EU, MIGRAZIONI E DEMOGRAFIA

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1 EU, MIGRAZIONI E DEMOGRAFIA Presidente Fondazione Economia Università Tor Vergata FUET Docente Scuola Nazionale Amministrazione 28 ottobre 2015 Scuola Nazionale dell Amministrazione

2 VALORI, EMOZIONI E RAGIONE Le vicende migratorie di questi mesi dal Mediterraneo all EU si legano ad un tale coacervo di questioni che possono essere dipanate solo dalla politica. È però anche vero che non può mancare una riflessione che, pur dando il giusto spazio ai valori e alle emozioni di questi giorni, cerchi di dare un contributo razionale ai problemi da affrontare. Per farlo, occorre partire dai dati disponibili sull emigrazione, in verità approssimati ed imprecisi ed esaminare le opzioni aperte.

3 MIGRANTI E RICHIESTE DI ASILO La IOM stima che, nel 2015, fino ad agosto, sono arrivati in EU migranti illegali contro dell intero Di essi sono arrivati in Grecia e in Italia. Sono morti in mare, sempre secondo lo IOM, 3279 migranti nel 2014 e 2373 nel A fronte di richiedenti asilo nel 2014, sono quelli accettati. Il maggior numero di richieste di asilo nel 2014 è arrivato da Siriani ( ). Il numero maggiore di migranti verso Italia proviene da Eritrea e Nigeria. Per la Grecia proviene da Afghanistan e Siria. Secondo il Pew Research Center, la quota di Mussulmani in EU dal 6% di oggi è destinata a diventare l 8% nel 2030.

4 RICHIESTE DI ASILO IN EU Fonte: UNHCR, UK 2015 stats Home Office Nota: statistiche rilevate dalla fine di giugno

5 RICHIESTE DI ASILO IN EU RISPETTO ALLA POPLAZIONE/PAESE Fonte: UNHCR

6 PAESI D ORIGINE DEGLI EMIGRANTI VS EU Fonte: Eurostat

7 MUSSULMANI IN EU Fonte: Pew Templeton Global Religious Futures Project Nota: All estimates for There were fewer than 10,000 Muslims in Slovakia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Esthonia. The Czech Republich and Malta. Cyprus not shown on the map.

8 SVILUPPO E FLUSSI MIGRATORI Poniamoci ora una domanda, che prescinde dalla distinzione tra chi richiede asilo e chi fugge dalla povertà. Dobbiamo aspettarci che con lo sviluppo si riducano i flussi migratori dai paesi più poveri? La risposta che nasce dall esame delle tendenze di lungo periodo, è, in generale, negativa.

9 SVILUPPO E MIGRAZIONI Michael Clemens, in un paper che sintetizza 45 anni di ricerche su questo tema, sostiene, pur nei limiti di una mera correlazione statistica, che i paesi nel mondo con un reddito pro capite al di sotto di dollari (il livello, per intenderci, di Algeria e Albania), diventando più ricchi tendono a produrre più emigrazione. Ciò perché: 1. Lo sviluppo fa aumentare il numero di coloro che hanno le informazioni e le risorse per emigrare; 2. Fa crescere le ineguaglianze con aumento della propensione ad emigrare; 3. Modifica le strutture economiche che avevano mantenuto in precedenza immobile la società. La conseguenza è che anche se si trovasse una soluzione in tempi ragionevoli alla migrazione di guerra (ed è improbabile), i dati di Clemens ci dicono che sarà crescente e duratura la migrazione spinta dalla povertà. La questione da valutare è la possibile accelerazione dei flussi che renderebbe ancor più difficile la sua gestione. Secondo P. Gerland (UN), diversamente da valutazioni precedenti UN, c è un 80% di probabilità che la popolazione mondiale cresca di qui al 2100 dagli attuali 7.2 miliardi a 12.3, soprattutto a causa dell andamento della fertilità in Africa che decrescerà ad un ritmo minore rispetto a quello che ci si attendeva.

10 FLUSSO DI EMIGRANTI PER GDP PROCAPITE/PAESE Fonte: World Bank

11 EMIGRANTI SU POPOLAZIONE PER LIVELLO GDP/PAESE Fonte: World Bank

12 L INFLUENZA DEI RIFUGIATI SULL ECONOMA EU ANALISI E MISURE Nelle valutazioni dell OECD le migrazioni in atto in EU non portano significativi guadagni o perdite alle finanze pubbliche. Nelle stime di Schmieding per la Germania ci si può attendere % di aumento di spesa ma quasi altrettanto di aumento di GDP. Anche Hein de Haas stima un effetto di aumento del GDP. Gli effetti sul sistema sanitario (in termini di tempi di attesa e cure) sono secondo Giuntella - Nicodemo trascurabili.

13 ECONOMIA EU E RIFUGIATI. ANALISI E MISURE L immigrazione ha, ovviamente, effetti positivi su demografia ed ageing (Muenz). L impatto su riduzione dei salari e occupazione (Muenz) è assai modesto. L effetto su salari ed occupazione dei nativi è modesto o addirittura inesistente (Farre ). Foged e Peri mettono in evidenza che l arrivo di immigranti con skills minori tendono a spostare i nativi a lavori più skilled. H. W. Sinn sostiene, peraltro, che l arrivo di migranti low skilled mette sotto pressione i salari dei non skilled.

14 COSTO DEI MIGRANTI PER L ITALIA Fonte: Impresa - Lavoro

15 QUOTE EU E LOGICA DI DUBLINO La recente scelta EU di allocare i rifugiati per quote/paese e di contribuire alle spese con un complesso calcolo del finanziamento, rappresenta un primo passo in avanti. Per andare oltre le regole di Dublino, oltre al rafforzamento dell organizzazione dell accoglienza, occorre definire un sistema di regole comuni valide per tutti i migranti che si presentano ai confini EU

16 L EMIGRAZIONE IN UNA PROSPETTIVA DI MEDIO PERIODO La Commissione europea calcola, nel suo Ageing Report, che il rapporto di dipendenza degli over 65 rispetto agli attivi con età 15-64, che è oggi del 27.8%, salirà al 50.1% nel Ciò significa che passeremo da un rapporto di un pensionato per 4 che lavorano a 2 che lavorano per ciascun pensionato. La popolazione dei giovani (20-44), che era di 180 milioni nel 1995 è diminuita a 167 milioni nel 2015 ed è prevista in ulteriore diminuzione. In uno scenario di non emigrazione, possibile se le spinte xenofobe prevalessero, la popolazione giovane declinerebbe da 167 a 134 milioni. Si potrebbe rimediare, naturalmente, aumentando l età media di lavoro. Conviene aumentare l età di chi lavora invece di puntare sull immigrazione? Una riduzione del numero dei lavoratori di età può ridurre la produttività sia per minore aggiornamento delle conoscenze che per minore capacità di innovare.

17 POPOLAZIONE IN ETÀ DI LAVORO IN EU Fonte: Eurostat

18 AUMENTARE L ETÀ MEDIA DI CHI LAVORA PIUTTOSTO CHE AVERE IMMIGRAZIONE? Fonte: Eurostat

19 L IMMIGRAZIONE CREA PROBLEMI DI OCCUPAZIONE? I DATI NON LO CONFERMANO