PROGRAMMA AMMINISTRATIVO

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1 PROGRAMMA AMMINISTRATIVO (Artt. 71 e 73, comma 2 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) 1. PROBLEMATICHE GIOVANILI Il primo problema che la nostra compagine amministrativa cercherà di affrontare sarà quello di monitorare, rilevare e affrontare il disagio giovanile. Non esiste futuro per un paese che non abbia una politica rivolta ai giovani. Ciò sarà realizzato con l istituzione di una Consulta Giovanile gestita proprio dai ragazzi del territorio. Per le iniziative intraprese dalla Consulta giovanile durante l anno sarà istituito in bilancio un fondo ad hoc. Si affiderà apposita delega ad un eletto che sarà investito di tutte le Problematiche Giovanili. Punti importanti della delega consisteranno nel realizzare: Incontri formativi rivolti all imprenditoria giovanile per favorire i processi di conoscenza dei mercati e, soprattutto nel settore dell agricoltura; Potenziamento della biblioteca comunale con arredi e apparecchiatura informatiche multimediali, per farne, soprattutto per i giovani, un costante punto di riferimento di ogni attività culturale; Promuovere la realizzazione di tutte quelle iniziative che possono essere di supporto al mondo dell istruzione, quali corsi d informatica, di lingue straniere, di educazione civica. Sostenere un sempre maggior coinvolgimento dei giovani nella vita democratica, politica e sociale della nostra comunità, attraverso la partecipazione al Programma Europeo Gioventù in Azione, che sostiene la creazione di reti di partenariato tra giovani/organizzazioni giovanili di diversi Paesi europei, con scambi interculturali; L organizzazione di incontri periodici a tema, improntati sulla spiegazione del funzionamento dei vari organi comunali, della composizione dei bilanci, delle politiche di investimento e dei fondi pubblici, etc... al fine di favorire l avvicinamento consapevole dei giovani alla politica e alle sue istituzioni e per prepararli alla crescita delle nuove classi dirigenti. La nostra compagine trasformerà il comune in incubatore d'impresa ove saranno suggeriti e promossi progetti finalizzati a produrre lavoro in tutti gli ambiti, sia dei servizi che della produzione che della commercializzazione. 2.SCUOLA E SERVIZI ANNESSI (refezione) L amministrazione sarà vicina alle problematiche della scuola e servizi annessi per quanto riguarda le proprie competenze con particolare attenzione alla mensa scolastica. Inoltre si propone di realizzare progetti per l adeguamento funzionale, per l efficientamento energetico per la realizzazione di impianti sportivi, per la produzione di energia rinnovabile e per migliorare le infrastrutture scolastiche di tutti i plessi del comune attingendo ai fondi regionali Realizzare progetti comunitari per fruire dei fondi messi a disposizione dai programmi comunitari (Europa Creativa) Premiare gli studenti più meritevoli, attraverso l attribuzione di borse di studio con fondi comunali ogni anno. 1

2 3. APPARATO AMMINISTRATIVO Riteniamo che un paese possa essere governato secondo i principi della sana e corretta amministrazione solo se ha una macchina amministrativa che funziona in modo efficiente. Per questo riteniamo che sia fondamentale Motivare ed elevare lo spirito di appartenenza di tutto il personale. Renderlo consapevole di quanto è importante sulla comunità il riflesso della loro professionalità e della loro operosità. Avere la dignità e l orgoglio di servire i cittadini e ricevere riconoscimenti per un buon operato. Realizzeremo quindi: Investimento nella valorizzazione professionale dei dipendenti. Snellimento della burocrazia amministrativa e riduzione degli sprechi dell apparato gestionale. Digitalizzazione di tutte le procedure e tutte le pratiche amministrative in modo da migliorare in termini di efficacia, efficienza e trasparenza amministrativa un percorso di e-government qualificante e qualificato. Rivalutazione del fabbisogno del personale con rimodulazione della dotazione organica. 