ALLEGATO B CAPITOLATO D APPALTO PER IL SERVIZIO SEGRETARIATO SOCIALE

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1 ALLEGATO B CAPITOLATO D APPALTO PER IL SERVIZIO SEGRETARIATO SOCIALE ART.1 Oggetto dell Appalto Nell ambito degli interventi finalizzati all integrazione socio-sanitaria di cui alla legge Regionale 10 luglio 2006 n.19, all art.83 del Regolamento Regionale 18 gennaio 2007 n.4 e alle Azioni trasversali di sistema scheda progettuale 10.3 della seconda parte del Piano Sociale di Zona approvato con deliberazione di G.M. n.927 del e successive integrazioni, il presente appalto ha per oggetto le attività collegate al Servizio di SEGRETARIATO SOCIALE. Il Servizio di Segretariato Sociale si configura come una struttura che gestisce informazioni dettagliate e aggiornate alle risorse sociali e sociosanitarie presenti sul territorio e sulle modalità di accesso ai Servizi, (N.CIG E) ART. 2 Importo dell appalto finanziamento L importo della gara, per la durata di un anno da porre a base d asta ammonta a ,00 al netto dell IVA calcolata nella misura massima del 20%.Il costo relativo agli oneri per la sicurezza è pari a zero. ART. 3 Attività Durata del Servizio Il servizio dovrà essere realizzato presso le sedi delle 9 circoscrizioni cittadine e presso la. L Affidatario dovrà rendere operativa l attività entro 20 giorni dalla data di sottoscrizione della convenzione. Entro tale periodo, pertanto, dovrà dare comunicazione di avvio delle attività secondo le modalità operative indicate in sede di gara. Dovrà inoltre far pervenire l elenco del personale da impiegare nel progetto secondo le modalità indicate all art.15 del presente Capitolato. L attività avrà la durata di un anno con decorrenza dalla data di comunicazione di avvio con esonero, per le parti, dell obbligo di formalizzare disdetta o preavviso. ART 4 Requisiti di partecipazione alla gara Il Comune di Bari, nel rispetto dei principi di pubblicità e trasparenza dell azione della pubblica amministrazione e di libera concorrenza tra i privati intende affidare la gestione del Servizio succitato a soggetti del terzo settore, o soggetti privati con o senza finalità di lucro che operano nell ambito dei servizi alla persona e alla comunità che presentino organizzazione di impresa ai sensi dell art.21 del Regolamento Regionale n.4 del come modificato dal comma 1 art.5 del Regolamento Regionale n.19/

2 I soggetti terzi che non presentino organizzazione di impresa, possono svolgere, con riferimento ai servizi e agli interventi previsti dalla legge regionale 19/2006, esclusivamente attività che, in coerenza con le finalità statutarie delle singole organizzazioni e nel rispetto della normativa statuale e comunitaria di riferimento, non presentino elementi di notevole complessità tecnica ed organizzativa; le predette attività devono, pertanto,configurarsi in modo tale da consentire esclusivamente forme documentate di rimborso delle spese sostenute, escludendo contratti di appalto ed ogni altro rapporto di esternalizzazione di servizi. I soggetti partecipanti, singoli, associati o consorziati devono risultare in possesso dei seguenti requisiti: a) requisiti di carattere generale a.1) Insussistenza delle condizioni di esclusione dalla partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi, di cui all art.38 del D.Lgs 163/2006, in capo a soggetti espressamente richiamati dal medesimo articolo; a.2) Insussistenza delle condizioni di cui all art.1-bis comma 14 della legge n.383/ , come modificato dalla Legge n.266; a.3) Non partecipazione alla gara di altre imprese con le quali sussistono rapporti di controllo determinati in base ai criteri di cui all art.2359 del Codice Civile, o situazioni soggettive, lesive della par condicio fra i concorrenti alla medesima gara, tali da inficiare la segretezza delle offerte (riconducibilità al medesimo centro di interesse e/o decisionale, anche individuale o identità totale o parziale delle persone che, nelle imprese stesse, rivestono ruoli di legale rappresentanza); b) requisiti di idoneità professionale: b.1) Iscrizione o richiesta della stessa, alla data di scadenza del presente Avviso, nel registro delle imprese della Camera di Commercio (C.C.I.A.A.) della Provincia in cui il soggetto ha sede. Le Cooperative devono essere iscritte nell Albo Nazionale delle Società Cooperative. I Consorzi di Cooperative devono altresì essere iscritti nello Schedario Generale della Cooperazione o, ove istituito, nell Albo delle Imprese Cooperative ex D.M. Attività Produttive del Le Cooperative Sociali ex lege 381/91 devono essere iscritte nell Albo Nazionale delle Società Cooperative ed all Albo regionale delle Cooperative Sociali. Le organizzazioni di volontariato, le associazioni di promozione sociale devono essere iscritte nei rispettivi albi, registri o elenchi regionali(qualora non fossero istituiti si considerano i rispettivi albi, registri o elenchi nazionali).gli altri soggetti senza scopo di lucro dovranno esibire copia dello statuto e atto costitutivo. b.2) Compatibilità della natura giuridica e dello scopo sociale dei soggetti partecipanti con le attività oggetto dell appalto e/o dell affidamento. c) Requisiti di capacità economica e finanziaria c.1) Fatturato complessivo relativo agli ultimi tre esercizi finanziari in 2

