Comunità Montana del Catria e Nerone

Transcript

1 Comunità Montana del Catria e Nerone IL SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE PER LA GESTIONE INTEGRATA DEL CATASTO EDILIZIA FISCALTA LOCALE GUERRA LUCIO Responsabile Area Tecnica Comunità Montana Catria e Nerone

2 Innovazione Tecnologica a servizio della P.A. e dei Cittadini L importanza strategica di una gestione integrata di tutte le banche dati nella disponibilità di una pubblica amministrazione o di una azienda di servizi, ha aperto la strada negli ultimi anni ai Sistemi Informativi Territoriali GIS quali veri e propri strumenti di gestione dell attività amministrativa e di erogazione dei servizi al cittadino.

3 Cosa è un GIS

4 Sistema Informativo Territoriale

5 Sistema Informativo Territoriale Oracle Spatial : Geo_DB - La soluzione Oracle soddisfa le esigenze dei sistemi di GIS più avanzati. Il formato spaziale nativo e aperto di Oracle elimina il costo di sistemi proprietari e separati, ed è supportato da tutti i principali vendor di sistemi GIS. Oracle è leader in termini di sicurezza, prestazioni, scalabilità e gestibilità degli asset mission-critical di informazioni spaziali. Autocad MAP 3D : Il software AutoCAD Map 3D, la piattaforma di progettazione GIS per la creazione e la gestione di dati spaziali, unisce CAD e GIS consentendo l accesso diretto ai dati. Autodesk MAPGuide : Tecnologia per la cartografia su Web, Autodesk MapGuide Enterprise offre una potente piattaforma per la distribuzione semplice, rapida ed efficace di informazioni spaziali.

6 Sistema Informativo Territoriale GIS Il Sistema Informativo Territoriale per i Comuni di Acqualagna, Apecchio, Cagli, Cantiano e Piobbico, è prodotto dalla società DB CAD s.r.l. di Perugia, attivo da Settembre 2004, su Framework GeoWEB, con applicazione di navigazione DB Integrato denominata CityExplorer. Gli ambienti di sviluppo (Java Enterprise) e gli ambienti OpenSource integrati forniscono ai progetti un elevato valore tecnologico, senza l onere dei costi delle tecnologie di base. La gestione nativa delle geometrie in ambiente database (standard OGC - Open Gis Consortium), rendono compatibile il prodotto con tutto il mondo GIS (ArcView, Autodesk MAP, GeoMedia, ecc.) e garantiscono l integrità e la sicurezza delle banche dati.

7 Cosa è un Framework Un framework è una architettura generica che costituisce l infrastruttura per lo sviluppo di applicazioni in una determinata area tecnologica. Detto in maniera molto semplice è un insieme di classi ed interfacce di base, che costituiscono l infrastruttura di una applicazione. Adottare un framework significa invece attenersi ad un specifica architettura ovvero nella pratica estendere le classi del framerwork e/o implementarne le interfacce. In tal caso sono i componenti del framework che hanno la responsabilità di controllare il flusso elaborativo.

8 Architettura e Componenti di un Sistema informativo Geografico Cittadini, Utenti, ecc. Internet Pubbl. Disp. Palmari PDA Client Operatori PP.AA. Operatori PP.AA. Web-GIS Applic. Geo DB Geometrie Attributi Metadati ETL ETL Altri DataBase WFS e WMS Server Porta Di Di Dominio Altre applicazioni

9 Sistema Informativo Territoriale GIS All interno del SIT sono contenute le seguenti banche dati grafiche ed alfanumeriche : 1. FOGLI DI MAPPA CATASTALE 2. PUNTI FIDUCIALI E MUTUE DISTANZE 3. ORTOFOTOCARTA VOLO AIMA 1997 in scala di grigi 4. ORTOFOTOCARTA VOLO AGEA 2002 in scala di grigi 5. IMMAGINI SATELLITARI A COLORI ACQUISIZIONE AGOSTO IMMAGINI SATELLITARI A COLORI ACQUISIZIONE GIUGNO CARTA USO DEL SUOLO (per Comune di Cagli)