4. BILANCIO IMPOSTE E TASSE COMUNALI In questo delicato settore si attuerà una politica di svolta totale con iniziativa rivolta: a) a distribuire con equità il peso dei tributi tra i cittadini in ragione dei servizi effettivamente resi alla comunità; b) a prevedere agevolazioni per le fasce di popolazione più deboli; c) compatibilmente con i vincoli legislativi e le disponibilità di bilancio, all abbattimento progressivo dell IMU anche per le seconde case; d) all impegno di non aumentare nessuna forma di pressione fiscale ma di ridurre progressivamente le tasse riducendo le spese; e) alla riduzione dei consumi energetici individuando tutte le azioni necessarie al fine di ridurre progressivamente la quantità di energia consumata per i servizi alla cittadinanza. Per realizzare risparmi si deve pensare a tecnologie più efficienti nell'illuminazione pubblica e ad una gestione accorta degli impianti (led, lampioni intelligenti) che permette risparmi potenziali che vanno dal 20 al 50%, con accettabili tempi di ritorno degli investimenti. f) Alla razionalizzazione delle eccesive spese di carburante. g) alla predisposizione di progetti per la realizzazione di impianti per la produzione di energia rinnovabile ed efficientamento energetico a servizio di edifici di proprietà del comune accedendo ai fondi regionali messi a disposizione dal Programma denominato Energia Efficiente obiettivi operativi 3.1, 3.3 (progetto presentato dalla attuale amministrazione ma purtroppo rigettato dalla Regione Campania) h) ad adottare, per quanto attiene la T.A.R.S.U. (Tassa dei rifiuti) sistemi di raccolta e di trattamento dei RSU che possano influire notevolmente sui costi di gestione del servizio abbassando progressivamente la tariffa a tutto vantaggio della cittadinanza. 2

3 i)le indennità di sindaco ed assessori del Comune saranno devolute ad altro capitolo di bilancio ed utilizzate per attività di pubblica utilità. Considerando le difficoltà del settore edilizio verrà meno buona parte dei contributi per permessi di costruire (oneri di urbanizzazione). Graveranno sulla spesa corrente anche le presumibili perdite gestionali derivanti dall'entrata in vigore della nuova approvandaspendingreview del governo centrale per cui occorrerà riscrivere il bilancio partendo da zero e, sulla base delle risorse disponibili, stabilire e definire le priorità e quindi le spese. Gli sprechi inammissibili non saranno più tollerati, così come gli acquisti di beni costosi e inutili e le spese illogiche. Le opere faraoniche irrealizzabili sono segno di poca serietà e poco rispetto verso i cittadini e noi non intendiamo avallarle. Si potrà pensare a dar vita ad un fondo immobiliare per gli immobili del Comune, strumento già utilizzato da vari enti locali o previdenziali, con una serie di vantaggi in termini di valorizzazione, di liquidità, di migliore efficienza gestionale, di salvaguardia di posti di lavoro, di impatto fiscale. 5. SPORTELLO PER L'EUROPA Per consentire ai giovani, ai cittadini e alle aziende di intraprendere percorsi di internazionalizzazione e beneficiare delle agevolazioni che arrivano dall Unione Europea sarà attivato lo Sportello per l Europa. Lo Sportello per l Europa, in collaborazione con gli Uffici Comunali, sarà impegnato nella predisposizione di progetti che consentiranno l accesso ai fondi comunitari, strutturali e non strutturali (finanziati direttamente dalla Commissione Eurpea). Lo Sportello per l Europa sarà gestito da onlus attive nell ambito dell imprenditorialità e della mobilità giovanile, specializzate nel settore dell europrogettazione e delle dinamiche di finanziamento europeo e sarà impegnato in tutte le diverse fasi, progettuali dallo studio di fattibilità alla rendicontazione finale. 6. DECORO URBANO Una delle priorità, che come amministrazione, affronteremo sarà il decoro urbano. L impegno sarà a livello urbanistico, cercando di intervenire per la riqualificazione di edifici fatiscenti nonché per la riqualificazione del verde pubblico. Inoltre sarò nostro impegno reperire fondi per il rifacimento del manto stradale di alcuni tratti di strade, che versano in uno stato tale da risultare fonte di pericolo nonché il rifacimento della segnaletica in molti tratti carente. 7. AGRICOLTURA L agricoltura è una ricchezza di importanza primaria. Gli operatori del settore una risorsa preziosa. L Amministrazione Comunale ha l obbligo di tutelare i nostri agricoltori. Occorre pertanto, innanzitutto promuovere la conoscenza delle aziende agricole del territorio con: sensibilizzare i giovani e appassionarli al lavoro in agricoltura. Promozione della filiera corta tra produttore e consumatore nell interesse esclusivo di cittadini e produttori. Modifica degli appalti della mensa scolastica per introdurre nel menù cibi provenienti dalla produzione locale Organizzazione di fiere e mercatini agricoli per proporre le produzioni agricole locali. 3