3 servizi/strutture inseriti nell area tematica di riferimento (sistema di accesso ai servizi, ricerca sociale) oggetto dell appalto non inferiore all importo a base d asta. Detto fatturato dovrà essere autocertificato mediante l elencazione degli importi relativi al periodo di riferimento. Tali importi saranno successivamente documentati attraverso la presentazione di attestazioni rilasciate dalle Amministrazioni pubbliche e dagli enti privati. In caso di raggruppamento temporaneo tale requisito deve essere posseduto nella misura del 60% dalla capogruppo e per il restante 40% cumulativamente dalle mandanti. c.2) Solidità economica e finanziaria, certificata da idonea garanzia bancaria da correlarsi alla natura ed alle dimensioni della gara con espresso riferimento all oggetto e all importo della gara, rilasciata in busta chiusa da almeno un Istituto Bancario o intermediario autorizzato ai sensi della L.385/93 intestata al Comune di Bari Tale requisito deve essere posseduto da ciascuna impresa in caso di ATI/RTI. d) requisiti di capacità tecnica professionale: d.1) Esperienza, di durata almeno triennale, nell area tematica di riferimento (sistema di accesso ai servizi, ricerca sociale) autocertificata attraverso la presentazione dell elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni con l indicazione dell Ente committente, degli importi, delle date e dei destinatari pubblici e privati dei servizi stessi. Tali servizi saranno successivamente documentati attraverso la presentazione di certificati rilasciati dalle Amministrazioni pubbliche o dagli enti privati. Per i servizi prestati a favore di questi ultimi, la prestazione dovrà essere dichiarata dagli stessi enti privati o, in mancanza, dallo stesso concorrente. In entrambi i casi dovrà essere indicato l esito regolare del Servizio realizzato. d.2) Presenza delle figure professionali previste per l espletamento del servizio. d.3) Applicazione dei contratti collettivi nazionali e posizione regolare con gli obblighi relativi ai pagamenti dei contributi previdenziali ed assistenziali in favore dei propri lavoratori. d.4) Impegno a stipulare polizze assicurative per la responsabilità civile nel corso delle attività prestate. In caso di ATI/RTI tutti i requisiti di carattere generale, di idoneità professionale ed economici finanziari devono essere posseduti dalle singole imprese. Solo il requisito riguardante l esperienza triennale dovrà essere posseduto dal soggetto capofila della medesima ATI/RTI (mandatario). Per gli altri componenti (mandanti) è sufficiente l esperienza annuale. Il tutto da documentare successivamente. La stessa disciplina si applica in caso di Consorzio di concorrenti ex art.2602 C.C. Il singolo organismo può presentare proposta, a pena di esclusione, in una soltanto delle seguenti forme: - individualmente 3

4 - in Consorzio - in A.T.I/R.T.I. Per i soggetti che si presentano in ATI/RTI non ancora costituiti, qualora dovessero risultare aggiudicatari del servizio, gli stessi dopo l affidamento e prima della stipula del contratto dovranno costituirsi formalmente e dovranno conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza all impresa indicata in sede di proposta come capogruppo che sottoscriverà il contratto in nome e per conto delle mandanti. Nell articolazione del raggruppamento, alla capogruppo deve essere attribuito, a pena di esclusione, almeno il 60% della gestione progettuale, la restante parte percentuale deve essere attribuita alle mandanti. ART.5 Modalità di affidamento L appalto sarà aggiudicato con esperimento di gara ufficiosa con aggiudicazione in favore dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art.83 del D.L.gs 163/2006 e dell art.6 Regolamento Comunale per l affidamento dei servizi sociali, individuata sulla base degli elementi di valutazione e parametri di seguito elencati: a) offerta economica: (prezzo) punti max 30/100; b) offerta tecnica: punti max 70/100 suddivisa fra diversi subelementi variabili ispirati al criterio della qualità e relativi alla: 1) qualità organizzativa dell impresa; 2) qualità del servizio; 3) qualità economica dell Ente. OFFERTA ECONOMICA (Prezzo)punteggio massimo 30 punti L offerta economica, in competente bollo, dovrà essere formulata, attraverso la redazione di una dichiarazione (sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante dell Organismo o da un suo procuratore ovvero in caso di Consorzio o ATI/RTI non formalmente costituiti dai legali rappresentanti o procuratori dei loro componenti) indicante la misura dell offerta per l assunzione dell appalto, espressa in percentuale di ribasso, sia in cifre che in lettere. In caso di discordanza tra i due valori si terrà conto di quello più basso. L offerta in parola dovrà essere esplicitata mediante la predisposizione di un dettagliato piano finanziario contenente, a pena di esclusione, le singole voci di spesa previste, il cui totale dovrà coincidere con l importo risultante dal ribasso proposto sul prezzo a base di gara. In caso di ATI/RTI dal piano finanziario dovrà emergere la quota a carico della capogruppo (almeno il 60%) e delle mandanti (la restante quota specificata). L offerta economica dovrà essere indicata al netto dell IVA. Il punteggio sarà calcolato utilizzando la seguente formula: valore dell offerta minima presentata x 30 valore dell offerta considerata OFFERTA TECNICA (punteggio massimo 70 punti) L offerta tecnica dovrà consistere nel progetto tecnico organizzativo, siglato su ogni 4

