per gli appalti di forniture e servizi

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1 Salvio Biancardi MODULISTICA ON LINE Le procedure negoziate sotto soglia per gli appalti di forniture e servizi dopo il Decreto correttivo (D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56) Adempimenti preliminari preparatori Indagine di mercato preliminare Selezione dell operatore Contenzioso e accesso agli atti Gestione del contratto FOCUS AFFIDAMENTI DIRETTI > GLI ACQUISTI SOTTO I EURO > GLI ACQUISTI SOTTO I EURO con Procedura cartacea > GLI ACQUISTI SOTTO I EURO mediante ODA sul Mercato elettronico > Gli ACQUISTI SOTTO I EURO mediante TRATTATIVA DIRETTA sul Mercato elettronico Tutta la modulistica costantemente aggiornata on line fino al 31 dicembre 2017

2 indice indice Indice Prefazione... Pag. 21 PARTE PRIMA La procedura d affidamento dell appalto Capitolo I Le procedure negoziate sotto soglia...» Le fonti che disciplinano le procedure negoziate sotto soglia...» La tesi tradizionale relativa alla differenza tra il sistema dell appalto ed il sistema in economia: l evoluzione sulla natura giuridica del sistema in economia...» La qualificazione della stazione appaltante...» Aggregazione e centralizzazione delle committenze...» L affidamento diretto. Le procedure negoziate sotto soglia nel d.lgs. n. 50/ » Gli interventi dell ANAC ed il principio di rotazione. Albi e avvisi...» 39 Albo o avviso: pregi e difetti...» Le altre modifiche introdotte dal Decreto correttivo (d.lgs. 56/2017) che impattano sulla disciplina delle procedure negoziate sotto soglia di cui all art » 41 Garanzia provvisoria e definitiva...» 41 Criteri di aggiudicazione...» 42 La determina di affidamento...» 42 Obbligo per gli operatori economici di indicare nell offerta i costi della sicurezza aziendale e della manodopera...» Conseguenze derivanti dalla scomparsa delle procedure in economia e della loro fusione per incorporazione nelle procedure sotto soglia...» La disciplina riguardante le procedure negoziate sotto soglia contenuta nella Legge finanziaria per il 2016 (d.lgs. n. 208/2015)...» Schema limiti di soglia...» Le Linee guida ANAC riguardanti le procedure negoziate sotto soglia...» 44 Regole generali...» 45 Strumenti telematici...» 45 L utilizzo delle procedure ordinarie...» 45 Principi comuni...» 46

3 4 indice I principi di cui all art Pag. 46 Imprese di minori dimensioni...» 47 Obblighi di trasparenza...» 47 Criterio del minor prezzo...» 47 Modalità operative Procedure sotto soglia Affidamento diretto servizi e forniture sotto i euro...» 47 Modalità...» 47 Determina a contrarre...» 47 Determina a contrarre semplificata...» 48 Indagine...» 48 Requisiti minimi...» 48 Scelta dell operatore economico. Obbligo di motivazione per gli affidamenti diretti...» 49 Operatore uscente...» 49 Obbligo di motivazione attenuato...» 49 Stipula contratto e pubblicazione...» 50 Modalità operative Procedure sotto soglia Affidamento servizi e forniture a partire dai euro, sino al sotto soglia...» 50 Modalità...» 50 Determina a contrarre...» 50 Le fasi successive...» 50 1) Lo svolgimento di indagini di mercato o la consultazione di elenchi per la selezione di operatori economici da invitare al confronto competitivo...» 51 Regolamento...» 51 Indagini di mercato...» 51 Finalità...» 51 Indagini di mercato mediante consultazione dei cataloghi elettronici...» 51 a) L avviso...» 52 La pubblicazione sul profilo committente...» 52 I contenuti dell avviso...» 52 b) La consultazione di elenchi...» 53 Appositi elenchi...» 53 Formazione degli elenchi mediante avviso pubblico...» 53 Contenuto dell avviso...» 53 Utilizzo di formulari standard...» 53 Iscrizione senza limiti temporali...» 53 Revisione periodica dell elenco...» 54 Variazioni e cancellazioni...» 54 Pubblicazione dell elenco...» 54 2) Il confronto competitivo tra gli operatori economici selezionati e invitati...» 54 I) La selezione degli operatori economici...» 54 Sorteggio...» 55 Rotazione...» 55