10 Sistema Informativo Territoriale GIS 8. CARTA TECNICA REGIONALE 9. PIANI REGOLATORI GENERALI NTA VINCOLI 10. PRATICHE EDILIZIE 11. CLASSIFICAZIONE ACUSTICA 12. PIANO DI ASSETTO IDROGEOLOGICO 13. PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO 14. AREE SIC ZPS FORESTE DEMANIALI 15. PROGRAMMA PROVINCIALE ATTIVITA' ESTRATTIVE 16. CATASTO INCENDI 17. CATASTO DEI SENTIERI

11 Sistema Informativo Territoriale GIS DATI AD ACCESSO RISERVATO 18. Banca dati completa Censuario Catasto Terreni - Fabbricati e Planimetrie Unità Immobiliari 19. Anagrafe Comunale - Banche dati Tributi ICI e Rifiuti Stradario Civici - Toponomastica

12 Software EdilGIS per SUE e SUAP Open Surce Ad integrazione del Sistema Informativo Territoriale, abbiamo realizzato direttamente, con la collaborazione dell Ingegnere Informatico Fabio Rombaldoni : EdilGIS@SUE (software back-office Sportello Unico per l Edilizia in esercizio dal 1 Gennaio 2006) EdilGIS@SUAP (software back-office Sportello Unico Attività Produttive in esercizio dal 1 Gennaio 2007) Servizio Trasparenza Amministrativa (Consultazione on-line Pratiche Edilizie SUE e SUAP)

13 back-office Comunale Sportello Unico per l Edilizia

14 back-office Comunale Sportello Unico Attività Produttive

15 Servizio Trasparenza Amministrativa

16 Software EdilGIS per SUE e SUAP EdilGis@SUE e completamente integrato alla piattaforma GIS, consente una gestione semplice, rapida ed integrata dei procedimenti e delle fasi procedimentali, con una gestione dinamica dell iter procedimentale, delle scadenze, della commissione edilizia, degli allegati informatici, delle comunicazioni e modulistica prodotta automaticamente, reportistica e statistiche, fino alla fase di pubblicazione e consultazione dell iter della pratica anche da parte dei tecnici e cittadini attraverso Il Servizio di Trasparenza Amministrativa online, il tutto nel pieno rispetto della normativa vigente e nell ottica di erogazione dei servizi al cittadino. Il software è inoltre completo delle funzionalità per la creazione in automatico del file da trasmettere all Anagrafe Tributaria in materia di pratiche edilizie, entro il 30 Aprile di ogni anno. Il software è integrato ed interoperabile con i gestionali Halley e Apra, con il grande vantaggio di prelevare dati dall anagrafe Comunale ed utilizzarli già precompilati in EdilGis@SUE e SUAP, con una semplice ricerca ed inserimento.

17 Software EdilGIS per SUE e SUAP EdilGIS nasce con lo scopo principale di semplificare il lavoro dei funzionari Comunali ma nello stesso tempo offrire servizi ai cittadini per una pubblica amministrazione d eccellenza, al passo con il grande impulso all innovazione tecnologica ed i servizi al cittadino. All operatore Comunale è necessaria solamente una password di accesso ed una brevissima attività formativa, in quanto il software è stato realizzato proprio per essere semplice ed utilizzabile anche da personale non esperto in informatica.

18 Catasto, Edilizia e Fiscalità L attività di verifica catastale e tributaria, sviluppata a partire da gennaio 2006, può essere definita una delle attività più importanti che la Comunità Montana ha svolto per i Comuni negli ultimi anni. Il progetto si poneva l obiettivo ambizioso di sviluppare un nuovo modello operativo di gestione della fiscalità locale legata agli immobili, moderno, efficiente, efficace e soprattutto non invasivo verso i cittadini, con l utilizzo spinto delle nuove tecnologie e servizi informatici.

