Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 38/2016

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1 Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 38/2016 Oggetto: APPROVAZIONE DEL PIANO DI ATTIVITÀ 2016 RELATIVO AL SERVIZIO DI CONSULENZA "REGULA DOCUMENTI AMMINISTRATIVI" In Aosta, l anno 2016, il giorno dieci (10) del mese di maggio, alle ore 9.30, presso la sede del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta (CELVA), sita in piazza Narbonne n. 16, si sono riuniti i membri del Consiglio di Amministrazione, convocati dal Presidente Franco Manes, con comunicazione scritta del 06 maggio 2016 prot. n. 1768, ai sensi dell articolo 29 dello Statuto. Risultano presenti i signori consiglieri: Manes Franco Grosjacques Giulio Borbey Ronny Anglesio Vittorio Stefano Barocco Giovanni Bieller Piero Riccardo Bonel Pierre Dujany Edy Girod Speranza Linty Christian Tillier Rudy Presidente Vicepresidente Vicepresidente Risulta assente il signor consigliere: Centoz Fulvio Assume la presidenza della seduta il Presidente del CELVA, signor Franco Manes. Svolge le funzioni di segretario verbalizzante la signora Elena Chatrian, dell ufficio segreteria organi CELVA. Verificata la regolarità della convocazione e constatato il numero legale degli intervenuti, si procede alla trattazione della deliberazione in oggetto.

2 Il Presidente illustra la deliberazione di cui all oggetto e ricorda che: lo Statuto dispone che il CELVA, quale società cooperativa, costituisca l organismo a carattere strumentale del Consiglio permanente degli enti locali (CPEL), con funzioni di supporto nello svolgimento delle attività degli enti locali nell ambito del Sistema delle autonomie in Valle d Aosta; lo Statuto dispone che la società cooperativa sia retta e disciplinata secondo il principio della mutualità senza fini di speculazione privata e che essa svolga la propria attività mutualistica finalizzata all erogazione di servizi a favore degli enti soci; lo Statuto prevede, nello specifico, che nell ambito del proprio oggetto sociale, il CELVA presti, a favore degli enti soci, ogni forma di assistenza, anche attraverso servizi, con particolare riguardo al settore contrattuale, amministrativo, contabile, legale, sindacale, organizzativo, economico e tecnico; la legge regionale 5 agosto 2014, n. 6, Nuova disciplina dell'esercizio associato di funzioni e servizi comunali e soppressione delle Comunità montane attribuisce al CELVA l esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi comunali relativi alla consulenza e assistenza tecnica e giuridico-legale, nonché la predisposizione di regolamenti tipo e della relativa modulistica; dal 2012, il CELVA offre ai propri enti soci Regula", il servizio che mette a disposizione degli enti soci di schemi di regolamento tipo, linee guida, note esplicative e documenti tipo, con l obiettivo di uniformare le modalità di applicazione delle norme vigenti e fornire documenti amministrativi di alta qualità, anche attraverso la collaborazione di gruppi operativi di lavoro; in data 18 dicembre 2014, il Consiglio di Amministrazione con propria deliberazione n. 90/2014 ha proceduto all aggiudicazione definitiva della procedura per l affidamento dei servizi legali di assistenza e consulenza giuridica C.I.G B; tra le prestazioni richieste dal capitolato d oneri viene indicata anche la predisposizione, il monitoraggio e l aggiornamento di schemi di regolamento tipo e modelli di atti amministrativi. Il Presidente Franco Manes, CONSIDERATO CHE risulta opportuno, al fine di garantire una corretta pianificazione delle attività promosse dal CELVA per l anno 2016, definire in uno specifico piano le attività che il CELVA intende promuovere nell ambito del servizio di consulenza Regula documenti amministrativi ; CONSIDERATO CHE le iniziative previste nel piano di attività 2016 hanno l obiettivo di implementare il servizio di consulenza Regula documenti amministrativi, concretizzando il ruolo di CELVA quale consulente unico degli enti locali, nonché garantire agli enti soci la possibilità di uniformare le modalità di applicazione delle leggi e delle norme vigenti, razionalizzare i costi generali degli enti e fornire documenti amministrativi di qualità;

3 TENUTO CONTO CHE, ai sensi dello Statuto del CELVA, l adozione della presente deliberazione è di competenza del Consiglio di Amministrazione; alla luce dei richiami legislativi e normativi di cui sopra e delle motivazioni espresse, propone al Consiglio di Amministrazione l approvazione della presente deliberazione. IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE VISTO lo Statuto del CELVA, approvato dall Assemblea in data 2 febbraio 2010; RICHIAMATA la propria deliberazione del 18 dicembre 2014 n. 90/2014 Affidamento dei servizi legali di assistenza e consulenza giuridica C.I.G B Aggiudicazione definitiva ed approvazione avviso di aggiudicazione di appalto e schema di contratto ; RICHIAMATA la deliberazione dell Assemblea del 19 gennaio 2016 n. 1/2016 Approvazione del budget previsionale del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta per l anno 2016 ; VISTA la convenzione di assistenza, collaborazione e supporto tra il CPEL e il CELVA, sottoscritta in data 24 febbraio 2010; proceduto alla votazione nelle forme previste dalla Statuto, con voti favorevoli n. 11, contrari n. 0, astenuti n. 0; DELIBERA 1. di approvazione il piano di attività 2016 relativo al servizio di consulenza "Regula documenti amministrativi" che, allegato alla presente deliberazione, ne costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni indicate in premessa alle quali espressamente si rinvia; 2. di dare atto che il Consorzio si avvarrà, per le attività di cui al punto 1 della presente deliberazione, dei consulenti con i quali è stato sottoscritto il contratto per l affidamento dei servizi legali di assistenza giuridica; 3. di incaricare la dott.ssa Denise Grivon dell ufficio progetti per gli enti locali del CELVA di attuare le attività previste dal piano, curando, in particolare, le relazioni con i diversi soggetti coinvolti e il rispetto dei tempi definiti; 4. di incaricare il Presidente, nel rispetto delle proprie competenze, dell attuazione della presente deliberazione. Il segretario verbalizzante Elena Chatrian Il Presidente Franco Manes

