COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 1 COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemilasedici in Modena il giorno venticinque del mese di febbraio ( 25/02/2016 ) alle ore 09:20, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per la trattazione degli oggetti iscritti all'ordine del giorno (1^ convocazione) Hanno partecipato alla seduta: 1 Muzzarelli Gian Carlo Sindaco SI 18 Lenzini Diego SI 2 Maletti Francesca Presidente SI 19 Liotti Caterina Rita SI 3 Bussetti Mario Vice Presidente SI 20 Malferrari Marco SI 4 Arletti Simona SI 21 Montanini Antonio SI 5 Baracchi Grazia SI 22 Morandi Adolfo SI 6 Bortolamasi Andrea SI 23 Morini Giulia SI 7 Bortolotti Marco SI 24 Pacchioni Chiara Susanna SI 8 Campana Domenico Savio SI 25 Pellacani Giuseppe SI 9 Carpentieri Antonio SI 26 Poggi Fabio SI 10 Chincarini Marco SI 27 Rabboni Marco SI 11 Cugusi Marco SI 28 Rocco Francesco SI 12 De Lillo Carmelo SI 29 Santoro Luigia SI 13 Di Padova Federica SI 30 Scardozzi Elisabetta SI 14 Fantoni Luca SI 31 Stella Vincenzo Walter SI 15 Fasano Tommaso SI 32 Trande Paolo NO 16 Forghieri Marco SI 33 Venturelli Federica SI 17 Galli Andrea SI e gli Assessori: 1 Bosi Andrea SI 5 Guerzoni Giulio SI 2 Cavazza Gianpietro SI 6 Rotella Tommaso SI 3 Ferrari Ludovica Carla SI 7 Urbelli Giuliana SI 4 Giacobazzi Gabriele SI 8 Vandelli Anna Maria SI Ha partecipato il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo La PRESIDENTE Francesca Maletti pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 11 Prot. Gen: 2016 / FR - NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE , BILANCIO TRIENNALE UNICO , PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI APPROVAZIONE (Relatore Assessora Ferrari )

2 Con riferimento alla presentazione avvenuta in data ed al dibattito intervenuto in data odierna (documento prot. 4931/2016) la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, la sotto riportata proposta di deliberazione che il Consiglio comunale approva a maggioranza dei consiglieri assegnati, con il seguente esito: 2 Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 32 Consiglieri votanti: 30 Favorevoli 20: i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Carpentieri, Cugusi, De Lillo, Di Padova, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella, Venturelli e il Sindaco Muzzarelli Contrari 10: Astenuti 2: i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Fantoni, Galli, Montanini, Morandi, Pellacani, Rabboni, Santoro, Scardozzi i consiglieri Campana, Chincarini Risulta assente il consigliere Trande. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso: - che il Comune di Modena partecipa dall anno 2012 alla sperimentazione biennale sui bilanci armonizzati sulla base del DPCM , essendo stato incluso con DPCM tra gli enti locali sperimentatori; - che con l art. 9 del D.L n.102 è stata estesa la sperimentazione del bilancio armonizzato per un terzo anno, introducendo la sperimentazione del nuovo principio contabile della programmazione finanziaria; - che con D.Lgs. n. 126/2014 è stata estesa l'applicazione, dal 1 gennaio 2015, dei principi del Bilancio armonizzato a tutti gli enti del comparto Regioni ed Enti Locali ed è stato aggiornato il D.Lgs. 267 del 2000; Visti: - il comma 3 dell art. 187 del T.U. n. 267/2000 Composizione del risultato presunto di amministrazione, come modificato dal D.Lgs. 126/2014; - l art. 166 comma 4, del T.U. n.267/200 ordinamento EE.LL., che definisce le modalità di calcolo del Fondo di riserva;

