Direzione Segreteria dell Assemblea regionale Settore Progettazione, Sviluppo e Gestione Sistemi Informativi e Banca dati Arianna

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1 Direzione Segreteria dell Assemblea regionale Settore Progettazione, Sviluppo e Gestione Sistemi Informativi e Banca dati Arianna Attività

2 SISTEMA INFORMATIVO CONSILIARE E BANCA DATI ARIANNA Sono stati portati a termine alcuni progetti di particolare rilievo, quali la nuova banca dati Arianna ed il protocollo informatico e, parallelamente, sono stati avviati i progetti previsti nel piano triennale che riprende e definisce le ipotesi progettuali contenute nelle "Linee di sviluppo del sistema informativo del Consiglio regionale 2004/2006". L attuale Piano è mirato a consolidare il processo di informatizzazione dei flussi procedurali e gli strumenti sviluppati in precedenza e, soprattutto, a realizzare un nuovo modello di sistema informativo orientato a perseguire obiettivi di E-governance avvicinando sempre più i cittadini all amministrazione coinvolgendoli nei processi decisionali e legislativi. In quest ottica si è mossa anche l attività svolta con le Regioni Liguria e Valle d Aosta, le Province piemontesi e la collaborazione tecnica di CSI Piemonte, diretta alla definizione del progetto Sesamo: la porta è aperta - Accesso al Palazzo Virtuale delle Pubbliche Amministrazioni presentato per la selezione di progetti per lo sviluppo della cittadinanza digitale (e-democracy) nella ambito della seconda fase delle politiche di e-government. I filoni di maggior interesse, che costituiscono gli obiettivi generali del progetto, sono diretti a razionalizzare e strutturare le forme di comunicazione fra le istituzioni, sviluppare la comunicazione diretta dei cittadini con i propri rappresentanti e al superamento del digital divide, sia aiutando le aree territoriali ubicate in zone non facilmente raggiunte da servizi telematici, sia intervenendo opportunamente per avvicinare alla tecnologia quelle categorie di utenti che presentano uno svantaggio derivante da processi culturali o da diversa abilità fisica. I progetti principali L attività prevalente di quest anno è stata, dunque, dedicata ad impostare le basi per raggiungere gli obiettivo generali del piano, che si sostanziano nella creazione e/o il perfezionamento di meccanismi informativi rivolti al cittadino, nella costruzione di procedure interattive tra istituzioni e società e nell ottimizzare i flussi informativi interni o esterni, nell ottica di un evoluzione del trattamento del dato quale supporto decisionale al legislatore e alle strutture funzionariali. 2

3 Arianna Banca dati delle leggi regionali del Piemonte In giugno è stata varata la nuova versione di "Arianna" che, nel corso degli anni si è evoluta adattandosi via, via all innovazioni tecnologiche e fornisce, da tempo, un ambiente complesso che accompagna tutto il processo di produzione della legge e costituisce un insostituibile supporto non solo documentale per l esercizio dell attività legislativa. Il progetto di rifacimento, avviato nel 2001, ha portato ad una profonda rivisitazione dell intera struttura testuale e descrittiva con l obiettivo di agevolare e semplificare la consultazione delle norme attraverso il web. La progettazione è stata caratterizzata da molteplici elementi sia concettuali, sia tecnologici: partecipazione ai gruppi di lavoro del progetto Normeinrete 1 (NIR) e adozione standard CNIPA (ex-aipa), definizione di una nuova e arricchita struttura dati, utilizzo di XML (Extensible Markup Language) per il trattamento dei testi e gestione documenti, realizzazione di una interfaccia web con nuove funzionalità di ricerca e stampa, completamente rinnovata anche dal punto di vista grafico. Grazie alle caratteristiche strutturali e tecniche di questa nuova versione, sono stati avviati quest anno sviluppi di applicazioni strettamente correlate con la banca dati, ma riguardanti aspetti specifici, in particolare citiamo gli indicatori giuridici e il rapporto sulla legislazione in automatico. Gli indicatori giuridici sono quei dati di analisi sulla tipologia della legge che ne arricchiscono il testo e sono in grado di fornire all utente un quadro immediato, quantitativo e qualitativo, della produzione normativa. Un gruppo di lavoro composto da funzionari del Consiglio ed esperti del CSI Piemonte li ha analizzati approfonditamente dal punto di vista giuridico per definire le specifiche dell applicazione che consentirà una gestione più puntuale e particolareggiata di questi dati, arricchendo ulteriormente l informazione sulle leggi regionali. Il rapporto sulla legislazione in automatico si propone, invece, di sviluppare funzioni che permettano un monitoraggio permanente sulla stato della produzione legislativa regionale seguendo i criteri ormai consolidati del rapporto sulla legislazione realizzato per la Camera dei Deputati. Attraverso funzionalità, collegate ad Arianna, l applicazione consente in qualunque momento di verificare lo stato della legislazione, attivando una serie predeterminata di elaborazioni riferite ai principali dati ricorrenti in tutti i rapporti sulla legislazione, sia nazionale che regionali. Entro fine anno saranno inoltre disponibili on-line i regolamenti in versione storica, ordinati per anno e per area tematica ed anche i relativi testi coordinati. Le potenzialità dei nuovi strumenti utilizzati e le novità di Arianna sono state illustrate nei seminari: "La banca dati Arianna: la nuova procedura" Torino, 21 giugno 2004, "Verso il nuovo modello di Assemblea digitale. Presentazione delle innovazioni nel trattamento e nella comunicazione dei dati normativi e giuridici" Torino, 11 ottobre 2004 e sono stati inoltre presentati il 5 novembre al COMPA presso la Cittadella dei Consigli regionali. 1 ll progetto Normeinrete (NIR), proposto nel 1999 dal Ministero della Giustizia, si prefigge di realizzare un sistema informatico che, basandosi sulle tecnologie attualmente disponibili, sia in grado di moltiplicare i benefici che ciascuna Pubblica Amministrazione tende a perseguire in termini di trasparenza ed accessibilità dell'informazione attraverso la pubblicazione sul WEB della documentazione di interesse normativo. In contrapposizione alle architetture centralizzate che sono state finora adottate nella realizzazione di basi documentali giuridiche, questo progetto tenta di riprodurre nell'architettura del sistema informatico la realtà costituita da numerosi organismi che generano provvedimenti di tipo normativo o regolamentare, e che con il mutare degli assetti istituzionali sono oggi numerosi. 3

