COMUNE DI VILLASALTO - PROVINCIA DI CAGLIARI

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1 COMUNE DI VILLASALTO - PROVINCIA DI CAGLIARI COMUNU DE BIDDESATU PROVÍNCIA DE CASTEDDU REFERTO SULLA PERFORMANCE ORGANIZZATIVA ANNO 2011 (approvato con deliberazione G.C. n. 27 del ) 1. Premessa. Il D.Lgs n. 150 (c.d. riforma Brunetta) stabilisce che ogni amministrazione pubblica è tenuta a misurare ed a valutare la performance individuale ed organizzativa con riferimento all Ente nel suo complesso ed alle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola. Seppure con ritardo rispetto ai termini fissati dal legislatore della riforma, il Comune di Villasalto ha avviato un processo di adeguamento degli strumenti organizzativi e gestionali ai principi del ciclo della performance e di valorizzazione del merito secondo le seguenti direttrici: - approvazione con D.G.C. n. 79 in data del nuovo regolamento sull ordinamento degli uffici e servizi, la dotazione organica e le procedure di accesso agli impieghi, secondo i criteri direttivi impartiti nella deliberazione consiliare n. 36 del ; - adozione con atto G.C. n. 83 del di un sistema di misurazione e valutazione della performance conforme alle disposizioni contenute negli articoli 7 e seguenti del D.Lgs. n. 150/2009; - implementazione mediante D.G.C. n. 85 in data del Piano Esecutivo di Gestione finanziario approvato ad inizio esercizio, con individuazione degli obiettivi gestionali formalmente ai Responsabili di Servizio in data con esplicitazione di pesi, indicatori temporali di risultato e target attesi; - ricostituzione della delegazione trattante di parte pubblica ed approvazione degli indirizzi per l adeguamento del Contratto Decentrato Integrativo del personale, risalente al biennio 2007/2008 (delibera G.C. n. 100 del ); - rivisitazione complessiva della struttura e dei contenuti del sito internet comunale con apertura di una sezione denominata Trasparenza, valutazione e merito. L intento perseguito è quello di superare una logica operativa fondata su una cultura burocratica, ossia meramente adempimentale, a favore di processi virtuosi di programmazione, gestione e controllo orientati al risultato ed al miglioramento qualiquantitativo dei servizi erogati alla comunità, attraverso un organizzazione del lavoro di tipo aziendalistico ed un incentivazione individuale strettamente correlata all apporto fornito per il raggiungimento di obiettivi rilevanti, specifici e misurabili (performance). Siffatta, azione di modernizzazione sarà più efficace ove accompagnata da una costante attività di aggiornamento e formazione del personale, la quale trova però una forte limitazione nei vincoli di spesa imposti dalla vigente legislazione finanziaria dello Stato ed in particolare nell art. 6, comma 13, D.L. n. 78/2010 convertito dalla L. n. 122/2010, a mente del quale A decorrere dall anno 2011 la spesa annua sostenuta... omissis per attività di formazione deve essere non superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2009.

2 2. Obiettivi e premialità Il grado di raggiungimento degli obiettivi gestionali nell anno 2011, misurato e valutato in base alla metodologia adottata dall Ente, può essere così riassunto: - Segretario comunale ,50 - Responsabile del Servizio Tecnico ,50 - Responsabile del Servizio Amministrativo e Finanziario Altri dipendenti 2/3 (ciascuno) 5 di cui 1 in modo parziale 96, /3 100 su Obt. Presentazione direttive e progetti ma non anche la nuova piattaforma CCDI su Obt. Necessità di adeguare il progetto di ampliamento cimitero a prescrizioni ASL su Obt Bando assegnazione alloggi popolari approvato ma non pubblicato al su Obt. Gli obiettivi individuali sono stati valutati pienamente conseguiti Di seguito, si riporta una tabella riepilogativa, suddivisa per posizioni professionali, dei premi stanziati ed erogati a seguito della misurazione e valutazione della performance individuale (obiettivi + comportamenti/competenze): Importo premi stanziati Importo premi distribuiti Rapporto tra premi stanziati e distribuiti Segretario Comunale , ,90 88,70 Responsabile Servizio Tecnico Responsabile Servizio Amm.vo e Finanziario Dipendenti comunali , ,88 82, , ,44 84, , ,03 100