4 Coinvolgimento degli operatori agricoli nell osservatorio permanente sul territorio comunale per salvaguardare l ambiente in campagna ed evidenziare le criticità igieniche e di assetto ambientale. Reperire risorse per finanziare il settore attraverso progetti finanziabili con i Por regionali e le altre occasioni offerte dalla programmazione comunitaria vigente. Avviare il riconoscimento per certificare prodotti come i ravanelli e valorizzare altre colture come il tabacco che tra le produzioni autoctone rappresentano indiscutibili eccellenze. Intraprendere percorsi collaborativi con le aziende agricole del territorio per interloquire con grosse piattaforme di distribuzione (es: Coop ecc.) ove conferire i prodotti coltivati. Promuovere la cucina Francolisana fatta di sapori antichi ed unici incentivando l'apertura di attività con promozioni di cibo di nicchia a costi minimi. 8. FRAZIONE MONTANARO Montanaro per motivi storici ma anche strategici dovrà ritornare luogo di turismo e contesto dove poter vivere con semplice movibilità. Sarà installato il primo punto Wi.Fi. gratuito per favorire l uscita dall isolamento degli studenti e dei giovani del territorio. Sarà migliorata la rete di comunicazione con le altre frazioni. 9. CREDITO AGEVOLATO Il Comune di Francolise per aiutare la cittadinanza e le attività produttive instaurerà apposita convenzione con casse rurali e con istituti di credito cooperativo per facilitare l erogazione di crediti agevolati, che consentiranno di superare i momenti di difficoltà. 10. POLITICHE SOCIALI - SANITA' La qualità dei servizi sociali è segno distintivo dell ente locale; è infatti un parametro per giudicare la capacità di chi governa. La futura Amministrazione dovrà pertanto prestare particolare attenzione alle fasce sociali deboli pur nell ambito di un sistema fortemente compromesso dalla costante e pesante riduzione dei trasferimenti statali e regionali che rischia di compromettere seriamente il sistema di welfare locale che ha garantito sino ad ora pari opportunità per l accesso ai servizi. Si rende sempre più necessario produrre politiche che siano condivise con reti ampie e soggetti diversi. Le residuali competenze del Comune in materia sanitaria riguardano essenzialmente i provvedimenti che ineriscono i trattamenti sanitari, l igiene pubblica in relazione alla prevenzione sanitaria, gli interventi aventi carattere socio - sanitario e assistenziale. In concreto per realizzare una politica della tutela del diritto alla salute la nostra compagine amministrativa si impegnerà nella: Creazione di uno sportello amministrativo per le persone anziane nel loro rapporto con la ASL (Prenotazioni e disdetta visite e varie) Promozione ogni due anni di una campagna di prevenzione d intesa con l ASL con visite mirate per la prevenzione delle neoplasie mammarie e dell utero nella donna, nonché delle neoplasie al retto, per giungere ad eventuali diagnosi precoci che possono garantire la guarigione. Pianificazione con l ASL di screening di massa di oculistica sui bambini. Acquisto di un defibrillatore da collocare nei pressi della Guardia Medica. 4

5 11. AMBIENTE La salute dei cittadini e delle famiglie e la salubrità del territorio in cui viviamo assumono un rilievo assolutamente fondamentale. Pensare ad un programma elettorale per Francolise oggi significa, confrontarsi con due grandi priorità: ambiente e crisi economica. Il fatto che troppi nostri amici si ammalino di tumore è innegabile per cui è lecito ipotizzare che la causa delle patologie possa essere riposta nell inquinamento ambientale. Abbiamo quindi il prioritario dovere di affrontare il problema subito, con serietà, coraggio e competenza. Purtroppo la nostra difficoltà nel risolvere questo problema deriva da una conoscenza approssimativa delle origini del fenomeno, per cui risulta difficile aggredirne le conseguenze. In un momento di grande preoccupazione per l inquinamento ambientale e delle malattie che ne possono derivare è indispensabile una sorveglianza attiva, sfruttando ciò che la scienza ci mette a disposizione ed operare un coordinamento tra gli attori del settore che si occupano di ambiente a vario titolo come ( Comune, Arpa, ASL, Università) e coordinandoli in un progetto comune. Questa amministrazione si adopererà per presentare promuovere e realizzare progetti finalizzati alla produzione di energia pulita che, da un lato faranno del nostro comune uno di quelli che abbatterà l immissione di anidrite carbonica nell atmosfera aderente al protocollo di Kyoto ( patto dei Sindaci) e dall altro con l obiettivo di abbattere i costi energetici. 