COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Transcript

1 COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemiladiciotto in Modena il giorno trentuno del mese di maggio ( 31/05/2018 ) alle ore 14:45, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per la trattazione degli oggetti iscritti all'ordine del giorno (1^ convocazione) Hanno partecipato alla seduta: 1 Muzzarelli Gian Carlo Sindaco SI 18 Lenzini Diego SI 2 Maletti Francesca Presidente SI 19 Liotti Caterina Rita SI 3 Bussetti Mario Vice Presidente NO 20 Malferrari Marco SI 4 Arletti Simona SI 21 Montanini Antonio SI 5 Baracchi Grazia SI 22 Morandi Adolfo SI 6 Bortolamasi Andrea SI 23 Morini Giulia SI 7 Bortolotti Marco SI 24 Pacchioni Chiara Susanna SI 8 Campana Domenico Savio SI 25 Pellacani Giuseppe SI 9 Carpentieri Antonio SI 26 Poggi Fabio SI 10 Chincarini Marco SI 27 Rabboni Marco SI 11 Cugusi Marco SI 28 Rocco Francesco SI 12 De Lillo Carmelo SI 29 Santoro Luigia SI 13 Di Padova Federica SI 30 Scardozzi Elisabetta SI 14 Fantoni Luca SI 31 Stella Vincenzo Walter SI 15 Fasano Tommaso SI 32 Trande Paolo SI 16 Forghieri Marco SI 33 Venturelli Federica SI 17 Galli Andrea SI e gli Assessori: 1 Bosi Andrea SI 5 Filippi Alessandra SI 2 Guadagnini Irene SI 6 Guerzoni Giulio SI 3 Cavazza Gianpietro SI 7 Urbelli Giuliana SI 4 Ferrari Ludovica Carla NO 8 Vandelli Anna Maria SI Ha partecipato il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo La PRESIDENTE Francesca Maletti pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 37 Prot. Gen: 2018 / FR - BILANCIO TRIENNALE , PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI VARIAZIONE DI BILANCIO N. 2; RATIFICA DELLA VARIAZIONE DI BILANCIO N. 1 DG N 183 IN DATA 24/04/ CENSIMENTO PERMANENTE DELLA POPOLAZIONE 2018: ADEMPIMENTI RICHIESTI DA ISTAT CON CIRCOLARE N.1 PROT /18 - VARIAZIONE DI BILANCIO URGENTE AI SENSI DEL D.LGS 267/2000 ART.175 COMMA 4" E AGGIORNAMENTO DEL DUP PROGRAMMA BIENNALE DEI SERVIZI (Relatore Assessore Bosi)

2 OMISSIS Concluso il dibattito, la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, la sotto riportata proposta di deliberazione che il Consiglio comunale approva a maggioranza di voti, con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 24 Consiglieri votanti: 24 Favorevoli : 19 Contrari : 5 i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Carpentieri, De Lillo, Di Padova, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella, Trande, Venturelli i consiglieri Fantoni, Morandi, Rabboni, Santoro, Scardozzi Risultano assenti i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Campana, Chincarini, Cugusi, Galli, Montanini, Pellacani e il Sindaco Muzzarelli. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso: - che con propria deliberazione n. 16 del , immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2018/2020, la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2018/2020, il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2018/2020 e il Programma Biennale degli Acquisti di beni e servizi; - che con deliberazione della Giunta comunale n. 112 del , immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'ente 2018/2020, al cui interno sono indicati i Dirigenti responsabili dei Settori, e che con il medesimo atto sono state assegnate ai Dirigenti le dotazioni economico-finanziarie e le dotazioni di personale necessarie a garantire l operatività dei relativi Centri di Responsabilità e lo svolgimento di tutte le azioni di mantenimento funzionali alla normale continuità dei servizi; - che con propria deliberazione n. 28 del 26/04/2018, immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: Rendiconto della gestione del Comune di Modena per l'esercizio 2017 Approvazione con cui è stato approvato il Rendiconto della gestione 2017, il Conto Economico e lo Stato Patrimoniale dell Ente ed e stata approvata la destinazione dell avanzo di amministrazione 2017.

