COMUNE DI VERBANIA PROVINCIA DEL V.C.O

Transcript

1 COI DELL ORIGINLE Deliberazione n 70 in data 25/06/2012 COMUNE DI VERBNI ROVINCI DEL V.C.O Verbale di Deliberazione di Consiglio Comunale Oggetto: ROVZIONE DELL DEROG ER MUTMENTO DELL DESTINZIONE D'USO, I SENSI DELL LEGGE 12 LUGLIO 2011, N.106 RT.5 COMM 13, LETTER ) RELTIV FBBRICTO SITO NEL COMENDIO IMMOBILIRE DELL SOCIET' S.I.B. DUE S.R.L. VI 42 MRTIRI, FONDOTOCE L anno duemiladodici, addì venticinque del mese di Giugno alle ore 20:00 nell ula Consigliare, si è riunito il Consiglio Comunale. ll inizio della discussione dell argomento, risultano presenti e assenti: CTIS LBERTO BV CRLO BOLDI ROBERTO BOMBCE SVINO BONZNINI MRCO CNLE MRI CNLI NDRE CR DNIELE CRZZONI NDRE CRETTI FBRIZIO CHIFU ION DRIN COLOMBO DMINO COZZ CRL COZZI SERGIO DE MBROGI CORRDO DE BENEDETTI GIOVNNI DI GREGORIO VLDIMIRO FRH TTLL FRNZI FRNCOMRI GGLIRDI DRIN GINI GIN MRI GIORDNI IVN IDI DONT IMMOVILLI MICHEL INCERTO VLENTIN IRC' FELICE MRINONI STEFNO MONTRONE STEFNI QURNT DNILO RGO MICHELE RESTELLI GIORGIO ROLL NGELO SCRINTO LUCIO SERGIO ROCCO TMBOLL NTONIO TIGNO GIORGIO VRINI IER GIORGIO VOLE SCIUME' FBIO ZCCHER MRCO ZNOTTI CLUDIO ZORZIT MRCELL totale presenti 36 totale assenti 5 I consiglieri De mbrogi Corrado e Marinoni Stefano sono assenti giustificati ssiste alla seduta il Segretario del Comune ZNETT CORRDO Il Sig. BOLDI ROBERTO nella sua qualità di residente assume la presidenza e, riconosciuta legale l adunanza, dichiara aperta la seduta.

2 INIZIO DISCUSSIONE DEL RESENTE UNTO: ORE Si dà atto che sono presenti anche gli assessori Balzarini driana, Manzini Massimo, Marcovicchio Matteo, arachini Marco, ella Sergio, Montani Enrico, Carazzoni Lidia e Vincenzi Gian Maria. Illustra l ssessore all Urbanistica Marco arachini: Si recepisce un istanza che ci proviene dalla società SIB DUE per un mutamento di destinazione d uso su parte del compendio immobiliare di sua proprietà sito in Fondotoce vicino alla stazione. La SIB è un attività siderurgica in attività fino a qualche anno fa, attualmente è dismessa come attività, è stato avviato un intervento di recupero immobiliare al momento interrotto, mentre su questa porzione, che è quella relativa alle vecchie officine del Tram, al locale dei trasformatori della tranvia si chiede, appunto, la loro trasformazione in uffici da destinarsi all genzia delle Entrate di Verbania per la sua sede provinciale e per la sede territoriale di Verbania. L istanza ci viene fatta dal privato in quanto con la legge 106 dell estate scorsa e data la possibilità al Consiglio Comunale di trovare dei permessi a costruire in deroga per il cambio di destinazione d uso così come prevede già il Testo Unico dell edilizia per gli interventi pubblici, anche per gli interventi privati. In questo caso siamo in una situazione a cavaliere perché è sì un intervento privato, ma finalizzato all insediamento di un ufficio pubblico, sennonché il problema che nasce è: perché proprio lì? erché proprio lì, è stato per una sviante lettura delle norme tecniche di attuazione che per le aree produttive si prevede la possibilità di insediare attività legate agli uffici pubblici, ma dico attività legate agli uffici pubblici e non già uffici pubblici, ma la dizione non è perfettamente lineare quella del iano Regolatore, tant è che i privati in questo caso, ma anche in altre situazioni, si era interpretato come un apertura della possibilità di insediare in aree produttive uffici pubblici e non servizi per gli uffici pubblici, come può essere il magazzino, la logistica di un grande ufficio pubblico, l archivistica di un grande ufficio pubblico oppure lo smistamento postale o non so che altro. In questa ambiguità, vista la richiesta che ci viene dal privato di utilizzare la facoltà prevista dalla legge 106, questa sera andiamo a proporre di approvare la deroga che consente DC che preveda la trasformazione delle vecchie officine della tranvia più il loro