12. TURISMO Il nostro comune, pur essendo logisticamente collocato in pieno agro Caleno ed ai confini con l area Aurunca e Capua è attualmente estraneo ai maggiori circuiti turistici provinciali. Consorziandoci con comuni che condividono il nostro stesso territorio, ognuno con le proprie risorse, culturali, archeologiche e produttive, organizzeremo dei percorsi turistici che faranno conoscere il nostro territorio oltre i confini locali. La nostra compagine amministrativa si cimenterà quindi nella: Progettazione e promozione di itinerari storico-istruttivi che evidenzino le nostre risorse culturali (Ville romane, Castello, Chiesa Vecchia ecc.) per attrarre il turismo culturale sul nostro territorio. Stipula di convenzioni con gli enti del turismo e con le associazioni culturali del territorio sarà possibile con percorsi condivisi con altre amministrazioni proiettare il nostro comune in una dinamica di sistema capace di attrarre i visitatori interessati al nostro territorio. Miglioramento della segnaletica stradale indicante i siti archeologici del territorio e le nostre bellezze medioevali. Coinvolgimento delle scuole in percorsi guidati alla scoperta delle radici storiche del territorio. Assegnazione di Borse di studio speciali per gli studenti che si cimentino in studi di nicchia rivolti alla scoperta delle nostre origini e tradizioni Favorire iniziative culturali volte a valorizzare i nostri beni culturali (iniziative editoriali, mostre, convegni e dibattiti). Reperire fondi presentando progetti in linea con la nuova programmazione comunitaria (programma Europa Creativa) per la valorizzazione dei nostri siti a forte attrattiva turistica. Incentivare il turismo agricolo con la promozione, delle fiere agricole, già patrimonio della nostra tradizione, e dell agricoltura sociale con sguardo particolare a nuove iniziative agro-industriali. 13. PIANIFICAZIONE URBANISTICO-TERRITORIALE 5

6 Sarà nostro compito dotare finalmente il nostro comune di un PUC rispondente alle esigenze della popolazione e rispettoso delle norme vigenti. Realizzando tutto questo dando piena attuazione alla democrazia ambientale garantendo la partecipazione attiva dei cittadini già nelle scelte di pianificazione/programmazione del territorio e dando così compiuta attuazione alla programmazione territoriale partecipata, che costituisce processo complementare alla condizione di trasparenza. Predisporre un piano integrato per viabilità, mobilità e trasporti che tenga conto della necessità di contrastare l'inquinamento atmosferico. ) Rivedere il piano traffico 14. E-GOVERNMENT E RETE INTERNET L esperienza dimostra che l adozione di Accordi di Programma (AP) per l attuazione delle politiche nazionali in tema di e-government e le Alleanze Locali per l Innovazione (ALI) rappresentano una forma di cooperazione interistituzionale volta al superamento del divario tecnologico e alla diffusione dei processi di modernizzazione della Pubblica Amministrazione negli Enti locali di piccole dimensioni. Mentre anni fa era impensabile che Internet si inserisse nella categoria dei beni primari oggi tra le nostre priorità vi è sicuramente quella di sviluppare una rete di connessione wireless gratuita su tutto il comune coinvolgendo nel progetto anche le attività commerciali. 15. PROTEZIONE CIVILE Protezione Civile Per la salvaguardia dell ambiente, dei beni pubblici e privati, e per gli interventi di soccorso in caso di eventi calamitosi sarà istituito il Servizio Comunale di Protezione Civile atto alla tutela della salute e all incolumità degli abitanti del nostro comune. Sarà predisposto apposito regolamento che definirà obiettivi, compiti e funzioni delle risorse umane e materiali che si renderanno volontariamente disponibili nel territorio comunale per lo svolgimento delle attività di previsione, prevenzione, soccorso e superamento dell emergenza. 16. RETE FOGNARIA, IDRICA, METANO E IMPIANTI SPORTIVI L impegno dell amministrazione è quello di potenziare e migliorare la rete fognaria ed idrica completare la metanizzazione dove occorre nonché regolamentare e migliorare gli impianti sportivi. 17. POLITICHE CIMITERIALI Una popolazione che si rispetti non può dimenticare i propri cari defunti. Sarà compito dell amministrazione dotarsi di un piano cimiteriale, come previsto dalla normativa vigente e si avrà cura di manutenere i cimiteri in modo appropriato. È intenzione di questa amministrazione stipulare convenzioni con le Agenzie Funebri per eventuali funerali a carico dell ente. Inoltre è intenzione dell amministrazione promuovere delle tavole rotonde invitando anche le autorità religiose per la conoscenza e la pratica della cremazione, che potrà rappresentare per le famiglie sia un vantaggio economico e per alcuni una modalità più vicina alle proprie convinzioni personali. Il Sindaco Dott. Gaetano Tessitore 6