COMUNE DI CAPRIASCA Municipio Piazza Motta, CP 165, 6950 Tesserete

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1 COMUNE DI CAPRIASCA Municipio Piazza Motta, CP 165, 6950 Tesserete MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 34/2015 concernente la richiesta di un credito di fr (IVA inclusa) per le opere di ristrutturazione delle sedi di Scuola dell Infanzia di Bidogno, Cagiallo e Vaglio 6950 Tesserete, 25 novembre 2015 All esame delle Commissioni della Gestione ed Edilizia e Opere pubbliche 1

2 INDICE 1. Premessa p Organizzazione scolastica per gli anni e p. 4 Anno scolastico p. 4 Anno scolastico p Scuola dell Infanzia di Bidogno p. 6 Relazione tecnica p. 6 Costi p. 7 Durata dei lavori p Scuola dell Infanzia di Cagiallo p. 8 Relazione tecnica p. 8 Interventi concernenti la refezione p. 8 Interventi concernenti il risanamento generale dell ambiente p. 9 Costi p. 11 Durata dei lavori p Scuola dell Infanzia di Vaglio p. 11 Relazione tecnica p. 11 Costi p. 15 Durata dei lavori p Utensili, elettrodomestici, vasellame e servizio catering p Credito complessivo richiesto p Tempistica p Sostenibilità finanziaria p Conclusioni p. 18 Dispositivo di risoluzione p. 19 2

3 AL LODEVOLE CONSIGLIO COMUNALE DI CAPRIASCA Signor Presidente, Signore e Signori Consiglieri, con il presente Messaggio vi sottoponiamo la richiesta di credito per gli interventi di ristrutturazione presso gli stabili delle sedi scolastiche della Scuola dell Infanzia di Bidogno, Cagiallo e Vaglio. 1. Premessa Come indicato nel messaggio municipale no. 02/2015 l avvenuta centralizzazione della Scuola Elementare permette all Esecutivo di intervenire in anticipo sulle sedi dislocate di Scuola dell Infanzia. Gli spazi occupati dalle sezioni di Scuola Elementare nelle sedi che ospiteranno ancora la Scuola dell Infanzia (Bidogno, Cagiallo e Vaglio) possono, infatti, essere ora convertiti e messi a disposizione di quest ultima. Con tali lavori, oltre ai locali di refezione, saranno migliorate le condizioni generali degli stabili, ognuno dei quali potrà essere orientato alle esigenze ed alle peculiarità della Scuola dell Infanzia. Al fine di dar seguito a questa ulteriore tappa nell ambito dell edilizia scolastica, volta alla riqualifica, alla trasformazione ed all adattamento delle tre sedi scolastiche summenzionate, il Municipio ha incaricato lo studio di architettura Infrabrica di Tesserete del quale uno dei titolari è l architetto Raoul Gianinazzi dell allestimento dei preventivi e dei progetti definitivi. Il mandato racchiudeva tre obiettivi principali: 1. determinare i costi ed i lavori necessari per adattare le sedi alle esigenze odierne; 2. convertire in sedi di Scuola dell Infanzia gli spazi che sino all anno scolastico scorso erano utilizzati per la Scuola Elementare; 3. creare spazi atti ad accogliere i servizi di refezione scolastica. 3