3 3 - il capo I del vigente Regolamento di contabilità; - la Legge di stabilità n. 208 del 28/12/2015, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 30/12/2015; - il D. L. 210/2015 Mille proroghe ; - la legge 243/2012 sul pareggio di bilancio di competenza; - il Decreto del 28/10/2015 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 2054 del 31/10/2015 che ha prorogato i termini di approvazione del DUP strategico e operativo al e del bilancio di previsione al ; Vista la deliberazione di Giunta comunale n. 501 del 13/10/2015, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto: Adozione del Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell'elenco annuale 2016 dei Lavori Pubblici ai sensi dell'art. 128 del Decreto Legislativo n. 163 del 12/04/2006 e successive modificazioni; Vista la propria deliberazione n. 102/2015 avente per oggetto: Documento Unico di Programmazione Approvazione, con la quale il Consiglio Comunale ha approvato il documento unico in attuazione del principio contabile concernente la programmazione n. 4/1 del D.lgs. 126/2014; Visti: - il principio contabile 4/1 del D.Lgs. 126/2014, principio contabile della programmazione di bilancio; - il DL 174 del 10 ottobre 2012 e provvedimenti collegati relativo ai controlli; - il DL. n. 95 del , Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2012, n. 156, S.O. (spending review 1); - art 1 c 557 della Legge n. 296/2006 e successive modificazioni e integrazioni, con particolare riferimento alla L.122/2010 in materia di spese personale e al comma 557 quater introdotto dal DL 90/2014 convertito nella L.114/ la L. 122 del 30 Luglio 2010 recante la conversione in legge con modificazione del decreto legge 31 maggio 2010 n. 78 recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica - limiti di spesa e s.m.i; - la L. 228/2012 Legge di stabilità 2013 con riferimento al limite agli acquisti di mobili e arredi, autovetture, incarichi di consulenza informatica, rimodulando le % di riduzione di alcuni altri limiti di spesa, con riferimento al divieto del rinnovo dei contratti di incarico e cococo; - il DL. 66/2014 convertito nella L. 89/2014 che definisce interventi di spending review. 2;

4 Vista la deliberazione di Giunta comunale n. 18 del 19/01/2016 avente per oggetto: Predisposizione della nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione , dello schema di bilancio triennale unico , del Programma Triennale dei Lavori Pubblici - Proposta al consiglio comunale ; Visti: - lo Statuto e il Regolamento di contabilità del Comune di Modena, approvati rispettivamente con proprie deliberazioni n. 232 del e n. 106 del ; - la parte seconda del T.U. n. 267/2000 ordinamento Enti Locali, coordinato con il Dlgs n 126/2014 che detta le norme per la gestione finanziaria e contabile degli Enti Locali comprese quelle relative alla formazione del Bilancio di Previsione; 4 Visti gli elaborati predisposti dal Settore Risorse Finanziarie e dalla Direzione Generale sulla base degli indirizzi politico-programmatici indicati dalla Giunta comunale e sulla base delle normative vigenti, relativi a: - Nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione (DUP) nota di aggiornamento per il periodo ; - Bilancio triennale unico secondo gli schemi del bilancio armonizzato ai sensi del D.Lgs 118/2011 e del D.Lgs. 126/2014 e successive modificazioni; - Il Piano Triennale dei Lavori Pubblici; Dato atto che tra gli allegati al bilancio sono compresi quelli previsti dal D.L. 112 del 25/06/2008 convertito nella Legge 133/2008 e successive modificazioni e in particolare: 1. il prospetto recante il limite di spesa per gli incarichi di collaborazione a soggetti esterni (art. 46 comma 3 ), 2. il prospetto recante i limiti disposti dall'art. 6 commi da 7 a 10 e commi da 12 a 14 del D.L. n. 78/2010 e successive modifiche e integrazioni del D.L. 95/2012 art. 5 comma 2 Spending Review e della L. 228/2012 comma 141; 3. il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art. 58, comma 1); 4. la nota integrativa sui contratti in strumenti finanziari derivati (art. 62 comma 8 sostituito dall'art. 3 comma 8 della Legge 22/12/2008 n. 203); Dato atto altresì che il Bilancio di Previsione prevede entrate e uscite tale da consentire il raggiungimento del pareggio di bilancio nei termini del saldo finale di competenza previsto nei commi da 707 a 729 dell'articolo 1 della legge di Stabilità 208/2015; - a pag. 50 della nota di aggiornamento al DUP si trova la tabella 26 contenente le previsioni di competenza degli aggregati rilevanti al saldo finale di competenza potenziata, implicitamente rinviando al 2017 gli altri tre saldi previsti dalla legge 243/2012 sul pareggio di bilancio; - a pag. 58 della nota di aggiornamento al DUP si trova la nota integrativa sui contratti in strumenti finanziari derivati (art. 3, comma 8, Legge 203 del );

