TRATTATO DI DIRITTO PENALE. diretto da ALBERTO CADOPPI, STEFANO CANESTRARI, ADELMO MANNA, MICHELE PAPA PARTE SPECIALE VOL. II

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1 TRATTATO DI DIRITTO PENALE diretto da ALBERTO CADOPPI, STEFANO CANESTRARI, ADELMO MANNA, MICHELE PAPA PARTE SPECIALE VOL. II I DELITTI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE UTET

2 INDICE SOMMARIO SEZIONE I DEI DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (Artt bis) CAPITOLO I INTRODUZIONE AI REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (Adelmo Manna) 1. L'originaria intelaiatura del 1930 p Lariformadel 1990» 5 3. L'esperienza di Tangentopoli» 6 4. Le nuove prospettive in tema di europeizzazione della tutela penale della P.A. e della sua patrimonializzazione» 9 5. La riforma del 1997 in tema di abuso d'ufflcio» I delitti dei privati contro la pubblica Amministrazione» Conclusioni» 13 CAPITOLO II PECULATO, MALVERSAZIONE, CONCUSSIONE E CORRUZIONE 1 - I delitti di peculato: origini (Federica Resta)» L'«azione vitale del governo»» Evoluzione storica della disciplina» Peculato (Federica Resta)» II peculato nella sua fisionomia attuale e il bene giuridico tutelato...» La struttura oggettiva della fattispecie» Soggetti e oggetto materiale» 31

3 VI INDICE SOMMARIO II presupposto fondativo della condotta: il possesso qualificato.... p La condotta» II peculato d'uso» Scriminanti» Elemento soggettivo» Forme di manifestazione del reato» Rapporti tra norme» Sanzioni» Peculato mediante profltto dell'errore altrui (Federica Resta)....» Evoluzione storica della disciplina e interesse protetto» Elementi costitutivi della fattispecie» I soggetti, l'oggetto e la condotta» Elemento soggettivo» Forme di manifestazione del reato» Circostanze e rapporti tra norme» Sanzioni» I delitti di peculato: prospettive (Federica Resta)» I delitti di peculato nel diritto comparato» Quali riforme?» Malversazione a danno dello Stato (Giandomenico Salcuni)....» Evoluzione storica» Segue: i riflessi sul bene giuridico tutelato» Soggetto attivo» II presupposto della condotta» I proflli esegetici della condotta di "non destinazione" di cui all'art. 316 bis c.p.: il punto di vista della dottrina» Segue: le indicazioni giurisprudenziali» L'elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Concorso di persone» Rapporti con altre figure delittuose» La responsabilitä degü enti» Conseguenze sanzionatorie ed istituti processuali» Analisi comparata e prospettive di riforma. La tutela penale delle finanze comunitarie: l'esempio della Germania» Segue: l'esempio della Spagna» Segue: l'esempio della Francia» Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato (Giandomenico Salcuni)» Considerazioni generali e precedenti storici» Bene giuridico tutelato» 111

4 INDICE SOMMARIO VII 6.3. I soggetti p Fatto tipico: il riduttivo ambito applicativo dell'art. 316 ter» L'elemento soggettivo» Segue: i rapporti tra l'art. 640 bis e Fart. 316 ter alla luce della piü recente giurisprudenza e la possibile riscoperta del danno funzionale..» Circostanze del reato, tentativo e concorso di persone» Questioni di legittimitä costituzionale e comunitaria» I rapporti tra art. 316 bis e art. 316 ter» I rapporti tra l'art. 316 ter e l'illecita captazione di fondi FEOGA (art n. 898/1986)» I rapporti tra l'art. 316 ter e gli artt. 482 e 483 c.p» Brevi note di diritto comparato» Conseguenze sanzionatorie e istituti processuali» Concussione (Giacomo Forte)» Considerazioni preliminari» Cenni storici e comparatistici» Collocazione sistematica del reato e problematiche relative al bene giuridico tutelato» I soggetti della concussione. I soggetti attivi del reato» Ruolo ed ambito del soggetto passivo del reato: vittima o concorrente» Elemento oggettivo. L'abuso delle qualitä o dei poteri» La costrizione e l'induzione. In generale» La costrizione» L'induzione» Lo stato psicologico della vittima: ü cd. metus publicae potestatis, anticipazioni in tema di distinzione fra corruzione e concussione e la rilevanza della riserva mentale» La "concussione ambientale"» Gli altri elementi del fatto. La dazione o la promessa» L'oggetto della dazione» La natura indebita della prestazione» II destinatario della prestazione» L'elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Circostanze e profili sanzionatori» Concorso con altri reati» Segue: in particolare, la distinzione tra corruzione e concussione..» Prospettive di riforma: possibilitä di un superamento del reato di concussione?» Pene accessorie (Giacomo Forte)» Genesi e ratio della norma» Ambito di operativitä» Profili applicativi» 214