3 - che con propria deliberazione n. 26 del 19/5/2018 si e aggiornato il programma Programma Biennale degli Acquisti di forniture e servizi ; - che con deliberazione di Giunta comunale n. 183 in data 24/04/2018, immediatamente eseguibile, e stata adottata la delibera urgente avente per oggetto: Censimento permanente della popolazione 2018: adempimenti richiesti da Istat con Circolare N.1 Prot /18 - Variazione di bilancio urgente ai sensi del D.Lgs 267/2000 Art.175 comma 4 -variazione di bilancio N 1 ; Visti: - la legge 243/2012 sul rispetto del pareggio di bilancio e i chiarimenti in materia di pareggio di bilancio per il triennio per gli enti territoriali di cui all articolo 1, commi da 465 a 508, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificata dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Legge di bilancio 2018). (G.U. Serie Generale n. 60 del ); - il D.L. 78/2010, convertito in Legge 122/2010 e s.m.i relativo ai limiti di alcuni tipi di spesa di cui ai commi 7,8, 9 e 13 dell'art. 6 del Dlg 78/2010 ed ai limiti di cui all'art. 27, comma 1, del D. L.112/2008; - il principio contabile 4/1 del D.Lgs. 126/2014, principio contabile della programmazione di bilancio; - il DL 174 del 10 ottobre 2012 e provvedimenti collegati, relativi ai controlli; - il DL. n. 95 del Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 luglio 2012, n. 156, S.O. (spending review 1); - l art. 1, commi 557 e 557 bis, della Legge 296/2006 e successive modifiche ed integrazioni, in base ai quali gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali e ricomprendendo nella spesa anche quella sostenuta per i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e per la somministrazione di lavoro; il comma 557 quater, della medesima legge, introdotto dalla Legge 114/2014, che prevede che ai fini del suddetto contenimento delle spese di personale, gli enti prendano a riferimento il valore medio del triennio, ovvero 2011/2013 e le indicazioni fornite dalla Ragioneria generale dello Stato sito Arconet Armonizzazione contabile enti territoriali - in merito alla possibilità di considerare il 2011 in luogo del 2012, in quanto, a seguito del passaggio al principio della competenza finanziaria potenziata, l importo degli impegni del 2012 potrebbe non costituire una base corretta; - l art. 9, comma 28, della legge 122/2010, che prevede il limite della spesa per i contratti di lavoro flessibile e l esclusione delle assunzioni a tempo determinato effettuate a valere su finanziamenti specifici aggiuntivi o da fondi dell Unione Europea; - lo Statuto e il Regolamento di contabilità del Comune di Modena, approvati rispettivamente con

4 proprie deliberazioni n. 232 del e n. 62 del ; - l'art. 175, comma 4 del T.U. n. 267/2000, ai sensi del quale le variazioni di bilancio possono essere adottate dall'organo esecutivo in via d'urgenza opportunamente motivata, salvo ratifica, a pena di decadenza, da parte dell'organo consiliare entro i sessanta giorni seguenti; Visto, inoltre, l art. 1 comma 682 della Legge 205/2017, in base al quale per il personale dipendente da amministrazioni, istituzioni ed enti pubblici, diversi dall amministrazione statale, gli oneri per i rinnovi contrattuali per il triennio , sono posti a carico dei rispettivi bilanci; Ritenuto nelle more della certificazione da parte della Corte dei Conti dell ipotesi di accordo di contratto collettivo per il triennio del 21 febbraio 2018 personale comparto Funzioni Locali, di approntare gli stanziamenti per dare applicazione alle nuove disposizioni, entro i tempi fissati dal CCNL che verrà sottoscritto definitivamente; Richiamati altresì: - il Decreto del Ministero dell'economia e finanze del 9 febbraio 2018, n , concernente l'attribuzione degli spazi finanziari per l'anno 2018 di cui all'articolo 1, commi da 485 a 493 della Legge 11 dicembre 2016, n. 232 a favore degli enti locali, in attuazione del cosiddetto "Patto di solidarietà nazionale verticale" con cui vengono assegnati Spazi Finanziari Stato per euro ; - la deliberazione della Giunta Regionale n. 606 del "Patto di solidarietà ed intese territoriali anno 2018, con cui vengono assegnati spazi finanziari RER per euro ; - la Circolare n. 5 del del Ministero dell'economia e finanze contenente chiarimenti in materia di pareggio di bilancio per il triennio per gli enti territoriali di cui all'articolo 1, commi da 465 a 508, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificata dalla Legge 27 dicembre 2017, n. 205 (Legge di bilancio 2018) e l articolo 1, comma 468, della legge n. 232 del 2016, come modificato dall articolo 1, comma 785, lettere a) e b), della legge di bilancio 2018, che prevedono l abrogazione dell obbligo di allegare il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo non negativo (da allegare comunque al bilancio di previsione degli enti territoriali) alle variazioni di bilancio. - la comunicazione della Ragioneria Generale dello Stato in cui richiama all'uso corretto dei codici Siope-Piano dei conti per la TARI-TARSU e TARES, cosi come definito dalla commissione Arconet del 19 ottobre 2017 e i successivi pareri che modificano il piano dei conti al quale iscrivere in bilancio le entrate e i trasferimenti relativi all addizionale del 5% da trasferire alla Provincia, in sintesi dalla parte corrente del Bilancio le poste in entrata e spesa devono essere iscritte in Servizi per conto terzi partite di giro; Considerata la necessità di: - aumentare il limite di spesa degli incarichi , previsto dall art. 46 del D.L. 112/2008 con conseguente adeguamento della relativa programmazione triennale; l aumento è dovuto a nuovi incarichi finanziati da entrate finalizzate alla realizzazione di specifici progetti; - aggiornare il DUP , nella parte relativa al Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi in quanto nel corso dell'anno 2018 scadono i vigenti contratti di servizio relativi a diversi servizi sociali semiresidenziali rivolti a minori, affidati secondo le procedure previste dalla