19 Catasto, Edilizia e Fiscalità Il progetto nasce dalla convinzione che le attività legate alla gestione ordinaria e straordinaria della fiscalità locale, con particolare riferimento ad ICI, TARSU e TIA, se realizzate direttamente dalla pubblica amministrazione ed in maniera associata, possono consentire di migliorare la conoscenza e la formazione del personale interno, di risparmiare risorse economiche che sarebbero necessarie per finanziare gli incarichi esterni, operare una migliore attività di verifica e accertamento per effetto di una migliore e più approfondita conoscenza del territorio Comunale, recuperare più evasione e pertanto contribuire ad una equità fiscale ed agli equilibri di bilancio Comunale.

20 Catasto, Edilizia e Fiscalità Il lavoro di gruppo può consentire di trasferire da un Comune all altro le conoscenze, portando tutti i Comuni il più possibile verso una uniformità di preparazione e approfondimento. Inoltre la sana competizione che viene a crearsi tra i vari Comuni partecipanti è un notevole valore aggiunto che migliora i servizi ed accelera il raggiungimento degli obiettivi strategici.

21 I Risultati Ottenuti Verifiche catastali Fabb.Rur.; -58,77% F/4; -36,45% A/5; -30,75% TOT. U.I.; 17,87% F/3; 10,99% C/6; 30,10% C/2; 37,90% A/4; 18,20% A/3; 20,49% Fabb.Rur.; -39,61% F/4; -42,99% A/5; -19,97% F/3; -3,93% TOT. U.I.; 8,64% C/6; 15,13% C/2; 17,45% A/4; 9,31% A/3; 11,46% Fabb.Rur.; -17,44% F/4; -25,23% A/5; -12,21% TOT. U.I.; 4,45% F/3; 2,09% C/6; 8,47% C/2; 8,23% A/4; 4,67% A/3; 6,57% 30/11/ /06/ /10/2008 TOT. U.I. 4,45% 8,64% 17,87% Fabb.Rur. -17,44% -39,61% -58,77% F/4-25,23% -42,99% -36,45% F/3 2,09% -3,93% 10,99% C/6 8,47% 15,13% 30,10% C/2 8,23% 17,45% 37,90% A/5-12,21% -19,97% -30,75% A/4 4,67% 9,31% 18,20% A/3 6,57% 11,46% 20,49%

22 I Risultati Ottenuti Verifiche catastali Fabb.Rur.; -58,77% 31/10/2008 A/5; -30,75% C/2; 37,90% D/10; 372,50% F/2; 628,95% Fabb.Rur.; -39,61% 30/06/2007 A/5; -19,97% C/2; 17,45% D/10; 207,50% F/2; 319,74% Fabb.Rur.; -25,61% 31/03/2007 A/5; -17,39% C/2; 12,28% F/2; 201,32% D/10; 165,00% Fabb.Rur.; -17,44% 30/11/2006 A/5; -12,21% C/2; 8,23% F/2; 122,37% D/10; 102,50% 30/11/ /03/ /06/ /10/2008 Fabb.Rur. -17,44% -25,61% -39,61% -58,77% F/2 122,37% 201,32% 319,74% 628,95% D/10 102,50% 165,00% 207,50% 372,50% C/2 8,23% 12,28% 17,45% 37,90% A/5-12,21% -17,39% -19,97% -30,75%

23 I Risultati Ottenuti Incremento medio del gettito consolidato ICI per i Comuni pari al 15% circa, con punte di eccellenza al 20-25%, escluso il maggior gettito straordinario per l attività di accertamento che si basa sull attività di ogni singolo Comune. Sono state prodotte dalla Comunità Montana e spedite direttamente dai Comuni circa Informative in 3 Tranche, senza riscontrare particolari lamentele da parte dei cittadini e senza vedere il proprio Comune portato alla ribalta dei quotidiani locali.