4 indice 5 Possibilità di elevare il numero dei partecipanti... Pag. 55 II) La modalità di partecipazione...» 55 Uso della PEC...» 55 Invito simultaneo...» 56 Contenuto dell invito...» 56 Le sedute...» 56 Verifica dei requisiti...» 57 III) Stipula contratto e pubblicazione...» 57 Rinvio...» L applicazione del principio di non frazionamento degli acquisti...» L applicazione del principio di rotazione. Rinvio...» Il cosiddetto danno alla concorrenza. La responsabilità amministrativa...» Il rispetto dei principi comunitari...» Le procedure negoziate sotto soglia tra flessibilità e vincoli imposti dai principi normativi...» 61 A) Art. 83, comma 8 concernente la tassatività delle cause di esclusione e soccorso istruttorio di cui all art. 83, comma 9...» 62 B) Art. 70 (termine di ricezione offerte procedure negoziate)...» 62 C) Pubblicità sedute di gara...» 63 D) Artt. 80 e 83, comma 1, lett. a) (requisiti di ordine generale, idoneità professionale e DURC)...» 63 E) Artt. 83, 86 e All. XVII (requisiti di ordine speciale)...» 64 F) Artt. 93 e 103 (garanzia provvisoria e definitiva)...» 64 G) Art. 77 (commissione di gara)...» 64 H) Art. 32, comma 9 (clausola dello stand still periodo di sospensione stipula del contratto)...» 65 I) Art. 76, comma 5 (comunicazioni)...» 65 J) Art. 97 (anomalia dell offerta)...» L autovincolo imposto dalla lex specialis e la libera valutazione della stazione appaltante...» Acquisti mediante procedure negoziate sotto soglia ed acquisti economali: le principali differenze...» Le procedure negoziate sotto soglia nel sistema del Mercato elettronico...» La trattativa diretta del Mercato elettronico...» Quando è possibile effettuare acquisti fuori dal Mercato elettronico.» 74 Capitolo II Aspetti propedeutici all affidamento dell appalto...» 77 Premessa...» La checklist cronologica dei principali adempimenti per poter correttamente iniziare un procedimento di gara...» La programmazione degli acquisti di beni e servizi...» La riforma introdotta dal d.lgs. n. 50/ » 85

5 6 indice 3. Il responsabile del procedimento... Pag La nomina del responsabile unico del procedimento di gara. Responsabilità, compiti, funzioni. Analisi delle differenze esistenti tra la disciplina dettata dalla legge n. 241/1990 e la disciplina dettata dal d.lgs. n. 50/ » Il responsabile del procedimento nelle Linee guida dell A- NAC...» 93 Nomina RUP...» 93 Incompatibilità e requisiti...» 94 Supporto al RUP...» 94 Compiti in generale assegnati al RUP...» 95 Requisiti e compiti del RUP nell affidamento di appalti di servizi e forniture e nelle concessioni di servizi...» 95 Requisiti professionali del RUP...» 95 Formazione ed altri requisiti...» 95 Con l entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti...» 96 Principali compiti del RUP...» 96 Altri compiti del RUP in materia di: a) verifica della documentazione amministrativa; b) accertamento dell anomalia dell offerta...» 98 Importo massimo e tipologia di lavori, servizi e forniture per i quali il RUP può coincidere con il direttore dell esecuzione del contratto..» 98 Affidamento di servizi e forniture...» 98 Responsabile del procedimento negli acquisti centralizzati e aggregati...» Differenze tra attività di gara e contrattuali (obblighi e responsabilità)...» La Consip...» Compiti, funzioni, modalità di adesione. Acquisti in forma autonoma: i vincoli posti da Consip...» 101 Le novità introdotte dalla Legge finanziaria per il 2017 (l. n. 232/2016)...» Il Documento unico di valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI). Esame di vari modelli di documento in funzione della tipologia di gara da espletare...» La determinazione a contrarre. I principali contenuti nella lettera d invito. Il Capitolato speciale ed il Foglio Patti e Condizioni...» La determinazione a contrarre...» La lettera d invito ed i relativi contenuti...» Il Capitolato speciale ed il Foglio Patti e Condizioni...» I nuovi obblighi derivanti dagli acquisti verdi (Green Public Procurement) da attuare nelle procedure relative agli appalti pubblici (legge 28 dicembre 2015, n. 221)...» Settori merceologici in cui si applicano i c.a.m...» 120