4 Nel mese di aprile 2015 l architetto Raoul Gianinazzi ha consegnato al Municipio il progetto definitivo, comprensivo degli oneri previsti per la realizzazione dei lavori per la sede di Bidogno e nell ottobre 2015 sono stati consegnati i progetti di Cagiallo e di Vaglio. A partire dal capitolo 3 ne riassumiamo i contenuti. Idealmente l obiettivo è di procedere in parallelo e nel corso del 2016 con le tre sistemazioni. Ciò allo scopo di iniziare il nuovo anno scolastico con le tre sedi dislocate riqualificate e pronte dall anno scolastico successivo (quando sarà ultimata ed agibile la nuova sede di Lugaggia) ad accogliere la nuova organizzazione definitiva dell ordinamento di Scuola dell Infanzia. 2. Organizzazione della Scuola dell Infanzia per gli anni e Nell affrontare questo tassello del progetto di edilizia scolastica non possiamo esimerci dal presentare la nuova organizzazione scolastica della Scuola dell Infanzia che permetterà di implementare, a partire dall anno scolastico , l assetto definitivo. L anno scolastico consentirà invece un cambiamento parziale dal punto di vista organizzativo per i motivi esposti in seguito. Anno scolastico E, infatti, intenzione del Municipio proporre da settembre 2016, il servizio di mensa nella sede di Bidogno, i cui allievi sono oggi gli unici a non poterne usufruire (i bambini che frequentano le sedi di Cagiallo, Tesserete, Sala e Vaglio hanno infatti la possibilità di usufruire del servizio mensa facoltativo organizzato alla sede di Scuola Elementare di secondo ciclo, così come i bambini inseriti nelle sedi di Canobbio e Ponte Capriasca dove la mensa è servizio integrato e obbligatorio). L organizzazione dal punto di vista logistico resterà quindi invariata rispetto al presente anno scolastico. Vi saranno, infatti, due sezioni a Tesserete, due a Sala, una a Vaglio, una a Cagiallo e una a Bidogno, unitamente agli allievi provenienti dai quartieri di Lugaggia e Sureggio che frequentano le sedi di Canobbio e Ponte Capriasca sulla base degli accordi stabiliti. 4

5 Come poc anzi detto però, con la trasformazione delle tre sedi dislocate sarà finalmente possibile fornire il servizio di refezione anche all alta valle, con modalità non ancora stabilite in via definitiva (esternalizzazione o presa a carico da parte del Comune). Le sezioni di Tesserete, Sala, Vaglio e Cagiallo potranno invece continuare ad usufruire della mensa presso la nuova sede della Scuola Elementare a Tesserete, gestita dall Associazione luganese famiglie diurne. Da parte del Comune sarà quindi ancora garantito il trasporto sul mezzogiorno (ad esclusione di Bidogno). Questa soluzione ha il pregio di non obbligare il rientro immediato delle sedi oggi dislocate a Canobbio e Ponte Capriasca. Rientro che sarebbe in effetti possibile, ma che giocoforza sarebbe temporaneo per un anno con ulteriore cambio di sede l anno successivo all apertura della nuova sede di Lugaggia. Così facendo invece, il cambiamento sarà uno solo e definitivo. Quest anno di attesa permetterà pure di pianificare la nuova organizzazione in tutti i dettagli, coinvolgendo il corpo docenti di Scuola dell Infanzia (che dovrà mutare il proprio coinvolgimento in funzione del servizio di refezione obbligatorio) e organizzando il personale della nuova cucina e il servizio di catering (trasporti e inservienti in sede). Anno scolastico Con l anno scolastico saranno adibite a Scuola dell Infanzia unicamente le sedi di Bidogno (una sezione), Cagiallo (una sezione) e Vaglio (due sezioni), permettendo di liberare gli spazi di Sala e Tesserete, come pure la nuova sede di Lugaggia. Quest ultima sarà destinata ad ospitare quattro sezioni con servizio di refezione e sarà dotata di una cucina predisposta alla preparazione di circa duecento pasti quotidiani, di cui cento per i bisogni della sede medesima e altri cento per quelli delle quattro sezioni di Scuola dell Infanzia dislocate sul territorio e servite mediante un servizio di catering. Tale riorganizzazione permetterà, oltre ad un servizio di refezione uniforme per le quattro sedi, un ottimizzazione dei trasporti (con la soppressione del trasporto sul mezzogiorno) e la possibilità di finalmente accogliere tutti i bambini del Comune di 5

