2 TURNO ELEZIONI LOCALI REPORT TG REGIONALI RAI 3 CAMPAGNA ELETTORALE 26 APR 24 MAG

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1 2013 Dott. Ruggero Cefalo Dott. Daniele Terzariol 2 TURNO ELEZIONI LOCALI REPORT TG REGIONALI RAI 3 CAMPAGNA ELETTORALE 26 APR 24 MAG

2 S O M M A R I O INTRODUZIONE... p.3 NOTA METODOLOGICA... p.3 ANALISI DEL TRASMESSO... p.4 TEMPO DI ESPOSIZIONE DI PARTITI E LISTE CIVICHE... p.6 INDICI DI RAPPRESENTAZIONE E DI AGENDA SETTING... p.9 CONSIDERAZIONI FINALI... p.11 Allegati... p.13 1

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4 Introduzione La verifica del pluralismo socio-politico e della c.d. par condicio durante i 12 giorni della campagna elettorale 2013 (28 Maggio 8 Giugno) per il secondo turno di ballottaggio riguardante le elezioni amministrative tenutesi in data Maggio e 9-10 Giugno, è stata effettuata attraverso il monitoraggio continuo delle edizioni locali del Tg Regione (ore 14.00, 19.30). Tale attività si è svolta in parallelo al monitoraggio eseguito dalla società Osservatorio di Pavia Mediasearch su 6 emittenti individuate in base a criteri di audience, territorialità e presenza di programmi di informazione nell ambito locale. Il totale delle edizioni locali del Tg Regione analizzate è di 24 per un monte ore complessivo di 7h, 50min, 31sec. Al loro interno sono state monitorate 306 notizie in cui sono comparsi 75 soggetti politico-istituzionali (regolati, nei loro tempi di esposizione, dalle disposizioni della legge 28/2000). Il presente report finale - derivante dall analisi dei dati prodotti contiene le seguenti analisi: un indagine sui tempi d esposizione in relazione ai partiti politici e alle liste civiche in competizione (e loro esponenti), una disamina sui principali argomenti trattati all interno del Tg regionale, un controllo ex post sulle informazioni raccolte. Nota metodologica Il rispetto del pluralismo socio-politico è relativo all osservanza da parte delle emittenti dei principi generali posti a base dell esercizio della comunicazione televisiva. Nel 1988, con la sentenza n. 826, la Corte Costituzionale, nel ribadire il valore centrale del pluralismo in un ordinamento democratico, chiariva le diverse accezioni del pluralismo nell ambito dell'informazione radiotelevisiva. Con riferimento ai contenuti dell'informazione radiotelevisiva, la Corte Costituzionale indicava come pluralismo interno, la possibilità di dar voce - attraverso un'informazione completa, obiettiva, imparziale ed equilibrata nelle sue diverse forme di espressione - a tutte o al maggior numero possibile di opinioni, tendenze, correnti di pensiero politiche, sociali e culturali presenti nella società, onde agevolare la partecipazione dei cittadini allo sviluppo sociale e culturale del Paese. La tutela di quello che viene definito pluralismo interno riguarda: - Il rispetto del più generale pluralismo socio-culturale che prevede la presenza nella programmazione dei soggetti appartenenti a diverse correnti sociali, culturali, religiose e politiche; - Il rispetto del pluralismo politico-istituzionale che è specificamente riferito ai soggetti politici e istituzionali regolato dalle disposizioni sulla c.d. par condicio (28/2000). Concretamente l analisi del pluralismo verrà qui effettuata all interno dei notiziari regionali emessi da Rai 3, rientranti nella categoria dei programmi di informazione (Tg o programmi di contenuto informativo, a rilevante presenza giornalistica che si occupano principalmente di attualità e di cronaca). All interno di tali programmi il pluralismo dev essere garantito attraverso il rispetto di alcuni principi generali riferiti alla parità di trattamento, all obiettività, all imparzialità, all equità e pluralità dei punti di vista. Resta comunque salva per l emittente la libertà di commento e di critica (mediazione giornalistica), che, in chiara distinzione tra informazione e opinione, salvaguardi comunque il rispetto delle persone. Per ciascun telegiornale e programma, oltre agli elementi identificativi dell emittente e del telegiornale, sono stati rilevati: - Soggetti politico-istituzionali - Argomenti (temi trattati) - Tempi (di soggetti e argomenti) I tempi rilevati sono molteplici, qui sotto elencati: - Tempo di parola: indica il tempo in cui il soggetto parla direttamente in voce; - Tempo di notizia: indica il tempo dedicato dall emittente ad un soggetto singolo o collettivo; 3