6 indice 7 8. Le altre procedure di gara... Pag Le procedure negoziate: premessa...» La procedura competitiva con negoziazione (articolo 62 del d.lgs. n. 50/2016)...» La procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara (articolo 63 del d.lgs. n. 50/2016)...» Le procedure aperte e ristrette. Gare sopra e sotto soglia comunitaria...» Il dialogo competitivo...» Il partenariato per l innovazione...» Tecniche e strumenti per gli appalti elettronici ed aggregati...» Gli accordi quadro...» I sistemi dinamici di acquisizione...» Aste elettroniche...» Cataloghi elettronici...» Procedure svolte attraverso piattaforme telematiche di negoziazione...» 140 Capitolo III Soggetti che possono partecipare alle gare e requisiti di partecipazione...» 143 Premessa...» I soggetti ammessi a partecipare alle gare e i requisiti di partecipazione...» I soggetti che possono partecipare alle gare...» Il controllo tra imprese ed il collegamento presunto e sostanziale...» La sentenza della Corte di Giustizia europea del 19 maggio 2009 in materia di collegamento tra imprese...» I requisiti per partecipare alle gare...» I requisiti di ordine generale...» Cause di esclusione che operano automaticamente...» Cause di esclusione per fenomeni di tipo mafioso...» Soggetti condannati...» Cause di esclusione per omesso pagamento di tasse e contributi previdenziali...» Altre cause di esclusione...» La causa di esclusione di cui all art. 80, comma 5, lettera c) del Codice, come declinato dalle Linee guida ANAC n. 6 adottate con delibera n del 16 novembre » Operatività estesa delle clausole di esclusione...» Casi in cui l operatore economico può comunque essere ammesso alla procedura selettiva...» Cause di esclusione conseguenti a false dichiarazioni...» 161

7 8 indice Compito di approntare Linee guida affidato ad ANAC... Pag Subappaltatori...» Attestazione e accertamento dei requisiti...» Comprova dei requisiti da parte del primo classificato...» Mezzi di prova riguardanti i requisiti di cui all art » Il soccorso istruttorio di cui all art. 83, comma 9 del d.lgs. n. 50/ » Premessa introduttiva...» La disciplina originaria...» La posizione espressa da ANAC...» Le disposizioni sul soccorso istruttorio contenute nel nuovo Codice dei contratti...» La sospensione della seduta...» La tassatività delle cause di esclusione previste dal nuovo Codice...» I requisiti di idoneità professionale...» Capacità economico-finanziaria...» Mezzi di prova riguardanti la capacità economico-finanziaria di cui all art. 83, comma 1, lett. b)...» Capacità tecnico-professionale...» Mezzi di prova riguardanti la capacità tecnico-professionale di cui all art. 83, comma 1, lett. c)...» Certificazione di qualità...» Requisiti ed esclusione dalla gara. Rinvio...» Avvalimento dei requisiti. I requisiti che possono formare oggetto d avvalimento...» La partecipazione alle gare in forma aggregata...» Problematiche inerenti la partecipazione alle gare da parte dei consorzi e delle consorziate...» Regole sulla presentazione dell offerta da parte di raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di cui all art. 48.» Regole sulla costituzione del raggruppamento riguardante raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di cui all art. 48. Il mandato...» Disciplina in caso di fallimento o altre procedure concorsuali riguardante raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di cui all art. 48. Recesso delle imprese...» Imprese di rete...» La Banca dati nazionale dei contratti pubblici, ora Banca dati degli operatori economici...» Il sistema AVCPass...» 185