5 VIII INDICE SOMMARIO 9 - Corruzione (Vincenzo Russo) P Generalitä» II delitto di corruzione» La struttura giuridica del reato» II soggetto agente» II funzionario di fatto» L'atto d'ufficio» L'atto contrario ai doveri d'ufficio» Segue: differenze tra la corruzione propria e la corruzione impropria..» L'atto discrezionale» II momento consumativo del reato» II problema della necessaria individuazione dell'atto» La retribuzione e l'utilitä» Elemento soggettivo» II tentativo nella corruzione» Gü artt. 319 bis e 319 ter c.p» L'istigazione alla corruzione. II tentativo» L'art. 322 ter c.p. La confisca» Rapporti tra la corruzione ed altri reati» Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle Comunitä europee e di funzionari delle Comunitä europee e di Stati esteri (Giandomenico Salcuni)» Considerazioni preliminari» Finalitä politico-criminali e beni giuridici protetti» nuovi soggetti attivi pubblici e privati» Tassativitä dei richiami e tipi di delitti» La giurisdizione italiana» La responsabilitä da reato degli enti» 270 CAPITOLO III LA CONFISCA 1 - Confisca (Desiree Fondaroli)» Considerazioni preliminari alle ipotesi speciali di confisca previste nel Libro II, Titolo II, Capo I del codice penale» Cenni storici relativi all'art. 322 ter c.p» Presupposti delpart. 322 ter c.p» Segue: il profitto e il prezzo del reato» Segue: i beni suscettibili di confisca» La confisca per equivalente» L'appartenenza dei beni e la tutela dei terzi» Rapporti tra l'art. 322 ter c.p. e l'art. 640 quater c.p» Cenni storici relativi all'art. 335 bis c.p» Presupposti dell'art. 335 bis c.p» Riflessioni conclusive» 293

6 INDICE SOMMARIO IX CAPITOLO IV L'ABUSO D'UFFICIO 1 - Abuso di ufficio (Enrico Infante) p I precedenti storici ed i tre diversi paradigmi dell'abuso: prevaricazione, favoritismo e sfruttamento privato dell'ufficio» La novella del 1997 e le sue finalitä: precisione o «sterilizzazione» della fattispecie?» II bene protetto e la persona offesa. Una postilla sul consenso dell'avente diritto» I soggetti attivi» La clausola limitatrice dello «svolgimento nelle funzioni o nel servizio». L'abuso di qualita, le segnalazioni e le attivitä materiali» La violazione di norme di legge e regolamentari. II dubbio sul rispetto della riserva di legge ed il suo superamento» Violazione di norme di legge o di regolamento. L'individuazione delle leggi e dei regolamenti tra criteri formali e sostanziali. Una postilla in tema di abrogazione della norma richiamata» La violazione di norme procedimentali» La violazione mediata di norme: il rinvio ad atti subordinati (l'abuso urbanistico) o a contratti (l'abuso nel pubblico impiego)» II difetto di competenza» La violazione dell'obbligo di astensione» Le condotte omissive» L'eccesso di potere» Le decisioni ehe ammettono la rilevanza dell'eccesso di potere. La violazione di un sistema di norme e la violazione di una norma per frustrazione della sua ratio» Conclusioni in tema di eccesso di potere: la scomposizione della figura e la (possibile) rilevanza penale nell'ipotesi di sviamento dal suo fine tipico» Gli eventi: il danno ingiusto e l'ingiusto vantaggio patrimoniale. II requisito della doppia ingiustizia. II locus ed il tempus commissi delicti.» L'errore sulle norme di legge o di regolamento. II dolo intenzionale, il perseguimento deu'interesse pubblico come causa di esclusione del dolo ed il possibile stemperarsi della sua selettivita nelle ipotesi di concorso nel reato» n concorso nel reato e le condizioni per la punibilita del destinatario del vantaggio. Abuso di ufficio a carico del solo privato ex art. 48 c.p.?..» D rapporto con altre figure di reato: consumare un reato costituisce «violazione di norme di legge» ex art. 323 c.p.?» II tentativo» L'aggravante di cui all'art. 323, 2 comma, c.p. e le censure di indeterminatezza» Profili processuali» 374