5 5 - a pag. 60 della nota di aggiornamento al DUP si trova il prospetto recante il limite di spesa per gli incarichi a soggetti esterni (art. 46, comma 3, D.L. 112/2008 convertito nella Legge 113/2008); - a pag 88 della nota di aggiornamento al DUP sono riportati gli obiettivi delle società partecipate ai sensi dell art. 147 quater del TUEL L. 267/2000; Visto che le previsioni di spesa di personale 2016, determinate ai sensi dell'art. 1, in particolare come modificato dalla L.122/2010 e il successivo comma 557 quater introdotto dalla legge 114 /2014 che modifica le modalita di calcolo dei limiti di spesa per gli enti in sperimentazione e soggetti al patto di stabilita interna rispettano i limiti di spesa di personale previste dalla legge (tabella 20 della nota di aggiornamento al DUP); Preso atto che non sono più soggetti al limite del 50% della spesa sostenuta nel 2009 per le assunzioni di personale a tempo determinato e COCO CO gli enti che hanno garantito una costante riduzione del personale come stabilito dalla L. 114/2014, fermo restando che la spesa complessiva non può essere superiore a quella sostenuta nel 2009, come si evidenzia nella tabella 22 della nota di aggiornamento al DUP; Dato atto che al Bilancio previsionale 2016 è stata applicata una quota di avanzo vincolato presunto dall esercizio 2015 per complessivi ,00, come consentito dal principio contabile 4/1 della programmazione di bilancio, tra cui sono comprese la spesa per fondo salario accessorio che verrà pagato nel 2016 e relativo al 2015; Visto che il costo complessivo dei servizi a domanda individuale è coperto nella misura del 60,6%, come definito nella propria deliberazione prot. n. 7961/2016 avente per oggetto: Individuazione dei servizi a domanda individuale e determinazione della percentuale di copertura dei relativi costi - Esercizio 2016"; Richiamata la propria deliberazione prot. n. 4173/2016 avente per oggetto: "Aree incluse nel P.E.E.P. e nel P.I.P. da cedere in proprietà o in diritto di superficie nell anno 2016 Adempimenti di cui all'art. 172 del T.U. n. 267/2000 ordinamento Enti Locali"; Richiamata la propria deliberazione prot. n. 8207/2016 avente per oggetto: Imposta unica comunale (iuc) anno Atto di conferma della manovra tributaria 2015, di cui alla deliberazione n. 65 del 27 luglio 2015, e della maggiorazione TASI nella misura e secondo i termini ivi previsti per gli immobili non esentati dalla legge di stabilità 2016 (n. 208/2015). Determinazione delle tariffe provvisorie e delle scadenze di pagamento del tributo sui rifiuti Tari 2016 ; Dato atto che, a norma dell'art. 14 del Regolamento di Contabilità, sono stati presentati i seguenti emendamenti: Emendamento presentato dal Sindaco, assunto al prot. n. 2016/20014, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dal Sindaco, assunto al prot. n. 2016/20903, depositato l' presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dal Consigliere Rocco, assunto al prot. n. 2016/21171, depositato