8 indice 9 Capitolo IV Soggetti da consultare... Pag. 187 Premessa...» Il numero minimo di operatori (i chiarimenti del T.A.R. Lombardia n. 694/2011)...» La scelta degli operatori economici da invitare. Rinvio...» L indagine di mercato. L avviso pubblico...» L indagine di mercato. L elenco dei fornitori...» La possibilità di limitare il numero dei partecipanti. Il principio di rotazione...» Invito dell operatore uscente...» 191 Capitolo V Selezione dell impresa...» 193 Premessa...» Criteri di scelta del contraente e assegnazione dei punteggi...» Il criterio del prezzo più basso ed il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. Scelta del criterio più adatto per l appalto da espletare...» Individuazione dell impresa aggiudicataria quando venga utilizzato il criterio del prezzo più basso. I criteri verdi. I costi del ciclo di vita...» Le altre disposizioni contenute nell art. 95 del d.lgs. n. 50/2016 concernenti il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa...» Il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa nelle Linee guida dell ANAC...» 199 Utilizzo del criterio del minor prezzo...» 199 Requisiti di ammissione alla gara e criteri di valutazione dell offerta...» 199 Rating di legalità...» 199 La possibilità di ricorrere al prezzo fisso...» 200 La ponderazione ed i punteggi. La riparametrazione...» Discordanza tra il prezzo indicato in lettere e quello in cifre...» L anomalia dell offerta...» 203 Premessa...» Introduzione...» I criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse...» Quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso...» Quando il criterio di aggiudicazione è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa...» 206 Sistema di computo di cui all art. 97, comma 3 del Codice.» 206

9 10 indice 2.5. Il criterio residuale... Pag Procedimento d accertamento dell anomalia dell offerta. L indicazione nell offerta dei costi di sicurezza aziendali...» Altri aspetti riguardanti l anomalia dell offerta...» Soggetto competente ad effettuare l accertamento dell anomalia: le disposizioni contenute nelle Linee guida dell ANAC...» Esclusione automatica dell offerta presuntivamente anomala...» 211 Capitolo VI Acquisizione del codice C.I.G. e tracciabilità dei flussi finanziari.» L acquisizione del codice C.I.G. ed il pagamento della tassa sulle gare...» Generalità...» Casi particolari...» Le disposizioni introdotte dalla legge n. 136/2010 sulla tracciabilità dei flussi finanziari...» 217 Fonti normative...» 217 Soggetti obbligati...» 217 La nozione di filiera...» 218 Esempi di filiera...» 218 Tracciabilità...» 219 Ambito di applicazione...» 219 Adempimenti necessari...» 220 Aspetti operativi...» 222 Conto in via esclusiva...» 222 Pagamenti ammessi...» 222 Comunicazione definitiva...» 223 Codice C.I.G. Codice derivato più lotti...» 223 Singoli ambiti di applicazione della normativa sulla tracciabilità...» 224 Esenzioni...» 226 Operatori economici (tracciabilità semplificata)...» 229 Per le pubbliche amministrazioni (tracciabilità semplificata)...» 230 Tracciabilità nella fatturazione elettronica...» 230 Sanzioni...» 231 Capitolo VII Pubblicità, post informazione, termine di ricezione delle offerte e cauzione provvisoria...» Termini di ricezione delle offerte, pubblicità e post informazione...» Le altre forme di pubblicità da attribuire agli atti di gara...» 236