5 - Tempo di antenna: indica il tempo complessivamente dedicato ai soggetti ed è dato dalla somma del tempo notizia e del tempo parola; - Tempo di argomento: indica lo spazio dei diversi temi nella trattazione delle emittenti televisive. L adozione di più criteri di rilevazione (tempo di notizia, tempo di parola, tempo di antenna) mira a mettere in luce elementi conoscitivi che, pur basandosi sul cosiddetto minutaggio aiutano a contestualizzare l informazione quotidiana dei soggetti televisivi. A tale scopo, l analisi propone inoltre approfondimenti di carattere quali-quantitativo, finalizzati a contestualizzare i dati relativi ai tempi rilevati, mediante il ricorso a opportune parole-chiave e ad un indice di rilevanza che misura la gerarchizzazione dei temi trattati effettuata dall emittente. Il termine macroargomento rimanda ad un ambito tematico complesso individuato sulla base dei soggetti coinvolti e del contesto in cui esso si svolge (ad es. il macroargomento Politica ed attività istituzionale include tutte quelle notizie, comunicazioni ed avvenimenti che riguardano il campo della decisionalità, del dibattito politico ed in cui sono coinvolti tutti i soggetti dagli istituzionali alla gente comune che intervengono su tale tematica). Analisi del trasmesso Grafico 1: Distribuzione % del tempo di argomento dei primi dieci macroargomenti nei Tg monitorati (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 7h21m39s 4

6 Tabella 1: Tempo di argomento dei macroargomenti nei Tg monitorati hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) MACROARGOMENTO Tempo argomento Tempo argomento % CRONACA 1:38:40 22,34% POLITICA E ATTIVITA' ISTITUZIONALE 1:04:50 14,68% ECONOMIA FINANZA LAVORO 1:04:16 14,55% ARTE E CULTURA 0:56:42 12,84% SPORT 0:25:40 5,81% SPETTACOLO 0:21:34 4,88% AMBIENTE E PROTEZIONE TERRITORIO 0:17:50 4,04% POLITICHE SOCIALI 0:16:07 3,65% MEDICINA SALUTE SANITA' 0:16:02 3,63% ISTRUZIONE ED EDUCAZIONE 0:12:41 2,87% CELEBRAZIONI 0:12:35 2,85% COSTUME E SOCIETA' 0:08:14 1,86% TRASPORTI VIABILITA' TRAFFICO 0:05:13 1,18% INFO DI SERVIZIO 0:04:33 1,03% AGRICOLTURA E ALLEVAMENTO 0:03:51 0,87% INFRASTRUTTURE 0:03:09 0,71% SCIENZA E TECNOLOGIA 0:02:51 0,65% TURISMO 0:02:51 0,65% IMMIGRAZIONE 0:02:04 0,47% REGIONE 0:01:56 0,44% Totale 7:21:39 100% Grafico 2: Tempo di antenna dei soggetti politico - istituzionali nei Tg monitorati per i tre principali macroargomenti hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 39m28s Tabella 2 e 3: Tempo di parola e tempo di antenna dei soggetti istituzionali e dei soggetti politici nei Tg monitorati hh.mm.ss, (periodo 28 Maggio 8 Giugno) RUOLO ISTITUZIONALE Tempo parola Tempo antenna Tempo antenna % PRESIDENTE GIUNTA 0:09:33 0:12:47 54,82% MINISTRO 0:03:13 0:05:47 24,80% ASSESSORE 0:03:18 0:04:13 18,08% VICE-PRESIDENTE GIUNTA 0:00:24 0:00:32 2,29% Totale 0:16:28 0:23:19 100% 5