6 Capriasca all interno delle nostre sezioni (ricordiamo che attualmente vi sono ventidue bambini scolarizzati a Canobbio ed undici accolti a Ponte Capriasca). Oltre a ciò e come indicato nell ambito della mozione della consigliera Lorenza Ponti Broggini per il prolungamento dell orario per una classe della Scuola dell Infanzia, confermiamo che è intenzione del Municipio organizzare una sezione nella nuova sede per ospitare il servizio pre e post scolastico. 3. Scuola dell Infanzia di Bidogno Relazione tecnica Il refettorio sarà ricavato al piano superiore, il locale ha una superficie di 47 mq ed ha uno spazio sufficiente per la refezione di venticinque allievi con una cucina di servizio di tipo casalingo pensata per supportare un servizio di catering. La consegna dei pasti avverrà direttamente al piano superiore, tramite una nuova entrata di servizio ricavata dalla finestra esistente sulla facciata est; essa è raggiungibile tramite una scala collegata al pianerottolo della scala esterna di fianco alla strada comunale. Con l introduzione del nuovo servizio di refezione siamo tenuti a rispettare le direttive cantonali nell ambito dell edilizia scolastica che prevedono uno spazio per le cure igieniche. Esso verrà ricavato nell attuale aula centrale al pianterreno, in prossimità della parete verso il vano scale e sarà composto da sette lavelli (le prescrizioni cantonali ne vorrebbero dodici ma ciò è materialmente impossibile). Per quanto riguarda i servizi igienici verranno mantenuti gli attuali tre servizi che saranno a disposizione esclusivamente della Scuola dell Infanzia, ciò in deroga ai disposti di legge che imporrebbero cinque servizi per Sezione. In merito ai lavori di sistemazione esterna, si osserva che nel corso del 2014 i nostri operai hanno proceduto con la sostituzione parziale delle placche anti-trauma del parco giochi. Nell ambito degli interventi qui proposti si proseguirà con il completamento della pavimentazione anti-trauma, oltre alla sistemazione dei giochi. 6

7 Costi Come noto i sussidi per l edilizia scolastica sono stati abrogati ed in ogni caso trattandosi questi di lavori di manutenzione non soggetti a contributi cantonali. Tale discorso vale anche per gli altri interventi proposti con il presente messaggio (Cagiallo e Vaglio). In base al progetto definitivo sono previsti i seguenti costi: Suddivisione delle parti d opera fr. Refezione, servizi e scala esterna 121' Lavori esterni e piazzale 28' Riproduzione documenti e rifusione spese Imprevisti 5' Mobilio 7' Totale (IVA inclusa) 165'

8 Nella suesposta tabella sono integrati gli onorari. Per la parte relativa all architetto essi ammontano a fr. 29'500.00, ai quali vanno aggiunti fr per lo specialista e fisico della costruzione. Trattandosi del primo progetto presentato, a differenza degli altri due, il progettista non aveva contemplato la voce degli imprevisti. In accordo con lui abbiamo quindi quantificato ed aggiunto un importo di fr. 5' a tal fine. Durata dei lavori Per la realizzazione delle opere previste nell ambito della ristrutturazione della scuola di Bidogno sono stimate sette settimane di lavoro. 4. Scuola dell Infanzia di Cagiallo Relazione tecnica La sede della Scuola dell infanzia di Cagiallo è situata nello stabile dell ex casa comunale. L edificio è disposto su quattro piani ed attualmente la sezione di SI occupa gli spazi ai due piani inferiori costruiti negli anni settanta, ampliando per l'appunto l edificio esistente. I due interventi più rilevanti prevedono la realizzazione al piano terra della refezione ed ai due piani inferiori il risanamento generale dell ambiente, al fine di risolvere definitivamente i grossi problemi di umidità e muffa provenienti dal vespaio. Interventi concernenti la refezione Il refettorio è ricavato al pianterreno in quella che ora è un aula di Scuola Elementare. Questo locale ha una superficie di 50 mq e potrà quindi ospitare i venticinque allievi della sezione, così come una cucina di tipo casalingo per il servizio catering. Esso sarà collegato alla sezione di Scuola dell Infanzia da un percorso esterno all edificio, sul lato ovest, dove già ora vi è una scala. Il percorso sarà coperto da una tettoia, mentre sempre al pianterreno verso ovest, sarà creata una nuova apertura che dà accesso all atrio. Saranno pure adottati degli accorgimenti tecnici per evitare che i bambini escano in strada durante l utilizzo del percorso esterno. Per la consegna dei pasti sarà utilizzata l entrata esistente che dà sulla strada. 8

