MARKT/2513/02 IT Orig. EN. PROGETTO DI PUNTI DI DECISIONE E DI CONCLUSIONI DELLA 30a RIUNIONE DEL COMITATO DELLE ASSICURAZIONI

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1 MARKT/2513/02 IT Orig. EN PROGETTO DI PUNTI DI DECISIONE E DI CONCLUSIONI DELLA 30a RIUNIONE DEL COMITATO DELLE ASSICURAZIONI Bruxelles, 16 aprile 2002

2 1. Ordine del giorno L'ordine del giorno della riunione è adottato. 2. Verbale della 29ª riunione Il verbale della 29ª riunione è adottato. Per ragioni di velocità si decide di adottare un verbale breve e di concentrare la discussione sui punti di decisione e sulle conclusioni. 3. Relazione del presidente Dopo la relazione della presidenza spagnola, il presidente commenta le recenti riunioni del gruppo per la politica dei servizi finanziari, del CCB, del CEVM e la tavola rotonda delle autorità di regolamentazione nonché i risultati della relazione intermedia, del Consiglio di Barcellona e della recente riunione a Oviedo dell'ecofin. Il presidente sottolinea l'impegno politico per il piano d'azione per i servizi finanziari. 4. Riassicurazione Il presidente presenta il documento sottolineando l'importanza di adottare rapidamente a livello di UE un quadro prudenziale per la riassicurazione. Con un giro completo di interventi si stabilisce che la maggioranza è chiaramente a favore di un approccio basato su una procedura accelerata, che alcuni partecipanti hanno una posizione più neutrale e che i rimanenti preferiscono, in misura diversa, che il lavoro venga collegato alla revisione Solvibilità II. La maggior parte degli Stati membri esprime una preferenza per un sistema basato sull'autorizzazione e molti sono contrari a una riduzione del margine di solvibilità. Le opinioni divergono sulle regole per gli investimenti e sulla dimensione del fondo minimo di garanzia. Il presidente dichiara che la Commissione rifletterà sui commenti fatti e preparerà un nuovo documento con proposte specifiche perché venga discusso del gruppo di lavoro sulla riassicurazione. 5. Gruppi finanziari, gruppi assicurativi, rischi di credito Vengono presentati al comitato gli effetti macroeconomici dei conglomerati finanziari e si fornisce un aggiornamento sui negoziati con il Consiglio e con il Parlamento sulla proposta di direttiva per i conglomerati finanziari. Dalla presentazione emerge che i conglomerati finanziari coprono rispettivamente circa un terzo e un quinto dei settori bancari e assicurativi dell'ue. È probabile che si giunga in tempi brevi a un accordo politico su un testo di compromesso e che i negoziati si concludano prima della fine dell'anno. Per quanto riguarda i gruppi assicurativi, il comitato acconsente a trasmettere la lettera del CEA del alla conferenza perché esprima le sue osservazioni. Il presidente introduce l'argomento del rischio di credito, segnalando il considerevole volume di rischi di credito trasferiti dal settore bancario a quello assicurativo e facendo riferimento alle ampie discussioni dell'ultima riunione della tavola rotonda delle autorità di regolamentazione. L'argomento solleva numerosi interrogativi e sarà esaminato ampiamente in svariate sedi. Il rappresentante del Regno Unito commenta la relazione della IAIS e altre relazioni che saranno completate tra breve. Il presidente conferma che la Commissione esaminerà la possibilità di preparare un documento sull'argomento che sarà redatto congiuntamente dalle unità banche e assicurazioni. 2