5 pagina dal legale rappresentante del soggetto partecipante o in caso di ATI/RTI sottoscritta da tutti i componenti. La stessa dovrà indicare, a pena di esclusione, le porzioni di progetto che saranno eseguite dalla mandataria (almeno il 60% alla capogruppo e la restante percentuale alle mandanti). Per la valutazione della qualità delle offerte si utilizzano i sottoelencati criteri: I) Qualità organizzativa dell impresa massimo punti 20: 1) offerta di strumenti ed attrezzature idonee da impiegare nella realizzazione delle attività progettuali punti 2 2) capacità di contenimento del turn-over degli operatori da impegnare nel Servizio attraverso autocertificazione attestante la durata media dei rapporti di lavoro, a qualsiasi titolo, instaurati nell ultimo triennio con gli operatori impegnati nei Servizi gestiti dall Ente proponente punti 5 3)- strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro punti 4 4) capacità di collaborazione con la rete dei servizi territoriali operanti specificatamente nell area di accesso ai servizi e il coinvolgimento operativo delle organizzazioni di volontariato laico e religioso, patronati e associazioni. Tale collaborazione dovrà essere formalizzata mediante la sottoscrizione di protocolli di intesa o lettera di intenti punti 9 II) qualità del servizio massimo punti 30 1) capacità progettuale (validità, completezza e chiarezza dell esposizione e descrizione delle fasi per la realizzazione del Servizio) punti 5 2) professionalità ed esperienza degli operatori da impegnare nel Servizio nei profili indicati nel presente Capitolato punti 6 4) offerta di ulteriori prestazioni rispetto a quelle previste punti 6 5) capacità di lettura dei bisogni sociali del territorio e di predisposizione della mappa delle risorse esistenti sul territorio punti 7 6) modalità e strumenti di monitoraggio e valutazione delle attività e del grado di soddisfacimento dell utenza punti 6 5

6 III) Qualità economica massimo 20 punti 1) compartecipazione da parte del soggetto erogatore in termini di costi di realizzazione, personale aggiuntivo, ed apporto di mezzi e strumenti utili alla realizzazione delle attività compresa la pubblicizzazione del Servizio (quantificare e dettagliare analiticamente dette voci) punti 15 2) elementi di innovazione nella rendicontazione finanziaria (bilancio sociale) punti 5 ART. 6 Tipologia delle prestazioni e modalità organizzative Il Servizio di Segretariato Sociale rientra tra quelli ritenuti essenziali dalla legislazione vigente e, inquadrato come servizio di comunicazione istituzionale. Si configura come una struttura che gestisce informazioni dettagliate e aggiornate sulle risorse sociali e sanitarie presenti sul territorio e sulle modalità di accedervi, si caratterizza per l elevato grado di prossimità al cittadino e svolge il ruolo di Antenna Sociale nella rilevazione degli stati di bisogno e nella traduzione di essi in domande a cui poter fornire risposte adeguate. Contribuisce, insieme allo Sportello Sociale, all organizzazione della Porta Unica di Accesso ai servizi socio assistenziali e socio sanitari del Comune di Bari. L Amministrazione Comunale, al fine di garantire la migliore organizzazione possibile per favorire l accesso del cittadino al sistema integrato dei servizi, ha inteso di avvalersi degli organismi del privato sociale per l attuazione del Servizio di Segretariato Sociale presso le 9 circoscrizioni cittadine demandando al servizio sociale professionale delle Circoscrizioni e della Ripartizione Servizi Sociali il coordinamento tecnico, la supervisione, la verifica e il controllo del Servizio. Gli obiettivi che con questo servizio si intendono raggiungere sono: Migliorare la qualità dell informazione e facilitare la comunicazione fra i cittadini e le Istituzioni; Orientare in maniera più aderente l offerta dei servizi sociali e sociosanitari ai bisogni dei cittadini; Ridurre il disagio prodotto da informazioni frammentarie e parcellizzate che rendono l accesso ai servizi sociali e sanitari molto difficile soprattutto per le persone fragili; Verificare la congruenza tra i bisogni espressi e l efficacia dei servizi erogati. Destinatari del servizio Residenti nel territorio di Bari o temporaneamente presenti; Comunità nel suo complesso; 6

7 Servizi e operatori presenti sul territorio; Rappresentanti dei gruppi formali e informali; Amministratori locali. Prestazioni da assicurare Informazioni e diffusione di notizie sulla natura e sulle procedure per accedere ai servizi ed alle prestazioni socio assistenziali e socio sanitarie; Istruttoria di istanze per l accesso alle prestazioni di competenza dei servizi socio-assistenziali dell Ente e socio - sanitari della Asl; Attivazione delle risorse territoriali per il soddisfacimento dei bisogni espressi dai cittadini; Rilevazione qualitativa e quantitativa dei servizi presenti sul territorio; Raccolta e diffusione dati sullo stato globale dei servizi; Quantificazione dei dati rilevati, degli interventi e delle prestazioni realizzate; Formulazione di mappe di reti istituzionali e di risorse formali ed informali del territorio; Organizzazione, aggiornamento, raccordo e diffusione delle informazioni. Oltre alle prestazioni sopra specificate, l organismo aggiudicatario dovrà assicurare le attività per garantire la comunicazione che dovrà essere di tipo interno ed esterno: Comunicazione interna dovrà essere realizzata attraverso incontri, seminari formativi e informativi, conferenze di servizio, circolarità delle informazioni con i vari uffici e servizi coinvolti, con gli operatori impegnati nel servizio, nonché attraverso la somministrazione di questionari di valutazione ed autovalutazione agli stessi. Comunicazione esterna per la pubblicizzazione del servizio dovrà essere realizzata su tutto il territorio cittadino attraverso momenti pubblici di informazione nonché attraverso l utilizzo del sistema informatico e degli sportelli URP. Organizzazione del servizio: La struttura organizzativa del servizio è costituita da: 1 ufficio centrale di coordinamento presso la Ripartizione Solidarietà Sociale composto dal Coordinatore del servizio referente della Ripartizione, dai Coordinatori del servizio referenti circoscrizionali, dal coordinatore tecnico dell organismo attuatore, con compiti di organizzazione, raccolta, aggiornamento, raccordo e diffusione delle informazioni e dei dati, coordinamento, ricerca, analisi 7

