COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 1 COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemilaquindici in Modena il giorno ventisette del mese di luglio ( 27/07/2015 ) alle ore 14:40, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per la trattazione degli oggetti iscritti all'ordine del giorno (1^ convocazione) Hanno partecipato alla seduta: 1 Muzzarelli Gian Carlo Sindaco SI 18 Lenzini Diego SI 2 Maletti Francesca Presidente SI 19 Liotti Caterina Rita NO 3 Bussetti Mario Vice Presidente SI 20 Malferrari Marco SI 4 Arletti Simona SI 21 Montanini Antonio SI 5 Baracchi Grazia SI 22 Morandi Adolfo SI 6 Bortolamasi Andrea SI 23 Morini Giulia SI 7 Bortolotti Marco SI 24 Pacchioni Chiara Susanna NO 8 Campana Domenico Savio NO 25 Pellacani Giuseppe SI 9 Carpentieri Antonio SI 26 Poggi Fabio NO 10 Chincarini Marco SI 27 Rabboni Marco SI 11 Cugusi Marco NO 28 Rocco Francesco SI 12 De Lillo Carmelo SI 29 Santoro Luigia SI 13 Di Padova Federica NO 30 Scardozzi Elisabetta SI 14 Fantoni Luca SI 31 Stella Vincenzo Walter SI 15 Fasano Tommaso SI 32 Trande Paolo SI 16 Forghieri Marco SI 33 Venturelli Federica SI 17 Galli Andrea SI e gli Assessori: 1 Caporioni Ingrid NO 5 Guerzoni Giulio SI 2 Cavazza Gianpietro SI 6 Rotella Tommaso SI 3 Ferrari Ludovica Carla SI 7 Urbelli Giuliana SI 4 Giacobazzi Gabriele NO 8 Vandelli Anna Maria SI Ha partecipato il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo La PRESIDENTE Francesca Maletti pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 66 Prot. Gen: 2015 / FR - BILANCIO DI PREVISIONE 2015/ PIANO INVESTIMENTI 2015/ PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI 2015/ NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2015/ VARIAZIONE DI BILANCIO N. 2 - STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E VERIFICA DEGLI EQUILIBRI - RIADOZIONE DI ALCUNI DEGLI SCHEMI DI BILANCIO (Relatore Assessore Ferrari )

2 2 Con riferimento al dibattito intervenuto sulla deliberazione n. 64 in data odierna avente per oggetto: Approvazione modifiche al regolamento per l'applicazione della Tassa sui Rifiuti (TARI) e approvazione del Piano Economico Finanziario, delle Tariffe, del Piano Annuale delle Attività per l'espletamento dei servizi di gestione dei rifiuti urbani e assimilati Anno 2015 la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, la sotto riportata proposta di deliberazione che il Consiglio comunale approva a maggioranza di voti, con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 26 Consiglieri votanti: 25 Favorevoli 16: Contrari 9: Astenuto 1: i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Carpentieri, De Lillo, Fasano, Forghieri, Lenzini, Maletti, Malferrari, Morini, Rocco, Stella, Trande, Venturelli e il Sindaco Muzzarelli i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Fantoni, Galli, Montanini, Morandi, Pellacani, Rabboni, Scardozzi il consigliere Chincarini Risultano assenti i consiglieri Campana, Cugusi, Di Padova, Liotti, Pacchioni, Poggi e Santoro. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che con propria deliberazione n. 17 del 5 marzo 2015 il Consiglio Comunale ha approvato la deliberazione con oggetto: Bilancio di previsione armonizzato 2015_2017 (ex d.lgs 118/ ex d.lgs 126/2014) - nota di aggiornamento al documento unico di programmazione 2015/ Programma triennale dei lavori pubblici 2015_2017 approvazione ; Visti i nuovi principi contabili di cui al D. Lgs 118/2011, così come modificato dal D.Lgs. 126/2014, dando seguito alla sperimentazione del bilancio armonizzato applicata ai sensi del DPCM ed estendendo l'applicazione dei principi del Bilancio armonizzato a tutti gli enti del comparto Regioni ed Enti Locali dal 1 gennaio 2015 e aggiornamento del Dlgs 267 del 2000; Considerato che il Comune di Modena è rientrato nel triennio tra gli enti sperimentatori della nuova contabilità c.d. armonizzata (DPCM Maggio 2012 individuazione degli enti in sperimentazione integrativo del DPCM del 28/6/2011 e propria DG n. 2 del 12/1/2012 di partecipazione alla sperimentazione dei nuovi bilanci armonizzati, art. 9 D.L. 102/2013) e che, conseguentemente, il D.lgs. 126 si applica tenendo

