Deliberazione dell Assemblea n. 3/2017

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1 Deliberazione dell Assemblea n. 3/2017 Oggetto: APPROVAZIONE DELLA DETERMINAZIONE DEL FABBISOGNO FINANZIARIO DEL CONSORZIO DEGLI ENTI LOCALI DELLA VALLE D AOSTA PER L ANNO 2018 In Aosta, l anno 2017, il giorno dieci (10) del mese di ottobre, alle ore 14.30, presso la sede del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta (CELVA), sita in piazza Narbonne n. 16, si è tenuta in seconda convocazione l Assemblea ordinaria del CELVA, convocata dal Presidente Franco Manes, con comunicazione scritta del 2017, prot. n., ai sensi dell articolo 20 dello Statuto. Sono presenti i rappresentanti di n. enti locali, come risulta dal registro delle presenze denominato Registro firme Assemblea CELVA anno Svolge le funzioni di segretario verbalizzante la signora Alessandra Vuillermin, dell ufficio segreteria organi CELVA e CPEL. Verificata la regolarità della convocazione e constatato il numero legale degli intervenuti, si procede alla trattazione della deliberazione in oggetto.

2 Il Presidente Franco Manes illustra la deliberazione di cui all oggetto e ricorda che: lo Statuto dispone che il CELVA, quale società cooperativa, possa stipulare specifici accordi o convenzioni con gli enti locali singoli o riuniti e comunque con organismi analoghi nazionali o comunitari, al fine di esplicare la propria funzione di supporto alle attività amministrative e di perseguire gli scopi stabiliti; lo Statuto dispone che la società cooperativa sia retta e disciplinata secondo il principio della mutualità, senza fini di speculazione privata, e che essa svolga la propria attività mutualistica con l obiettivo di garantire agli organismi soci la rappresentanza e la tutela degli interessi morali ed economici, nonché l erogazione di servizi e mezzi tecnici per l esercizio della loro attività, a condizioni più vantaggiose rispetto al mercato; lo Statuto dispone che il CELVA esplichi funzioni di rappresentanza, di assistenza e di tutela degli organismi soci, con particolare riguardo alla promozione e allo sviluppo degli enti locali valdostani, e svolga le funzioni espressamente attribuitele dalla legge, nel rispetto di quanto stabilito dalla normativa nazionale e regionale in materia di società a partecipazione pubblica; il Consiglio permanente degli enti locali (CPEL) può avvalersi, per l esercizio delle proprie funzioni, del CELVA e che i rapporti tra il CPEL e il CELVA devono essere disciplinati da un apposita convenzione che ne stabilisce i fini, la durata, le modalità di partecipazione, i rapporti organizzativi e finanziari, nonché gli obblighi e le garanzie reciproci; in data 24 febbraio 2010, è stata sottoscritta la suddetta convenzione di assistenza, collaborazione e supporto tra il CPEL e il CELVA; la legge regionale 5 agosto 2014, n. 6, recante Nuova disciplina dell'esercizio associato di funzioni e servizi comunali e soppressione delle Comunità montane, prevede che i Comuni esercitino in forma associata, per il tramite del CELVA, le funzioni e i servizi comunali relativi alla formazione per gli amministratori e il personale degli enti locali e alla consulenza e assistenza tecnica e giuridico-legale, nonché predisposizione di regolamenti tipo e modulistica; in data 11 agosto 2016, è stata perfezionata, con sottoscrizione digitale, la convenzione quadro tra CELVA e i Comuni della Valle d Aosta per l esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi comunali da svolgere in ambito territoriale regionale per il tramite del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta, ai sensi dell articolo 4 della legge regionale 5 agosto 2014, n. 6; l articolo 7, commi 2 e 3, della suddetta convenzione prevede che il fabbisogno finanziario necessario per l esercizio delle funzioni e dei servizi comunali in forma associata per il tramite del CELVA sia determinato annualmente dall Assemblea del CELVA, la quale richiederà, di conseguenza, alla Regione autonoma Valle d Aosta, tramite specifica comunicazione, le risorse finanziarie individuate nell ambito della finanza locale; l allegato 2 alla legge regionale 21 dicembre 2016, n. 24 Legge di stabilità regionale per il triennio 2017/2019 ha previsto, per l anno 2017, un importo di ,00 a titolo di trasferimento spettante al CELVA, ai sensi dell art. 16 della legge regionale 19 dicembre 2005, n. 34 Legge finanziaria per gli anni 2006/2008 ;