8 quantitativa e qualitativa dei dati, supervisione, verifica e controllo delle attività del servizio. 9 uffici decentrati di Segretariato sociale, 1 per ogni circoscrizione cittadina, composto da 1 assistente sociale della circoscrizione coordinatore del servizio referente delle attività, da un assistente sociale dell ente attuatore, un operatore amministrativo con competenze informatiche per l inserimento dati per i compiti descritti nelle prestazioni da assicurare. Il Servizio dovrà essere realizzato per i compiti su esposti e con le modalità di seguito indicati. Le 9 circoscrizioni e la saranno dotate di una postazione informatica adeguatamente attrezzata con programmi applicativi specifici in rete, per favorire la correttezza e la tempestività delle risposte ai cittadini utenti del Servizio, un efficiente sistema di accompagnamento e orientamento ai servizi territoriali, la raccolta e classificazione delle richieste per la costituzione della banca dati finalizzata alla conoscenza e analisi dei bisogni. Il processo di erogazione/fruizione dei servizi e delle prestazioni, finalizzate alla gratuita e corretta informazione dell intera comunità, nel rispetto della riservatezza e della privacy del cittadino, dovrà essere organizzato attraverso due momenti distinti ma paralleli: Attività di front office Informazioni e diffusioni di notizie di carattere generale; Informazioni sui servizi presenti sul territorio e i relativi criteri di accesso per la fruizione; Raccolta della domanda avanzata dal cittadino; Istruttoria di istanze per l accesso alle prestazioni di competenza dei servizi socio assistenziali e sociosanitari; Accompagnamento e attivazione delle risorse esistenti per il soddisfacimento del bisogno espresso dal cittadino. Valutazione del bisogno e invio al servizio sociale per la presa in carico. Attività di black office Monitoraggio e ricerca sulla realtà sociale locale; Raccolta e diffusione dati sullo stato globale dei servizi; Formulazioni di mappe di reti istituzionali e di risorse formali ed informali del territorio. Ricerca sui bisogni sociali e socio sanitari del territorio utilizzando anche dati già in possesso di altre istituzioni ( Comune, Ausl, Provincia, ) e in raccordo con le stesse; 8

9 inserimento dati sulle risorse sociali e sanitarie presenti sul territorio, periodico aggiornamento e integrazione delle informazioni e costituzione di una Banca dati informatizzata; Monitoraggio delle attività: rapporto tra domanda e offerta: numero delle segnalazioni e numero delle risposte; soddisfazione dei cittadini attraverso la somministrazione di apposite schede. L aggiudicatario dovrà predisporre un sistema di rilevazione: dei bisogni e delle risorse presenti sul territorio; della congruenza tra bisogni espressi e la esaustività delle risposte; rapporto tra domanda e offerta: numero delle segnalazioni e numero delle risposte; soddisfazione dei cittadini attraverso la somministrazione di apposite schede. Nella prima fase sarà necessario la compilazione di schede appositamente costituite e l inserimento contestuale dei dati nel programma operativo. Il percorso dovrà essere documentato attraverso la compilazione della modulistica e delle schede di accesso e invio. Profilo degli operatori richiesti per la realizzazione del servizio. Per le prestazioni sopra specificate, dovrà essere utilizzato personale con adeguata e comprovata esperienza nel servizio in questione che presenti i seguenti requisiti: - assistenti sociali che abbiano esperienza lavorativa presso un ente pubblico/privato nella qualifica richiesta; - amministrativi e coordinatore con competenze informatiche; Il personale deve essere così composto: - n. 9 Assistenti sociali, iscritti all albo, da impiegare ciascuno per 18 ore settimanali per 52 settimane dal lunedì al venerdì nelle ore antimeridiane comprensivo di due rientri pomeridiani. - n.3 Amministrativi per n.45 ore settimanali da distribuire sulle 9 circoscrizioni per 52 settimane; n.1 Coordinatore tecnico che abbia compiti di coordinamento delle attività oggetto dell appalto e per le attività descritte nell Ufficio di coordinamento centrale per almeno n.15 ore a settimana. Pertanto il piano finanziario dovrà riguardare: - Spese per il personale - Costi di gestione. L organismo aggiudicatario inoltre dovrà avvalersi di volontari per lo svolgimento di 9