7 RUOLO POLITICO Tempo parola Tempo antenna Tempo antenna % CANDIDATO 0:11:09 0:18:42 84,17% LEADER 0:00:54 0:01:22 6,15% ALTRO RUOLO :00:44 3,30% SENATORE 0:00:33 0:00:39 2,93% CONSIGLIERE 0:00:38 0:00:38 2,85% DEPUTATO :00:08 0,60% Totale 0:13:14 0:22:13 100% Tempo di esposizione di partiti politici e liste civiche Tabella 4: Tempo di parola e tempo di antenna di partiti politici e liste civiche nei Tg monitorati hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) PARTITO POLITICO L.CIVICA Tempo parola Tempo parola % Tempo antenna Tempo antenna % LEGA NORD 0:05:39 42,70% 0:10:14 43,79% PARTITO DEMOCRATICO 0:04:49 36,40% 0:07:57 34,02% POPOLO DELLA LIBERTA' 0:01:08 8,56% 0:02:32 10,84% MOVIMENTO 5 STELLE 0:01:21 10,20% 0:01:52 7,99% CIVICA - SAN DONA' FUTURA 0:00:13 1,64% 0:00:17 1,21% CIVICA - C'E' FUTURO ,00% 0:00:11 0,78% CIVICA - PERSONA AL CENTRO ,00% 0:00:11 0,78% CIVICA - IMPEGNO VENEZIA 0:00:04 0,50% 0:00:04 0,29% CIVICA - SCELTA CIVICA ,00% 0:00:04 0,29% Totale 0:13:14 100% 0:23:22 100% Grafico 3 e 4: Distribuzione percentuale del tempo di parola e del tempo di antenna di partiti politici e liste civiche nei Tg monitorati (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 13m14s / 23m22s 6

8 Tabella 5: Tempo di parola e tempo di antenna di partiti politici e liste civiche nei Tg monitorati per il tema "Elezioni politiche" hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) PARTITO POLITICO L.CIVICA Tempo parola Tempo parola % Tempo antenna Tempo antenna % LEGA NORD 0:05:12 44,83% 0:09:41 45,25% PARTITO DEMOCRATICO 0:04:29 38,65% 0:07:37 35,59% POPOLO DELLA LIBERTA' 0:00:54 7,76% 0:02:14 10,44% MOVIMENTO 5 STELLE 0:00:48 6,90% 0:01:09 5,37% CIVICA - SAN DONA' FUTURA 0:00:13 1,87% 0:00:17 1,32% CIVICA - C'E' FUTURO ,00% 0:00:11 0,86% CIVICA - PERSONA AL CENTRO ,00% 0:00:11 0,86% CIVICA - SCELTA CIVICA ,00% 0:00:04 0,31% Totale 0:11:36 100% 0:21:24 100% 7

9 Grafico 5 e 6: Distribuzione percentuale del tempo di parola e del tempo di antenna di partiti politici e liste civiche nei Tg monitorati per il tema "Elezioni politiche" (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 11m36s / 21m24s 8

10 Tabella 6: Tempo di antenna dei soggetti politici al ballottaggio nei Tg monitorati per partito politico / lista civica e comune d appartenenza hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 13m14s / 18m42s CANDIDATO Partito politico L.Civica Comune al voto Tempo antenna GENTILINI GIANCARLO LEGA NORD TREVISO 0:04:46 MANILDO GIOVANNI PARTITO DEMOCRATICO TREVISO 0:04:23 CERESER ANDREA PARTITO DEMOCRATICO SAN DONA' DI PIAVE 0:02:06 CONTARIN GIANSILVIO POPOLO DELLA LIBERTA' SAN DONA' DI PIAVE 0:01:42 FACCIOLI MARIO POPOLO DELLA LIBERTA' VILLAFRANCA 0:00:13 MARTARI PAOLO PARTITO DEMOCRATICO VILLAFRANCA 0:00:13 BARBIERO MONICA PARTITO DEMOCRATICO MARTELLAGO 0:00:11 SANTOLIQUIDO ANTONIO MOVIMENTO 5 STELLE MARTELLAGO 0:00:11 GIANELLA DAVIDE PARTITO DEMOCRATICO PIOVE DI SACCO 0:00:34 RECALDIN ANDREA LEGA NORD PIOVE DI SACCO 0:00:39 BOSCAINI MARIA PAOLA CIVICA - C'E' FUTURO BUSSOLENGO 0:00:11 GIRELLI MASSIMO LEGA NORD BUSSOLENGO 0:00:11 MAZZI GIANLUIGI CIVICA - PERSONA AL CENTRO SONA 0:00:11 MAZZI GUALTIERO LEGA NORD SONA 0:00:11 Totale complessivo 0:18:42 Indici di rappresentazione e agenda setting Grafico 7: Distribuzione percentuale del tempo di argomento per le principali parole chiave utilizzate nei Tg monitorati (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 2h13m56s 9