10 indice 11 Premessa... Pag Le forme di pubblicità previste dalla legge n. 190/2012 ( Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ).» Gli adempimenti pubblicitari introdotti dal d.lgs. n. 33/2013 sull amministrazione trasparente...» La deliberazione ANAC 22 maggio 2013, n. 26 ed il comunicato ANAC 13 giugno » La garanzia provvisoria...» Modalità di presentazione e contenuti...» Rischi coperti dalla garanzia...» Entità della garanzia...» Operatori economici che partecipano alla gara in raggruppamento...» Modalità di presentazione della garanzia...» La possibilità di fruire della riduzione della garanzia...» Le modalità operative per fruire della riduzione della garanzia provvisoria...» Il rating di legalità quale ulteriore requisito per fruire della riduzione della garanzia provvisoria...» L ulteriore impegno del fideiussore...» Lo svincolo delle garanzie prestate dai concorrenti non aggiudicatari...» Ambiti di non applicazione delle disposizioni contenute nell art. 93 del d.lgs. n. 50/ » Natura della garanzia provvisoria...» 247 Capitolo VIII La procedura sotto soglia e l aggiudicazione...» La commissione di gara...» 249 Premessa...» Commissione di gara e criterio di aggiudicazione...» Composizione...» La richiesta esperienza dei commissari di gara...» Criteri di moralità stabiliti da ANAC. Sorteggio...» Procedure d appalto più semplici (deroga all obbligo di acquisire i commissari dall albo detenuto da ANAC)...» Cause di incompatibilità...» Condanne e anticorruzione...» La dichiarazione che i commissari devono rendere...» Nomina del presidente...» Il momento della nomina della commissione...» Rinnovo del procedimento...» Spese di funzionamento. Compenso ai commissari. Costi di iscrizione all albo...» 255

11 12 indice La pubblicazione della composizione della commissione. Pag L albo dei componenti delle commissioni giudicatrici...» Le disposizioni contenute nelle Linee guida di ANAC...» 256 Premessa...» 256 Composizione dell albo...» 257 Affidamenti di minore complessità...» 257 Adempimenti delle stazioni appaltanti e la funzionalità delle commissioni giudicatrici...» 258 Informazioni da rendere nei documenti di gara...» 258 Competenze regolamentari assegnate all Autorità...» 260 Competenze assegnate alla stazione appaltante...» 260 Condizionamenti...» 261 Impedimento di uno dei candidati...» 261 Comprovata esperienza e professionalità...» 261 Sezione ordinaria...» 261 Soggetti che si possono iscrivere alla sottosezione...» 261 Requisiti...» 261 Iscrizione all albo dei dipendenti pubblici...» 261 Iscrizione all albo dei professori ordinari, professori associati, ricercatori delle Università italiane e posizioni assimilate. Personale in quiescenza...» 262 Esclusioni dall albo...» 262 La dichiarazione di inesistenza di cause di incompatibilità o di astensione...» 262 Modalità di iscrizione e di aggiornamento dell albo...» 263 Controlli...» 263 Aggiornamento dell albo...» 263 Sanzioni e cancellazioni...» 264 Periodo transitorio...» Compiti, poteri e responsabilità della commissione. Regole da rispettare nello svolgimento dei lavori. I verbali di gara...» Il principio di pubblicità delle sedute del seggio di gara...» Il principio di continuità delle operazioni di gara...» L apertura delle operazioni di gara relative alle procedure negoziate sotto soglia...» Fasi preliminari. Ammissione dei rappresentanti delle ditte...» 269 Premessa...» Analisi della documentazione amministrativa presentata...» 270 Premessa...» Esame delle offerte. Accertamento sul possesso dei requisiti, aggiudicazione e stipula del contratto...» Esame delle offerte, proposta di aggiudicazione e aggiudicazione. Comunicazioni ex art. 76, comma 5 del d.lgs. n. 50/ » L accertamento dei requisiti di ordine generale...» 276