3 6. Funzionamento del CA Regolamento interno e accesso ai documenti Il presidente conferma che è ben avviato il lavoro di adattamento del regolamento interno esistente del CA per conformarlo quanto più possibile al regolamento standard proposto dal Segretariato generale. Un progetto di regolamento rivisto sarà presentato al comitato alla fine dell'anno. Vengono chiarite alcune questioni sui nuovi accordi istituzionali in materia di accesso ai documenti anche se il presidente segnala che per una serie di punti non è stata ancora fissata un'interpretazione definitiva. 7. Terrorismo Aggiornamento dagli Stati membri Il presidente introduce il documento che fornisce una panoramica delle recenti conseguenze, anche a livello di Stati membri, dei fatti dell'11 settembre dello scorso anno relativamente all'assicurazione del trasporto aereo, allo stato patrimoniale degli assicuratori e alla copertura generale dei rischi legati al terrorismo. Benché la situazione si sia in una qualche misura normalizzata non si è ancora tornati alla situazione precedente. Alcuni Stati membri hanno costituito gruppi nazionali per la copertura di rischi legati al terrorismo o stanno discutendo con il settore la loro creazione. Viene espressa una chiara preferenza per le soluzioni orientate al mercato. Il presidente acconsente a tenere informato il comitato in maniera ad hoc con un monitoraggio formale solo per il settore del trasporto aereo. 8. Relazioni orali Il comitato riceve relazioni sugli sviluppi nella IAIS e nel Joint Forum. Si decide inoltre di distribuire al comitato una copia della recente relazione della Commissione sull'assicurazione sanitaria preparata dalla DG Occupazione e affari sociali una volta che questa sia stata ricevuta dal Parlamento. Si intende invitare la DG Occupazione e affari sociali a presentare la relazione al comitato. 9. Responsabilità ambientale Due rappresentanti della DG Ambiente della Commissione presentano brevemente la recente proposta di direttiva adottata dalla Commissione in materia di responsabilità ambientale con particolare riguardo alle questioni legate all'assicurazione. In risposta a due domande si segnala che per quanto riguarda le tariffe di assicurazione è stata usata come modello l'esperienza degli Stati Uniti mentre per quanto riguarda la non retroattività si sottolinea l'utilità degli audit ambientali. Il presidente dichiara che il comitato seguirà l'evolversi delle discussioni sulla proposta. 10. Allargamento Il comitato riceve una relazione sui progressi conseguiti nell'attuazione della legislazione in materia di assicurazioni nei paesi candidati e sulla capacità amministrativa di questi ultimi di applicarla. I lavori sono avanzati ed è stato recuperato il ritardo rispetto ad altri settori. Tuttavia è ancora necessario procedere rapidamente per completare il lavoro quest'estate. Il presidente segnala che il processo di esame paritetico "peer review" introdotto con successo nei servizi finanziari viene ora applicato in altri settori. 3

4 11. Punti trattati oralmente sulla base di documenti di riunione Il comitato discute i progetti in corso in materia di contabilità e solvibilità (Solvibilità 2) e i progressi dei due gruppi di lavoro recentemente costituiti sui fondi di garanzia e il commercio elettronico. Per quanto riguarda la contabilità, si ricorda ai membri la prossima riunione del gruppo di lavoro fissata per il 14 maggio in cui avrà luogo una discussione approfondita. Per quanto riguarda Solvibilità 2, si segnala che i lavori procedono in maniera soddisfacente in vista di una grande discussione di orientamento nella riunione di novembre del CA che verterà sulla possibile definizione di un sistema di solvibilità. In risposta alle domande di due Stati membri la segreteria acconsente a verificare in quali date il comitato è stato consultato specificatamente sulla modernizzazione delle direttive contabili, con particolare riguardo all'istituzione dell'efrag (gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria), oltre che nella sua ultima riunione. Per quanto riguarda i due gruppi di lavoro, si invitano gli Stati membri che non lo avessero ancora fatto a rispondere ai questionari della Commissione. Il presidente informa i membri del positivo avvio del dialogo sulla regolamentazione con gli Stati Uniti. Il principale obiettivo è di aumentare la conoscenza reciproca dei regimi normativi e di vigilanza ma a lungo termine il dialogo tra UE e Stati Uniti dovrà portare vantaggi più concreti. In marzo si è tenuta a Washington una prima riunione tra la Commissione e il NAIC. I membri del CA sono invitati a partecipare alla successiva riunione che sarà organizzata tra breve a Bruxelles. La Commissione ha anche ricevuto un progetto di documento consultivo 1 dello State Insurance Commissioner di Washington che propone il riconoscimento dei regimi esteri (cioè non statunitensi) di vigilanza sulle assicurazioni. 12. Newsletter 13. Varie Il presidente commenta molto brevemente la Newsletter segnalando in particolare l'adozione della relazione Von Wogau da parte del Parlamento, le due direttive sul margine di solvibilità e i progressi della direttiva sull'intermediazione. Il presidente chiede al comitato ulteriori osservazioni, oltre ai commenti preliminari già forniti nel corso dell'ultima riunione del CA, sull'istituzione di un comitato delle pensioni. Le opinioni sono diverse: alcuni membri si esprimono a favore di un unico comitato delle assicurazioni e delle pensioni a causa della necessità di dispositivi di vigilanza simili, al fine di promuovere la parità di trattamento e di evitare il moltiplicarsi dei comitati, altri sottolineano la differenza tra le pensioni professionali o aziendali e l'assicurazione sulla vita e ritengono che una decisione al riguardo debba essere rimandata a quando si saranno concluse definitivamente le discussioni sulla direttiva "pensioni". Si suggerisce che il CA e la Conferenza delle autorità di vigilanza delle assicurazioni dell'ue adottino un approccio simile sull'argomento. 1 I membri del CA saranno consultati al riguardo separatamente. 4

5 Si decide di rendere pubblici tutti i documenti di lavoro e delle riunioni. A meno che i membri del comitato non identifichino questioni urgenti da discutere in luglio la prossima riunione si terrà il 26 e 27 novembre. Si chiede ai membri di comunicare le questioni che richiedono la convocazione di una riunione in luglio. Il presidente e il comitato salutano e ringraziano tre membri di lunga data del comitato che vanno in pensione (la signora Conruyt, il professor Manghetti e il dottor Müller). 5