11 Grafico 8: Distribuzione percentuale del tempo di argomento della parola chiave Elezioni per i macroargomenti Politica e attività istituzionale e Info di servizio nei Tg monitorati (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 1h04m50s Grafico 9: Indice di rappresentazione e di agenda setting per i primi dieci macroargomenti nei Tg monitorati (periodo 28 Maggio 8 Giugno) valori normalizzati compresi tra 0 e 1 10

12 Tabella 7: Indice di rappresentazione e di agenda setting e tempo di argomento dei macroargomenti nei Tg monitorati hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale tempo argomento 7h21m39s MACROARGOMENTO Valore indice Tenpo argomento % CRONACA 0,68 22,34% POLITICA E ATTIVITA' ISTITUZIONALE 0,63 14,68% ECONOMIA FINANZA LAVORO 0,67 14,55% ARTE E CULTURA 0,26 12,84% SPORT 0,13 5,81% SPETTACOLO 0,15 4,88% AMBIENTE E PROTEZIONE TERRITORIO 0,50 4,04% POLITICHE SOCIALI 0,36 3,65% MEDICINA SALUTE SANITA' 0,55 3,63% ISTRUZIONE ED EDUCAZIONE 0,36 2,87% Considerazioni finali Il presente contributo riguarda la verifica del pluralismo socio-politico e della completezza dell informazione durante i 12 giorni della campagna elettorale per il secondo turno di ballottaggio riguardante le elezioni politiche tenutesi in data Maggio e 9-10 Giugno2013. Il monitoraggio effettuato ha riguardato le edizioni di prime e lunch time del Tg Regione trasmesso da Rai3. La ricostruzione proposta interessa dunque una singola emittente ed un periodo di tempo limitato (dal 28 Maggio al 8 Giugno), e si riferisce ad un totale di 24 telegiornali monitorati. Durante il periodo considerato l informazione regionale ha privilegiato argomenti connessi alla cronaca, alla politica ed all economia finanza lavoro. Spazi ragguardevoli sono stati dedicati inoltre all arte ed alla cultura (specie in relazione alla Biennale di Venezia) mentre è diminuito il tempo riservato alle problematiche ambientali visto l attenuarsi dei disagi causati dal maltempo ed occorsi nel mese precedente. Si ricorda che i notiziari rientrano nella categoria dei programmi d informazione (così come definiti dalla l. 28/2000) e che all interno di essi l emittente ha l obbligo di conformarsi a principi generali di obbiettività, correttezza e imparzialità dell informazione pur nell esercizio della libertà di commento e di critica a differenza dei programmi di comunicazione politica in cui dev essere invece consentita un effettiva parità di condizioni tra soggetti politici competitori. Vista l imminenza delle consultazioni il focus si è incentrato prevalentemente sulla competizione elettorale che vedeva opposti diversi candidati alla poltrona di sindaco nei sette comuni al voto su territorio regionale. Il dibattito politico vero e proprio, ovvero lo spazio dedicato ai soggetti politici in concorrenza, ha ricoperto una porzione maggioritaria del tempo complessivo dedicato alla tornata amministrativa (circa l ottanta percento del tempo di argomento totale) mentre non sono stati trasmessi spot informativi legati alle intricate operazioni di voto come avvenuto per il primo turno elettorale. L agenda politica è risultata prevalentemente occupata da Lega Nord (sostenuta dal Popolo della Libertà) e Partito Democratico con percentuali di esposizione che evidenziano l opposizione tra centro-destra e centro-sinistra nei comuni al ballottaggio (Treviso, San Donà di Piave, Villafranca di Verona, Martellago, Piove di Sacco, Bussolengo e Sona) pur nel mantenimento di condizioni d equilibrio nei tempi d esposizione delle fazioni concorrenti. 11