12 indice 13 Premessa... Pag Il Documento di regolarità contributiva...» 277 Premessa...» La disciplina del DURC. I soggetti tenuti al possesso del DURC. Casi di esenzione dall acquisizione del DURC» La nuova disciplina del DURC on line (DOL)...» Le principali fonti normative...» L oggetto della verifica mediante il DURC on line (DOL)...» Le principali modalità operative in sintesi...» Regolarità del soggetto verificato...» 281 Effetti...» Unicità del DURC ed unicità della richiesta...» Regolarità assente...» 282 Effetti sulle interrogazioni successive dell utenza...» 283 Se l operatore economico si regolarizza...» 283 Se l operatore economico non si regolarizza...» 283 Dilatazione del termine fino ad un massimo di 30 giorni...» 283 Effetti...» 284 L insorgenza di problemi tecnici...» Casi particolari...» 285 Il caso dell operatore iscritto ad un solo fondo...» 285 Il caso dell operatore di nuova costituzione...» 285 Il caso dell operatore cessato (posizioni cessate)...» Azioni da intraprendere in caso di DURC irregolare.» L intervento sostitutivo della stazione appaltante di cui all art. 30, co. 5 del d.lgs. n. 50/2016 e alla circolare del Ministero del lavoro n. 3/ » 286 La circolare INPS n. 54 del » 288 Il messaggio INPS n del 14 agosto 2013 in materia di intervento sostitutivo...» La trattenuta dello 0,50% di cui all art. 30, comma 5-bis del d.lgs. n. 50/ » La legge n. 2/ » Le modifiche apportate in materia di DURC dal decreto del fare (d.l. n. 69/2013)...» 290 Validità del DURC...» 290 DURC irregolare...» 290 Subappalto...» 290 Verifiche amministrativo-contabili...» 291 Preavviso di accertamento negativo...» DURC e AVCPass...» La stipula del contratto. Le varie forme contrattuali. L esecuzione anticipata del contratto...» 292

13 14 indice I termini di stand still... Pag Stipula del contratto...» Esecuzione del contratto. Esecuzione anticipata d urgenza del contratto...» Garanzia definitiva...» 294 Premessa...» Generalità...» Modalità di costituzione della garanzia. Il calcolo della garanzia...» Ambiti coperti dalla garanzia definitiva...» Reintegrazione della garanzia...» Riduzione della garanzia...» Mancata costituzione della garanzia...» Svincolo della garanzia...» Fideiussioni...» Raggruppamenti...» Rinuncia alla garanzia...» Natura della garanzia definitiva...» Estensione degli obblighi di condotta previsti dal codice di comportamento dei dipendenti pubblici alle imprese affidatarie degli appalti...» 299 PARTE SECONDA Il contenzioso Capitolo IX Il contenzioso nella gara d appalto...» Accesso agli atti...» L accesso agli atti nella legge 241/ » Gli indirizzi giurisprudenziali in materia di accesso agli atti di gara...» L art. 53 del d.lgs. 50/ » Le forme alternative al contenzioso...» L istituto del precontenzioso presso l ANAC...» 311 Il regolamento ANAC di precontezioso...» 311 Istanze inammissibili ed improcedibili...» 311 Presentazione disgiunta di istanze...» 312 Presentazione congiunta di istanze...» 312 Istanza di riesame e impugnazione del parere vincolante...» 313 Comunicazioni e pubblicità...» 313 Adeguamento al parere...» Transazioni ed accordi bonari...» Possibilità di ricorrere all arbitrato...» 315

14 indice Il ricorso giurisdizionale contro gli atti di gara... Pag Il contenzioso...» L impugnazione del bando/lettera d invito ed i ricorsi avverso gli atti di gara...» Impugnazione dell esclusione. Impugnazione della proposta di aggiudicazione...» Il regime pubblicitario e le comunicazioni di cui agli articoli 29 e 76 del d.lgs. 50/ » Impugnazione della proposta di aggiudicazione (inammissibilità)...» Revoca e annullamento in autotutela dell aggiudicazione. Le conseguenze relative al contratto in caso di annullamento dell aggiudicazione illegittima...» Revoca ed annullamento dell aggiudicazione in autotutela...» Decadenza dall aggiudicazione...» La sorte del contratto nel caso di annullamento dell aggiudicazione...» Dichiarazione di inefficacia del contratto in presenza di gravi violazioni. Le eccezioni alla dichiarazione di inefficacia del contratto...» Le sanzioni alternative...» Tutela in forma specifica e per equivalente. Il risarcimento.» 329 PARTE TERZA La gestione del contratto Capitolo X La gestione contrattuale dell appalto...» La rinegoziazione del contratto...» Esecuzione del contratto...» Esecuzione e collaudi nel Codice dei contratti...» Il collaudo...» Risultato negativo del collaudo e risoluzione del contratto.» Il Direttore dell esecuzione del contratto nelle Linee guida dell ANAC...» 336 Incompatibilità...» 337 Gli strumenti per l esercizio dell attività di direzione e controllo...» 337 L attività di controllo dell esecuzione...» 338 Avvio dell esecuzione del contratto...» 339 Verifica del rispetto degli obblighi dell impresa affidataria e del subappaltatore...» 340 Contestazioni e riserve...» 340

