Helpdesk REACH e la rete nazionale di supporto alle imprese. Vincenzo ZEZZA (Ministero dello Sviluppo Economico)

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1 Helpdesk REACH e la rete nazionale di supporto alle imprese. Vincenzo ZEZZA (Ministero dello Sviluppo Economico)

2 Normativa di attuazione del regolamento REACH Legge 6 Aprile 2007, n. 46 Art. 5bis: Il Ministero della Salute è designato quale Autorità Competente" a seguito di quanto previsto dall'art. 121 del Regolamento REACH. Decreto Interministeriale del , adottato di concerto con il Ministero della Salute, il Ministero dell Ambiente, il Ministero dello Sviluppo Economico, il Ministero dell Economia e delle Finanze e con la Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento delle Politiche Comunitarie. Istituisce il Comitato Tecnico di Coordinamento REACH (CtC) e approva il piano di attività riguardante i compiti per gli adempimenti previsti dal Regolamento REACH a livello nazionale.

3 I compiti del Ministero Sviluppo Economico Istituzione e il funzionamento, di un servizio nazionale di informazione e assistenza tecnica (Helpdesk Reach), così come disposto dall articolo 124 del REACH, per fornire adeguate informazioni sugli obblighi e sulle responsabilità che competono ai diversi soggetti coinvolti, in particolare in relazione alle procedure di registrazione partecipazione ai Comitati ECHA, e in particolare ai lavori del Comitato per l Analisi Socio-Economica (SEAC) dell ECHA creazione rete nazionale di sportelli per informazione e assistenza tecnica imprese promozione, d intesa con il CtC, di iniziative di formazione e informazione nonché adeguamento dell offerta formativa universitaria Gruppo confronto imprese (sottogruppo CtC) Raccolta istanze delle imprese partecipazione al Management Board dell ECHA partecipazione all ESPG presso la Commissione Europea DG Enterrprise & Industry

4 4 livelli di assistenza Helpdesk ECHA Helpdesk nazionale Associazioni imprenditoriali (Gruppo di confronto imprese) Sportelli informativi territoriali (rete EEN) Obiettivo 2018 = 1 ton PMI

5 Partecipazione a: Collaborazione con ECHA HelpNet che riunisce tutti gli helpdesk nazionali REACH, CLP e biocidi ha il compito principale di garantire che gli helpdesk nazionali forniscano consulenza coerente e armonizzata a fabbricanti, importatori, fornitori ed utilizzatori a valle sulle loro responsabilità e sugli obblighi derivanti dai Regolamenti REACH Piattaforma HelpEx (Helpdesk Exchange), piattaforma web di discussione all interno di HelpNet che consente ai membri di HelpNet di discutere su questioni difficili, collaborare e sostenersi a vicenda quotidianamente Partecipazione al Comitato per la Valutazione Socio-economica (SEAC) con due esperti, Flaviano D Amico e Silvia Grandi, e 4 advisors. Management Board ECHA (Vice presidenza dal 2007 al 2011), prossima riunione a roma al Ministero dello Sviluppo Economico, il 15 dicembre

6 Partecipazione al SEAC Il Ministero dello Sviluppo Economico garantisce la partecipazione ai lavori del Comitato per la valutazione socio-economica indicando all Autorità Competente REACH gli esperti da nominare quali membri del SEAC per l Italia, e affiancando tali membri con 4 advisors. I due membri sono impegnati nell analisi delle proposte di restrizione attualmente in fase di valutazione e stanno seguendo un programma di approfondimento interno in preparazione dell imminente valutazione dei dossier di autorizzazione. Essi sono inoltre rapporteur per due proposte di restrizione.

7 Collaborazione con la Commissione Europea ESPG Working Group on REACH and CLP - DG Impresa (2011) Gruppo di lavoro di alto livello che riunisce la CE DG Impresa e i Ministeri dell industria degli Stati membri per raccogliere input e feedback su aspetti di implementazione del REACH rilevanti per le imprese (competitività, innovazione, PMI e review del Reach). Proposta IT di ritardare la sunset date per le materie prime-seconde che contengono sostanze in allegato XIV e altre misure per facilitare il riciclo (giugno 2014) Proposta IT di riduzione/rateizzazione fees REACH per le PMI (giugno 2013) Le tariffe di registraz.echa arrivano a pesare fino all 1,5 3% del fatturato annuo o al 30% del costo annuo personale. a) Riduzione tariffe se uno stesso soggetto ne registra un numero elevato (riduzione progressiva oltre la 2^ o oltre la 5^) b) Pagamenti scaglionati per casi di registrazioni multiple

8 Helpdesk nazionale REACH Le attività principali dell Helpdesk REACH consistono in: - diffusione delle informazioni al fine di facilitare l'accesso delle imprese, in particolare delle PMI, alle differenti procedure del REACH, per fare fronte agli adempimenti previsti dal regolamento - sviluppo di strumenti per agevolarle ulteriormente le imprese nella comprensione del Regolamento e dei relativi obblighi - assistenza tecnica personalizzata on-line per la risoluzione di quesiti specifici delle imprese sull adempimento degli obblighi del regolamento.