7 X INDICE SOMMARIO CAPITOLO V ATTENUANTI COMUNI 1 - Circostanza attenuante comune agli artt (Enrico Infante). p L'area applicativa della norma» Concorso con l'art. 62, n. 4, c.p. e con le attenuanti generiche» 381 CAPITOLO VI VIOLAZIONE DEI SEGRETI D'UFFICIO 1 - Invenzioni, scoperte e segreti d'ufficio (Rocco Gustavo Maruotti)..» Considerazioni preliminari: l'art. 325 c.p. e la sua collocazione sistematica» Cenni storici e comparatistici» Le problematiche relative al bene giuridico tutelato» II bene giuridico tutelato» II soggetto passivo» II soggetto attivo» L'elemento oggettivo» La condotta» L'oggetto materiale del reato: le invenzioni o scoperte scientifiche e le nuove applicazioni industriali» II modo di acquisizione della conoscenza: per ragione dell'ufncio o del servizio» II vincolo del segreto» L'elemento soggettivo» La consumazione ed ü tentativo» Concorso di persone nel reato» Profili sanzionatori» Concorso con altri reati» Rivelazione ed utilizzazione di segreti di ufficio (Rocco Gustavo Maruotti)» Considerazioni preliminari» II segreto d'ufficio come limite alla libertä di informazione e come strumento di tutela di beni giuridici costituzionalmente protetti» I parametri di controllo della legittimitä costituzionale della legislazione sui segreti d'ufficio» La fattispecie posta a tutela del segreto d'ufficio: la struttura attuale dell'art. 326 c.p» Cenni storici e comparatistici» I precedenti storici del reato di rivelazione e utilizzazione di segreti di ufficio» Profili di diritto comparato» Collocazione sistematica del reato e problematiche relative al bene tutelato» 413

8 INDICE SOMMARIO XI II bene giuridico tutelato p II soggetto passivo» La tecnica di tutela» II soggetto attivo» L'elemento oggettivo» L'oggetto materiale del reato: le notizie d'ufficio ehe devono rimanere segrete» La pertinenza all'ufficio delle notizie» Gli interessi del privato» II modo della conoscenza» L'obbligo del segreto» II segreto amministrativo» II segreto giudiziario» II segreto legislativo» Le tre modalitä di condotta illecita» La rivelazione» L'agevolazione» L'utilizzazione» L'elemento soggettivo» Le cause di giustifieazione» Consumazione e tentativo» Concorso di persone nel reato» Circostanze e profili sanzionatori» Concorso con altri reati» 448 CAPITOLO VII VIOLAZIONE DEI DOVERI D'UFFICIO 1 - Rifiuto e omissione di atti d'ufficio (Vincenzo Russo)» L'art , n. 86: una riforma... incompiuta» L'art. 328 c.p.: la ratio dell'incriminazione» II compimento di un atto diverso da quello dovuto» Segue: la discrezionalitä tecnica» L'atto dell'ufficio» II rifiuto» Le materie previste dall'art. 328 c.p» L'indifferibüitä» II carattere "indebito" del rifiuto» Momento consumativo» L'art. 328, 2 comma, c.p» La richiesta del privato: caratteri e natura» L'interesse protetto» L'obbligo di rispondere» Segue: i requisiti della risposta» rapporti tra l'art. 328 c.p. elal.n. 241/1990» Rapporti con altri reati» 491