9 A differenza dell intervento proposto a Bidogno in questo caso sono rispettate appieno le direttive cantonali circa il numero dei servizi igienici, sono infatti a disposizione cinque WC e quattordici lavabi. Per contro l aula di attività tranquille e quella per le attività di movimento hanno entrambe una superficie di 50 mq, a fronte dei disposti cantonali che prevedono una superficie di 70 mq, rispettivamente 90 mq. Interventi concernenti il risanamento generale dell ambiente Come noto nelle due aule ai piani inferiori vi è un persistente odore di muffa oggetto già in passato di analisi che hanno potuto appurare l assenza di sostanze nocive per la salute degli utenti, ma attraverso le quali non si è comunque potuto trovare l origine delle esalazioni e risolvere il problema di conseguenza. L approfondimento del presente progetto ha portato a nuove ricerche che hanno permesso di scoprire la causa degli odori molesti e delle efflorescenze saline, riconducibile al fondo del vespaio che è allagato e seppur dotato di una pompa a immersione che estrae l acqua in esubero, essendo direttamente collegato allo spazio abitabile soprastante crea la problematica. Il progettista propone quindi ora di risolvere il problema mediante due interventi. Il primo è quello di eseguire quattro carotaggi che garantiranno una miglior ventilazione del vespaio. Il secondo che tocca l interno dei locali è quello di proporre l eliminazione dei corpi riscaldanti situati nel canale a pavimento (attraverso il quale passavano gli odori e gli effluvi) e la sua chiusura, la posa di nuovi corpi riscaldanti sopra il pavimento davanti alle parti fisse delle finestre. Il pavimento in linoleum esistente verrà pure sostituito con l aggiunta di un isolamento termico e impermeabile al vapore formato da panelli in vetro cellulare completamente incollati al sottofondo. Su di esso verrà pure posato un sottofondo flottante a secco atto a ricevere un nuovo pavimento in linoleum. Da ultimo si procederà pure con il ritinteggio totale delle aule. 9

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11 Costi Secondo il progetto definitivo sono previsti i seguenti costi: Suddivisione delle parti d opera fr. Refezione 89' Pensilina 40' Risanamento 77' Riproduzione documenti e rifusione spese Imprevisti 10' Mobilio 7' Totale (IVA inclusa) 226' Nella suesposta tabella sono integrati gli onorari. Per la parte relativa all architetto essi ammontano a fr. 41'200.00, ai quali vanno aggiunti fr. 4' per lo specialista e fisico della costruzione e fr per il consulente RVCS (impianti di riscaldamento, ventilazione, climatizzazione e sanitari). Durata dei lavori Per la realizzazione delle opere previste nell ambito della ristrutturazione della scuola di Cagiallo sono stimate sei settimane di lavoro. 5. Scuola dell Infanzia di Vaglio Relazione tecnica L edificio risale agli anni settanta ed è interamente in calcestruzzo armato. La ristrutturazione prevede la formazione di un refettorio con cucina per il servizio dei pasti forniti tramite catering e la formazione di una seconda sezione di Scuola dell Infanzia con le proprie cure igieniche, che verrà ricavata negli spazi utilizzati dalla sezione della ex Scuola Elementare. Il refettorio al piano inferiore viene creato tramite delle grandi aperture nei muri verso l aula di musica e verso il locale disponibile. Lo stesso ha una superficie di 65 mq ed ha uno spazio sufficiente per la refezione di due sezioni con venticinque allievi ciascuna. 11

12 La cucina di tipo casalingo trova posto nel locale deposito che ha una superficie di 18 mq. Per recarsi alla mensa gli allievi utilizzeranno la scala esterna esistente, mentre l entrata del refettorio verrà coperta con una tettoia. La consegna dei pasti avverrà per il tramite dell entrata verso la strada situata al piano inferiore. Per quanto riguarda la seconda sezione di Scuola dell Infanzia essa verrà inserita al pianterreno negli spazi prima utilizzati dalla Scuola Elementare. Fra le due aule esistenti viene realizzata una grande apertura per formare un unico spazio. Al posto degli attuali servizi igienici vengono create le nuove cure igieniche con quattro WC e nove lavabi con le relative scansie per il materiale d igiene personale dei bambini. Come indicato nell intervento di Cagiallo le direttive cantonali prevedono una superficie di 70 mq per le attività tranquille e 90 mq per le attività di movimento. Nel progetto qui proposto sono previsti due unici spazi di 120 mq il primo e 130 mq il secondo (nuova sezione). Per quanto attiene alla dotazione di servizi igienici vi sono leggere discrepanze con le disposizioni cantonali (quattro WC e nove lavabi a fronte di cinque WC e dodici lavabi). 12