3 3 conto della sperimentazione già realizzata; Visti: - la legge di stabilità n. 190/2014, che ha approvato le norme specifiche di finanza pubblica locale vigenti nel 2015; - il D.Lgs. n. 126 del 2014 correttivo e integrativo del D.Lgs. n. 118/2011; - l'art. 193 del T.U. n. 267/2000, aggiornato al D.Lgs 118/2011- coordinato con il D. Lgs 126 del 2014 in vigore dal 1 gennaio 2015 ordinamento EE.LL avente per oggetto: Salvaguardia degli equilibri di bilancio che anticipa, per gli enti in sperimentazione nel 2014, le scadenze previste per la verifica degli equilibri al 31 Luglio 2015; - l'art. 5 del vigente Regolamento di contabilità avente per oggetto: Modifiche al Bilancio di previsione ; - il D.L. 174 del 10 ottobre 2012, e provvedimenti collegati, relativo ai controlli; - l art. 1, comma 557, della Legge 296/2006 e successive modificazioni, in materia di vincoli alle previsioni di spesa di personale; - il D.L. 90/2014, convertito in Legge 114/2014, che modifica alcuni limiti di spesa in materia di personale, tra cui il relativo contenimento con riferimento al valore medio del triennio precedente; - le indicazioni fornite dalla Ragioneria generale dello Stato sito Arconet Armonizzazione contabile enti territoriali in merito alla possibilità per gli enti in sperimentazione di considerare il valore medio del triennio 2011, 2011 e 2013, in quanto, a seguito del passaggio al principio della competenza finanziaria potenziata, l importo degli impegni del 2012 potrebbe non costituire una base corretta; - l art. 11 del D.L. 90/2014, come modificato dalla Legge di conversione 114/2014, che prevede che il limite di cui all art. 9 comma 28 del D.L. 78/2010 in merito al vincolo del 50% della spesa sostenuta nell anno 2009 per assunzioni di personale a tempo determinato, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e somministrazione di lavoro non si applica ai Comuni sottoposti al patto di stabilità interno che hanno garantito la costante riduzione della spesa di personale; - la L. 122 del 30 Luglio 2010 recante la conversione in legge con modificazione del decreto legge 31 maggio 2010 n. 78 recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica - limiti di spesa; - il decreto Enti Locali D.L. 78/ 2015 che recepisce gli accordi intervenuti tra governo e

4 Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI) a modifica della legge 190/2014 ivi compresa la previsione per il 2015 riguardante il contributo 2015 ai sensi dell'art. 1 c 731 della L. 174/2014 comunque determinato in misura inferiore a quello previsto per il 2014; 4 Dato atto che nella seduta del Consiglio Comunale del 5 marzo 2015 sono stati adottati tutti gli atti deliberativi che compongono complessivamente il bilancio di previsione , tra cui in particolare la deliberazione consiliare n.15 ad oggetto: "Imposta unica comunale (IUC) - Determinazione regolamentare delle aliquote, delle detrazioni e dei termini di applicazione dell'imposta municipale propria (IMU) e del tributo sui servizi indivisibili (TASI), delle tariffe e delle scadenze di pagamento del tributo sui rifiuti (TARI) per l'anno aggiornamento regolamento delle entrate tributarie - Approvazione ; IUC ; Considerata la circolare 2DF del 29/7/2'014 in materia di definizione delle aliquote Considerato che, relativamente alla TARI, l'autorità d'ambito Atersir ha approvato il 14/4/2015 con delibera n. 6, il PEF definitivo del servizio di gestione della raccolta e smaltimento dei rifiuti SGRUA e che risulta quindi ora necessario determinare le tariffe definitive 2015; Preso atto che l'approvazione della manovra tributaria relativa alla tariffa Tari e all'adeguamento della IUC e aggiornamento del Regolamento delle entraste tributarie comporta la necessità in sede di variazione di bilancio di riadottare anche alcuni degli schemi di bilancio previsionale e adeguare conseguentemente alcuni allegati al bilancio medesimo; Preso atto che il decreto Ministeriale 13/5/2015 ha differito al 30 Luglio 2015 i termini per l'approvazione del bilancio di previsione e conseguentemente delle aliquote e delle tariffe con effetto dal 1 gennaio 2015; Ritenuto necessario approvare gli elaborati relativi alla variazione di Bilancio e la riadozione di alcuni degli schemi di bilancio ; Considerato, inoltre, che è stata condotta, ai sensi dell art quinques del TUEL una verifica sugli equilibri economici e finanziari da cui risulta, alla luce dello stato attuale dell'attuazione della normativa finanziaria in materia di entrate, il mantenimento degli equilibri di bilancio; Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 329 del 07/07/2015 che ha proposto la 2^ variazione di bilancio 2015 e la riadozione di alcuni degli schemi di bilancio alla luce delle variazioni proposte; Considerato che è stata inoltre effettuata una ricognizione delle variazioni connesse allo stato di attuazione dei programmi assegnati ai vari Settori, con riferimento sia a quanto previsto nei documenti di programmazione sia all'evoluzione delle entrate e delle spese e che da tale analisi è emersa la necessità di adeguare le previsioni di bilancio con variazioni