9 XII INDICE SOMMARIO 2 - Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica (Domenico Minardi) p Considerazioni preliminari» Cenni storici e di diritto comparato» II bene giuridico tutelato» I soggetti attwi del reato: i militari e gli agenti della forza pubblica. Gli ufficiali e i militari in congedo ülimitato» II presupposto della condotta: la richiesta legittima dell'autoritä competente» Le condotte costitutive del reato: il rifiuto e il ritardo indebiti» L'elemento soggettivo: il dolo. Problemi in tema di errore» Consumazione e tentativo: il cd. tentativo di rifiuto» Concorso di reati» Trattamento sanzionatorio» 508 CAPITOLO VIII INTERRUZIONE DI UN SERVIZIO PUBBLICO O DI PUBBLICA NECESSITÄ 1 - Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessitä (Roberta Carrillo)» I precedenti storici e le questioni di legittimitä costituzionale» L'oggetto della tutela» Soggetto attivo» Segue: le categorie del servizio pubblico e del servizio di pubblica necessitä» L'elemento materiale: le condotte di interruzione del servizio e di sospensione del lavoro» L'evento» L'elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» II 2 comma dell'art. 331 c.p» Circostanze aggravanti» Differenze con altri reati» Pene accessorie» Istituti processuali» 532 CAPITOLO IX VIOLAZIONE DEI DOVERI DI CUSTODIA 1 - Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro (Domenico Minardi)» Considerazioni preliminari» Cenni storici» 535

10 INDICE SOMMARIO XIII 1.3. II bene giuridico protetto p I soggetti attivi dei reati» L'oggetto materiale del reato e il presupposto della condotta» La condotta costitutiva dei reati» L'elemento soggettivo. L'errore» Figure autonome di reato nella previsione dell'art. 334 c.p. Consumazione e tentativo» Concorso di persone nel reato» Profili sanzionatori» Concorso di reati» Violazione colposa di doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro (Domenico Minardi)» La forma colposa di realizzazione del reato» 567 SEZIONE II DEI DELITTI DEI PRIVATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (Artt ) CAPITOLO I VIOLENZA, MINACCIA E RESISTENZA A P.U. 1 - Violenza o minaccia e resistenza a p.u. (Enrico Infante)» I precedenti storici» L'interesse tutelato. L'evanescente attitudine selettiva del buon andamento della P.A» I destinatari delle condotte, le p.o. ed i risvolti processuali» Elementi differenziali tra gli artt. 336 e 337 c.p» La minaccia e la violenza» La resistenza passiva» L'elemento soggettivo» Concorso di reati» Profili processuali» Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto (Enrico Infante)» La genesi: lo speronamento tramite blindati dei mezzi delle Forze dell'ordine impegnate nella repressione del contrabbando» II bene protetto e le persone offese» Le condotte e la qualifica di pericolositä per l'incolumitä individuale..» II dolo di pericolo. Sua equivalenza con il dolo eventuale di danno per i reati ehe si pongono in progressione criminosa (lesioni, omieidio) rispetto al 337 bis c.p» Profili processuali» 599

11 XIV INDICE SOMMARIO 3 - Violenza o minaccia contro un organo della P.A. (Giacomo Forte).. p Considerazioni preliminari e cenni storici» Interesse tutelato» I soggetti del reato. In particolare, i soggetti passm del reato» La condotta violenta o minacciosa» L'elemento soggettivo del reato» Momente consumativo e tentativo» Rapporti con altre ipotesi criminose» Circostanze aggravanti (Giacomo Forte)» Precedenti storici e disciplina generale» Le circostanze di cui al 1 comma» Le circostanze di cui al 2 comma» 614 CAPITOLO II L'INTERRUZIONE DEL SERVIZIO PUBBLICO 1 - Interruzione di un ufficio o servizio pubblico (Carlotta Cassani)..» Diritto di sciopero e art. 340 c.p» Inquadramento sistematico della fattispecie e bene giuridico tutelato.» Soggetto attivo del reato» Fatto tipico e cause di giustificazione» Fatto tipico» Cause di giustificazione: l'esercizio di un diritto» Elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Profili sanzionatori» Concorso con altri reati» 634 CAPITOLO III L'OLTRAGGIO 1 - Oltraggio a un pubblico ufficiale (Giovanni Luca Perdonö)» Considerazioni preliminari» La composizione del contrasto giurisprudenziale in ordine agli effetti dell'abrogazione del reato di oltraggio» Considerazioni di legittimitä costituzionale e profili processuali connessi all'intervenuta abrogazione» Oltraggio a un corpo politico, amministrativo o giudiziario (Giovanni Luca Perdonö)» Premesse storiche» Interesse tutelato» Soggetto attivo; soggetti passivi: la pubblica Amministrazione e la nozione di "corpo" e di sua "rappresentanza"» 658