10 compiti descritti dalla legge regionale n.19/06, e dovrà specificare l Ente di provenienza (servizio civile, associazioni, ecc.,) gli obiettivi, le funzioni e l articolazione delle prestazioni nel servizio. ART.7 Aggiudicazione Con riferimento all aggiudicatario provvisorio, risultato tale in sede di gara, l Amministrazione procederà, ai fini dell aggiudicazione definitiva dell appalto, alla verifica delle autodichiarazioni rese ivi comprese quelle relative ai requisiti di carattere generale e dopo che sia stata accertata la sussistenza delle condizioni per l avvio del progetto. Dovrà inoltre essere acquisito,pena la decadenza dall aggiudicazione, il certificato di iscrizione nel registro delle Imprese della Camera di Commercio per coloro che in sede di gara hanno dichiarato di aver fatto richiesta di iscrizione. Per la verifica del rispetto degli obblighi in materia di regolarità contributiva INPS ed INAIL dovrà essere prodotto il D.U.R.C. rilasciato in data non anteriore ad un semestre dalla data di avvio della procedura di affidamento (art.22 del regolamento regionale n.4/2007). Il mancato possesso dei requisiti minimi prescritti per la partecipazione alla gara comporterà l esclusione del concorrente dalla gara, fatta salva la facoltà di cui all art.46 del D.Lgs n.163/2006. L importo di aggiudicazione sarà determinato dal prezzo offerto in sede di gara o risulterà dall applicazione del ribasso percentuale offerto sull importo posto a base di gara. Successivamente al provvedimento di aggiudicazione si procederà alla sottoscrizione di apposita Convenzione, previa acquisizione della documentazione attestante: - L inesistenza, in capo all aggiudicatario, di motivi ostativi alla contrattazione con la pubblica Amministrazione - Il possesso dei titoli abilitativi all esercizio dell attività prevista dalla normativa vigente, necessari per l ottenimento dell autorizzazione al funzionamento, di cui al Regolamento Regionale n.4/2007. La mancata presentazione di richiesta da parte dell Ente aggiudicatario dell autorizzazione al Servizio e rilascio della medesima in esecuzione dell art.40 del Regolamento Regionale n.4 del e successive modifiche comporterà la risoluzione dell atto contrattuale. ART.8 Personale L Ente aggiudicatario si impegna ad utilizzare il personale necessario applicando ad esso il trattamento previsto dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro vigente, nonché a garantire la copertura previdenziale assistenziale e fiscale. Si conviene che ogni rapporto con il personale impegnato nella realizzazione del progetto, è a totale carico e responsabilità dell Ente aggiudicatario e non comporta alcun tipo di rapporto diretto di lavoro di qualsiasi natura o genere con il Comune di Bari. Il personale impiegato dovrà avere la massima attenzione nel rapporto con gli utenti 10

11 del servizio e osservare il segreto professionale. L ente aggiudicatario deve altresì impegnarsi a sostituire quelle unità di personale che, in base a valutazione motivata del responsabile, abbia disatteso le prescrizioni sopra indicate. ART 9 Valutazione e Verifica La valutazione sul servizio, si svolgerà sia in itinere che al termine del lavoro, con il fine di verificare i risultati conseguiti durante tutte le fasi del progetto e sarà svolta congiuntamente dall Ufficio Centrale di Coordinamento e dagli Uffici decentrati di Segretariato Sociale. Il soggetto aggiudicatario dovrà trasmettere, ogni due mesi, una relazione sullo stato di attuazione del servizio e sui risultati raggiunti e comunque fornire notizie ogni qualvolta l Amministrazione lo richiederà. L organismo aggiudicatario dovrà, altresì, predisporre un sistema di rilevazione periodica delle attività svolte anche mediante somministrazione di questionari per la customer satisfaction e la Job satisfaction, rispetto all adeguatezza organizzativafunzionale. ART. 10 Rendicontazione e pagamenti Il Comune si impegna a corrispondere all aggiudicatario una somma pari al 20% dell importo complessivo del corrispettivo dovuto, a titolo di acconto, all avvio delle attività progettuali previa acquisizione di fattura/ricevuta di pari importo, di idonea garanzia giusto successivo articolo 11 del presente capitolato nonché delle coordinate del conto bancario da utilizzare esclusivamente per le operazioni finanziarie relative al Servizio Segretariato Sociale. Il Comune si impegna, inoltre, a corrispondere all aggiudicatario la restante somma pari all 80% del corrispettivo dell appalto in ratei bimestrali posticipati, su presentazione di regolare fattura/ricevuta che indica il periodo lavorato. L ente aggiudicatario dovrà altresì produrre, per la liquidazione, oltre alla relazione di cui all art.9, apposito prospetto riepilogativo delle spese sostenute, nonché dichiarazione firmata dal rappresentante legale nella quale venga riportato che le spese elencate nel rendiconto, sono veritiere, riscontrabili nei libri contabili agli atti dell Ente, e che nei confronti degli operatori è stato assolto ogni obbligo retributivo, previdenziale ed assicurativo e che gli operatori hanno assicurato la presenza secondo le modalità previste nel progetto. E consentita una tolleranza nella misura del 10% in più o in meno per ciascuna voce di spesa del piano finanziario, rimanendo invariato l importo aggiudicato. Il superamento è ammesso in caso di comprovata necessità migliorativa al funzionamento del Servizio. Il pagamento sarà predisposto entro 60 giorni dalla data di ricezione della fattura con la documentazione richiesta, previo visto di avvenuta esecuzione del servizio e ad 11