5 5 degli stanziamenti; Considerata la necessità di variare il Bilancio Pluriennale 2015/2017 e, a livello conoscitivo, il bilancio vecchio modello, ai sensi del T.U. n. 267/2000 e il la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione, come risulta dagli allegati alla presente deliberazione di seguito elencati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto: A) variazioni nella parte corrente del bilancio: - sul 2015 in entrata e in spesa per ,45 ; - sul 2016, in entrata e spesa per ,91; - sul 2017 in entrata e spesa per ,95; B) storni di entrata e di spesa di parte corrente del bilancio: Storni di entrata: - sul 2015 per + e ,00; - sul 2016 per + e - 0; - sul 2017 per + e 0; Storni di spesa: - sul 2015per + e ,60; - sul 2016 per + e ,00; - sul 2017 per + e ,00; C) variazioni e storni nella parte in conto capitale: - sul 2015 in entrata e in spesa per ,20 ; - sul 2016 storno in spesa a saldo + e ,00; - sul 2017 storni in spesa + e ,00; D) modifiche e integrazioni al Programma Triennale dei Lavori Pubblici e all'elenco annuale 2015; E) dati sulle spese di personale: confronto tra assestato 2015 e valore medio triennale verifica del rispetto del limite di spesa per lavoro flessibile; F) a scopo conoscitivo: prospetto delle variazioni riclassificato secondo il bilancio ai sensi del T.U. 267/2000; G) Bilancio di Previsione con assestato per il 2015 secondo gli schemi del bilancio armonizzato ai sensi del D.Lgs 118/2011, con applicazione delle variazioni di bilancio proposte con il presente atto e schema per il tesoriere;

6 6 H) riferito alla tabella 26 del DUP prospetto relativo al rispetto del patto di stabilità interno; I) si conferma il programma e il limite degli incarichi di cui decreto legge 112/2008 e s.m.i.; L) piano pluriennale degli investimenti ; M) programma triennale dei lavori pubblici ; N) riferito alla Tab n 6 nota aggiornamento DUP tabella aliquote IMU TASI e detrazioni; O) nota di aggiornamento Fondi e accantonamenti; P) Stato di attuazione dei programmi; Visto l art. 175 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. avente per oggetto: Variazioni al Bilancio di Previsione, nonché l art. 5 del vigente Regolamento di Contabilità avente per oggetto: Modifiche al bilancio di previsione e il principio contabile n. 2 relativo alla competenza finanziaria potenziata di cui al DPCM ; Ritenuto pertanto di variare conseguentemente il bilancio di previsione armonizzato, al fine di recepire in tempo utile le nuove previsioni normative di cui al richiamato decreto legge 78/2015; Ritenuto pertanto di variare il bilancio di previsione e di riadottare contestualmente i seguenti allegati approvati in occasione dell'approvazione del bilancio previsionale: A) variazioni nella parte corrente del bilancio B) storni nella parte corrente del bilancio C) variazioni e storni nella parte in conto capitale D) modifiche e integrazioni al Programma Triennale dei Lavori Pubblici e all'elenco annuale 2015 E) dati sulle spese di personale: confronto tra assestato 2015 e valore medio triennale verifica del rispetto del limite di spesa per lavoro flessibile; F) a scopo conoscitivo: prospetto delle variazioni riclassificato secondo il bilancio ai sensi del T.U. 267/2000 G) Bilancio di Previsione con assestato per il 2015 secondo gli schemi del bilancio armonizzato ai sensi del D.Lgs 118/2011, con applicazione delle variazioni di bilancio proposte con il presente atto e schema per il tesoriere H) riferito alla tabella 26 del DUP prospetto relativo al rispetto del patto di stabilità interno;