24 Portale Servizi al Cittadino

25 Portale dei servizi e-gov ACCESSO AI SERVIZI Parte dei servizi sono ad accesso libero e parte dei servizi sono ad accesso protetto, per i quali è necessario essere in possesso di una smart card CNS Carta Raffaello e dell apposito lettore collegato al PC. Per informazioni su come richiedere ed utilizzare la carta visitare il sito regionale :

26 Statistica di Accesso al SIT

27 Statistica di Accesso ai Servizi

28 Attività Previste Fasi Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Attività GESTIONE INTEGRATA CATASTO E FISCALITA LOCALE RISCONTRO DELLA CORRISPONDENZA TRA PRATICHE EDILIZIE E CATASTO (Modello Unico per l Edilizia) ESTENSIONE RETE WIRELESS PER INTERNET VELOCE E TELEFONIA VOIP INTEGRAZIONE SERVIZI ON-LINE ACCESSIBILI DAL PORTALE DEI SERVIZI AL CITTADINO ATTIVITA DI FORMAZIONE E COMUNICAZIONE

29 Rete Wireless Un piano strategico di innovazione tecnologica e servizi on-line ai cittadini ed ai Comuni non potrebbe essere seriamente e capillarmente sviluppato senza una politica adeguata per l eliminazione del divario digitale, soprattutto nei territori interni e montani come il nostro, dove gli operatori di mercato non investono per la scarsa densità demografica che rende l investimento commercialmente non remunerativo. Per sopperire a tale mancanza diffusa del servizio di connessione internet ad alta velocità, la Comunità Montana ha realizzato una propria infrastruttura di rete già in esercizio dal 1 gennaio 2007.

30 Rete Wireless L infrastruttura di rete Wireless con tecnologia hiperlan 2 per internet veloce e telefonia VOIP, è stata affidata in gestione attraverso procedura pubblica ad un provider privato che eroga il servizio ai Comuni, ai Cittadini ed alle Imprese, e attualmente garantisce la copertura del territorio dei nostri 5 Comuni (Acqualagna, Apecchio, Cagli, Cantiano e Piobbico) e dei Comuni di Frontone, Serra Sant Abbondio ed Urbino, con oltre 400 utenti già collegati.

31

32 Centro Servizi Associati Attività e Servizi Gestione Gestione Rete Rete Wireless Wireless S.I.T. S.I.T. Protocollo Protocollo Informatico Informatico Sportello Sportello Catastale Catastale Decentrato Decentrato CSA Verifiche Verifiche Catastali Catastali Tributarie Tributarie Portale Portale Servizi Servizi al al cittadino cittadino S.U.A.P. S.U.A.P. S.U.E. S.U.E.

33 Centro Servizi Associati Recapiti Via Alessandri Via Lapis n Cagli (PU) n Cagli (PU) tel. 0721/ fax 0721/ web :

34 I nostri Uffici

35 1 Premio IQU Innovazione e Qualità Urbana - anno 2005

36 Forum PA Roma Diploma di Merito Sfide 2006

37 altri riconoscimenti e candidature 1. Selezionata tra le migliori esperienze dal Formez OPEN DAYS Innovazione della P.A. Capacity building, servizi essenziali e cooperazione territoriale 2. Candidatura ad EPSA - European Public Sector Award Lucerna il 12/13 Novembre Candidatura al premio qualità delle amministrazioni pubbliche - FORMEZ Seconda edizione 2007/2008

38 Principali Eventi, Conferenze e Siti Web dove sono state presentate le Attività e Servizi : Conferenza Autodesk (villa Miani Roma 2005) Conferenza Mondogis (Roma 2005) GIS to GIS (Ancona 2005) EuroPA (Rimini Anno 2005) 1 Premio Innovazione e Qualità Urbana Forum PA (Roma 2006) Diploma di Merito Premio Sfide 2006 Università degli studi di Urbino (Urbino 2006) Università degli studi di Camerino (Camerino 2006) Rete Wireless Marche Way (Ancona 2007) Portale Servizi al Cittadino (Ancona 2007)

39 Principali Eventi, Conferenze e Siti Web dove sono state presentate le Attività e Servizi : Formez Open Days (Lanciano 2007). Space 4 City (Pesaro 2008) Portale Enti Locali Regione Marche Buone Prassi Portale Nazionale del Cittadino Servizi della PA accessibili con CNS Portale Buoni Esempi del Formez Portale Ministero Pubblica Amministrazione e Innovazione Cento e più storie di buona pubblica amministrazione Casi Selezionati