COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemiladiciotto in Modena il giorno ventisette del mese di settembre ( 27/09/2018 ) alle ore 14:30, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per la trattazione degli oggetti iscritti all'ordine del giorno (1^ convocazione) Hanno partecipato alla seduta: 1 Muzzarelli Gian Carlo Sindaco SI 18 Lenzini Diego SI 2 Maletti Francesca Presidente SI 19 Liotti Caterina Rita SI 3 Bussetti Mario Vice Presidente SI 20 Malferrari Marco SI 4 Arletti Simona SI 21 Montanini Antonio SI 5 Baracchi Grazia SI 22 Morandi Adolfo SI 6 Bortolamasi Andrea SI 23 Morini Giulia SI 7 Bortolotti Marco SI 24 Pacchioni Chiara Susanna SI 8 Campana Domenico Savio SI 25 Pellacani Giuseppe SI 9 Carpentieri Antonio SI 26 Poggi Fabio SI 10 Chincarini Marco SI 27 Rabboni Marco SI 11 Cugusi Marco SI 28 Rocco Francesco SI 12 De Lillo Carmelo SI 29 Santoro Luigia SI 13 Di Padova Federica NO 30 Scardozzi Elisabetta SI 14 Fantoni Luca SI 31 Stella Vincenzo Walter SI 15 Fasano Tommaso SI 32 Trande Paolo SI 16 Forghieri Marco SI 33 Venturelli Federica SI 17 Galli Andrea SI e gli Assessori: 1 Bosi Andrea SI 5 Filippi Alessandra NO 2 Guadagnini Irene SI 6 Guerzoni Giulio SI 3 Cavazza Gianpietro SI 7 Urbelli Giuliana NO 4 Ferrari Ludovica Carla NO 8 Vandelli Anna Maria SI Ha partecipato il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo La PRESIDENTE Francesca Maletti pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 58 Prot. Gen: 2018 / FR - BILANCIO DI PREVISIONE E PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI VARIAZIONE DI BILANCIO N T 4, AGGIORNAMENTO DEL DUP PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI FORNITURE E SERVIZI (Relatore Assessore Bosi )

2 2 OMISSIS Concluso il dibattito, la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, la sotto riportata proposta di deliberazione, che il Consiglio comunale approva a maggiorana di voti con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 21 Consiglieri votanti: 19 Favorevoli 14: i consiglieri Arletti, Bortolamasi, Cugusi, De Lillo, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella Contrari 5: Astenuti 2: i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Pellacani, Rabboni, Scardozzi i consiglieri Campana, Chincarini Risultano assenti i consiglieri Baracchi, Carpentieri, Di Padova, Fantoni, Fasano, Galli, Montanini, Morandi, Santoro, Trande, Venturelli ed il Sindaco Muzzarelli. IL CONSIGLIO COMUNALE Richiamate: - la propria deliberazione n. 16 del , immediatamente eseguibile, con la quale sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2018/2020, la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione , il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2018/2020 e il Programma Biennale degli Acquisti di beni e servizi; - la deliberazione della Giunta comunale n. 112 del , immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'ente 2018/2020, al cui interno sono indicati i Dirigenti responsabili dei Settori, e con la quale sono state assegnate ai Dirigenti le dotazioni economico-finanziarie e le dotazioni di personale necessarie a garantire l operatività dei relativi Centri di Responsabilità e lo svolgimento di tutte le azioni di mantenimento funzionali alla normale continuità dei servizi; - la propria deliberazione n. 28 del , immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Rendiconto della gestione del Comune di Modena per l esercizio 2017, comprendente il Conto del bilancio, il Conto Economico e lo Stato Patrimoniale dell Ente ed è stata inoltre approvata la destinazione dell avanzo di amministrazione 2017; - la propria deliberazione n. 26 del , immediatamente eseguibile, con la quale è stato aggiornato il DUP nella parte relativa al Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi ; - la propria deliberazione n. 37 del , immediatamente eseguibile, avente per oggetto: Bilancio triennale , programma triennale dei lavori pubblici