5 legge 328/2000, del D.P.C.M. 30 marzo 2001 "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona ai sensi dell'art. L. 8 novembre 2000, n. 328" e della legge regionale 2/2003: il Settore Politiche Sociali, Sanitarie e per l'integrazione ha valutato di procedere, alla scadenza dei contratti, ad affidare tali servizi attraverso le procedure del codice dei contratti, pertanto ha presentato richiesta di variazione al Programma biennale di acquisto di forniture e servizi, con l'aggiunta della previsione dell'affidamento della gestione di servizi semiresidenziali rivolti a minori; - variare il Bilancio di previsione 2018/2020 come risulta dagli allegati alla presente deliberazione di seguito elencati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto: A) variazioni entrata e spesa nella parte corrente del bilancio; B) storni di spesa e entrata nella parte corrente e partite di giro del bilancio; C) variazioni nella parte capitale del bilancio; D) variazioni al programma triennale dei lavori pubblici ed elenco annuale; E) variazione del programma triennale degli incarichi F) prospetti variazioni da trasmettere al Tesoriere; G) equilibri di bilancio che attestano il permanere degli equilibri di bilancio H) prospetti relativi alla spesa di personale; I) verifica del saldo di cassa: la variazione di cassa conseguente alla variazione di bilancio porta il saldo finale di cassa presunto a un importo comunque positivo; L) aggiornamento del DUP Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi ; M) Deliberazione della Giunta comunale n 183 del 24/04/2018 Censimento Permanente della popolazione 2018: adempimenti richiesti da Istat con circolare N.1 Prot /18 - variazione di bilancio urgente ai sensi del d.lgs 267/2000 art.175 comma 4- variazione di bilancio n 1; Visto l art. 175 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. avente per oggetto: Variazioni al Bilancio di Previsione, nonché l art. 16 del vigente Regolamento di Contabilità avente per oggetto: Modifiche al bilancio di previsione Su proposta della Giunta Comunale; Richiamato l'art. 42 del T.U n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Dirigente Responsabile del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott.ssa Stefania Storti, espresso in ordine alla regolarità tecnica e contabile, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere del Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell'art. 239, comma 1, lett. b) del

6 T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Dirigente del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali, dott.ssa Stefania Storti, in qualità di Responsabile del Programma Triennale LL.PP. e dell elenco annuale, in merito alla variazione dei documenti stessi per gli anni , riportate sull'allegato D; Preso atto che la presente proposta è stata sottoposta all esame della Commissione Consiliare Risorse Finanziarie nella seduta del ; D e l i b e r a - Di applicare parte dell avanzo dell esercizio 2017 vincolato per complessivi ,34 di cui Euro ,62 alla parte corrente del bilancio ed Euro ,72 alla parte capitale. - Di apportare le integrazioni e variazioni al bilancio 2018/2020 così come descritto nei seguenti allegati, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto incluse le variazioni collegate all applicazione dell avanzo vincolato: A) variazioni entrata e spesa nella parte corrente e del bilancio: nella parte corrente del bilancio: - sul 2018, parte corrente in entrata e spesa per ,94, con applicazione dell'avanzo vincolato per ,62 ; - sul 2019, in entrata e spesa per ,06 ; - sul 2020, in entrata e spesa per ,28 ; B) storni di spesa e di entrata nella parte corrente e partite di giro del bilancio: Storni di spesa corrente e partite di giro - sul 2018 in spesa per + e ,03 a saldo 0; di cui ,70 da corrente a partite di giro - sul 2019 in spesa per + e ,70 a saldo 0;di cui ,70 da corrente a partite di giro - sul 2020 in spesa per + e ,70 a saldo 0;di cui ,70da corrente a partite di giro Storni di entrata solo da corrente a partite di giro - sul 2018 in entrata per + e ,70 a saldo 0; - sul 2019 in entrata per + e ,70 a saldo 0; - sul 2020 in entrata per + e ,70 a saldo 0; C) variazioni e storni nella parte capitale del bilancio: - sul 2018 in entrata e spesa ,83 con applicazione dell'avanzo per ,72 ; -Sul 2019 storni in spesa + e a saldo 0 -Sul 2020 Nessuno storno o variazione D) variazioni al programma triennale dei lavori pubblici ed elenco annuale; E) la variazione del programma triennale degli incarichi