3 con nota del 27 gennaio 2017, prot. n. 266, il CELVA ha richiesto agli enti locali valdostani una compartecipazione alle spese sostenute per il servizio associato formazione per l anno 2017, per un importo complessivo pari a ,00; in data 7 aprile 2017, è stata perfezionata, con sottoscrizione digitale, la convenzione tra il Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta, le Unités des Communes Valdôtaines e il Consorzio dei Comuni della Valle d Aosta Bacino imbrifero Montano (BIM) per l adesione ai servizi esercitati in forma associata; in data 29 agosto 2017, il Consiglio di Amministrazione, con propria deliberazione n. 50/2017, ha approvato la I variazione di budget previsionale del CELVA 2017; in data 3 ottobre 2017, il Consiglio di Amministrazione, con propria deliberazione n. 53/2017, ha approvato la proposta per la determinazione del fabbisogno finanziario del Consorzio degli enti locali della Valle d'aosta per l'anno Il Presidente Franco Manes, CONSIDERATO CHE, per l anno 2017, il finanziamento complessivo a favore del CELVA risulta pari a ,00, determinato dalla somma del trasferimento finanziario da risorse di finanza locale pari a ,00 e della compartecipazione diretta degli enti locali alle spese del servizio associato formazione pari a ,00; CONSIDERATO CHE, per l anno 2018, è necessario definire la determinazione del fabbisogno finanziario del CELVA, per il funzionamento del Consorzio stesso e l erogazione dei servizi a favore degli enti soci; CONSIDERATO CHE, sulla base delle previsioni di spesa inerenti la I variazione di budget 2017, risulta una perdita di esercizio stimata pari a ,00 e pertanto l attuale finanziamento complessivo non è sufficiente a garantire la totale copertura dei costi; CONSIDERATO CHE risulta inopportuno avere disavanzi per due esercizi consecutivi in considerazione delle specifiche norme riguardanti le società a partecipazione pubblica; CONSIDERATO CHE il trasferimento annuale di finanzia locale a favore del CELVA deve essere sufficiente a garantire la totale copertura dei costi per il funzionamento dei servizi erogati agli enti locali, senza ricorrere ad un ulteriore compartecipazione alle spese da parte degli stessi enti; CONSIDERATO CHE, già nell anno 2017, il CELVA ha costituito l ufficio Politiche contrattuali per gestire in forma associata per conto degli enti locali le politiche contrattuali e le relazioni sindacali, nonché per supportare le delegazioni trattanti di parte pubblica, facendosi carico del rimborso dei costi del personale assegnato da altro ente; CONSIDERATO CHE, nel corso del 2018, il Consorzio avvierà il servizio di gestione della riscossione coattiva delle entrate patrimoniali e tributarie degli enti locali e supporto al servizio di accertamento e riscossione volontaria delle entrate degli enti locali valdostani;

4 CONSIDERATO CHE, nel corso del 2018, il CELVA avvierà la gestione del servizio di trattamento economico del personale degli enti locali e attività di assistenza previdenziale e giuridica, mediante l'istituzione di un servizio unico in ambito regionale; CONSIDERATO CHE il Consorzio è tenuto a consolidare la politica di contenimento della spesa avviata in questi anni, l Assemblea del CELVA intende approvare la determinazione del fabbisogno finanziario per l anno 2018 con un unico stanziamento a favore del CELVA a valere sulle risorse di finanza locale, per un importo pari a ,00; TENUTO CONTO CHE, ai sensi dello Statuto del CELVA, l adozione della presente deliberazione è di competenza del Consiglio di Amministrazione. L ASSEMBLEA VISTO lo Statuto del CELVA, approvato dall Assemblea straordinaria in data 31 luglio 2017; VISTA la convenzione di assistenza, collaborazione e supporto tra il CPEL e il CELVA, sottoscritta in data 24 febbraio 2010; VISTA la legge regionale 5 agosto 2014, n. 6 Nuova disciplina dell'esercizio associato di funzioni e servizi comunali e soppressione delle Comunità montane ; VISTA la legge regionale 21 dicembre 2016, n. 24 Legge di stabilità regionale per il triennio 2017/2019 ; VISTA la deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 29 agosto 2017, n. 50/2017 Approvazione della I variazione del budget previsionale del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta per l anno 2017 ; VISTA la deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 3 ottobre 2017, n. 53/2017 Approvazione della proposta per la determinazione del fabbisogno finanziario del Consorzio degli enti locali della Valle d'aosta per l'anno 2018 ; VISTA la convenzione quadro tra il CELVA e i Comuni della Valle d Aosta per l esercizio in forma associata delle funzioni e dei servizi comunali da svolgere in ambito territoriale regionale per il tramite del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta ai sensi dell articolo 4 della legge regionale 5 agosto 2014, n. 6, sottoscritta digitalmente e perfezionata in data 11 settembre 2016; VISTA la convenzione quadro tra il CELVA, le Unités des Communes Valdôtaines e il Consorzio dei Comuni della Valle d Aosta Bacino imbrifero Montano (BIM) per l adesione ai servizi esercitati in forma associata, sottoscritta digitalmente e perfezionata in data in data 7 aprile 2017; proceduto alla votazione nelle forme previste dalla Statuto, con voti favorevoli n., contrari n., astenuti n. ; DELIBERA 1. di approvare la determinazione del fabbisogno finanziario del Consorzio degli enti locali della Valle d'aosta per l'anno 2018 per un importo complessivo pari a ,00 per le motivazioni indicate in premessa, alle quali espressamente si rinvia;

5 2. di dare atto che il suddetto fabbisogno finanziario venga richiesto alla Regione autonoma Valle d Aosta nell ambito dello stanziamento delle risorse di finanza locale e che, nel caso non sia corrisposto l intero ammontare di cui al punto 1, il Consorzio chiederà, come già avvenuto negli anni precedenti, agli enti locali valdostani una compartecipazione alle spese sostenute per il servizio associato formazione per l anno 2018; 3. di dare mandato alla signora Alessandra Vuillermin della Segreteria organi di trasmettere la presente deliberazione alla Presidenza della Regione e al Revisore contabile. Il segretario verbalizzante Alessandra Vuillermin Il Presidente Franco Manes