ampliamento in uffici pubblici destinati espressamente all genzia delle Entrate. Escono i consiglieri ctis e Caretti: presenti n. 34 consiglieri Entra il consigliere Zanotti: presenti n. 35 consiglieri ore Interventi: Consigliere Michele Rago (.D.): Non posso fare altro, in questa seduta, che ribadire le perplessità che abbiamo già espresso in Commissione Urbanistica, perché non è da oggi che noi sappiamo che l genzia delle Entrate, l ufficio del catasto, necessita di spazi, tant è che la lungimiranza ci aveva portato, la vecchia mministrazione, ad individuare un area molto vicina all attuale genzia delle Entrate, dov è collocata attualmente l genzia delle Entrate che è l intervento chiamiamolo parcheggio alesi, quello in Castagnola; sennonché di recente questa mministrazione ha fatto il cambio di destinazione d uso e quella aveva una funzione terziaria, tutti uffici, noi l avevamo pensata per collocale, in quell area lì, centrale della città, poco distante da dove attualmente è collocata una serie di uffici, per cui erano tutti uffici, è stata cambiata la destinazione e si è persa un altra occasione per noi. Un altra occasione che avevamo pensato era quella dell area ex Hillebrand poco distante, anche lì c è una scheda che prevedeva una palazzina con degli uffici. Noi avevamo pensato di collocare anche lì l genzia delle Entrate, perché? erché portarla, secondo noi, nell area SIB vuol dire decentrare un servizio, è poco servito, non esiste una banca, non esiste un tabacchino, non esiste un ufficio postale, non esiste niente e quando uno va all genzia delle entrate ha bisogno che lì attorno ci siano una

3 serie di servizi, per cui noi non possiamo altro che ribadire la nostra contrarietà rispetto a questo intervento. Vorrei sapere quali sono gli altri privati che hanno partecipato al bando... La seconda cosa che volevo chiedere: La SIB ha partecipato al bando pur sapendo che è opinabile la norma di iano Regolatore, però noi siamo qui a presentare una variante, per cui la SIB è andata a presentare la propria disponibilità dell area pur sapendo che non aveva al cento per cento la disponibilità degli usi terziari, usi uffici, tant è che oggi siamo ad approvare... sarete portati a approvare una variante sul iano Regolatore Consigliere Vladimiro Di Gregorio (C.I.- Rif.Com.): È stato detto che questa richiesta viene incontro alle esigenze dell genzia delle Entrate, però mi sembra che questa esigenza sia più dettata da esigenze interne, strutturali all agenzia, piuttosto che al servizio che l agenzia deve dare ai cittadini, al servizio pubblico. Quanto è utile avere un ufficio statale in quella sede, lontana dal centro cittadino di Verbania, sempre all interno del Comune di Verbania, ma lontano ed in un luogo alquanto critico sia per il fatto che è a ridosso della ferrovia e sia per il fatto che quella è una zona pericolosa dal punto di vista della viabilità? Quella è una delle poche aree industriali ancora destinate ed il dibattito che in città ormai da anni viene avanti è quello di dire che le aree industriali non vanno fatte nel centro cittadino ma vanno messe fuori. Ora noi abbiamo una delle poche aree fuori dall abitato e fuori dal centro e la destiniamo ad altri usi, ad un uso che dovrebbe essere, invece, centrale della città di Verbania. Ora, viene previsto, e la delibera lo dice, non solo l genzia delle Entrate, ma anche l genzia del Territorio, quindi non solo l genzia delle Entrate ma l genzia del Territorio rischia di finire lì e quindi questo crea ulteriori disagi e problemi. È stato detto: Ma è Roma che lo chiede. Io chiedo agli amici Leghisti: voi vi fate piegare da quello che Roma chiede e voi eseguite senza battere ciglio? Ma non eravate dalla parte dei cittadini? Ora l genzia delle Entrate è già impegnata con uno spostamento in via Muller, è preso in considerazione questo? C è quell edificio che è stato costruito da poco la destinazione dell genzia del