15 16 indice 2.5. Gestione delle varianti... Pag. 341 Sospensione del rapporto contrattuale...» 342 Gestione dei sinistri...» 343 Funzioni e compiti al termine dell esecuzione del contratto...» 344 Il controllo amministrativo-contabile...» Contestazioni e penali...» Responsabilità del committente per gli obblighi dell appaltatore verso i propri dipendenti...» Responsabilità solidale per debiti retributivi, contributivi e assicurativi...» Disposizioni dettate per le pubbliche amministrazioni concernenti la tutela dei crediti retributivi, previdenziali e assicurativi dei lavoratori...» Responsabilità solidale per debiti fiscali inerenti le ritenute Irpef ed Iva...» I pagamenti...» La tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 136/2010 (Rinvio)...» Il problema afferente i pagamenti superiori ai euro...» Responsabilità per ritardato pagamento nelle transazioni commerciali...» Definizioni...» Ambito di applicazione del d.lgs. 231/2002, come modificato dal d.lgs. 192/ » Deroghe al termine di pagamento e relativi limiti...» Gli interessi moratori...» Problematiche inerenti il pagamento delle fatture in conseguenza dei recenti regimi inerenti lo split payment ed il reverse charge...» 362 Premessa...» Lo split payment...» Il decreto attuativo sullo split payment: aspetti di rilevanza...» Split payment: due pronunciamenti dell Agenzia delle entrate hanno chiarito le modalità operative...» Il reverse charge...» Nuove modalità di attuazione dell intervento sostitutivo e dei controlli erariali dopo lo split payment ed il reverse charge...» Recesso e risoluzione del contratto. Fallimento...» Recesso dal contratto. Recesso dalle trattative e responsabilità precontrattuale...» Risoluzione...» Fallimento e conseguenze sul contratto in essere...» 374

16 indice Modifica del contratto durante il periodo di efficacia... Pag Mutamenti con riferimento al soggetto contraente (cessioni, fusioni, scissioni, ecc.)...» La restante disciplina concernente le modifiche del contratto in corso di esecuzione...» Quando è necessaria una nuova procedura d appalto...» I limiti di prezzo...» Le comunicazioni all ANAC delle varianti di cui al comma 1 lett. b) e del comma 2...» Le altre comunicazioni riguardanti le varianti...» 382 A) Appalti sotto soglia...» 382 B) Appalti sopra soglia...» 382 C) Le sanzioni per mancata comunicazione...» La cessione del credito...» Il rinnovo e la proroga contrattuale...» Estensione del quinto d obbligo nei contratti...» Il subappalto...» Limiti al subappalto...» L indicazione di una terna di subappaltatori...» Adempimenti ed iter procedimentale per attivare il subappalto...» Ulteriore subappalto...» Responsabilità in merito all appalto...» Sostituzione dei subappaltatori in caso di sussistenza di motivi di esclusione di cui all art » Pagamento diretto del subappaltatore...» Responsabilità per gli obblighi verso il personale...» 392 A) Obblighi retributivi, contributivi, assicurativi...» 392 B) Tutela riguardante i prezzi corrisposti...» 392 C) Altre tutele in materia di sicurezza...» 393 D) Contrasto al lavoro sommerso...» 393 MODULISTICA (riportata anche on line) 1) Gestire una procedura mediante attivazione di una r.d.o. sul MePA (importo uguale o superiore a e ed inferiore a e)...» Determina di indizione r.d.o. sul MePA...» Lettera d invito acquisti mediante r.d.o. sul MePA...» Foglio Patti e Condizioni per forniture e servizi...» Dichiarazione possesso requisiti di partecipazione...» 425

