Il Programma Garanzia Giovani

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1 Il Programma Garanzia Giovani

2 La raccomandazione dell Unione Europea Garantire che tutti i giovani di età inferiore a 25 anni ricevano un'offerta qualitativamente valida di lavoro, proseguimento degli studi, apprendistato o tirocinio entro un periodo di quattro mesi dall'inizio della disoccupazione o dall'uscita dal sistema d'istruzione formale Raccomandazione del Consiglio Europeo del 22 aprile 2013

3 UE lancia il programma Garanzia Giovani Marzo 2013 viene pubblicata la Raccomandazione della Garanzia per i Giovani (Youth Guarantee) che prevede che i giovani ricevano: un offerta di lavoro di tirocinio di prosecuzione negli studi entro i quattro mesi successivi dal momento in cui hanno conseguito il titolo di studio. rappresenta una innovazione nelle politiche europee di sostegno alle politiche giovanili sancisce un principio di sostegno ai giovani, fondato su politiche attive di istruzione, formazione e inserimento nel mondo del lavoro promuove la prevenzione della esclusione e marginalizzazione sociale introduce un finanziamento significativo nelle Regioni dove la disoccupazione giovanile risulta superiore al 25%

4 Destinatari e Risorse Finanziarie in Italia TARGET RISORSE I giovani tra i anni I NEET, ossia giovani che non lavorano e non frequentano corsi di istruzione o formazione (2,5 milioni in Italia) I giovani in uscita dai percorsi formativi Finanziamento Italia : 1,5 miliardi 567 mln di euro (a titolo YEI) 567 mln di euro (FSE) Cofinanziamento nazionale (stimato al 40%)

5 Nel piano nazionale hanno vinto i principi di: Orientamento al risultato Vengono pagati i servizi centrati sulla persona e non le strutture Alcuni servizi si pagano a risultato raggiunto Costi standard Vengono utilizzati i costi standard Possibilità di utilizzo UCS definiti a livello regionale Sussidiarietà Cooperazione/Concorrenza tra servizi per l'impiego pubblici e privati, istituti d'istruzione e di formazione, università, servizi di orientamento professionale e con altri servizi specializzati per i giovani Servizi personalizzati Definizione del percorso personalizzato sulla base di un patto di servizio Scelta dei servizi sulla base di un paniere Fascia di aiuto Collocazione in una fascia di aiuto sulla base del profiling definito a livello nazionale

6 Misure nazionali per l attuazione di Garanzia Giovani Accoglienza, presa in carico, orientamento Servizio di accoglienza per tutti i destinatari Formazione Accompagnamento al lavoro Sostegno all autoimpiego e all autoimprenditorialità Formazione mirata all inserimento lavorativo Reinserimento di giovani 15-18enni in percorsi formativi Servizi di accompagnamento per l inserimento lavorativo della persona Servizi di accompagnamento all autoimprenditorialità Accesso al credito Tirocini Indennità al destinatario Servizi di accompagnamento Rimborso in caso di mobilità geografica Servizio civile Mobilità professionale transnazionale e territoriale Indennità al destinatario Indennità al destinatario Rimborso in caso di mobilità geografica (EURES) Bonus occupazionale Apprendistato Incentivi per l occupazione Incentivi Formazione Indennità

7 Una visione sulle misure Ad oggi, sulla base dei dati finanziari delle convenzioni stipulate tra le Regioni e il MLPS, la situazione mostra una maggiore spesa e un forte investimento sui tirocini (ben ). 13% 11% Accoglienza presa in carico e orientamento Accompagnamento al lavoro 6% 6% 3% 15% Formazione Apprendistato Tirocinio Mobilità professionale transazionale e territoriale 21% 5% 20% Servizio civile Sostegno all'autoimpiego Bonus occupazionale

8 Garanzia Giovani in RL

9 Garanzia Giovani in Regione Lombardia Destinatari e risorse finanziarie I giovani tra i anni in Lombardia ammontano a 1,42 Mln unità. I NEET, giovani che non lavorano e non frequentano corsi di istruzione o formazione, in Lombardia sono 260 mila. In Lombardia il flusso di giovani in uscita dai percorsi formativi è di circa 70 mila persone l anno. Finanziamento Italia : 1,5 miliardi 178 Mln per la REGIONE LOMBARDIA 89 Mln per il 2014

10 COSA SI è FATTO IN REGIONE LOMBARDIA? NELL INCERTEZZA DELLE PROCEDURE NAZIONALI REGIONE HA INIZIATO AD ATTUARE GARANZIA GIOVANI ATTRAVERSO DOTE UNICA LAVORO. Con decreto di luglio è stata avviata prima attuazione del piano esecutivo regionale e quindi con avvisi di ottobre è stata approvata la messa a regime «flusso» e «stock» con i seguenti risultati al 26/11/2014 ISCRITTI INDIVIDUATO OPERATORE CONVOCATI DALL OPERATORE PRIMO COLLOQUIO PRESI IN CARICO ATTIVATI NEL MERCATO DEL LAVORO