Territorio è una struttura in via Muller. Ora, si è preso in considerazione il fatto che invece di spostarla lì si può spostare il tutto in via Muller in modo che rimanga all interno del centro di Verbania uno di questi uffici statali e pubblici? er cui io credo che noi non solo dobbiamo vedere le esigenze della struttura amministrativa interna di questi enti, ma dovremmo anche guardare all efficacia, all efficienza dei servizi che vengono resi ai cittadini all interno del territorio. Io credo che la scelta di spostare l genzia delle Entrate e l genzia del Territorio a Fondotoce e quindi creare spostamento di persone che si devono recare in quell area da Verbania crei notevoli problemi ed anche uno spreco per i cittadini. er cui non è sottoscrivibile questa proposta che peggiora il servizio che uno degli uffici, anzi due uffici dello Stato danno attualmente alla cittadina di Verbania, e non solo visto che sono a Verbania come uffici nel territorio del Comune di Verbania, credo che noi come Comune dovremmo essenzialmente privilegiare il bene della cittadinanza e non la volontà dell organizzazione interna di un mministrazione Statale, proprio a difesa del servizio che questi enti danno sul territorio Replica ssessore Marco arachini: Molte considerazioni da voi fatte, dai Consiglieri che mi hanno preceduto fatte, mi trovano concorde, alcune preoccupazioni senz altro le faccio mie ma dopodiché, però, mi corre l obbligo dare alcune risposte, soprattutto al consigliere Rago. Consigliere Rago, non può dirmi che l mministrazione precedente aveva individuato due aree, una quella dell ex parcheggio di Via Sanzio e l attuale mministrazione ha negato questa possibilità, perché come il consigliere Rago sa la variante riguarda la previsione generale ma stante la vigenza dello strumento urbanistico esecutivo che prevede il terziario, quella possibile è ancora attualmente pienamente vigente. er cui non è vero che non c era questa possibilità. È ben vero che ben prima che entrassimo in mministrazione noi, il Ministero, le direzioni poi arrivo a chiarire, avevano già scartato questa ipotesi presso l ex parcheggio o l abortito parcheggio di via Sanzio.

4 er l area Hillebrand, purtroppo, la scheda non l avete fatta voi, stava in una delle varianti approvate da me, approvate da questo Consiglio, portate da me. Non si può dire che lì ci poteva andare un ufficio pubblico in un area che tu avevi mantenuti florovivaistica, è impossibile. Se almeno, nella norma che poi leggeremo del produttivo ci può essere scappatoia, nel florovivaistico ti assicuro che non ci può stare un ufficio pubblico. Quella era la destinazione che gli avevi dato, è stato questo Consiglio Comunale, con vostro disappunto, tuo disappunto in particolare, a dargli una destinazione diversa che era quella del terziario Chiarisco nuovamente che il bando non è comunale, il bando l ha fatto la direzione regionale del Ministero che sta in corso Vinzaglio e per questo tranquillizzo anche gli amici della Lega, non è Roma ma è a Torino. Non sappiamo chi altro abbia partecipato e se c è qualcuno che abbia partecipato. Sappiamo per certo che in una fase esplorativa erano stati sollecitati i proprietari degli immobili che stavano nell immediato intorno della stazione L area ha un grosso inconveniente, effettivamente ha la ferrovia a poca distanza e non so fino a che punto può essere agevolante la mobilità non su gomma, perché tanto lì di locali ne fermano ben pochi, ma è anche vero che il pubblico sta realizzando, proprio lì davanti, il Movicentro, forse avrebbe intenzione, un giorno, di ultimare il Movicentro che nelle premesse, quello che ci è stato raccontato a noi Consiglieri qualche anno fa, doveva essere non solo un grande parcheggio, ma il momento di interscambio con la ferrovia ma con il trasporto collettivo su gomma per cui il discorso di inserire in un contesto di tal fatta anche un ufficio pubblico, non ci starebbe male. Spero