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15 Costi Secondo il progetto definitivo sono previsti i seguenti costi: Descrizione fr. Refezione Pensilina Seconda sezione 160' Riproduzione documenti e rifusione spese Imprevisti 10' Mobilio Totale (IVA inclusa) 362' Nella suesposta tabella sono integrati gli onorari. Per la parte relativa all architetto essi ammontano a fr. 61'600.00, ai quali vanno aggiunti fr. 5' per l ingegnere civile, fr. 1' per lo specialista e fisico della costruzione e fr per il consulente RVCS (impianti di riscaldamento, ventilazione, climatizzazione e sanitari). Durata dei lavori Per la realizzazione delle opere previste nell ambito della ristrutturazione della scuola di Vaglio sono stimate dieci settimane di lavoro. 6. Utensili, elettrodomestici, vasellame, servizio catering e giochi A complemento dei lavori qui proposti si renderà necessario l acquisto degli utensili, di piccoli elettrodomestici, del vasellame e degli accessori necessari al servizio di catering per le tre cucine. Al momento, come detto in precedenza, il Municipio sta iniziando a definire le modalità di questo servizio. Al proposito è innanzitutto necessario ottenere il presente credito e a quel punto si potranno vagliare tutte le ipotesi e sondare il mercato degli enti privati o para-pubblici che offrono questa prestazione. E infatti intenzione del Municipio eventualmente fare un esperienza di esternalizzazione con la sede di Bidogno, a partire da settembre 2016, come indicato nel capitolo 2 del presente messaggio. Esperienza che ci permetterà di valutare a fondo vantaggi e svantaggi dell esternalizzazione per poi adottare la soluzione più idonea a partire dall anno scolastico Premesso che quando sarà 15

16 disponibile la cucina di Lugaggia è intenzione di organizzare la preparazione dei pasti in proprio, ma rimarrà la possibilità di valutare l esternalizzazione parziale per la consegna dei pasti ed eventualmente per il servizio nelle sedi. In ragione di ciò siamo quindi a chiedere, a complemento del credito, un importo forfettario di fr. 30' che permetterà di acquistare tutto il matereriale necessario alle tre cucine. Importo che servirà pure all acquisto di tre lavatrici/asciugatrici inizialmente non previste ma che il progettista sta prospettando di inserire nelle cucine o in altri locali idonei. Inoltre e da ultimo, questo credito supplementare, potrà servire ad implementare/migliorare la dotazione dei giochi presenti nei parchi delle sedi. Anche a questo riguardo non sono ancora state prese delle decisioni definitive, in quanto con la nuova organizzazione finale si potranno prendere in considerazione degli spostamenti e recuperi di giochi già in dotazione del Comune. La richiesta del credito supplementare di fr. 30' non è quindi supportata da preventivi definitivi per le ragioni sovraesposte; è quindi chiaro che si chiede un atto di fiducia all Esecutivo e all amministrazione che impiegherà questo credito unicamente per gli importi che si renderanno strettamente necessari alla luce delle scelte definitive adottate. 7. Credito complessivo richiesto Nella tabella che segue riassumiamo i singoli crediti richiesti: Descrizione Capitolo fr. Scuola dell Infanzia di Bidogno 3 165' Scuola dell Infanzia di Cagiallo 4 226' Scuola dell Infanzia di Vaglio 5 362' Utensili, elettrodomestici, vasellame e servizio catering 6 30' Totale (IVA inclusa) 784' Arrotondamento Totale arrotondato (IVA inclusa) 785'