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14 Allegati Tabella 8: Tempo di parola e di antenna dei soggetti politici nei Tg monitorati per partito politico e lista civica hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 13m14s / 22m13s COGNOME & NOME PARTITO POLITICO - L. CIVICA T PAROLA T ANTENNA BARBIERO MONICA PARTITO DEMOCRATICO BOND DARIO POPOLO DELLA LIBERTA' BORASO RENATO CIVICA - IMPEGNO VENEZIA BOSCAINI MARIA PAOLA CIVICA - C'E' FUTURO BRUNETTA RENATO POPOLO DELLA LIBERTA' CAPPELLETTI ENRICO MOVIMENTO 5 STELLE CERESER ANDREA PARTITO DEMOCRATICO CONTARIN GIANSILVIO POPOLO DELLA LIBERTA' CORRADINI GIANNI CIVICA - SAN DONA' FUTURA DAL LAGO MANUELA LEGA NORD FACCIOLI MARIO POPOLO DELLA LIBERTA' FASOLI ROBERTO PARTITO DEMOCRATICO GALAN GIANCARLO POPOLO DELLA LIBERTA' GENTILINI GIANCARLO LEGA NORD GIANELLA DAVIDE PARTITO DEMOCRATICO GIORGETTI GIANCARLO LEGA NORD GIRELLI MASSIMO LEGA NORD GNOCCHI ALESSANDRO MOVIMENTO 5 STELLE GRILLO GIUSEPPE PIERO MOVIMENTO 5 STELLE MANILDO GIOVANNI PARTITO DEMOCRATICO MARONI ROBERTO LEGA NORD MARTARI PAOLO PARTITO DEMOCRATICO MAZZI GIANLUIGI CIVICA - PER SONA AL CENTRO MAZZI GUALTIERO LEGA NORD RECALDIN ANDREA LEGA NORD SALVESTRONI GUIDO MOVIMENTO 5 STELLE SANTOLIQUIDO ANTONIO MOVIMENTO 5 STELLE TOSI FLAVIO LEGA NORD VARIATI ACHILLE PARTITO DEMOCRATICO ZACCARIOTTO FRANCESCA LEGA NORD ZAIA LUCA LEGA NORD ZANETTI MASSIMO CIVICA - SCELTA CIVICA Totale Tabella 9: Tempo di parola e di antenna dei soggetti politici nei Tg monitorati per soggetti istituzionali hh.mm.ss. (periodo 28 Maggio 8 Giugno) totale 16m28s / 23m19s COGNOME & NOME ISTITUZIONE RUOLO ISTITUZIONALE T PAROLA T ANTENNA ANDRETTA CRISTINA COMUNE PRESIDENTE GIUNTA BELLINAZZI STEFANO COMUNE ASSESSORE BERTONCELLO ANTONIO COMUNE PRESIDENTE GIUNTA BRAY MASSIMO GOVERNO MINISTRO CHISSO RENATO REGIONE ASSESSORE CIOTTI MARIA ANTONIA COMUNE PRESIDENTE GIUNTA COLETTO LUCA REGIONE ASSESSORE COPPOLA MARIALUISA REGIONE ASSESSORE DE BENI IVAN COMUNE PRESIDENTE GIUNTA D'ELCI BULGARINI JACOPO COMUNE VICE-PRESIDENTE GIUNTA DELRIO GRAZIANO GOVERNO MINISTRO DONAZZAN ELENA REGIONE ASSESSORE FARINEA ALFIERO COMUNE ASSESSORE FINOZZI MARINO REGIONE ASSESSORE GIORGETTI MASSIMO REGIONE ASSESSORE

15 LESO ANNA COMUNE ASSESSORE LUNGHI FRANCESCO COMUNE VICE-PRESIDENTE GIUNTA LUPI MAURIZIO GOVERNO MINISTRO MAMPRIN GIANNI COMUNE PRESIDENTE GIUNTA MAZZORATO LORIS COMUNE PRESIDENTE GIUNTA ORSONI GIORGIO COMUNE PRESIDENTE GIUNTA PIAZZA SILVANO COMUNE PRESIDENTE GIUNTA SACCOMANNI FABRIZIO GOVERNO MINISTRO TOSI FLAVIO COMUNE PRESIDENTE GIUNTA VARIATI ACHILLE COMUNE PRESIDENTE GIUNTA VETTESE ANGELA COMUNE ASSESSORE ZAIA LUCA REGIONE PRESIDENTE GIUNTA ZANONATO FLAVIO GOVERNO MINISTRO ZOGGIA VALERIO COMUNE PRESIDENTE GIUNTA ZORZATO MARINO REGIONE VICE-PRESIDENTE GIUNTA Totale