4 Piano delle attività per l anno 2016 Approvato dal Consiglio di amministrazione con deliberazione n. del 2016

5 REGULA documenti amministrativi: piano attività 2016 Obiettivi Il CELVA supporta gli enti locali dal punto di vista amministrativo attraverso la predisposizione di schemi di regolamento tipo e modelli tipo di documenti amministrativi. L obiettivo è quello di uniformare le modalità di applicazione delle leggi e delle norme vigenti, razionalizzare i costi generali degli enti e fornire documenti amministrativi di alta qualità e ampiamente condivisi. Ogni schema di regolamento o atto amministrativo è disponibile online nella sezione dedicata del sito web CELVA, insieme ai relativi allegati e agli approfondimenti sul tema. Output Nello specifico, il servizio REGULA prevede la realizzazione di: - schemi di regolamento tipo (predisposizione e aggiornamento); - modelli tipo di documenti amministrativi (predisposizione e aggiornamento); - relazioni illustrative a supporto degli schemi di regolamento e dei modelli di documenti amministrativi; - deliberazioni attuative relative agli schemi di regolamento e ai modelli di documenti amministrativi; - incontri illustrativi sugli schemi di regolamenti e sugli documenti amministrativi. Attualmente, il catalogo REGULA mette a disposizione degli enti locali 22 schemi di regolamento tipo, suddivisi tra le diverse aree tematiche. Programmazione La predisposizione di nuovi schemi di regolamento e l aggiornamento di schemi già disponibili nel catalogo REGULA tiene conto delle esigenze manifestate dagli enti locali e dalle necessità di adeguamento alla normativa nazionale e regionale. La programmazione annuale definisce, pertanto, i documenti che saranno messi a disposizione degli enti nel 2016 e quelli che saranno presi in carico in corso d anno, di cui al momento non è possibile prevedere con esattezza la tempistica di pubblicazione, in quanto sono strettamente legati a future modifiche normative oppure sono in capo ad altri soggetti, quali l Amministrazione regionale o l Azienda USL. Il documento verrà aggiornato nel mese di settembre 2016, al fine di raccogliere nuove esigenze che potrebbero emergere e chiarire ulteriormente le priorità di intervento e le relative tempistiche. 2

6 REGULA documenti amministrativi: piano attività 2016 Responsabilità e tempistiche Area tributi e patrimonio Titolo Resp. politico Resp. tecnico Attività Regolamento per l'applicazione dell'imposta municipale propria (IMU) Girod Pinet Aggiornamento Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui rifiuti (TARI) Girod Pinet Aggiornamento Regolamento per l'applicazione del tributo comunale sui servizi indivisibili (TASI) Girod Pinet Aggiornamento Periodo già realizzato a gennaio/febbraio già realizzato a gennaio/febbraio già realizzato a gennaio/febbraio Regolamento per l'attuazione dell'imposta di soggiorno Bieller Grivon Aggiornamento giugno/novembre Regolamento per l imposta sulla pubblicità e le pubbliche affissioni Bieller Pinet Aggiornamento 2016/2017 Regolamento generale delle entrate comunali Girod Casiraghi Predisposizione maggio/ottobre Regolamento per l'applicazione del sistema sanzionatorio Girod Casiraghi Predisposizione 2016/2017 Regolamento degli strumenti deflattivi del contenzioso tributario Girod Casiraghi Predisposizione 2016/2017 Area contabilità e bilancio Regolamento comunale di contabilità Girod Grivon Predisposizione 2016/2017 Regolamento per la disciplina dell'attività degli agenti contabili Girod Grivon Predisposizione 2016/2017 Area servizi tecnici Regolamento per la gestione dei rifiuti urbani a livello di sotto ambito territoriale ottimale (DGR 224/2013) Bonel Pinet Aggiornamento 2016/2017 Area commercio e attività produttive Regolamento per la disciplina dei servizi pubblici di trasporto non di linea e di trasporto atipico Bieller Grivon Aggiornamento 2016/2017 Regolamento per la disciplina dei dehors Barocco Pinet Predisposizione 2016/2017 Area polizia locale e sicurezza Regolamento di igiene e sanità pubblica Linty Grivon Predisposizione 2016/2017 Area affari istituzionali e generali Regolamento per la presentazione di istanze e dichiarazioni per via telematica e per l'accesso ai servizi online Regolamento dei contratti pubblici relativi agli affidamenti di beni, servizi e lavori (l.r. 54/1998) Regolamento per l introduzione di forme di collaborazione, tra cittadini e amministrazione, per la cura e la rigenerazione dei beni comuni urbani Regolamento per l applicazione dell istituto del baratto amministrativo per le fasce deboli della popolazione, ai sensi dell art. 24 della l. 164/2014 Barocco Grivon Aggiornamento maggio/luglio Barocco Grivon Aggiornamento 2016/2017 Borbey Anello Predisposizione aprile/maggio Borbey Anello Predisposizione aprile/giugno 3