7 I) si conferma il programma e il limite degli incarichi di cui decreto legge 112/2008 e s.m.i.; L) piano pluriennale degli investimenti M) programma triennale dei lavori pubblici N) riferito alla Tab n 6 nota aggiornamento DUP tabella aliquote IMU TASI e detrazioni; O) nota di aggiornamento Fondi e accantonamenti P ) Stato di attuazione dei programmi 7 Su proposta della Giunta comunale; Richiamato l'art. 42 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Dirigente Responsabile del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott. Carlo Casari, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Ragioniere Capo, dott. Carlo Casari, espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell'art. 239, comma 1, lett. b) del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Responsabile del Programma Triennale LL.PP. e dell elenco annuale, Ing. Elis Maccagnani, in merito alla variazione dei documenti stessi per gli anni , riportate sugli Allegati D) e M), parte integrante della presente deliberazione; Dato atto che la presente proposta è stata sottoposta all'esame della Commissione consiliare competente nella seduta del 13/07/2015; D e l i b e r a - di apportare le variazioni al bilancio pluriennale 2015/2017 di cui in premessa e descritte nei seguenti Allegati, che formano parte integrante della presente deliberazione, i quali recano i saldi laddove riportati: A) variazioni nella parte corrente del bilancio: - sul 2015 in entrata e in spesa per ,45; - sul 2016, in entrata e spesa per ,91; - sul 2017 in entrata e spesa per ,95; B) storni di entrata e di spesa di parte corrente del bilancio: Storni di entrata

8 8 - sul 2015 per + e ,00; - sul 2016 per + e 0; - sul 2017 per + e 0; Storni di spesa : - sul 2015per + e ,60; - sul 2016 per + e ,00; - sul 2017 per + e ,00; C) variazioni e storni nella parte in conto capitale: - sul 2015 in entrata e in spesa per ,20 ; - sul 2016 storno in spesa a saldo + e ,00; - sul 2017 storni in spesa + e ,00; D) modifiche e integrazioni al Programma Triennale dei Lavori Pubblici e all'elenco annuale 2015; F) a scopo conoscitivo: prospetto delle variazioni riclassificato secondo il bilancio ai sensi del T.U. 267/2000; G) Bilancio di Previsione con assestato per il 2015 secondo gli schemi del bilancio armonizzato ai sensi del D.Lgs 118/2011, con applicazione delle variazioni di bilancio proposte con il presente atto e schema per il tesoriere; H) riferito alla tabella 26 prospetto relativo al rispetto del patto di stabilità interno; I) si conferma il programma e il limite degli incarichi di cui decreto legge 112/2008 e s.m.i.; L) piano pluriennale degli investimenti ; M) programma triennale dei lavori pubblici ; N) riferito alla Tab n 6 nota aggiornamento DUP tabella aliquote IMU TASI e detrazioni; O) Fondi e accantonamenti; P) Stato di attuazione dei programmi ; - di dare atto che, a seguito delle variazioni elencate, il bilancio 2015/2017 mantiene il pareggio finanziario;