12 acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC). La presentazione di un rendiconto non rispondente alle attività progettuali ed alla scheda finanziaria presentata in sede di offerta, comporterà la detrazione della somma non dovuta. La mancanza o il ritardo degli adempimenti di cui sopra da parte dell Ente aggiudicatario comporterà l impossibilità da parte dell Amministrazione ad ottemperare alle necessarie procedure contabili e detta inadempienza sarà addebitata esclusivamente all Ente aggiudicatario che non avrà nulla a che pretendere dall Amministrazione. ART.11 Cauzione A garanzia dell esatta osservanza degli obblighi contrattuali, prima della stipula del contratto, l impresa aggiudicataria dovrà costituire, nelle forme previste all art.75 del D.Lgs 163/2006 un deposito cauzionale definitivo, secondo le modalità e i termini di cui all art.113 D.Lgs 163/2006. A garanzia dell acconto previsto l affidatario dovrà contrarre polizza fidejussoria, di pari importo secondo le vigenti disposizioni rilasciata da imprese d assicurazione regolarmente autorizzate all esercizio del ramo cauzioni Le polizze dovranno prevedere, pena la non ricevibilità: validità fino allo svincolo della stessa, non opponibilità al mancato pagamento dei premi, validità senza sottoscrizione dell ente garantito In caso di percentuale di ribasso superiore al 10% l importo della polizza sarà calcolato tenendo conto di quanto previsto dall art.113 comma 1 del D.Lgs 163/06. Al termine del contratto, liquidata e saldata ogni pendenza, sarà determinato lo svincolo della polizza. In caso di risoluzione del contratto per inadempimento la cauzione sarà incamerata dal Comune, fino alla copertura dei danni e delle indennità dovute all appaltatore e fatto salvo il risarcimento del danno ulteriore. ART. 12 Divieto di subappalto All'Affidatario è assolutamente vietato cedere o subappaltare il servizio assunto senza il consenso dell'affidante. Le eventuali contravvenzioni comporteranno, ipso iure, la rescissione del contratto e il diritto per l'ente appaltante di chiedere il risarcimento dei danni. ART.13 Domicilio dell'affidatario L'Affidatario deve, per tutta la durata del contratto, eleggere il proprio domicilio, a tutti gli effetti di legge, nell'ambito del Comune di Bari. ART.14 Verifiche e controlli Il Comune esercita la vigilanza e il controllo sulle attività svolte dall Ente aggiudicatario tenuto conto degli obiettivi generali. L azione di vigilanza viene altresì esercitata sulla organizzazione per quanto riguarda la continuità e la qualità 12

13 delle prestazioni. Sono riconosciute al Comune di Bari ampie facoltà di controllo in merito: - all adempimento puntuale e preciso della realizzazione del progetto; - al rispetto di tutte le norme contrattuali e contributive nei confronti degli operatori dell Ente aggiudicatario. Qualora dalle verifiche del servizio, vengano rilevate gravi inadempienze e/o disservizi, e queste siano contestate dalla con lettera di invito a rimuoverle immediatamente, l Ente aggiudicatario dovrà presentare le proprie giustificazioni a riguardo entro il termine perentorio di 10 giorni dalla ricezione della comunicazione. Nel caso in cui non venga rispettato il termine stabilito, ovvero vengano forniti elementi non idonei a giustificare le inadempienze e/o i disservizi contestati, l Amministrazione provvederà ad applicare le penali previste all art. 24 e nel caso di reiterazione della medesima inadempienza, per la terza volta, a risolvere il contratto, e quindi, a sospendere il pagamento. ART.15 Professionalità degli operatori Entro 10 giorni dalla stipula della convenzione prima dell avvio delle attività l aggiudicatario dovrà far pervenire l elenco del personale. Lo stesso, deve essere rispondente, per quanto concerne il profilo ed esperienza professionale a quanto descritto nella proposta progettuale presentata e deve essere corredato da curricula attestanti l esperienza professionale acquisita, nonché da certificazioni professionali attinenti l attività da svolgere. In caso di sostituzione nel corso della operatività del servizio di alcune unità del personale impegnato (max 30% dello stesso) l Affidatario dovrà far pervenire apposita comunicazione, almeno 10 giorni prima della effettiva sostituzione, salvo per i casi di forza maggiore, indicante i nominativi dei nuovi operatori le cui qualifiche ed esperienze professionali documentate, dovranno comunque avere una valenza non inferiore a quella del personale da sostituire. La sostituzione sarà resa operativa esclusivamente a seguito di formale consenso espresso dall Amministrazione Comunale previa verifica dei requisiti. Quest ultima ove ravvisi motivi ostativi potrà denegare la sostituzione. La comunicazione di cui sopra deve essere corredata dall elenco aggiornato del personale impiegato. ART.16 Assicurazioni L'Affidatario è tenuto all adempimento di tutti gli obblighi derivanti dalla legge sull assicurazione del personale a qualsiasi titolo impiegato. L Affidatario sarà responsabile civilmente e penalmente di tutti i danni di qualsiasi natura che potessero derivare a persone o cose a causa della realizzazione del servizio e si obbliga a sollevare il Sindaco e l Amministrazione Comunale da qualunque pretesa, azione, domanda molestia ed altro che possa loro derivare direttamente od indirettamente dalla gestione del servizio in parola. L Affidatario all uopo quindi dovrà provvedere mediante la stipula di polizza di 13

14 assicurazione contro gli infortuni e malattie del personale connesse allo svolgimento delle attività stesse con massimale di copertura per morte o per invalidità permanente dell assicurato non inferiore ,53 e con la stipula di polizza di assicurazione per responsabilità civile verso terzi con massimale di copertura non inferiore a ,35. ART.17 Obblighi dell Affidatario nei confronti del personale L Affidatario deve ottemperare, nei confronti del personale utilizzato ed in relazione alle diverse tipologie di rapporti instaurati (lavoro dipendente, lavoro volontario, ecc.), a tutti gli obblighi derivanti da disposizioni normative e contrattuali in materia di lavoro, di tutela della salute dei lavoratori e di assicurazioni sociali e previdenziali, assumendo a proprio carico gli oneri relativi. ART.18 Rispetto dei diritti degli utenti Il responsabile della gestione del progetto vigila sullo svolgimento delle attività avendo cura di verificare che gli operatori rispettino i diritti, la dignità e le opzioni degli utenti delle attività stesse e che queste ultime siano svolte con modalità tecnicamente corrette e nel rispetto delle normative specifiche di settore. L Amministrazione Comunale in caso di violazione degli obblighi, di cui sopra, previa contestazione all affidatario delle inadempienze denunziate può operare una ritenuta pari nel massimo al 20% dell importo complessivo previsto dalla convenzione. ART. 19 Strutture, attrezzature e mezzi Lo svolgimento delle attività progettuali verrà effettuato presso le sedi delle Circoscrizioni cittadine. ART. 20 Risoluzione L Amministrazione Comunale può risolvere il contratto in ogni momento, previa diffida ad adempiere entro un termine non superiore a 15 giorni, per provata inadempienza da parte dell Ente aggiudicatario degli impegni previsti nei precedenti articoli che riguardino in senso stretto l attività oggetto dell appalto. L erogazione del finanziamento è subordinato al puntuale rispetto di tutte le condizioni inserite negli articoli del presente capitolato. Indipendentemente dall applicazione delle penali previste negli articoli del presente capitolato il Comune si riserva la facoltà di risolvere immediatamente il contratto, ai sensi e per gli effetti dell art.1456 c.c. se dopo due diffide scritte, anche riferite ad inadempienze di natura diversa commesse dall aggiudicatario quest ultimo persistesse nella violazione delle norme e degli obblighi del presente capitolato. Tale facoltà potrà essere esercitata inoltre in particolare nei seguenti casi: 14

