COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemilaquindici in Modena il giorno ventidue del mese di aprile ( 22/04/2015 ) alle ore 15:35, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per la trattazione degli oggetti iscritti all'ordine del giorno (1^ convocazione) Hanno partecipato alla seduta: 1 Muzzarelli Gian Carlo Sindaco SI 18 Lenzini Diego SI 2 Maletti Francesca Presidente SI 19 Liotti Caterina Rita SI 3 Bussetti Mario Vice Presidente SI 20 Malferrari Marco SI 4 Arletti Simona SI 21 Montanini Antonio SI 5 Baracchi Grazia SI 22 Morandi Adolfo SI 6 Bortolamasi Andrea SI 23 Morini Giulia SI 7 Bortolotti Marco SI 24 Pacchioni Chiara Susanna SI 8 Campana Domenico Savio SI 25 Pellacani Giuseppe SI 9 Carpentieri Antonio SI 26 Poggi Fabio SI 10 Chincarini Marco SI 27 Rabboni Marco SI 11 Cugusi Marco SI 28 Rocco Francesco SI 12 De Lillo Carmelo SI 29 Santoro Luigia SI 13 Di Padova Federica SI 30 Scardozzi Elisabetta SI 14 Fantoni Luca SI 31 Stella Vincenzo Walter SI 15 Fasano Tommaso NO 32 Trande Paolo SI 16 Forghieri Marco SI 33 Venturelli Federica SI 17 Galli Andrea SI e gli Assessori: 1 Caporioni Ingrid SI 5 Guerzoni Giulio NO 2 Cavazza Gianpietro SI 6 Rotella Tommaso SI 3 Ferrari Ludovica Carla SI 7 Urbelli Giuliana SI 4 Giacobazzi Gabriele SI 8 Vandelli Anna Maria SI Ha partecipato il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo La PRESIDENTE Francesca Maletti pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 43 Prot. Gen: 2015 / PT - MODIFICHE AL REGOLAMENTO CONTENENTE I CRITERI E LE MODALITÀ APPLICATIVE DELL'ARTICOLO 14.1 DEL RUE, APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 38 DEL 16/06/2008 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI (Relatore Assessora Vandelli )

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso - che con la variante al POC e al RUE, approvata con propria deliberazione n. 16 del 25/2/2008, esecutiva ai sensi di legge, è stato introdotto il nuovo art denominato Assegnazione/trasferimento di potenzialità edificatoria o modifiche di destinazione d'uso. Accordi ai sensi dell'art.18 L.R. 24 marzo 2000 N.20 ; - che per l attuazione del predetto articolo si è successivamente provveduto all emanazione del Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell art del Testo coordinato delle Norme di PSC-POC-RUE, approvato con propria deliberazione n. 38 del 12/6/2008, col quale sono state disciplinate, tra l altro, le modalità operative e le procedure da seguire per verificare le proposte dei privati di attribuzione alle loro proprietà della maggior potenzialità edificatoria o delle più vantaggiose destinazioni d uso edilizie rispetto alle vigenti previsioni di Piano Regolatore Generale; - che, come prevede lo stesso regolamento, con deliberazione della Giunta comunale n. 685 del 30/11/2010, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato l'aggiornamento dei valori medi degli immobili per destinazione d'uso, determinato dal Collegio Peritale del Servizio Patrimonio del Comune di Modena in collaborazione con il Settore Pianificazione Territoriale, Trasporti e Mobilità; - che ulteriori aggiornamenti dei valori, in relazione alle condizioni di mercato, sono stati approvati con le delibere di Giunta comunale n. 15 del 24/01/2012 e n. 463 del 15/10/2013; - che con deliberazioni di Consiglio Comunale n. 77 del 06/12/2010 e n. 86 del 12/12/2013 sono state apportate modifiche ed aggiornamenti al Regolamento citato, e che in particolare la delibera n. 86/2013 ha introdotto norme transitorie finalizzate ad agevolare la corresponsione delle monetizzazioni già dovute, mediante possibili ricalcoli sulla base dei nuovi valori approvati nonché la possibilità di rateizzazione delle stesse, prendendo così espressamente atto degli effetti della crisi del mercato immobiliare; - che recenti disposizioni (statali e regionali) sono intervenute nel complesso quadro normativo di riferimento in materia edilizia con il duplice obiettivo, da un lato di apportare semplificazioni al sistema procedurale amministrativo e, dall altro, di incentivare gli interventi di rigenerazione del patrimonio edilizio esistente; - che, in particolare, con la Legge 11 novembre 2014 n. 164 Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive è stato convertito il decreto legge n. 133 del 2014; - che gli articoli 17 e 25 del decreto legge sopraccitato hanno introdotto numerose modifiche al D.P.R. 380/2001 Testo unico in materia edilizia e alla Legge n.241/1990 Nuove norme sul procedimento amministrativo ; - che in recepimento delle sopracitate intervenute modifiche legislative, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 94 del 18/12/2014 è stato introdotto nel Regolamento l'art.5.bis Modalità di calcolo e di corresponsione della compensazione economica a interventi di deroga ai sensi del documento di indirizzo Sblocca Modena ;