3 - Variazione di bilancio n. 2; ratifica della variazione di bilancio n. 1 DG N 183 in data 24/04/ Censimento permanente della popolazione 2018: adempimenti richiesti da Istat con circolare n.1 Prot /18 - Variazione di Bilancio urgente ai sensi del D.LGS 267/2000 art.175 comma 4 e aggiornamento del DUP programma biennale dei servizi ; - la propria deliberazione n. 53 del , immediatamente eseguibile, avente per oggetto: Bilancio e programma triennale dei lavori pubblici : variazione di bilancio n 3, Verifica degli equilibri e assestamento di bilancio, aggiornamento del DUP Programma biennale degli acquisti forniture e servizi ; Visti : - il principio contabile applicato della programmazione, allegato 4/1 al D.Lgs. 118/2011; - la legge 243/2012 sul rispetto del pareggio di bilancio e i chiarimenti in materia di pareggio di bilancio per il triennio per gli enti territoriali di cui all articolo 1, commi da 465 a 508, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificata dalla legge 27 dicembre 2017 n. 205 (Legge di bilancio 2018); - il D.L. 78/2010, art. 6, commi 7, 8, 9 e 13, nonché il D.L. 112/2008, art. 27, comma 1, recanti disposizioni relative ai limiti per alcune tipologie di spesa; - il D.L. 174/2012 e provvedimenti collegati, relativi ai controlli sugli enti locali; - il D.L. n. 95/2012 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario ( spending review 1 ); - l art. 1, commi 557 e 557-bis, della Legge 296/2006 e successive modifiche ed integrazioni, in base al quale gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali e ricomprendendo nella spesa anche quella sostenuta per i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e per la somministrazione di lavoro; - il comma 557-quater della medesima legge, introdotto dalla Legge 114/2014, che prevede che ai fini del suddetto contenimento delle spese di personale, gli enti prendano a riferimento il valore medio del triennio, ovvero 2011/2013 e le indicazioni fornite dalla Ragioneria generale dello Stato sito Arconet Armonizzazione contabile enti territoriali - in merito alla possibilità di considerare il 2011 in luogo del 2012, in quanto, a seguito del passaggio al principio della competenza finanziaria potenziata, l importo degli impegni del 2012 potrebbe non costituire una base corretta; - l art. 9, comma 28, della legge 122/2010, che prevede il limite della spesa per i contratti di lavoro flessibile e l esclusione delle assunzioni a tempo determinato effettuate a valere su finanziamenti specifici aggiuntivi o da fondi dell Unione Europea; Richiamata altresì la Circolare n. 5 del del Ministero dell'economia e delle Finanze, contenente chiarimenti in materia di pareggio di bilancio per il triennio per gli enti territoriali di cui all'articolo 1, commi da 465 a 508, della legge 11 3

4 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificata dalla Legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Legge di bilancio 2018) e l articolo 1, comma 468, della legge n. 232 del 2016, come modificato dall articolo 1, comma 785, lettere a) e b), della legge di bilancio 2018, che prevedono l abrogazione dell obbligo di allegare il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo non negativo (da allegare comunque al bilancio di previsione degli enti territoriali) alle variazioni di bilancio; Considerata la necessità: - di aggiornare il DUP nella parte relativa al Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi e nello specifico: = per il Settore Lavori Pubblici, Mobilità e Manutenzione Urbana si rende necessario: eliminare l'acquisto relativo a "Servizio di sgombero della neve" in quanto nel corso degli anni è stato costruito un sistema di gestione del servizio di sgombero della neve piuttosto articolato, che comprende lo sgombero delle strade con le lame, lo spargimento del sale, la potatura dei rami pericolosi degli alberi a seguito delle nevicate, il caricamento e il trasporto della neve (vedi mercato parco Novi Sad), il lavoro manuale per la pulizia dei marciapiedi del centro storico, davanti alle scuole e delle piste ciclabili. Un servizio così completo non si trova né nelle convenzioni Consip nè su Intercent-Er. = per il Settore Polizia Municipale e Politiche per la Legalità e le Sicurezze è stato aggiornato il nominativo del Responsabile del Procedimento, stante il pensionamento del Comandante Franco Chiari; = per il Settore Risorse finanziare e Affari Istituzionali si rende necessario: modificare la durata e gli importi per la fornitura di cancelleria uso ufficio in quanto a differenza di altre convenzioni, la convenzione Intercent-ER Cancelleria 4, all art. 4 comma 3, stabilisce che l'ordinativo di fornitura in adesione avrà durata fino al 36 mese successivo alla stipula della convenzione stessa tra Intercenter e l'aggiudicatario, pertanto fino al 22/01/2020 indipendentemente dalla data di adesione; modificare la decorrenza di alcuni acquisti per effetto di ritardate attivazioni delle convenzioni; modificare la durata e gli importi per la custodia e pulizia dei servizi igienici pubblici a pagamento, in quanto sono stati dilazionati i tempi di intervento = per il Settore Cultura, Sport e Politiche Giovanili: eliminare l'acquisto relativo all'affidamento in gestione dei servizi musicali di Via Morandi in quanto il Settore ha proceduto con un affidamento per un periodo inferiore rispetto alle previsioni per un importo inferiore a ,00; = per il Settore Economia, Promozione della citta e Servizi demografici: Aggiungere l acquisto del servizio di digitalizzazione degli archivi delle pratiche edilizie del comune di Modena. L'acquisto è orientato ad avviare, in via sperimentale, il percorso di digitalizzazione dell'archivio delle pratiche edilizie del Comune di Modena. L'archivio è infatti oggetto di numerosissime richieste di 4