3 3. Soddisfazione finale bisogni della collettività Elencazione interventi/servizi erogati direttamente all utenza. In merito alla soddisfazione finale dei bisogni della collettività, le articolazioni organizzative hanno operato ponendo in essere le seguenti azioni: - puntuale esecuzione servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, nelle more dell esercizio associato tramite l Unione dei Comuni del Gerrei; - manutenzione e riparazione degli impianti di illuminazione pubblica eseguiti mediante contratto d appalto; - avvio mediante fondi regionali del progetto Biddas che prevede l erogazione di finanziamenti ai privati cittadini per l esecuzione di interventi edilizi volti al recupero dei fabbricati del centro storico; - sostegno al diritto allo studio attraverso la diretta erogazione di servizi scolastici (mensa e trasporto), l erogazione di sussidi didattici agli studenti previsti dalla legislazione di settore ed il trasferimento di fondi all Istituto Comprensivo; - interventi di natura assistenziale (servizio A.D.A., gestione Casa Anziani, 4 linee di sostegno alle povertà estreme, servizio spiaggia day per i minori) e ricreativoculturale (servizi biblioteca e ludoteca, viaggio-soggiorno anziani, attività di animazione estive, promozione della pratica sportiva) Efficienza gestionale, economicità ed efficacia. Le azioni intraprese sono state svolte assicurando sia il rispetto dei tempi e dei budget stabiliti nella programmazione settoriale (es. Programma LL.PP., Piano socioassistenziale) ed operativa (P.e.g.) sia uno standard quali-quantitativo accettabile, accertato con l assenza di reclami/osservazioni/istanze di indennizzo e, in misura modesta, mediante la compilazione di schede sul grado di soddisfazione dell utenza. Si riportano alcuni indicatori di efficienza e di economicità calcolati sui principali servizi finali erogati all utenza: 1) servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani: - costo complessivo ,57 / n 823 utenti =. 204,98 costo pro-capite; - costo complessivo ,57/ ,00 Tarsu riscossa = 54,5 carico dell utenza; 2) servizio di manutenzione impianti di illuminazione pubblica: - costo complessivo ,36/ n 555 punti luce =. 24,38 costo unitario; 3) servizio di mensa scolastica: - costo complessivo ,95/ n 27 alunni beneficiari =. 706,22 costo pro-capite; - costo complessivo ,95/ ,46 contribuzione = 57,5 carico dell utenza; 4) servizio di trasporto scolastico: - costo complessivo ,00/ n 42 alunni beneficiari =. 220,48 costo pro-capite; - costo complessivo ,00/ ,00 quote contribuzione = 53,16 a carico dell utenza; 5) trasferimenti fondi regionali, prov.li e comunali all istituto scolastico (visite guidate, progetti didattici, materiale ludico, ecc.): - importo trasferimenti ,74/ n 115 alunni iscritti =. 89,00 importo medio; 6) servizio di assistenza domiciliare: - costo complessivo ,01/ n 6 medio assistiti = ,50 costo pro-capite; - costo complessivo ,01/.9.801,66 contribuzione = 37,81 a carico dell utenza; 7) servizio di gestione casa anziani: - costo complessivo ,82 / n 39 medio utenti = ,53 costo pro-capite; - costo complessivo ,82/ ,93 contribuzione= 98 a carico dell utenza