11 Cosa cambia fra DUL e Garanzia Giovani Destinatari Modalità di accesso Servizi Budget operatore/budget sostituzione/overbooking Massimali Bonus occupazionale

12 Modalità di adesione Il giovane ha due opzioni di accesso per l adesione a Garanzia Giovani: 1.Registrazione Online Il giovane accede a da cui viene indirizzato su Borsa Lavoro Lombardia. Il giovane: 1. si registra 2. aderisce a Garanzia Giovani e sceglie l operatore accreditato, che dopo l adesione riceve una notifica per contattarlo 2.Direttamente recandosi in un ente accreditato In questo caso la registrazione online viene fatta direttamente con l operatore

13 Modalità di accesso di Garanzia Giovani

14 Le peculiarità del programma Garanzia Giovani: I canali Istituz. scolastiche e formative/ptp/its/ift S/Università Prendono in carico il «flusso» (giovani che hanno completato gli studi da non più di 4 mesi) Risultato atteso entro 4 mesi dal titolo Accreditati al lavoro Prendono in carico lo «stock» (giovani in cerca di occupazione) Risultato atteso entro 30 giorni Disintermediazione Le imprese assumono i giovani iscritti al programma Possono pubblicare le loro vacancies su BLL e sul portale nazionale Ricevono il bonus occupazionale

15 Soggetti titolati alla presa in carico Giovani che hanno conseguito il titolo di studio da oltre 4 mesi o che non hanno titolo Possono scegliere solo gli operatori accreditati al lavoro (accreditamento definitivo). Stock Giovani che hanno conseguito il titolo di studio entro 4 mesi Possono rivolgersi alla istituzione scolastica/formativa/università di provenienza autorizzata ex art. 6 D.lgs 276/03 (o accreditata al lavoro) o al capofila della rete (PTP, ITS, ATS IFTS). In alternativa possono scegliere gli operatori accreditati al lavoro (accreditamento definitivo). Flusso Stock

16 Attuazione del Piano Regionale Garanzia Giovani Il 20 ottobre è stato pubblicato il provvedimento che attua il Piano esecutivo regionale della Garanzia Giovani e conclude la prima attuazione Misure attivate DUE AVVISI: Flusso 35 M Stock 35M 1. Accoglienza, presa in carico, orientamento 2. Formazione 3. Accompagnamento al lavoro 4. Apprendistato 5. Tirocinio extra-curriculare 6. Servizio civile 7. Sostegno all autoimpiego e autoimpreditorialità Vengono utilizzate le risorse del PON YEI La Misura 9 Bonus occupazionale è gestita da INPS Prossimamente saranno attivate le restanti misure anche con le DG competenti: Mobilità professionale transnazionale e territoriale

17 Modalità di intersezione con DUL STOCK FLUSSO Il giovane aderisce a GG scegliendo l operatore. Entro 90 giorni dall adesione: l operatore prende in carico il giovane e gli offre una proposta concreta di tirocinio/contratto di lavoro/reinserimento in percorsi ordinamentali La proposta deve essere operativa entro i successivi 30 giorni Se l operatore non offre al giovane il risultato atteso, la persona esce da Garanzia Giovani (ma può accedere a DUL). Il giovane aderisce a GG scegliendo l istituto di provenienza. Entro 4 mesi dal conseguimento del titolo di studio: l operatore prende in carico il giovane e lo accompagna all inserimento in tirocinio o con contratto di lavoro. Se entro 4 mesi l istituto non ha conseguito il risultato, il giovane esce da Garanzia Giovani (ma può accedere a DUL). N.B. Per i giovani che hanno conseguito il titolo di studio fino a 4 mesi prima dell Avviso, il risultato deve essere conseguito entro 4 mesi dall Avviso.

18 Modalità di accesso di Garanzia Giovani 1 - Accoglienza, presa in carico, orientamento 2-A - Formazione mirata all inserimento lavorativo 2-B - Reinserimento in percorsi formativi 3 - Accompagnamento al lavoro STOCK Servizi a carico dell operatore, ad eccezione del bilancio delle competenze. Ammessa (Formazione riconosciuta per il 50% a seguito di inserimento lavorativo ) e Certificazione delle competenze tranne per il flusso che diventa stock. Ammesso (Coaching) tranne per il flusso che diventa stock. FLUSSO Servizi totalmente a carico del soggetto titolato alla presa in carico. Non ammessa. Non ammesso. Riconosciuto a risultato (contratto > 180 gg) comprensivo di proroghe 4 Apprendistato Incentivo riconosciuto da RL alle imprese. 5 Tirocinio 9 Bonus occupazionale - Servizio a risultato riconosciuto a conclusione del tirocinio all operatore. - Coaching. - Indennità di partecipazione rimborsata a saldo alle imprese. Incentivo riconosciuto da INPS alle imprese.