12 INDICE SOMMARIO XV 2.4. Elemento oggettivo: la condotta e l'alternativa fra l'offesa al cospetto e la comunicazione telegrafica, o con scritto o disegno p Cause di giustificazione» Elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Le circostanze aggravanti speciali» Rapporti con altri reati» Profili processuali» Cenni di comparazione» Oltraggio a un magistrato in udienza (Giovanni Luca Perdonö)..» Premesse storiche» Interesse tutelato» Soggetto attivo; soggetti passivi: la pubblica Amministrazione e il magistrato» Elemento oggettivo: la condotta ed il contesto cronologico delt«udienza»» Cause di giustificazione» Elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Le circostanze aggravanti speciali» Rapporti con altri reati» Profili processuali» Cenni di comparazione» Oltraggio a un pubblico impiegato (Giovanni Luca Perdonö)...» Offesa all'autoritä mediante danneggiamento di affissioni (Giovanni Luca Perdonö)» Premesse storiche» La depenalizzazione dell'offesa mediante danneggiamento di affissioni: i rapporti con le figure contigue degli oltraggi» Elemento oggettivo: la condotta; gli scritti o disegni affissi o esposti «per ordine dell'autoritä»» Elemento soggettivo» Consumazione: unitä e pluralita di illeciti» Autorita competente» 688 CAPITOLO IV I DELITTI DI MILLANTATO CREDITO E DI USURPAZIONE DI FUNZIONI PUBBLICHE 1 - Millantato credito (Valentina Lucianetti)» Generalita»> Origine storica e precedenti legislativi» 692

13 XVI INDICE SOMMARIO 1.3. Cenni di diritto comparato P L'interesse giuridico tutelato» La classificazione» Soggetto attivo» Soggetto passivo» II fatto tipico» Segue: l'elemento materiale della prima fattispecie» Segue: l'elemento materiale della seconda fattispecie» Elemento soggettivo» Forme di manifestazione del reato: la consumazione ed il tentativo..» Segue: le circostanze del reato» Segue: concorso di persone» Rapporti tra norme» Sanzioni e regime processuale» Usurpazione di funzioni pubbliche (Domenico Minardi)» Considerazioni preliminari» Cenni storici» II bene giuridico protetto» I soggetti attivi dei reati» Le condotte costitutive dei reati» L'oggetto materiale dei reati» L'elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Concorso di reati. In particolare, il rapporto tra usurpazione e abuso di ufficio» Trattamento sanzionatorio» 744 CAPITOLO V ESERCIZIO ABUSIVO DI PROFESSIONI 1 - Abusivo esercizio di una professione (Valeria Tbrre)» Considerazione preliminari» Bene giuridico» Soggetto passivo e questioni processuali» Soggetto attivo» Elemento oggettivo. La condotta» La struttura della norma» Antigiuridicitä» Elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» Concorso con altri reati» Cenni di diritto comparato» 762

14 INDICE SOMMARIO XVII CAPITOLO VI VIOLAZIONE DI SIGILLI, VIOLAZIONE DELLA PUBBLICA CUSTODIA DI COSE, VENDITA DI STAMPATI SEQUESTRATI 1 - Violazione di sigilli (Valentina Lucianetti) p Generalitä» Note storiche e precedenti legislativi» Oggetto di tutela» Soggetto attivo» Fatto tipico» Vizi di legittimitä del prowedimento cautelare» La condotta di "violazione" dei sigilli» L'elemento soggettivo» Forme di manifestazione del reato» Rapporti tra norme» Sanzioni e regime processuale» Agevolazione colposa (art. 350 c.p.)» Violazione della pubblica custodia di cose (Valentina Lucianetti)..» Generalitä» Precedenti legislativi» Oggetto di tutela» Soggetto attivo» II fatto tipico» L'elemento soggettivo» Le forme di manifestazione del reato» Rapporti tra norme» Sanzione e regime processuale» Vendita di stampati dei quali e stato ordinato il sequestro (Valentina Lucianetti)» 792 CAPITOLO VII TURBATA LIBERTÄ DEGLI INCANTI E ASTENSIONE DAGLI INCANTI 1 - Turbata libertä degli incanti (Ombretta Di Giovine)» Cenni storici e comparatistici» Collocazione sistematica del reato e problematiche relative al bene tutelato» Soggetto attivo e soggetto passivo» Elemento oggettivo: le condotte» 802