3 Dato atto: - che dall introduzione del Regolamento di cui alle premesse sono stati sottoscritti numerosi Accordi, alcuni dei quali non hanno ad oggi avuto attuazione per il perdurare della crisi economica che ha determinato rilevanti effetti negativi in particolare per settore edilizio; - che, in particolare, in molti casi l Amministrazione Comunale nel rispetto degli impegni assunti in luogo dei suddetti accordi ha proceduto alla variazione degli strumenti urbanistici vigenti, riscontrando crescenti difficoltà da pare dei soggetti privati ad onorare gli impegni relativi alla corresponsione dei contributi sanciti dagli Accordi stessi, quantificati in base ai parametri allora vigenti, dunque con valori di riferimento riferiti a periodi pre-crisi che rendono oggi difficilmente attuabile iniziativa imprenditoriale; - che in un caso sono sopraggiunti vincoli della Soprintendenza per i Beni Artistici ed Architettonici che hanno fortemente condizionato l attuazione dell intervento, sia sotto l aspetto delle tempistiche sia sotto le effettive volumetrie realizzabili rispetto a quanto previsto nell Accordo sottoscritto; Valutato: - che alla luce del sopradescritto mutato quadro normativo alcuni dei suddetti interventi potrebbero procedere con l istituto del permesso di costruire in deroga senza necessariamente ricorrere alle modalità disciplinate dal regolamento in oggetto; - che, inoltre, sono pervenute agli uffici alcune istanze da parte dei soggetti privati circa la necessità di ridefinire il contenuto economico-finanziario degli Accordi stessi che consentirebbero di dare attuazione alle previsioni urbanistiche condivise dall Amministrazione Comunale; - che per tali situazioni, si dovrebbe procedere, in base al regolamento vigente, al ripristino della previsione urbanistica ante-accordo, riattivando in seguito la medesima procedura ai sensi dell art. 14.1, dunque riapprovando un nuovo accordo che lascerebbe inalterati i contenuti urbanistici già asseriti nel piano a fronte di un contributo inferiore in quanto calcolato sulla base dei parametri attuali; - che tale procedura avrebbe l effetto, a valle di un percorso temporalmente quantificabile in non meno di mesi, di riprodurre la situazione urbanistica oggi vigente, subordinata alla corresponsione di un nuovo contributo; - che per evidenti esigenze di semplificazione ed economicità dell azione amministrativa è preferibile valutare procedure più snelle ed efficaci, finalizzate a consentire, ove possibile, l attuazione degli interventi previsti e la corresponsione di contributi sostenibili rispetto ai mutati scenari del mercato immobiliare; Tutto ciò premesso e considerato, si propone di modificare il Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell'articolo 14.1 del RUE come da testo allegato facente parte integrante della presente delibera, evidenziando che le modifiche sono intervenute nei seguenti articoli e commi: - Art. 3 comma 8: meglio specificati i termini - Art. 4 comma 1 lettere i e j: eliminate - Art. 5 comma 3: meglio specificati i termini - Art. 5 comma 4: meglio specificati i termini - Art. 5 comma 5: meglio specificati i termini

4 - Art. 5 comma 7: sostituito - Art. 5 comma 8, 9 e 10: aggiunti Su proposta della Giunta Comunale; Richiamato l'art. 42 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Vista la delega prot gen del 28/11/2014 del Dirigente Responsabile del Settore Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie, ing. Maria Sergio, al Dirigente Responsabile del Servizio Pianificazione Urbanistica, ing Marcello Capucci; Visto il parere favorevole del sopra citato Dirigente, ing. Marcello Capucci, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Acquisito il visto di congruità espresso dal Dirigente del Settore Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie, ing. Maria Sergio, ai sensi del Regolamento di Organizzazione; Visto il parere favorevole del Ragioniere Capo, dott. Carlo Casari, espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Dato atto che la presente proposta è stata sottoposta all'esame della Commissione consiliare competente nella seduta del D e l i b e r a - di approvare le modifiche al Regolamento contenente i criteri e le modalità applicative dell'articolo 14.1 del RUE come da testo allegato facente parte integrante della presente delibera; - di dichiarare la presente Deliberazione urgente e quindi immediatamente eseguibile; - che si provvederà infine agli adempimenti di pubblicità conseguenti all'approvazione del presente atto. Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. Il Presidente f.to Francesca Maletti Il Funzionario Verbalizzante f.to Maria Di Matteo Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo

5 ============================================================= La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo

6 C O M U N E DI M O D E N A Settore Pianificazione Territoriale e Trasformazioni Edilizie Servizio Pianificazione Urbanistica Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 43 del 22/04/2015 Oggetto: MODIFICHE AL REGOLAMENTO CONTENENTE I CRITERI E LE MODALITÀ APPLICATIVE DELL'ARTICOLO 14.1 DEL RUE, APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 38 DEL 16/06/2008 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI - Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Dirigente Responsabile ing. Marcello Capucci Visto di congruità Il Dirigente Responsabile del Settore ing. Maria Sergio Modena, - Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Ragioniere Capo Modena, Assessore proponente Anna Maria Vandelli