che queste premesse originarie del Movicentro siano poi mantenute il giorno che riusciranno ad ultimarne almeno una soletta. L accorpamento dei due uffici. Io avevo sentito parlare, inizialmente, della volontà di accorpare Territorio con Entrate e mi sembrava anche la cosa più logica, dipende dallo stesso Ministero, è vero che cambia la direzione regionale, però bene o male si potevano... non ho capito perché non si è fatto e non penso che sia immaginabile una soluzione, vuoi verso Fondotoce perché non ci starebbe, vuoi verso via Muller, come dice il Consigliere Di Gregorio via Muller, in quella collocazione, se è vero che alla stazione abbiamo pochi parcheggi, lì siamo nel caos più totale. È un po difficile che lì si possa immaginare, come dici tu sia l genzia del Territorio che le Entrate, é impossibile. Dopodiché, comunque, quel contratto non è stato ancora perfezionato. Su questo stiamo ragionando, anche perché abbiamo fatto presente al direttore dell genzia del Territorio di Verbania quali sono le norme a cui facciamo riferimento e su questo stiamo valutando se non addirittura immaginare, adesso possiamo farlo, di proporre all genzia del Territorio, dopo che nel passato si era detto che non avevamo immobili disponibili, una possibilità di realizzare un immobile... vediamo quale può essere la formula dove andare sia alla ricerca dell imprenditore mettendo in gioco i parcheggi e l edilizia... degli elementi per cercare di far quadrare un conto economico per vedere di trovare a questi uffici una più idonea collocazione rispetto a via Muller. oi l ho già fatto in Commissione e lo faccio in Consiglio, leggo quali sono le destinazioni d uso proprie e compatibili per l area ex articolo 23, cioè quelle per la produzione di beni e servizi Secondo punto del comma due dell art.23 delle norme di attuazione del.r.g. prima dice tutti quelli dell elenco e poi attività terziarie e di servizio relative a servizi ed a uffici pubblici... non c è punteggiatura... come se i servizi fossero attività terziarie di servizio per i servizi e gli uffici pubblici, ma tranquillamente qualcuno l ha letto che era per attività terziarie di servizio relative a servizi ed uffici pubblici. Con questa lettura siamo arrivati a questo, ma evidentemente non ci è arrivato solo SIB DUE, come diceva Di Gregorio prima, c è anche un altro imprenditore edile che evidentemente è andato sulla stessa scia. Nella delibera di questa sera noi andremo a sottolineare questo, mettendo ben in evidenza che il significato di quell articolo è tale per cui non legittima quell interpretazione. È vero che il Consiglio Comunale non può dare delle interpretazioni autentiche, però una delibera che dà atto di questo per poi dire che concede la deroga, penso sia abbastanza forte rispetto al futuro ed agli utilizzi futuri di quella norma.

5 Dichiarazione di voto: Consigliere Claudio Zanotti (Gruppo utonomo): Io, dichiaro il mio voto contrario per le ragioni, sostanzialmente, richiamate prima dai colleghi Rago e Di Gregorio. Credo che sia una scelta urbanisticamente sbagliata, noi iniziamo con questa scelta a portare fuori da quell asse dei servizi che è la via, il corso Nazioni Unite, area Tribunale, corso Europa un importante servizio a cui probabilmente seguirà anche, se gli accorpamenti di Monti troveranno rapida attuazione, non so poi in che termini logistici, anche l genzia del Territorio. Dal mio punto di vista questa è una scelta molto sbagliata, va in controtendenza rispetto ad una scelta lungimirante fatta in passato dall mministrazione Comunale, da quella rovinciale e dai singoli uffici dello Stato che hanno pensato quella zona come zona di localizzazione tendenzialmente addensata di servizi pubblici statali a rilevanza provinciale, abbiamo il Tribunale, le oste, le banche, l genzia del Territorio, abbiamo il miglior Commissariato d Italia, abbiamo la refettura, abbiamo tutta una serie di strutture che sono collocate