15 - sovrapposizione di finanziamenti per gli interventi oggetto del contratto (divieto di accettare a qualunque titolo denaro dall utente); - eventuale subappalto dell attività oggetto del contratto, ad altri soggetti; - reiterate inadempienze agli obblighi previsti dalla convenzione; - mancata esecuzione secondo le regole della normale correttezza e della buona fede, anche sotto il profilo amministrativo, contabile, assicurativo e previdenziale; - utilizzo improprio di ogni qualsivoglia notizia o dato di cui l Aggiudicatario è venuto a conoscenza nell esercizio dei compiti affidati; - sospensione o interruzione del servizio per motivi non dipendenti da forze di causa maggiore; - nel caso di concordato preventivo di fallimento, di stato di moratoria e di conseguenti atti di sequestro o di pignoramento a carico della Ditta aggiudicataria; Costituisce causa di risoluzione del contratto anche il mancato rispetto del C.C.N.L. con riferimento, in particolare, ai minimi retribuiti da corrispondere agli addetti al servizio. Qualora si addivenga alla risoluzione del contratto, per le motivazioni sopra riportate, l appaltatore, oltre alla immediata perdita della cauzione a titolo di penale, sarà tenuto al rigoroso risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti ed alla corresponsione delle maggiori spese che il Committente dovrà sostenere per il rimanente periodo contrattuale. Il Committente può inoltre recedere dal contratto di appalto negli ulteriori seguenti casi: - per motivi di pubblico interesse. - in qualsiasi momento dell esecuzione, avvalendosi delle facoltà concesse dal codice civile. L appaltatore può richiedere la risoluzione del contratto in caso di impossibilità ad eseguire le prestazioni per causa allo stesso soggetto non imputabile, secondo le disposizioni del codice civile (artt.1218,1256,1463 cod.civ.). ART. 21 Spese contrattuali Le spese di bollo e registrazione eventuali relative alla convenzione sono a carico dell'ente affidatario. ART. 22 Foro competente Per ogni eventuale controversia che dovesse insorgere tra il Comune e l Ente aggiudicatario il Foro competente è quello di Bari. ART.23 Adempimenti in materia di trattamento dei dati personali Per la partecipazione alla gara, nonché per la stipula del successivo contratto con 15

16 l aggiudicatario, è richiesto ai concorrenti di fornire dati ed informazioni, anche sotto forma documentale, che rientrano nell ambito di applicazione del D.Lgs. n.196/2003 (Codice in materia di protezione dei dati personali). Ai sensi e per gli effetti della citata normativa, all Amministrazione compete l obbligo di fornire alcune informazioni riguardanti il loro utilizzo: - Finalità del trattamento: in relazione alle finalità del trattamento dei dati forniti si precisa che: i dati comunicati vengono acquisiti ai fini della partecipazione ed in particolare ai fini delle effettuazione della verifica delle capacità amministrative e tecnico-economiche del concorrente all esecuzione della prestazione nonché dell aggiudicazione e, per quanto riguarda la normativa antimafia, in adempimento di precisi obblighi di legge; i dati da fornire da parte del concorrente aggiudicatario vengono acquisiti ai fini della stipula e dell esecuzione del contratto, ivi compresi gli adempimenti contabili ed il pagamento del corrispettivo contrattuale. - Dati sensibili: i dati forniti dai concorrenti e dall aggiudicatario non rientrano tra i dati classificabili come sensibili ai sensi dell art.4 del D.Lgs 196/ Modalità del trattamento dei dati: il trattamento dei dati verrà effettuato in modo da garantire la sicurezza e la riservatezza e potrà essere attuato mediante strumenti manuali, informatici e telematici idonei a memorizzarli, gestirli e trasmetterli. Tali dati potranno essere anche abbinati a quelli di altri soggetti in base a criteri qualitatitivi, quantitativi e temporali di volta in volta individuati. - Categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati: i dati potranno essere comunicati a: soggetti esterni, i cui nominativi sono a disposizione degli interessati facenti parte delle Commissioni di aggiudicazione e di verifica che verranno di volta in volta costituite; Ministero dell Economia e delle Finanze, relativamente ai dati forniti dal concorrente aggiudicatario; altri concorrenti che facciano richiesta di accesso ai documenti di gara nei limiti consentiti ai sensi della legge 241/1990; - Diritti del concorrente interessato: relativamente ai suddetti dati, al concorrente in qualità di interessato vengono riconosciuti i diritti di cui all art.7 del D.Lgs n.196/2003. Acquisite le suddette informazioni, ai sensi dell art.13 del D.Lgs. 196/2003. con la presentazione dell offerta e la sottoscrizione del contratto, il concorrente acconsente espressamente al trattamento dei dati personali secondo le modalità indicate precedentemente. Si precisa, altresì, che il soggetto aggiudicatario dovrà utilizzare tutti i dati di cui verrà a conoscenza per soli fini istituzionali, assicurando la protezione e la riservatezza delle informazioni secondo la vigente normativa. In caso di inosservanza degli obblighi di riservatezza, l Amministrazione comunale ha la facoltà di dichiarare risolto di diritto il contratto, restando salvo ed impregiudicato il diritto dell Amministrazione Comunale al risarcimento degli eventuali danni alla stessa cagionati. Responsabilità del trattamento dei dati personali Ai sensi della deliberazione di G.M. n 987 del e salvo diverse disposizioni della P.A. verrà conferita al rappresentante aggiudicatario del servizio la 16