4 Dossier virtuale L attività di quest anno sul dossier virtuale dei progetti di legge regionale ha riguardato principalmente l adeguamento alla nuova banca dati Arianna di cui rappresenta fondamentale complemento informativo. L analisi è stata svolta sulla base dei risultati di un questionario, sottoposto ai funzionari che operano quotidianamente alla compilazione del Dossier Virtuale, atto ad evidenziare eventuali criticità o suggerimenti di integrazione per la costruzione della versione definitiva della procedura. E stato avviato un tavolo di discussione nell ambito del seminario a titolo Il dossier virtuale: da prototipo a prodotto del Sistema informativo svoltosi il 31 maggio E proseguita la sperimentazione del dossier virtuale personalizzato, sviluppato lo scorso anno, la cui caratteristica è di poter essere adattato dall utilizzatore alle proprie esigenze in modo flessibile e dinamico. Il dossier virtuale è stato, inoltre, uno dei cinque progetti piemontesi selezionati come casi di eccellenza in occasione dell ultima edizione di echallenges (Vienna, ottobre), la conferenza internazionale indetta ogni anno dalla Commissione Europea all interno del Programma IST (Information Society Technologies). I progetti hanno superato la severa fase di selezione prevista dagli organizzatori dell evento e sono stati presentati nella capitale austriaca insieme ad altre 230 best practices dall alto contenuto tecnologico, provenienti da 30 Paesi europei e non. Sito Internet Sul sito consiliare, completamente rivisitato nella grafica e nei contenuti lo scorso anno, e costruito per rispondere a criteri generali di usabilità e accessibilità, sono proseguiti e pressochè completati gli interventi tecnici per garantire la massima fruibilità dei contenuti e dei servizi anche all utenza disabile con l obiettivo di adeguarlo al livello di accessibilità WAI AA 2. E, come sempre, proseguita l attività di arricchimento del sito attraverso la revisione e l ampliamento di sezioni esistenti. In particolare si segnalano: Il Laboratorio giuridico riorganizzato ed integrato di nuovi contenuti, per meglio adattarsi al ruolo acquisito di struttura interattiva del Consiglio e della Giunta regionale e spazio di formazione permanente dove elaborare metodologie volte a qualificare la produzione normativa. Tra l altro, sono consultabili il III Rapporto sulla legislazione regionale piemontese e la pubblicazione Un progetto di nome "Arianna" che attraverso le testimonianza di coloro che hanno contribuito alla realizzazione, descrive la storia e le tappe evolutive del progetto. 2 Conformità alle linee guida sull'accessibilità dei siti Web (WAI) del Consorzio Mondiale del Web (W3C) 4

5 Intranet consiliare Si conferma il ruolo di punto di riferimento per l organizzazione e la comunicazione interna, veicolo costante e tempestivo di informazioni. Novità di quest anno, l Agenda del Consiglio nella nuova versione web che consente di conoscere il calendario aggiornato degli appuntamenti istituzionali; la sezione dedicata alla formazione del personale, mentre la sezione biblioteca è stata arricchita di servizi on line quali la consultazione del catalogo e la richiesta di prestito. E-procurement Accogliendo le indicazioni contenute nelle norme statali in merito all acquisizione di beni e servizi in via informatica sono proseguite le sperimentazioni 3 di strumenti di e- procurement con l intento di introdurre meccanismi di contenimento della spesa, di migliorare l efficienza degli uffici regionali garantendo la massima trasparenza verso i fornitori e i cittadini. Alla luce delle Linee guida per lo svolgimento delle procedure telematiche per l acquisizione di beni e servizi documento predisposto da un gruppo di lavoro interdirezionale e approvato con deliberazione dalla Giunta regionale (n del 26 gennaio 2004) e dall Ufficio di Presidenza del Consiglio Regionale del Piemonte (. 60 dell 8 aprile 2004) è stata espletata nel mese di dicembre una gara telematica per la fornitura di personal computer e stampanti. L attività di sviluppo del sistema informativo nel suo complesso ha inoltre riguardato numerose altre applicazioni: alcune a carattere trasversale, che coinvolgono cioè processi che interessano l Ente nella sua globalità, altre di più stretta pertinenza e a supporto di singole Direzioni. L attività di manutenzione ed assistenza utente ha riguardato oltre 450 postazioni di lavoro in dotazione a Consiglieri (pc portatili), funzionari degli uffici e gruppi consiliari per un totale di circa interventi ne corso di quest anno. 3 Già avviate lo scorso anno con approvvigionamenti di materiale informatico tramite il servizio acquistinretepa.it promosso dal Ministero dell Economia e Finanze 5