Livello dei servizi e fabbisogni standard

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Albina Mauri
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1 Livello dei servizi e fabbisogni standard Costruire efficienza misurando la spesa degli Enti locali Bergamo, 17 novembre 2015 Michele Bertola, Presidente Associazione Nazionale Direttori Generali degli Enti Locali (ANDIGEL)

2 Io ho visto cose che voi umani non potreste neanche immaginare : La spesa storica dei comuni e i rimborsi a piè di lista I vincoli legati alla casualità temporale (spesa dell anno x per comunicazione, rappresentanza, arredi, formazione, personale, informatica etc. diminuita della percentuale Y senza alcun riferimento oggettivo) L intervento straordinario a condonare a posteriori comportamenti viziosi e tutti quei momenti andranno perduti nel tempo, come lacrime nella pioggia. È tempo di cambiare.»

3 Autonomia e responsabilità La città permette una serie di relazioni condotte sotto lo sguardo, e quindi esposte al ravvicinato controllo etico, e consente all uomo di affinare tutte le sue capacità. Essa è infatti sempre meno un territorio con caratteristiche peculiari, e sempre più un mini-stato dove si agitano tutti i problemi dell umano. E perciò palestra di costruzione politica generale ed esaltazione della politica come attività etica architettonica. E in più ha dalla sua il vantaggio di una tradizione di identità propria. Carlo Maria Martini, 2002

4 Il rischio

5 La gestione efficiente è un obiettivo politico Tutte le norme da decenni chiedono di ispirare l azione amministrativa alla efficacia ed efficienza (legge 241 / 1990). Art.1 L attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza ( ) In tutti i programmi elettorali si parla di gestione efficiente e lotta agli sprechi.

6 Siamo contro gli sprechi! : è proprio vero? Occorrono scelte difficili, sindaci pronti a compierle, dirigenti capaci di attuarle! cambiare abitudini e imparare cose nuove togliere rendite di posizione rendere trasparenti e spersonalizzare i procedimenti sopportare invadenze di altri scontentare corporazioni e comitati cambiare orari velocizzare i passaggi cercare le risorse

7 A cosa servono fabbisogni e costi «standard», oggi? Oggi: fase di ricentralizzazione il riferimento a costi e fabbisogni «standard» sono utili a gestire i trasferimenti e le perequazioni.

8 A cosa servono fabbisogni e costi «standard», sempre? i costi costringono a verificare il proprio livello di efficienza e di qualità dei servizi resi i fabbisogni" (senza limitare l autonomia!) danno consapevolezza della propria collocazione sul «mercato» degli enti locali evidenziando le scelte politiche di posizionamento

9 I quattro attori coinvolti: i dirigenti e i gestori dei servizi i decisori politici gli utenti diretti dei servizi i cittadini (singoli o associati)

10 Costi e fabbisogni hanno utilità diversa per ciascun attore dirigenti e gestori: decisori politici: gli utenti dei servizi: individuazione del livello di efficienza efficacia degli interventi e delle modalità gestionali gli elementi necessari (ma non sufficienti: servono i valori di riferimento!) per compiere adeguate scelte strategiche di allocazione e utilizzo delle risorse per avere una capacità di giudizio sul livello dei servizi ricevuti, del costo e del posizionamento in un contesto che in assenza di exit richiede l esercizio dell opzione voice i cittadini (singoli o associati): per esercitare il proprio potere di influenza e azione senza rinchiudersi nella sindrome nimby (not in my back yard)

11 Trasparenza e rendicontazione La relazione con cittadini e portatori di interessi è VITALE quindi: performance, trasparenza e rendicontazione non sono un processo interno

12 Garantire la partecipazione Ascoltare nella definizione degli obiettivi; Esplicitare gli impegni; Coinvolgere nella valutazione; Rendere conto dei risultati. Coinvolgere sul globale (il bene comune) non a difesa del particolare.

13 Adesso.. parliamone Riconosciuta l utilità di questi strumenti Il loro potere di mettere in discussione ciascuna delle categorie di attori si può entrare nel merito della tecnica SOSE consapevoli che non si tratta di una scienza esatta né che sia semplice da realizzare e gestire in maniera dinamica.

14 Con passione e senza paura Solo cercando, affinando e sbagliando si crea innovazione vola, vola tu, dov' io vorrei volare verso un mondo dove è ancora tutto da fare e dove è ancora tutto, o quasi tutto, da sbagliare...

15 Grazie per l attenzione PS: Quanti film hai indovinato? Invictus Blade Runner Quasi amici Il favoloso mondo di Amelie The Wolf of Wall Street Fast & furious Il prof. dott. Guido Tersilli primario della clinica Villa Celeste convenzionata con le mutue Un eroe borghese Matrix Rush Il Gladiatore

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