in quest area, ne sfiliamo una e dal mio punto di vista andiamo in controtendenza e subiamo d genzia delle Entrate una scelta urbanisticamente sbagliata che si porterà poi dietro la scelta, probabilmente, dell genzia del Territorio e questo vuol dire intaccare in maniera significativa quell allora lungimirante scelta. È sbagliata urbanisticamente perché come dicevano prima i colleghi della minoranza, noi andiamo ad intaccare in maniera irreversibile l unica area a vocazione nettamente produttiva industriale collocata fuori dalla città, in una zona importante come quella di Fondotoce sull asse ferroviario che, quando un domani... io non ragiono, come hanno fatto alcuni in Commissione urbanistica, secondo la logica del brevissimo termine dell immobiliare, io ragiono secondo la logica del medio- lungo termine del pianificatore. È vero che oggi quell area lì può essere più appetibile dal punto di vista terziario commerciale, tant è vero che abbiamo visto in Commissione apparire e scomparire una previsione di 5 su quell area lì e speriamo di non vederla più, però se tanto mi dà tanto un tutto si lega in una logica, dal nostro punto di vista, molto poco condivisibile. Intaccare quella zona, mettendoci un ufficio pubblico, secondo me, è un opera urbanistica sciagurata, perché vuol dire precludere nel medio lungo periodo la possibilità che qualcuno, qualche manifattura a Verbania la insedi non trovando più aree che abbiano la loro appetibilità.. Nessuno più intervenendo il residente pone in votazione il provvedimento, ed IL CONSIGLIO COMUNLE cquisito il parere in ordine alla regolarità tecnica previsto dall art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, e il visto di legittimità del Segretario Comunale, come previsto dall art. 97, comma 4, lett. d) del D. Lgs n. 267; per propria competenza ai sensi di Legge; Con voti favorevoli n. 21 (Sindaco, Boldi, Canale, Canali, Capra, Carazzoni, Chifu, Colombo, Cozza, Cozzi, Farah, Franzi, Gagliardi, Giordani, Immovilli, Incerto, Quaranta, Restelli, Sergio, Tambolla, Tigano) e voti contrari n. 11 (Zanotti, Di Gregorio, Zorzit, Iracà, Bava, Giani, De Benedetti, Rago, Rolla, Varini, Montarone), su n. 35 presenti e n. 32 votanti, essendosi astenuti n. 3 consiglieri (Idi, Volpe, Scarpinato), espressi nei modi e termini di legge; DELIBER di approvare l allegata proposta di deliberazione.

6 Oggetto: ROVZIONE DELL DEROG ER MUTMENTO DELL DESTINZIONE D USO, I SENSI DELL LEGGE 12 LUGLIO 2011, N. 106 RT. 5 COMM 13, LETTER ), RELTIV FBBRICTO SITO NEL COMENDIO IMMOBILIRE DELL SOCIETÀ S.I.B. DUE S.R.L. VI 42 MRTIRI, 153 FONDOTOCE remesso che, in data 10 maggio 2012 con nota prot. n.18415, l Ing. Giorgio Cobianchi, in qualità di legale rappresentante della società S.I.B. DUE S.r.l. ha presentato istanza per il rilascio di ermesso di Costruire, interessante l area a destinazione produttiva posta in fregio alla via 42 Martiri in località Fondotoce, meglio individuata al Foglio 43, mappale 302 del Catasto Terreni per intervento di ristrutturazione edilizia con formazione di unità immobiliare ad uso ufficio, al fine di ospitare la nuova sede dell Ufficio dell genzia delle Entrate della Direzione rovinciale del Verbano Cusio Ossola e Ufficio del Territorio di Verbania, avvalendosi dei disposti previsti dall art. 5, 13 comma, lettera a) della legge 12 luglio 2011, n Dato atto che: l art. 5, 13 comma, lettera a) della legge 12 luglio 2011, n. 106 ammette il rilascio del permesso di costruire in deroga agli strumenti urbanistici, ai sensi dell articolo 14 del D..R. 6 giugno 2001, n. 380 anche per il mutamento delle destinazioni d uso, purché si tratti di destinazioni tra loro compatibili o complementari; l ambito oggetto di istanza è classificato in ree con impianti per la produzione di beni e servizi e normato secondo le destinazioni d uso proprie e compatibili, ed i parametri edilizi di intervento, di cui all art. 23 delle norme di attuazione