6 6 l' presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dal Consigliere Rocco, assunto al prot. n. 2016/21173, depositato l' presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Scardozzi, Rabboni, Bortolotti, Bussetti, Fantoni assunto al prot. n. 2016/21341, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Bussetti, Fantoni, Bortolotti, Rabboni, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21344, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Fantoni, Rabboni, Bortolotti, Bussetti, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21347, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Rabboni, Fantoni, Bortolotti, Bussetti, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21356, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Bussetti, Fantoni, Bortolotti, Rabboni, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21358, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Bortolotti, Fantoni, Rabboni, Bussetti, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21361, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Bortolotti, Fantoni, Bussetti, Rabboni, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21363, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Fantoni, Rabboni, Bortolotti, Bussetti, Scardozzi assunto al prot. n. 2016/21372, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Campana e Chincarini assunto al prot. n. 2016/21582, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Chincarini e Campana assunto al prot. n. 2016/21587, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Chincarini e Campana assunto al prot. n. 2016/21589, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Cugusi, Trande, Rocco assunto al prot. n. 2016/21623, depositato il presso la Segreteria della Presidente

7 Emendamento presentato dai Consiglieri Cugusi, Trande, Rocco assunto al prot. n. 2016/21628, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Cugusi, Trande, Rocco assunto al prot. n. 2016/21636, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dal Consigliere Montanini assunto al prot. n. 2016/21669, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi assunto al prot. n. 2016/21688, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi assunto al prot. n. 2016/21696, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Cugusi, Bortolamasi, Trande, Baracchi assunto al prot. n. 2016/21697, depositato il presso la Segreteria della Presidente del Consiglio; Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi assunto al prot. n. 2016/21699, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi, Rocco assunto al prot. n. 2016/21702, depositato il presso la Segreteria della Presidente del Consiglio; Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi, Cugusi assunto al prot. n. 2016/21710, depositato il presso la Segreteria della Presidente del Consiglio; Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi assunto al prot. n. 2016/21713, depositato il presso la Segreteria della Presidente Emendamento presentato dai Consiglieri Trande, Baracchi, Bortolomasi, Rocco, Cugusi assunto al prot. n. 2016/21723, depositato il presso la Segreteria della Presidente Dato atto che si è proceduto alla votazione degli emendamenti che ha prodotto i seguenti risultati: emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot respinto emendamento prot respinto emendamento prot approvato emendamento prot respinto emendamento prot respinto 7

8 8 emendamento prot respinto emendamento prot respinto emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot respinto emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot respinto emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato emendamento prot approvato Richiamato l art. 42 del T.U. 267/2000; Visti i pareri favorevoli espressi in ordine alla regolarità tecnica e contabile dal Dirigente Responsabile del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott. Carlo Casari, ai sensi dell art. 49, comma 1, del T.U. 267/2000 ordinamento degli enti locali; Visto che il Responsabile Finanziario, dott. Carlo Casari, attesta la veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa iscritte nel bilancio di previsione come da art. 153 del T.U. 267/2000 ordinamento degli enti locali; Visto il parere del Collegio dei Revisori dei Conti; Dato atto che la presente proposta è stata sottoposta all esame della Commissione Consiliare Risorse Finanziarie, Umane e Affari generali nelle sedute del 27 gennaio, febbraio 2016; D e l i b e r a - di approvare: = la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione ; = il Programma Triennale dei Lavori Pubblici ; = il bilancio di previsione autorizzatorio della spesa in pareggio che presenta i seguenti valori in entrata e spesa:

9 9 Entrata TITOLO Previsioni dell anno 2016 Previsioni dell anno 2017 Previsioni dell anno 2018 Fondo Pluriennale Vincolato per Spese Correnti Fondo Pluriennale Vincolato per Spese in Conto Capitale Utilizzo avanzo di Amministrazio ne - di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatament e Fondo di Cassa all'1/1/ ,62 0,00 0, , ,30 0, , , , TITOLO , , , TITOLO , , , TITOLO , , , TITOLO , , , TITOLO 5 0,00 0,00 0, TITOLO ,84 0,00 0, TITOLO 7 0,00 0,00 0, TITOLO , , ,00 TOTALE TITOLI , , ,37 TOTALE ENTRATE , , ,37

10 10 Spesa TITOLO Previsioni dell anno 2016 Previsioni dell anno 2017 Previsioni dell anno 2018 prevision e di compete nza , , ,37 1. la nota integrativa sui contratti in strumenti finanziari derivati (art. 3, comma 8, Legge Finanziaria 2009); 2. il prospetto recante il limite di spesa per gli incarichi a soggetti esterni (art. 46, comma 3, D.L. 112/2008, convertito nella Legge 113/2008), e il prospetto che rileva il rispetto dei limiti di spesa previsti dalla L. 122 del 30 Luglio 2010 di conversione del dl 78/2010; 3. il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art. 58 D.L. 112/2008, convertito nella Legge 113/2008); 4. l aggiornamento definitivo del programma triennale e l elenco annuale 2016 dei lavori pubblici ai sensi dell articolo 128, comma 11, del D.Lgs. n. 163 del 12 aprile 2006; - di dare atto: = che il bilancio rispetta i vincoli sul saldo di competenza finale maggiore o uguale a zero previsto dai commi da 707 a 279 art. 1 Legge di Stabilità 208/2015; = che è assicurata la riduzione delle spese di personale sulla base di quanto previsto dall'art. 1, comma 557 della Legge n. 296/2006 e successive modificazioni; = che è rispettato il limite della spesa sostenuta nell'anno 2009 per le assunzioni a tempo determinato di cui all'art. 9, comma 28 della Legge n. 122/2010, non applicandosi il limite del 50% di detta spesa agli enti sottoposti al patto di stabilità interno che hanno assicurato la costante riduzione della spesa di personale, nel limite comunque della spesa sostenuta nel 2009, ai sensi del DL 90/2014; = che nel Bilancio di Previsione 2016 sono contenute le ipotesi di risorse decentrate per il salario accessorio dei dipendenti e dei Dirigenti ai sensi dei Contratti Collettivi Nazionali di Lavoro vigenti; - che le previsioni di cassa 2016 saranno aggiornate, se necessario, in seguito alla gestione contabile svoltasi nel corso dell esercizio provvisorio (in quanto in esercizio provvisorio non è prevista la

11 11 gestione di cassa). Successivamente, stante l'urgenza di provvedere, la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, l'immediata eseguibilità della presente deliberazione che il Consiglio comunale approva a maggioranza di voti, con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 32 Consiglieri votanti: 32 Favorevoli 23: i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Bussetti, Campana, Carpentieri, Chincarini, Cugusi, De Lillo, Di Padova, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella, Venturelli e il Sindaco Muzzarelli Contrari 9: i consiglieri Bortolotti, Fantoni, Galli, Montanini, Morandi, Pellacani, Rabboni, Santoro, Scardozzi Risulta assente il consigliere Trande.

12 12 Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. Il Presidente f.to Francesca Maletti Il Funzionario Verbalizzante f.to Maria Di Matteo Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo ============================================================= La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo =============================================================== La presente deliberazione è pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dalla data sotto indicata. Modena, 24/05/2016 Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo

13 13 C O M U N E DI M O D E N A Settore Risorse Finanziari e Affari Istituzionali Ufficio Bilancio Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 11 del 25/02/2016 Oggetto: NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE , BILANCIO TRIENNALE UNICO , PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI APPROVAZIONE - Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, Il Dirigente Responsabile f.to Carlo Casari - Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, Il Ragioniere Capo f.to Carlo Casari L'Assessore proponente f.to Ludovica Carla Ferrari