Comune di Impruneta Provincia di Firenze

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1 Comune di Impruneta Provincia di Firenze DISCIPLINARE PER LA REDAZIONE E LA VALUTAZIONE DEI PROGRAMMI AZIENDALI PLURIENNALI DI MIGLIORAMENTO AGRICOLO AMBIENTALE Legge Regionale 1 del 3 gennaio 2005 D.P.G.R. 9 febbraio 2007 n. 5/R Regolamento di attuazione del Titolo IV, capo III (Il territorio rurale), della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) redattore Dott.sa Agr. Fiammetta Nizzi Grifi collaboratore dott. Agr. Andrea Triossi

2 Indice 1 Riferimenti normativi Quando serve un P.A.P.M.A.A Contenuti del PAPMAA (art. 9 del regolamento 5/R)...4 A) Descrizione della situazione attuale dell azienda:...4 B) Descrizione degli interventi programmati...5 C) Descrizione dettagliata degli interventi edilizi...6 D) Individuazione degli edifici esistenti e programmati...7 E) Individuazione degli edifici presenti non più necessari...7 F) Verifica di conformità urbanistica e regolamentare...7 G) Valutazione sulle risorse ambientali e sul paesaggio;...7 H) Indicazione dei tempi e delle fasi di realizzazione P.A.P.M.A.A. con valore di piano attuativo Vincoli di Inedificabilità...9 2

3 1 RIFERIMENTI NORMATIVI Nell ambito del territorio rurale, gli strumenti della pianificazione territoriale e gli atti di governo del territorio individuano le zone con esclusiva o prevalente funzione agricola. Fermo restando l obbligo di procedere prioritariamente al recupero degli edifici esistenti, la costruzione di nuovi edifici rurali, nelle zone a esclusiva o prevalente funzione agricola, è consentita soltanto se necessaria alla conduzione del fondo e all esercizio delle altre attività agricole e di quelle ad esse connesse. L art. 41 della legge 1/05 stabilisce che per la costruzione di nuovi edifici agricoli (abitazioni o annessi), nelle zone con esclusiva o prevalente funzione agricola, è necessaria la preventiva approvazione di uno strumento di PIANIFICAZIONE denominato Programma Aziendale Pluriennale di Miglioramento Agricolo Ambientale (P.A.P.M.A.A.). 2 QUANDO SERVE UN P.A.P.M.A.A. Gli interventi sottoposti all approvazione di un PAPMAA sono: Costruzione di nuovi edifici rurali (abitativi o produttivi) Ristrutturazioni urbanistiche; Trasferimenti di volumetrie, sostituzioni edilizie ed ampliamenti volumetrici superiori a determinati parametri (>100mc per abitazione e >300mc per gli annessi); Mutamento della destinazione d'uso agricola degli edifici che fanno parte di aziende agricole che 3

4 mantengono in produzione superfici fondiarie minime superiori a quelle previste nel piano territoriale di coordinamento Divisioni ed ampliamenti aziendali senza incorrere nel vincolo decennale di inedificabilità. 3 - CONTENUTI DEL PAPMAA (ART. 9 DEL REGOLAMENTO 5/R) A) Descrizione della situazione attuale dell azienda: 1) la superficie fondiaria aziendale, individuata in termini catastali e graficamente rappresentata in scala adeguata, nonché riportata su estratto della carta tecnica regionale in scala di 1: o in scala più dettagliata se disponibile; 2) la superficie agraria utilizzata, comprensiva degli ordinamenti colturali e delle produzioni unitarie conseguite; 3) il numero degli addetti impegnati nella conduzione aziendale e l impiego in termini di ore/lavoro; 4) gli impianti, le infrastrutture e le dotazioni aziendali; 5) gli edifici esistenti con specificazioni in termini di ubicazione, volumi complessivi e superfici utili, tipologia e caratteristiche costruttive, stato di manutenzione ed effettiva utilizzazione a carattere residenziale o produttivo; 6) le risorse paesaggistiche ed ambientali presenti sulle superfici interessate dagli interventi di trasformazione edilizia o colturale programmati, con particolare riferimento a: I) le formazioni lineari arboree ed arbustive non colturali; II) le alberature segnaletiche di confine o di arredo; 4

5 III) gli individui arborei a carattere monumentale ai sensi della normativa vigente; IV) le formazioni arboree d argine di ripa o di golena; V) i corsi d acqua naturali o artificiali; VI) la rete scolante artificiale principale; VII) le particolari sistemazioni agrarie quali muretti, terrazzamenti o ciglionamenti; VIII) i manufatti aventi valore paesaggistico, storico o testimoniale censiti dagli enti pubblici territoriali; IX) la viabilità rurale esistente. B) Descrizione degli interventi programmati Con riferimento allo svolgimento delle attività agricole e delle attività connesse nonché degli altri interventi previsti per la tutela e la valorizzazione ambientale; tale descrizione è articolata, in rapporto a: 1) la superficie agraria che si prevede di porre o mantenere a coltura in attuazione del programma, con la descrizione degli ordinamenti colturali e delle produzioni unitarie che si intendono conseguire, evidenziando le modificazioni eventualmente apportate e le pratiche di difesa del suolo correlate; 2) le eventuali attività programmate connesse a quelle agricole ed il loro rapporto con le tipologie e le caratteristiche produttive aziendali; 3) la quantità e la qualità degli eventuali interventi di tutela ambientale, atti a minimizzare gli effetti indotti sull ambiente dalla gestione aziendale, in termini di difesa 5