del iano Regolatore Generale; la destinazione d uso proposta, di uffici pubblici, non è contemplata tra le destinazioni d uso proprie e compatibili, dell art. 23 ree con impianti per la produzione di beni e servizi Rilevato che la destinazione d uso del suolo, riferita agli usi produttivi, di cui alla lettera c), dell art.15 Destinazioni d uso del suolo delle norme di attuazione del RG vigente non contempla quale destinazione propria o compatibile le attività terziarie direzionali escludendo quindi anche le sedi degli uffici pubblici. Rilevato altresì che la dizione presente al secondo punto del comma due dell art. 23 delle norme di attuazione del.r.g. è riferito alla possibilità di insediare attività terziarie e di servizio, funzionali ad attività di servizio o funzionali ad uffici pubblici, a titolo esemplificativo quali funzioni operative, logistiche, magazzini, archivi, strutture operative, ecc. er quanto sopra in premessa rappresentato, si ritiene opportuno proporre al Consiglio Comunale l approvazione della deroga per mutamento della destinazione d uso, ai sensi dell art. 5, 13 comma, lettera a) della legge 12 luglio 2011, n. 106, al fine di rilasciare il ermesso di Costruire depositato presso lo Sportello Unico Edilizia rivata del Dipartimento Servizi Territoriali, per intervento di ristrutturazione edilizia con formazione di unità immobiliare ad uso ufficio, atta ad ospitare la nuova sede dell Ufficio dell genzia delle Entrate della Direzione rovinciale del Verbano Cusio Ossola e Ufficio del Territorio di Verbania. er propria competenza ai sensi di legge.

7 cquisiti i pareri favorevoli tecnico amministrativi e di legittimità dei responsabili di Settore e del Segretario Generale come allegato all originale Verbale della presente deliberazione. Dato atto che l argomento è stato illustrato nella commissione consiliare competente in data 17 maggio 2012; La Giunta Comunale sottopone al Consiglio Comunale l approvazione del presente punto all O.d.G. Il Consiglio Comunale cquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica, previsti dall art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267, e il visto di legittimità del segretario comunale, come previsto dall art.97, comma 4, lettera d) del D.Lgs , n.267; er propria competenza ai sensi dell art. 42, comma 2, lettera l) del D.Lgs , n.267; Delibera Di approvare la deroga per mutamento della destinazione d uso, ai sensi dell art. 5, 13 comma, lettera a) della legge 12 luglio 2011, n. 106, al fine di rilasciare il ermesso di Costruire depositato presso lo Sportello Unico Edilizia rivata del Dipartimento Servizi Territoriali, relativo all intervento di ristrutturazione edilizia con formazione di unità immobiliare ad uso ufficio, atta ad ospitare la nuova sede dell Ufficio dell genzia delle Entrate della Direzione rovinciale del Verbano Cusio Ossola e Ufficio del Territorio di Verbania posta all interno del compendio immobiliare in fregio alla via 42 Martiri in località Fondotoce, meglio individuata al Foglio 43, mappale 302 del Catasto Terreni.

8 Letto approvato e sottoscritto IL RESIDENTE f.to BOLDI ROBERTO IL SEGRETRIO COMUNLE f.to ZNETT CORRDO REFERTO DI UBBLICZIONE E COMUNICZIONE I CIGRUO CONSILIRI (art. 124 D.Lgs , n. 267 ed art.125 D.Lgs , n. 267) Si certifica, su conforme dichiarazione del messo, che copia del presente verbale viene affisso all albo comunale, per la pubblicazione di 15 giorni consecutivi, dal ddi IL SEGRETRIO COMUNLE f.to ZNETT CORRDO Copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo IL SEGRETRIO COMUNLE ZNETT CORRDO Lì,. Il sottoscritto Segretario, visti gli atti d ufficio TTEST CHE la presente deliberazione è divenuta ESECUTIV il decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione (art. 134 comma 3 D.Lgs. 267/2000). IL SEGRETRIO COMUNLE f.to ZNETT CORRDO La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/ IL SEGRETRIO COMUNLE f.to ZNETT CORRDO 70-25/06/2012