5 accesso agli atti da parte di professionisti, tecnici e privati cittadini impegnati in operazioni di ristrutturazione, modifiche o compravendite degli immobili. Il percorso di digitalizzazione, nel rispetto delle norme previste per la conservazione sostitutiva e del progetto sottoposto alla Soprintendenza, è orientato quindi da un lato ad assicurare la migliore conservazione delle pratiche edilizie, dall'altro ad aumentarne la semplicità e velocità di estrazione, copia e consultazione. - di variare il Bilancio di previsione 2018/2020 come risulta dagli allegati alla presente deliberazione di seguito elencati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto: A) variazioni entrata e spesa nella parte corrente del bilancio; B) storni di entrata e spesa nella parte corrente del bilancio; C) variazioni nella parte capitale del bilancio; D) di cui: D1) Variazioni al programma triennale dei lavori pubblici ed elenco annuale; D2) Programma triennale dei lavori pubblici ed elenco annuale aggiornato; E) aggiornamento del Piano delle alienazioni e valorizzazioni dei beni patrimoniali; F) prospetto attestante il permanere degli equilibri di bilancio; G) prospetti relativi alla spesa di personale; H) verifica del saldo di cassa: la variazione di cassa conseguente alla variazione di bilancio porta il saldo finale di cassa presunto a un importo comunque positivo; I) prospetti variazioni da trasmettere al Tesoriere; L) aggiornamento del DUP Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi , per le motivazioni sopra riportate; M variazione del programma triennale degli incarichi; N) aggiornamento Fondi rischi; 5 Visti infine: - l'art. 175 del T.U. n. 267/2000, avente per oggetto Variazioni al bilancio di previsione e al piano esecutivo di gestione ; - l art. 16 del Regolamento di contabilità. Su proposta della Giunta Comunale. Richiamato l'art. 42 del T.U n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;

6 Visto il parere favorevole del Dirigente Responsabile del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott.ssa Stefania Storti, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Ragioniere Capo, dott.ssa Stefania Storti, espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere del Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell'art. 239, comma 1, lett. b) del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Dato atto del parere favorevole dell Arch. Alessio Ascari quale Responsabile del Programma Triennale LL.PP. e dell elenco annuale, in merito alla variazione dei documenti stessi per gli anni , riportate sull'allegato D; Preso atto che la presente proposta è stata sottoposta all esame della Commissione Consiliare Risorse Finanziarie nella seduta del 17/09/2018; 6 D e l i b e r a 1) di applicare parte dell avanzo dell esercizio 2017 vincolato per complessivi ,00 alla parte corrente del bilancio. 2) di apportare le integrazioni e variazioni al bilancio e al DUP così come descritto nei seguenti allegati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto, incluse le variazioni collegate all applicazione dell avanzo vincolato: A) variazioni entrata e spesa nella parte corrente del bilancio: - sull'esercizio 2018 in entrata e spesa per ,66 euro, con applicazione dell'avanzo vincolato per ,00 euro; - sull'esercizio 2019 in entrata e spesa per ,57 euro; - sull'esercizio 2020 in entrata e spesa per ,83 euro; B) storni di spesa e di entrata nella parte corrente del bilancio: - sull'esercizio 2018 in spesa per +/ ,49 euro, con saldo zero; - sull'esercizio 2019 in spesa per +/ ,74 euro, con saldo zero; - sull'esercizio 2020 in spesa per +/ ,47 euro, con saldo zero; - sull'esercizio 2018 in entrata per +/ ,00 euro, con saldo zero; - sull'esercizio 2019 in entrata per +/ ,00 euro, con saldo zero; - sull'esercizio 2020 in entrata per +/ ,00 euro, con saldo zero; C) variazioni e storni nella parte capitale del bilancio: - sull'esercizio 2018 in entrata e spesa per ,79euro; - sull'esercizio 2019 storni in spesa per +/ euro, con saldo zero; - sull'esercizio 2020 storni in spesa per +/ 0 euro, con saldo zero; D) di cui: D1) Variazioni al programma triennale dei lavori pubblici ed elenco annuale; D2) programma triennale ed elenco annuale post variazione;