7 F) prospetti variazioni da trasmettere al Tesoriere; G) equilibri di bilancio che attestano il permanere degli equilibri di bilancio H) prospetti relativi alla spesa di personale; I) verifica del saldo di cassa: la variazione di cassa conseguente alla variazione di bilancio porta il saldo finale di cassa presunto a un importo comunque positivo; L) aggiornamento del DUP Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi ; M) Deliberazione della giunta comunale n. 183 del 24/04/2018 Censimento Permanente della popolazione 2018: adempimenti richiesti da Istat con circolare N.1 Prot /18 - variazione di bilancio urgente ai sensi del d.lgs 267/2000 art.175 comma 4- variazione di bilancio n 1; - di dare atto: = che a seguito delle variazioni elencate il bilancio 2018/2020 mantiene il pareggio e l'equilibrio finanziario; = che la presente variazione è coerente con il raggiungimento degli obiettivi del pareggio di bilancio ; = che sono state effettuate le relative variazioni di cassa dando atto del mantenimento di un saldo di cassa finale non negativo; Di dare altresì atto: - che è assicurata la riduzione delle spese di personale con riferimento ai rispettivi valori medi del triennio (art.1 comma 557 e comma 557 quater della legge n. 296/2006 e successive modificazioni ed integrazioni), come da indicazioni fornite dalla Ragioneria generale dello Stato; - che è rispettato il limite della spesa sostenuta nell anno 2009 per le assunzioni di personale a tempo determinato, con contratti di collaborazione coordinata e continuativa e somministrazione di lavoro, non applicandosi il limite del 50% di detta spesa agli enti sottoposti al patto di stabilità interno in regola con l obbligo di riduzione della spesa di personale, fattispecie in cui rientra il Comune di Modena (art. 9, comma 28, della legge 122/2010 come integrato dalla Legge 160/2016); - che in deroga a tale limite vanno considerate le assunzioni a tempo determinato effettuate con riferimento alla convenzione per lo svolgimento delle attività del Programma Operativo Nazionale Inclusione, sottoscritta con la Direzione Generale per l inclusione e Politiche Sociali del Ministero del Lavoro, con finanziamento a valere sul Fondo Sociale Europeo; - che, con le variazioni suddette, sono state assicurate le risorse per dare applicazione al CCNL , la cui ipotesi, siglata il 21 febbraio 2018, è ancora in attesa di certificazione da parte della Corte dei Conti; - che la presente deliberazione sarà trasmessa al Tesoriere dell Ente.

8 Successivamente, al fine di permettere una celere sottoscrizione del Patto e il rispetto delle tempistiche previste per gli adempimenti a ciò conseguenti, la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, l'immediata eseguibilità della presente deliberazione che il Consiglio comunale approva a maggioranza di voti, con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 23 Consiglieri votanti: 23 Favorevoli : 18 i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Carpentieri, De Lillo, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella, Trande, Venturelli Contrari : 5 i consiglieri Fantoni, Morandi, Rabboni, Santoro e Scardozzi Risultano assenti i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Campana, Chincarini, Cugusi, Di Padova, Galli, Montanini, Pellacani e il Sindaco Muzzarelli.

9 Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. Il Presidente f.to Francesca Maletti Il Funzionario Verbalizzante f.to Maria Di Matteo Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo ======================================================================= La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo ======================================================================= La presente deliberazione è pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dalla data sotto indicata. Modena, 11/06/2018 Il Vice Segretario Generale f.to Luisa Marchianò

10 C O M U N E DI M O D E N A Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali Ufficio Bilancio e Programmazione Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 37 del 31/05/2018 Oggetto: BILANCIO TRIENNALE , PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI VARIAZIONE DI BILANCIO N. 2; RATIFICA DELLA VARIAZIONE DI BILANCIO N. 1 DG N 183 IN DATA 24/04/ CENSIMENTO PERMANENTE DELLA POPOLAZIONE 2018: ADEMPIMENTI RICHIESTI DA ISTAT CON CIRCOLARE N.1 PROT /18 - VARIAZIONE DI BILANCIO URGENTE AI SENSI DEL D.LGS 267/2000 ART.175 COMMA 4" E AGGIORNAMENTO DEL DUP PROGRAMMA BIENNALE DEI SERVIZI Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, 08/05/2018 Il Dirigente Responsabile f.to Dott.ssa Stefania Storti - Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, 08/05/2018 Il Ragioniere Capo f.to Dott.ssa Stefania Storti Assessore proponente f.to Andrea Bosi