17 18 indice 5. Schema di offerta... Pag capitolato tecnico...» Determina di aggiudicazione acquisti mediante r.d.o. sul MePA.» Dichiarazione sostitutiva attestante rispetto convenzioni Consip...» DUVRI utilizzabile per varie tipologie di appalto...» 442 2) Gestire una procedura sotto soglia mediante o.d.a. del Mercato elettronico (importo inferiore a e)...» Determina affidamento o.d.a. del Mercato elettronico della pubblica amministrazione, ex art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, ex di valore inferiore a e...» bis. Determina di affidamento diretto mediante trattativa diretta del mercato elettronico della pubblica amministrazione, ex art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, di valore inferiore a e...» 454 3) Gestire una procedura mediante attivazione di una procedura cartacea sotto soglia ex art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/2016 (importo uguale o superiore a e ed inferiore a e)...» Avviso per manifestazione di interesse procedura, sotto soglia ex art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/ » Manifestazione di interesse procedura sotto soglia ex art. 36, comma 2, lett. b) del d.lgs. n. 50/ » Documento unico di gara europeo (DGUE)...» 464 4) Gestire una procedura mediante affidamento diretto sotto soglia ex art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 (importo inferiore ai e)...» determina affidamento diretto cartaceo ex art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, di valore pari a e ed inferiore a e...» bis. Determina di affidamento diretto cartaceo ex art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, di valore inferiore a e.» 496 5) Adesione alle convenzioni Consip...» Determina di adesione alla convenzione Consip...» 500 6) Modulistica per la gestione di fasi eventuali o accessorie...» 504 a) Comunicazioni ex art. 76, comma 5 del d.lgs. n. 50/ » Comunicazione aggiudicazione...» comunicazione di esclusione ex art. 29, comma 1, lett. b), del d.lgs. n. 50/ » Avviso di esclusione ex art. 29, comma 1 del d.lgs. n. 50/ » Decisione di non aggiudicare l appalto...» Comunicazione di avvenuta stipula del contratto...» 511

18 indice 19 b) Comunicazioni ex art. 97, comma 5 del Codice in caso di accertamento dell anomalia dell offerta... Pag Comunicazione ex art. 97, comma 5 (Richiesta di spiegazioni)...» 512 c) Determina di esclusione di un concorrente...» Determina di esclusione da una procedura d appalto...» 513 d) Determina di annullamento...» Determina di annullamento di una gara...» 515 e) Determina di revoca...» Determina di revoca di una gara...» 517 f) comunicazione alla ditta non in regola con il DURC Lettera sospensione pagamenti...» Lettera alla ditta sospensione pagamento fatture...» 519 g) Lettera istituti previdenziali per intervento sostitutivo...» Lettera istituti previdenziali per intervento sostitutivo (Modello ufficiale INAIL)...» 520 h) Comunicazione pagamento...» Comunicazione avvenuto pagamento a seguito di intervento sostitutivo (Modello non ufficiale)...» 522 i) Penali...» Lettera applicazione penali...» 524 l) Cessione del credito...» Determina accettazione cessione del credito...» 526 m) Cessione del credito Autorizzazione al trattamento...» Dichiarazione di consenso al trattamento dei dati personali...» 528 7) Schemi procedure...» Schema di procedura negoziata sotto soglia ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. b)...» Schema di procedura negoziata sotto soglia ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a)...» 531 Modulistica on line Tutta la modulistica, in formato compilabile e stampabile, è riportata in approfondimenti.maggioli.it a cui è possibile accedere con il codice alfanumerico che si trova nel cartoncino allegato in fondo al volume