17 8. Tempistica L intenzione è quella di svolgere tutti i lavori nella prossima pausa scolastica estiva, ad esclusione della sede di Vaglio, così che le sedi siano per l appunto pronte a partire da settembre La sede di Vaglio fa eccezione, perché come indicato nel relativo capitolo, la durata dei lavori è prevista in dieci settimane e la pausa estiva non è quindi sufficiente in ragione delle ferie edilizie. In questo caso però e possibile iniziare i lavori prima della pausa, ritenuto che buona parte di essi concerneranno il piano seminterrato dove non vi è presenza di bambini. Alla luce di questa tempistica e quindi importante che il Legislativo si esprima sulla presente richiesta di credito nell inverno 2015/ Sostenibilità finanziaria Contestualmente a questa e alle richieste precedenti inerenti l edilizia scolastica è stata effettuata una valutazione atta a comprendere la sostenibilità finanziaria di tutti gli investimenti in questo ambito. La verifica è stata impostata sulla base dei dati già conosciuti del Piano Finanziario ed ha tenuto conto dell investimento previsto per tutte le fasi di riorganizzazione dell edilizia scolastica, indicati nel documento prospettico già richiamato che il Municipio ha licenziato nel mese di giugno Tale verifica è quindi stata eseguita già nell ambito della ristrutturazione dell Ex Caserma (MMN 07/2013) e dell edificazione della nuova Scuola dell Infanzia di Lugaggia. Dalla verifica emerge che la realizzazione delle varie strutture e delle presenti opere di ristrutturazione, seppur rappresentino uno sforzo finanziario assai considerevole, è sostenibile. Ciò senza necessariamente portare ad un adeguamento del moltiplicatore d imposta, ma alla precisa condizione che venga svolta una revisione rigorosa delle priorità d investimento per non superare il volume medio annuo d investimenti netti oggi quantificato in ca. 3.7 milioni di franchi (PF ). Anche la revisione del Piano Finanziario in atto mentre stiamo scrivendo il presente messaggio, sta confermando questa situazione, pertanto la sostenibilità è confermata, nonostante va rilevato che il presente investimento al momento della stesura del preventivo 2016 è stato stimato in fr. 645' A quel momento infatti, i 17

18 progetti non erano ancora tutti delineati nel dettaglio e soprattutto non si poteva conoscere l entità del risanamento della sede di Cagiallo (problema di umidità e muffe). Il maggior costo complessivo previsto rispetto al preventivo è quindi di fr. 140'000.00, importo che contiamo però di limare in fase di assegnazione dei mandati nel rispetto dei disposti della Legge sulle commesse pubbliche. Sorpasso stimato quindi e che in ogni caso non compromette la sostenibilità finanziaria dell investimento. 10. Conclusioni Con l ultima tappa che riguarda l edificazione della sede scolastica di Lugaggia, che prevede quattro sezioni con refezione e mensa, l organizzazione dell edilizia scolastica della Scuola dell Infanzia di Capriasca sarà terminata in attesa che si completi pure quella della Scuola Elementare con la realizzazione della nuova sede centralizzata di primo ciclo a Tesserete. L esame del messaggio in oggetto è affidato alla Commissione della Gestione per gli aspetti finanziari e alla Commissione Edilizia e Opere pubbliche per quelli tecnici. Siamo a disposizione in Commissione e durante la seduta del Legislativo per fornirvi ulteriori chiarimenti e vi presentiamo i migliori saluti. Il Sindaco: Andrea Pellegrinelli PER IL MUNICIPIO Il Segretario: Davide Conca Risoluzione municipale no. 917 del 23 novembre

19 COMUNE DI CAPRIASCA Consiglio Comunale DISPOSITIVO DI RISOLUZIONE Visto il messaggio no. 34/2015, concernente la richiesta di un credito di fr. 785' per le opere di ristrutturazione delle sedi scolastiche di Bidogno, Cagiallo e Vaglio. Visti i rapporti della Commissione della Gestione del della Commissione Edilizia e Opere pubbliche del. D E C I D E: 1. Al Municipio è accordato un credito di fr. 785' per i lavori di ristrutturazione delle sedi scolastiche di Bidogno, Cagiallo e Vaglio. 2. La spesa è caricata sul conto investimenti del Comune. 3. Il presente credito decade se non utilizzato entro il La presente risoluzione è soggetta a ricorso e a domanda di referendum, secondo i termini indicati nel dispositivo esposto agli albi comunali. PER IL CONSIGLIO COMUNALE Il Presidente: Il Segretario: Davide Conca Tesserete, 19