9 L Helpdesk on-line: contenuti FAQ ECHA in italiano Sezioni tematiche di approfondimento: Autorizzazione; Registrazione; SIEF; REACH-IT e IUCLID 5 Formazione: divulgazione delle informazioni pertinenti ai seminari di formazione svolti e possibilità di fruizione del corso di formazione multimediale (realizzato dal MiSE) Eventi: divulgazione delle informazioni pertinenti ai seminari REACH svolti in ambito nazionale e comunitario Strumenti: Navigator e SEA Tool al fine di agevolare le imprese con la procedura di autorizzazione. Scaling per gli scenari di esposizione (nuovo servizio). Contatta HELPDESK: invio quesiti all Helpdesk per risposta personalizzata

10 Formazione multimediale Per raggiungere il numero più vasto possibile di utenti e imprese, soprattutto PMI, il MiSE, in collaborazione con ENEA, ha sviluppato il primo corso di formazione multimediale, interamente gratuito disponibile sul sito dell Helpdesk Reach, che riproduce attraverso 6 moduli tecnici sul Regolamento l'esperienza dei seminari d'aula. Disponibile in versione on-line (streaming, attraverso connessione internet) e in versione off-line (280 MB direttamente scaricabile, per una visione senza l accesso internet). Dal 2013 disponibili i nuovi moduli su: Le nuove SDS in base al REACH e CLP La struttura di una SDS in base al REACH e CLP L Autorizzazione in ambito REACH Il Regolamento (CE) 1272/2008 (CLP) Il Regolamento (CE) 1272/2008 (CLP): criteri di classificazione

11 Navigator Per agevolare le imprese a familiarizzare con la procedura di autorizzazione, l Helpdesk REACH ha ideato un utile strumento denominato Navigator Autorizzazione e SVHC in Candidate List. E uno strumento che, con un percorso guidato, consente all'impresa di familiarizzare con la procedura di autorizzazione e di conoscere le disposizioni derivanti dall'inserimento di una SVHC in Candidate List, visualizzando passo per passo gli obblighi per le imprese e, nel caso, la necessità di richiesta di autorizzazione all'utilizzo di una determinata SVHC inserita nell'allegato XIV. A fine navigazione, l'utente avrà modo di conoscere il suo profilo rispetto alle sostanze inserite in Candidate List o in Allegato XIV dall'echa e gli obblighi cui è tenuto

12 Il SEA Tool Strumento di supporto on-line per aiutare le imprese intenzionate a presentare una richiesta di autorizzazione a predisporre un'analisi socioeconomica (SEA). L'utente con tale strumento navigherà attraverso un percorso suddiviso in 6 fasi (dall individuazione degli obiettivi alla presentazione dei risultati SEA). Ogni fase è a sua volta suddivisa in Obiettivi e Azioni (inclusi approfondimenti utili per la ricerca delle informazioni e delle metodologie più appropriate, esempi applicativi e check list).

13 Il servizio assistenza allo scaling L Helpdesk REACH, con il supporto dell ENEA, ha istituito un servizio di assistenza on-line alle imprese per realizzare lo Scaling nell ambito delle SDS Il servizio è pensato specificamente per le PMI e si basa su un software sviluppato dall ENEA Come funziona? L impresa può inviare una alla casella di posta elettronica scaling.reach@enea.it contenente la Scheda dati di sicurezza ricevuta dal fornitore e la descrizione del proprio ciclo di lavoro. Il servizio di assistenza risponderà inviando un report con il Rapporto di Caratterizzazione del Rischio (RCR) specifico per le condizioni d uso dell impresa.

14 I quesiti presentati all Helpdesk Dal giugno quesiti Per la maggior parte sono imprese: fabbricanti importatori utilizzatori a valle e consulenti studenti di master La maggior parte dei quesiti è posta da piccole e medie imprese (66%)

15 La rete dei SIT REACH Protocollo di intesa MiSE sportelli rete EEN Italia ( ) Costituzione di n 7 Sportelli Informativi Territora li (SIT REACH) che, in collaborazione con l'helpdesk nazionale, forniscono assistenza di primo livello alle imprese del territorio (coperto tutto il territorio nazionale) per gli obblighi stabiliti dal REACH Confindustria Piemonte Unione Regionale delle Camere di Commercio del Veneto Azienda Speciale Innovhub / Stazioni Sperimentali per l'industria della Camera di Commercio di Milano Unione Regionale delle Camere di Commercio dell Emilia Romagna Azienda Speciale Metropoli della CCIAA di Firenze Unione Regionale delle Camere di Commercio del Molise Mondimpresa SIT REACH Identificazione referente Partecipazione formazione Servizi: quesiti + informazione e sensibilizzazione Raccolta dati e reporting MiSE Formazione ai SIT Trasmissione informazioni rilevanti Coordina e collabora con i SIT per i servizi alle imprese Analizza i dati, monitora e predispone azioni di miglioramento

16 Attività REACH in ambito nazionale Collaborazione con le associazioni di categoria (anche mediante il "Gruppo di confronto con le imprese ) al fine di: tutelare e coordinare il ruolo dell industria chimica in Italia e in EU concertare e promuovere posizioni condivise in relazione ai processi REACH (autorizzazioni, registrazione, sostanze problematiche, tariffe, SIEF, etc) Partecipazione a Gruppi di lavoro in ambito nazionale, tra cui: Comitato Tecnico di Coordinamento Gruppi di lavoro per confronto con sistema produttivo, formazione e informazione, enforcement, ecc. Tavolo tecnico di confronto con le associazioni dei consumatori Gruppo di lavoro QSAR per lo sviluppo di metodiche alternative

17 Grazie per l attenzione Vincenzo Zezza Ministero Sviluppo Economico vincenzo.zezza@mise.gov.it