7 7 E) aggiornamento del Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari; F) prospetto attestante il permanere degli equilibri di bilancio; G) prospetti relativi alla spesa di personale; H) verifica del saldo di cassa: la variazione di cassa conseguente alla variazione di bilancio porta il saldo finale di cassa presunto a un importo comunque positivo; I) prospetti variazioni da trasmettere al Tesoriere; L) aggiornamento del DUP Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi ; M) variazione del programma triennale degli incarichi; N) aggiornamento fondi rischi; 3) di dare atto: - che, a seguito delle variazioni elencate, il bilancio mantiene il pareggio e l'equilibrio finanziario; - che la presente variazione è coerente con il raggiungimento degli obiettivi del pareggio di bilancio ; - che sono state effettuate le relative variazioni di cassa dando atto del mantenimento di un saldo di cassa finale non negativo; 4) di dare altresì atto: - che e stato variato il programma triennale degli incarichi; - che e stato variato il fondo rischi previo applicazione di avanzo vincolato; - che è assicurata la riduzione delle spese di personale con riferimento ai rispettivi valori medi del triennio (art.1 comma 557, 557 bis e 557 quater della legge n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni), come da indicazioni fornite dalla Ragioneria generale dello Stato; - che è rispettato il limite della spesa sostenuta nell anno 2009 per le assunzioni di personale a tempo determinato, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e somministrazione di lavoro, non applicandosi il limite del 50% di detta spesa agli enti sottoposti al patto di stabilità interno in regola con l obbligo di riduzione della spesa di personale, fattispecie in cui rientra il Comune di Modena (art. 9, comma 28, della legge 122/2010 come integrato dalla Legge 160/2016); - che in deroga a tale limite vanno considerate le assunzioni a tempo determinato effettuate con riferimento alla convenzione per lo svolgimento delle attività del Programma Operativo Nazionale Inclusione, sottoscritta con la Direzione Generale per l inclusione e Politiche Sociali del Ministero del Lavoro, con finanziamento a valere sul Fondo Sociale Europeo;

8 8 - che la presente deliberazione sarà trasmessa al Tesoriere dell Ente. Infine la PRESIDENTE, stante l'urgenza di garantire l operatività dei Settori/Centri di Responsabilità, sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, l'immediata eseguibilità della presente deliberazione, che il Consiglio comunale approva a maggioranza di voti con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 21 Consiglieri votanti: 21 Favorevoli 17: i consiglieri Arletti, Bortolamasi, Bussetti, Campana, Chincarini, Cugusi, De Lillo, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella, Contrari 4: i consiglieri Bortolotti, Pellacani, Rabboni, Scardozzi Risultano assenti i consiglieri Baracchi, Carpentieri, Di Padova, Fantoni, Fasano, Galli, Montanini, Morandi, Santoro, Trande, Venturelli ed il Sindaco Muzzarelli.

9 9 Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. Il Presidente f.to Francesca Maletti Il Funzionario Verbalizzante f.to Maria Di Matteo Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo ============================================================= La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo =============================================================== La presente deliberazione pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dalla data sotto indicata. Modena, 02/10/2018 Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo

10 10 C O M U N E DI M O D E N A Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali Ufficio Bilancio e Programmazione Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 58 del 27/09/2018 Oggetto: BILANCIO DI PREVISIONE E PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI VARIAZIONE DI BILANCIO N L 4, AGGIORNAMENTO DEL DUP PROGRAMMA BIENNALE DEGLI ACQUISTI FORNITURE E SERVIZI Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Dirigente Responsabile f.to Dott.ssa Stefania Storti Modena, 04/09/ Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Ragioniere Capo f.to Dott.ssa Stefania Storti Modena, 04/09/2018 Assessore proponente f.to Andrea Bosi