9 9 - di dare atto che la presente variazione è coerente con il raggiungimento degli obiettivi del patto di stabilità interno. - di dare altresì atto: - che il programma e il limite annuo delle spese per incarichi e collaborazioni è contenuto nell' allegato I); - che la spesa di personale 2015, modificata nella presente variazione e ricalcolata ai sensi del nuovo comma 557-quater aggiunto all'art. 1 della Legge 296/2006 dall'art. 3 comma 5 bis del D.L. 90/2014. convertito nella Legge 114 del 11/08/2014 si mantiene inferiore al valore medio del triennio precedente, come evidenziato nell allegato E); - che il valore medio sulla base delle motivazioni indicate in premessa è stato determinato con riferimento al triennio 2011, 2011 e 2013; - che la spesa per assunzione di personale a tempo determinato con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e somministrazione di lavoro risulta inferiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009, nel rispetto delle disposizioni di cui all art. 9, comma 28 della legge 122/2010, come evidenziato nell allegato E); - che per le spese di personale sopracitate, ai sensi dell art. 11 della legge 114/2014, non è più prevista l applicazione del limite del 50% per gli enti in regola con l obbligo di riduzione delle spese di personale, fattispecie in cui rientra il Comune di Modena; - che non si è resa necessaria alcuna variazione al Fondo Pluriennale Vincolato; - che il bilancio 2015/2017 mantiene la coerenza con l obiettivo programmatico del Patto di Stabilità interno All H; ENTRATE- SPESE 2015 ALLEGATI ENTRATE SPESE A) Variazioni entrata e spesa corrente , ,45 Totale variazione parte corrente , ,45

10 10 B) Storni di spesa parte corrente , , , ,60 C) Variazioni entrata e spesa in conto capitale , ,20 TOTALE , , ALLEGATI ENTRATE SPESE A) Variazioni entrata e spesa corrente , ,91 B) Storni di spesa parte corrente 0,00 0, , ,00 C) Variazioni storni spesa in conto capitale ,00; ,00 TOTALE , , ALLEGATI ENTRATE SPESE A) Variazioni entrata e spesa corrente , ,95 B) Storni di spesa parte corrente 0,00 0, , ,00 C) Variazioni storni spesa in conto capitale 0, , ,00 TOTALE , ,95 - di riadottare, contestualmente alla approvazione della variazione di bilancio n. 2, per le motivazioni indicate in premessa, i seguenti allegati al Bilancio di Previsione , così come approvato con DC n. 17 del 5 marzo 2015: G) Bilancio di Previsione con assestato per il 2015 secondo gli schemi del bilancio armonizzato ai sensi del D.Lgs 118/2011, con applicazione delle variazioni di bilancio proposte con il presente atto e schema per il tesoriere;

11 11 H) riferito alla tabella 26 prospetto relativo al rispetto del patto di stabilità interno; I) si conferma il programma e il limite degli incarichi di cui decreto legge 112/2008 e s.m.i.; L) piano pluriennale degli investimenti ; M) programma triennale dei lavori pubblici ; N) riferito alla Tab n 6 nota aggiornamento DUP tabella aliquote IMU TASI e detrazioni; O) nota di aggiornamento Fondi e accantonamenti; Successivamente, stante l'urgenza di provvedere, la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, l'immediata eseguibilità della presente deliberazione che il Consiglio comunale NON APPROVA: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 26 Consiglieri votanti: 24 Favorevoli 16: Contrari 8: Astenuti 2: i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Carpentieri, De Lillo, Fasano, Forghieri, Lenzini, Maletti, Malferrari, Morini, Rocco, Stella, Trande, Venturelli e il Sindaco Muzzarelli i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Fantoni, Galli, Morandi, Pellacani, Rabboni, Scardozzi i consiglieri Chincarini e Montanini Risultano assenti i consiglieri Campana, Cugusi, Di Padova, Liotti, Pacchioni, Poggi e Santoro.

12 12 Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. La Presidente f.to Francesca Maletti Il Funzionario Verbalizzante f.to Maria Di Matteo Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo =============================================================== La presente deliberazione è pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dalla data sotto indicata. Modena, 29/07/2015 Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 08/08/2015 ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.. Modena, 18/08/2015 Il Vice Segretario Generale f.to Luisa Marchianò

13 13 C O M U N E DI M O D E N A Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali Ufficio Bilancio Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 66 del 27/07/2015 Oggetto: BILANCIO DI PREVISIONE 2015/ PIANO INVESTIMENTI 2015/ PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI 2015/ NOTA DI AGGIORNAMENTO AL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2015/ VARIAZIONE DI BILANCIO N. 2 - STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E VERIFICA DEGLI EQUILIBRI - RIADOZIONE DI ALCUNI DEGLI SCHEMI DI BILANCIO - Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, 15/07/2015 Il Dirigente Responsabile f.to Carlo Casari - Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Ragioniere Capo f.to Carlo Casari Modena, 15/07/2015 L'Assessore proponente f.to Ludovica Carla Ferrari