6 del suolo, di mantenimento delle sistemazioni agrarie aventi rilevanza paesaggistica, nonché delle risorse ambientali esistenti 4) la quantità e qualità degli eventuali interventi di valorizzazione atti a favorire la diversità e complessità ambientale, attraverso l incremento delle risorse ambientali esistenti, anche a fini di ricovero, pastura e riproduzione della fauna selvatica; 5) il fabbisogno di manodopera espressa in ore/lavoro, nonché di impianti, infrastrutture e dotazioni aziendali, necessari per il raggiungimento degli obiettivi programmati. C) Descrizione dettagliata degli interventi edilizi La descrizione, accompagnata da idonea rappresentazione grafica su estratto di mappa catastale, deve essere riferita a : 1) gli edifici esistenti ritenuti non necessari e non coerenti con le finalità economiche e strutturali del programma e non più collegati o collegabili, anche con adeguamenti edilizi, all attività programmata, con la individuazione delle relative pertinenze; 2) gli edifici da realizzare, in rapporto di stretta funzionalità con gli interventi programmati sui fondi rurali, con specificazioni in termini di ubicazione, volumi e superfici utili, tipologia, caratteristiche costruttive e porzioni dell azienda cui ciascun edificio è riferito; 3) gli edifici esistenti, con l individuazione delle superfici dell azienda cui ciascun edificio sia funzionale, nonché gli 6

7 eventuali interventi di ristrutturazione urbanistica, ampliamento e mutamento della destinazione d uso agricola. D) Individuazione degli edifici esistenti e programmati Per ogni edificio esistente e da realizzare, deve essere identificata su estratto di mappa catastale la sagoma e la relativa superficie fondiaria funzionale. E) Individuazione degli edifici presenti non più necessari Edifici non più necessari e coerenti con le finalità economiche e strutturali descritte dal programma; F) Verifica di conformità urbanistica e regolamentare In base agli strumenti urbanistici del comune deve essere attestata la conformità degli edifici esistenti; inoltre è necessario effettuare una storia urbanistica degli ultimi 10 anni dell azienda (vendite, frazionamenti, acquisti, deruralizzazioni, agriturismo ecc) G) Valutazione sulle risorse ambientali e sul paesaggio; H) Indicazione dei tempi e delle fasi di realizzazione. I tempi e le fasi di realizzazione sono indicati in funzione della realizzazione degli interventi agronomici e degli eventuali interventi ambientali con l attuazione di quelli relativi agli interventi di nuova edificazione o comportanti mutamento della destinazione d uso 7

8 agricola. La convenzione o l atto d obbligo prevedono apposite penali in caso di mancato rispetto della correlazione tra gli interventi fissata dal programma aziendale. Elenco allegati 1- Corografia (carta tecnica regionale) con individuazione dei confini aziendali scala 1: Planimetria catastale con riferimento all uso del suolo attuale e programmato in scala adeguata 3- Estratto del PRG vigente con localizzazione degli interventi edilizi programmati 4- Documentazione fotografica con punti di ripresa 5- Planimetria catastale con individuazione delle sagome degli edifici esistenti e programmati e relativa superficie fondiaria funzionale in scala adeguata 6- Schemi planovolumetrici progettuali in scala adeguata 7- Planimetria catastale con riferimento agli interventi di miglioramento ambientale 8- Visura C.C.I.A.A. 9- Visura catastale 10 - Contratti di affitto 4 P.A.P.M.A.A. CON VALORE DI PIANO ATTUATIVO Nel caso in cui viene prevista la realizzazione di nuove volumetrie superiori ai mc. 200 o per gli interventi di ristrutturazione urbanistica, indipendentemente dalla loro volumetria il PAPMAA assume valore di piano attuativo (art. 22 reg. edilizio). Oltre agli allegati previsti per i PAPMAA è necessario produrre: 8