19 3 Accompagnamento al lavoro Tabella di calcolo importo Tipologia contrattuale Fascia bassa Fascia media Tempo indeterminato e apprendistato di I e II livello Apprendistato di II livello, tempo determinato o somministrazione Tempo determinato o somministrazione Fascia alta Fascia molto alta 1.500, , , , , , , ,00 600,00 800, , ,00

20 Il ruolo delle imprese in Garanzia Giovani Le imprese possono accedere (anche per i giovani che hanno avuto accesso a GG tramite DUL) a: Incentivi per l apprendistato GESTITI DA RL I livello: 2.000/anno per i minorenni, 3.000/anno per i maggiorenni III livello: 6.000/anno Regime di aiuto: de minimis Indennità di tirocinio GESTITI DA RL Fino a 3 mesi: 0 4 mesi: mesi: mesi: Oltre 6 mesi: 200 /mese Nessun regime di aiuto Flusso: max 6 mesi Stock: max 12 mesi (incluse proroghe) Svantaggiati/Disabili: max 24 mesi (incluse proroghe) Bonus occupazionali GESTITI DA INPS Contratto a tempo determinato o somministrazione 6-12 mesi: in fascia alta, in fascia molto alta Contratto a tempo determinato o somministrazione 12 mesi: in fascia alta, in fascia molto alta Tempo indeterminato compreso apprendistato II livello: per tutte le fasce, da a secondo la fascia

21 Focus: Incentivi APPRENDISTATO PER LA QUALIFICA E PER IL DIPLOMA PROFESSIONALE APPRENDISTATO PER L ALTA FORMAZIONE E LA RICERCA Apprendistato (in regime di de minimis ) Saranno erogabili fino a: / annui per apprendista minorenne come indennità di partecipazione /anno per apprendista maggiorenne come indennità di partecipazione Saranno erogabili fino a: per apprendista come indennità Tirocini (non sono in regime di aiuto di Stato) Ammissibilità Raggiungimento del 120 giorno di tirocinio Indennità rimborsata 120 gg gg gg Bonus occupazionale (in regime di de minimis ) Riconoscimento di un bonus ai datori di lavoro che, sulla base dell intermediazione dei servizi competenti, occupano il destinatario Contratto a tempo determinato o somministrazione superiore o uguale a 6 mesi Contratto a tempo determinato o somministrazione maggiore o uguale a 12 mesi Contratto a tempo indeterminato BONUS ASSEGNATI IN BASE AL PROFILING DEL GIOVANE E DELLE DIFFERENZE TERRITORIALI BASSA MEDIA ALTA MOLTO ALTA

22 Novità Limiti individuati nel quadro regolativo nazionale: Un ritardo nell approvazione dei provvedimenti attuativi aveva fatto si che il Decreto che apriva la possibilità di richiedere il Bonus Occupazionale delle imprese è stato emanato solo l 8 Agosto, mentre il Piano Garanzia Giovane era già stato avviato il 1 Maggio precedente; Un problema nel calcolo del profiling ha fatto si che molti giovani venissero inquadrati nelle fasce basse (circa il 90% in Lombardia), rendendo di fatto molto improbabile la possibilità per le imprese di accedere al Bonus Occupazionale riservato invece per i casi profilati nelle fasce di aiuto più alte; Il contratto di apprendistato era escluso dal Bonus; Ai fini del computo del periodo necessario a far scattare l incentivo, non si possono considerare le proroghe dei contratti a tempo determinato: il bonus scatta solo se la durata iniziale è pari o superiore a 6 mesi

23 Novità PUNTI RISOLTI Retroattività del Bonus (vale per le assunzioni effettuate dal 1 maggio e non dalla data di entrata in vigore del decreto; La revisione dei parametri per il calcolo del profiling per essere più aderente alle caratteristiche degli iscritti; La previsione del bonus anche per il contratto di apprendistato; La possibilità di inserire anche le proroghe nel computo utile a stabilire la durata del rapporto per l accesso al bonus

24 Dati sulla Garanzia Giovani in Lombardia Giovani inseriti nel mercato del lavoro: Tirocinio; Tempo determinato; Apprendistato; Tempo indeterminato.

25 Dati sulla Garanzia Giovani in Lombardia Distribuzione per fascia di intensità

26 Il modello di cooperazione applicativa

27 Il sistema di monitoraggi e controllo

28 Il sistema di gestione e controllo attraverso SIGMA Il Modello di funzionamento

29 Il sistema di gestione e controllo attraverso SIGMA I dati di monitoraggio