15 XVIII INDICE SOMMARIO 1.5. Segue: gli eventi p Segue: il presupposto della condotta: le procedure per l'individuazione dei contraenti. Premessa» Segue: sotto la vigenza della legge sulla contabilitä di Stato: le procedure meccaniche» Segue: sotto la vigenza della legge sulla contabilitä di Stato: le procedure negoziate» Segue: la normativa comunitaria sulle gare pubbliche (cenni)» II codice dei contratti pubblici del 2006: le procedure aperte, ristrette e negoziate. II dialogo competitivo» Segue: conclusioni sui presupposti della condotta: la normativa previgente» Segue: conclusioni sui presupposti della condotta: la normativa vigente» Segue: i vizi della procedura» Elemento soggettivo» II 2 comma: il fatto della persona preposta alla gara» II 3 comma: le licitazioni private per conto dei privati» Consumazione e tentativo» Concorso con altri reati» Astensione dagli incanti (Ombretta Di Giovine)» Cenni storici» Collocazione sistematica del reato e problematiche relative al bene tutelato» Soggetto attivo e soggetto passivo» Elemento oggettivo: il concorso necessario nella turbativa d'asta...» Segue: la condotta e i suoi presupposti (rinvio)» Elemento soggettivo» Consumazione e tentativo» 848 CAPITOLO VIII INADEMPIMENTO DI CONTRATTI DI PUBBLICHE FORNITURE E FRODE NELLE PUBBLICHE FORNITURE 1 - Inadempimento di contratti di pubbliche forniture (Ombretta Di Giovine)» Cenni storici» Collocazione sistematica del reato e problematiche relative al bene tutelato» Soggetto attivo e soggetto passivo» Elemento oggettivo: condotta ed evento» Segue: le vicende ed i vizi del contratto. La normativa di diritto amministrativo» 864

16 INDICE SOMMARIO XIX 1.6. Elemento soggettivo p Consumazione e tentativo» Circostanze» II concorso con altri reati» Frode nelle pubbliche forniture (Ombretta Di Giovine)» Cenni storici» Collocazione sistematica del reato e problematiche relative al bene tutelato» Soggetto attivo e soggetto passivo» Elemento oggettivo: condotta ed evento» Elemento soggettivo» Circostanze» Consumazione e tentativo» Concorso con altri reati» 884 SEZIONE III DISPOSIZIONI COMUNI ALLE SEZIONI PRECEDENTI (Artt ) CAPITOLO I LE QUALIFICHE SOGGETTIVE PUBBLICISTICHE 1 - Gli artt (Vito Plantamura)» Considerazioni preliminari» Cenni storici e comparatistici» II codice Rocco prima della riforma del'90» Art Nozione del pubblico ufficiale» In particolare: la pubblica funzione amministrativa» Segue: il limite "esterno"» Segue: il limite "interno"» Casistica positiva» Casistica negativa» Art Nozione della persona incaricata di un pubblico servizio...» Concezione atomisticavs. olistica?» Mansioni d'ordine e opere materiali» Casistica positiva» Casistica negativa» Art Persone esercenti un servizio di pubblica necessitä» Casistica» Art Cessazione della qualitä di pubblico ufficiale» Rilievi conclusivi» 931

17 XX INDICE SOMMARIO SEZIONE IV REAZIONE LEGITTIMA AD ATTI ARBITRARI DEL PUBBLICO UFFICIALE CAPITOLO I LA REAZIONE DEL PRIVATO CAUSATA DAL PUBBLICO UFFICIALE, O INCARICATO DI PUBBLICO SERVIZIO, O PUBBLICO IMPIEGATO, ECCEDENDO CON ATTI ARBITRARI I LIMITI DELLE SUE ATTRIBUZIONI Art. 4 d.lg.lgt , n. 288 (Armando Dello Iacovo) p Storia e fondamento dell'istituto» Natura giuridica e putativitä della circostanza; cenni di diritto comparato» La reazione» L'eccesso con atti arbitrari dai limiti deüe attribuzioni. La vicenda dei comportamenti «scorretti, incivili, inurbani o sconvenienti» e i rapporti con la scriminante della provocazione» 945 Indice analitico» 953