9 1) rilievo strumentale del terreno con quote altimetriche; 2) calcolo analitico e totale della superficie territoriale d intervento; 3) rilievo delle unità edilizie esistenti con particolare riferimento a quelle di valore storico o ambientale per le quali dovrà essere presentata una relazione storico-architettonica; 4) relazione geologico-idraulica di fattibilità; 5) progetto planivolumetrico che illustri, con una relazione e con gli elaborati in scala 1:200 o 1:500, ciò che dell esistente si intende conservare, i nuovi corpi di fabbrica, la consistenza e la destinazione d uso dei fabbricati, la sagoma degli edifici e la loro sezione massima, le superfici fondiarie di pertinenza di ciascun fabbricato, le sistemazioni esterne, i servizi e gli impianti tecnologici, nonché le opere di urbanizzazione primaria e secondaria che si intendono eseguire, incluse eventuali opere di regimazione idraulica. 6) simulazione dell inserimento dell intervento sotto il profilo urbanistico ed ambientale mediante plastico o modellazioni tridimensionali informatizzate; 7) relazione estimativa che contenga le specifiche di capitolato, le quantità ed i prezzi unitari, analitici e totali delle opere e delle aree da cedere e da realizzare con l intervento; 8) schema di convenzione che disciplini i termini e le modalità d attuazione dell intervento 5- VINCOLI DI INEDIFICABILITÀ Nel caso di trasferimenti parziali di fondi agricoli attuati al di fuori dei programmi aziendali di miglioramento, a titolo di compravendita o 9

10 ad altro titolo che consenta il conseguimento di un titolo abilitativo è vietata la realizzazione di nuovi edifici per dieci anni successivi al frazionamento, su tutti i terreni risultanti. Il divieto di edificare non si applica nel caso in cui i rapporti fra superfici fondiarie ed edifici utilizzati per l attività agricola non siano stati superati su alcuna delle porzioni risultanti (dimostrazione attraverso il PAPMAA). Il divieto non si applica: a) ai trasferimenti in sede di permute di immobili agricoli o di aggiustamenti di confine (non più del 5% della superficie complessiva aziendale e comunque non eccedente i 2 ha di superficie agricola utilizzata); b) trasferimenti obbligatori per normative comunitarie o nazionali; c) ai trasferimenti che hanno origine da: 1) risoluzione di contratti di mezzadria o di altri contratti agrari; 2) estinzione di enfiteusi o di servitù prediali; 3) procedure espropriative; 4) successioni ereditarie; 5) divisioni patrimoniali per comproprietà formata prima del 29/04/1995; 6) cessazione dell attività per raggiunti limiti d età degli IAP. Allegati: 1. Scheda di valutazione 10

11 Schema valutazione P.A.P.M.A.A. DECISIONE COMUNE ENTRO 120 GG DALLA PRESENTAZIONE O DAL COMPLETAMENTO DELLA DOCUMENTAZIONE NECESSARIA DATA RICEZIONE DATA ISTRUTTORIA COMUNALE DATA INVIO PROVINCIA. DATA PARERE PROVINCIA. 1- VERIFICA DI FATTIBILITA 1- Iscrizione albo IAP 2- Fattibilità urbanistica dell intervento a. Tipo di intervento b. Destinazione urbanistica dell area c. Caratteristiche degli interveti proposti in relazione agli strumenti urbanistici vigenti 3- Assenza di vincoli di inedificabilità 2- EDIFICI PREVISTI EDIFICI ABITATIVI (MAX MQ UTILI NON PREVISTA NTA ) ANNESSI AGRICOLI NUOVA SUPERFICIE E VOLUMETRIA TOTALE SUPERFICIE E VOLUMETRIA RISTRUTTURAZIONE URBANISTICA CAMBIO DI DESTINAZIONE DIVISIONE AZIENDALE ACQUISTO DI TERRENI 11

12 3 CONTENUTI DEL PIANO PARAMETRO SI NO NOTE Descrizione dell azienda Idoneo titolo di possesso Storia urbanistica dell azienda Edifici aziendali e loro utilizzo Risorse Ambientali Obbiettivi del piano Situazione Attuale Situazione Programmata Verifica minima unità colturale Descrizione degli interventi edilizi Individuazione dei terreni da vincolare Interventi ambientali Interventi di mitigazione Tempi di realizzazione 4 ALLEGATI AL P.A.P.M.A.A. PARAMETRO SI NO NOTE CTR 1: Strumenti urbanistici vigenti Uso del suolo attuale Uso del suolo programmato Edifici e superfici funzionali Edifici programmati Planimetria ambientali/mitigazione Visure catastali Visura C.C.I.A.A. interv. 12

13 5 ALLEGATI AL P.A.P.M.A.A. CON VALORE DI PIANO ATTUATIVO PARAMETRO SI NO NOTE Rilievo strumentale Calcolo superficie di intervento Rilievo unità edilizie Relazione geologica di fattibilità Progetto Planovolumetrico Simulazione dell inserimento Perizia estimativa per interventi agronomici, ambientali e di mitigazione Bozza atto unilaterale 13

14 PARERE DEL TECNICO ISTRUTTORE FAVOREVOLE SOSPESO PER INTEGRAZIONI DATA RICHIESTA INTEGRAZIONI DATA PRESENTAZIONE INTEGRAZIONI NEGATIVO Data Firma e timbro 14