4 8) servizio spiaggia day per i minori: - costo complessivo ,00 / n 46 partecipanti =. 321,96 costo pro-capite; - costo complessivo ,00/.3.500,00 contribuzione = 23,63 a carico dell utenza; 9) servizio di soggiorno-vacanza anziani: - costo complessivo ,00 / n 17 partecipanti =. 829,00 costo pro-capite; - costo complessivo ,00/ ,00 contribuzione = 75 a carico dell utenza; 10) servizio ludoteca e animazione minori: - costo complessivo ,36/ n 67 partecipanti =. 167,07 costo pro-capite; 11) servizio biblioteca comunale: - costo complessivo ,18/ n 318 iscritti =. 62,99 costo pro-capite; - n prestiti 1450/documenti (libri + audiovisivi) n 7918 = 18,3 rotazione nei prestiti; 12) trasferimenti fondi regionali e comunali alle associazioni sportive: - importo trasferimenti ,00/ n 95 praticanti =. 73,68 importo pro-capite. Sotto il profilo attinente l efficacia esterna si evidenzia che tutte le istanze di accesso pervenute in Comune sono state ammesse a beneficiare dei servizi erogati Relazioni con l utenza La struttura organizzativa ha prestato attenzione alle relazioni con i cittadini e gli utenti garantendo, di fatto, un apertura al pubblico degli uffici per 36 ore settimanali ed attivando un apposito spazio nel sito web istituzionale dedicato alle segnalazioni utili ed ai reclami sull operato dell amministrazione e degli uffici comunali Miglioramenti organizzativi e professionali Nell esercizio 2011 sono state potenziate le dotazioni tecnologiche attraverso il noleggio di una multifunzione (fotocopiatrice, scanner e stampante fronte/retro) collegata in rete ai diversi uffici comunali che consentirà un contenimento dei costi per materiale di consumo (carta, toner, ecc.) e degli oneri di manutenzione. Le somme stanziate per la formazione del personale, pari a. 440,00, sono state interamente spese nell esercizio. 4. Pari opportunità Il Comune garantisce il rispetto delle pari opportunità sia nell affidamento di compiti e responsabilità (di procedimento e/o di ufficio), sia nell affidamento di incarichi e collaborazioni esterne, sia nella partecipazione alle attività formative, sia attraverso la possibilità di fruire di una flessibilità dell orario di servizio compatibile con le esigenze familiari. 5. Conclusioni Il 2011 ha segnato soltanto il momento di avvio del processo di misurazione e valutazione della performance individuale e organizzativa (di settore e dell ente). Da quanto sopra, si evince che sono stati apportati alcuni importanti mutamenti organizzativi con riflessi innovativi nell approccio sia all attività di indirizzo e controllo politico-amministrativo sia all attività gestionale del Comune di Villasalto. Certamente, ulteriori miglioramenti potranno essere conseguiti nei prossimi esercizi attraverso l approvazione dei progetti e programmi operativi contestualmente (o quasi) al bilancio previsionale, la verifica (in itinere e non solo ex post) dei dati qualiquantitativi ed economici-finanziari della produzione effettuata, l ammodernamento

5 delle dotazioni strumentali degli uffici ricorrendo (prioritariamente) al mercato e convenzioni CONSIP nonchè l accrescimento professionale dei dipendenti, attraverso la partecipazione a giornate formative gratuite promosse da enti pubblici (Regione Sardegna, Formez, SSPAL, ecc.). Ancora, il contenimento dei tempi e dei costi dell attività burocratica impongono sia una riduzione dei contratti di assistenza procedimentale e/o delle consulenze acquisite anche mediante persone giuridiche sia l aggiornamento dei regolamenti comunali con particolare riguardo a quello sui procedimenti amministrativi previsto dall art. 2 della L n. 241 e succ.modif.. Infine, occorre migliorare le relazioni con l utenza, anche attraverso lo sviluppo di forme di consultazione e partecipazione; a tal fine, si rimarca l opportunità di dare corso ad una rilevazione della customer satisfaction costante ed estesa ai diversi ambiti di attività comunali nonchè alla pubblicazione nel sito internet comunale della modulistica necessaria per l accesso ai servizi erogati dall Ente. Villasalto, L Organo di Valutazione f.to Dott. Angelo Steri