17 nomina di Responsabile del Trattamento dei dati personali effettuati nell ambito del servizio di che trattasi, alle condizioni di cui al presente articolo, affidando allo stesso i compiti che il D.Lgs. 196/03 e successive modificazioni ed integrazioni pone a carico di questa figura, per l'effettuazione, nel rispetto delle prescrizioni del citato D.Lgs. 196/03 e delle modalità precisate nel presente articolo, delle operazioni di trattamento di dati personali. L Ente affidatario del servizio procederà, pertanto, a tutte le operazioni di trattamento informatico e/o manuale dei menzionati dati personali, previste dal citato D.Lgs. 196/03 e necessarie per l'espletamento dei compiti attinenti al servizio, nel rispetto della normativa vigente in materia di riservatezza dei dati personali, nonché delle norme di cui all art.26 della citata legge che disciplina il trattamento nell ambito specifico ed in particolare: a) dovrà operare in modo che siano ridotti al minimo, mediante l adozione di idonee e preventive misure di sicurezza, secondo i perfezionamenti tecnici man mano disponibili, i rischi di distruzione o perdita, anche accidentale, dei dati stessi, di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta; b) individuerà i soggetti "incaricati", definendone livelli di autorizzazione all'accesso ai dati e modalità di esecuzione delle attività demandate e formalizzandone ruolo e responsabilità ai sensi della disciplina vigente; c) trasmetterà tempestivamente al Comune di Bari la documentazione anche tecnica delle misure adottate ed eventuali loro modificazioni; d) collaborerà a fornire ad ogni interessato dal trattamento, o da questi delegato, le risposte alle eventuali richieste formulate ai sensi dell'art. 7 del citato D.Lgs. 196/03; e) avrà cura di avvisare immediatamente il Comune di Bari anche di ogni richiesta, provvedimento, accertamento, controllo da parte del Garante o dell'autorità giudiziaria ai sensi dell art. 157 e succ. del D.Lgs n 196/03; f) dovrà ottemperare, oltre che alle disposizioni di legge in materia ed ai provvedimenti delle competenti Autorità, alle istruzioni che il Comune di Bari vorrà impartire in ordine alla sua attività di Responsabile. Sarà cura dell Ente tenere apposita rubrica con i nominativi degli incaricati dei trattamenti di sua competenza, provvedendo periodicamente ad annotarvi le variazioni, e trasmettendo copia aggiornata al Titolare. L Ente dovrà mantenere la massima riservatezza su qualsiasi notizia, dato, documento e informazione di cui venga a conoscenza in virtù dell'attività di cui al presente contratto ed è responsabile del trattamento dei dati personali che sono conferiti dal richiedente, nonché della perfetta tenuta e custodia della documentazione, ai sensi del D.Lgs. 196/03. Le parti, per quanto di rispettiva competenza, si uniformano alle disposizioni attuative del D.Lgs. 196/03, in particolare per quanto concerne gli standards stabiliti in materia di sicurezza dei dati e di responsabilità nei confronti degli interessati. ART.24 Penalità 17

18 L eventuale ritardo rispetto al termine di avvio del servizio, per fatti non imputabili all Amministrazione o non dipendenti da cause di forza maggiore, comporterà a carico dell appaltatore, l applicazione di una penale, per ogni giorno di ritardo, pari allo 0,50% giornaliero dell importo complessivo del servizio. Per ottenere il pagamento della penalità il Comune potrà rivalersi mediante trattenuta sulla prima liquidazione e/o sulla cauzione che dovrà essere in tal caso immediatamente reintegrata. L Amministrazione Comunale applicherà, per ogni inadempienza/o disservizio contestati, a cui l Ente aggiudicatario non abbia ottemperato nei termini stabiliti, una penale pari al 10% dell importo complessivo del servizio. ART.25 Esecuzione in danno Considerata la particolare natura delle prestazioni, l Amministrazione Comunale si riserva la facoltà di affidare a terzi l effettuazione delle prestazioni per qualsiasi motivo non rese dall Ente aggiudicatario con addebito dell intero costo sopportato e degli eventuali danni. ART.26 Fallimento L Ente aggiudicatario, assumendo le prestazioni, si obbliga per se e per i suoi eredi ed aventi causa. In caso di fallimento l affidamento si intenderà senz altro revocato e l Amministrazione Comunale provvederà a termini di legge. ART.27 Rinvio a norme vigenti Per quanto non espressamente previsto nel presente capitolato o erroneamente regolato, si farà riferimento alle disposizioni di legge e regolamenti vigenti in materia, nonché alle disposizioni del codice civile. 18