PREMESSE OBIETTIVI E CRITERI DI REDAZIONE DELL OFFERTA PROGETTUALE

Transcript

1 LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DELL OFFERTA PROGETTUALE PER IL SERVIZIO DI GESTIONE DEI SINISTRI DA RESPONSABILITA CIVILE RIENTRANTI NELLA FRANCHIGIA CONTRATTUALE DI POLIZZA PREMESSE L attività di risk management effettuata dal Comune di Torino ha evidenziato che i sinistri verificatisi negli ultimi anni, essendo di basso importo e con frequenza medio-alta appartengono alla fascia di rischio minimo e, pertanto, considerabili come un costo prevedibile. Conseguentemente, in un ottica complessiva di migliore gestione della spesa assicurativa, si è ritenuto opportuno ricorrere all assunzione in proprio di una quota di rischio, mettendo a gara quello residuo identificabile in sinistri di importo medio-alto con probabilità di accadimento medio o difficilmente prevedibile. Tecnicamente detta scelta si è tradotta nella fissazione di una franchigia per sinistro pari ad almeno , fascia entro la quale rientra il 97% dei sinistri tipici e costanti del Comune di Torino, come da tabelle pubblicate. Il Comune di Torino ha pertanto indetto una gara con procedura aperta, tuttora in corso, per aggiudicare la Polizza Assicurativa della RCT/O, della durata di cinque anni decorrenti dalle ore 24 del 31 dicembre La gara sarà aggiudicata al partecipante che presenterà la migliore offerta tecnico-economica, considerando un premio massimo complessivo annuo pari a ,00, con franchigia minima pari a ,00. I partecipanti, pertanto, potranno aumentare la franchigia minima ed abbassare il premio base apportando miglioramenti o peggioramenti alle clausole contrattuali contenute nel testo di polizza messo a gara. I partecipanti, nel presentare la propria offerta, sono a conoscenza e accettano che il Comune di Torino direttamente o indirettamente per il tramite di società terza gestirà i sinistri rientranti nella franchigia contrattuale definita in esito alla gara, secondo i criteri di massima definiti nell art. 49 del testo di polizza che i concorrenti alla presente gara potranno reperire fra i documenti pubblicati. Nel caso di mancata aggiudicazione della gara per l affidamento del servizio assicurativo per i danni da RCT/O, la società di gestione dei sinistri dovrà effettuare comunque il servizio, trattando le richieste di risarcimento danni di importo non superiore a ,00 o altro importo che le parti vorranno concordare in attesa dell indizione della nuova gara che il Comune di Torino deciderà di effettuare. Una volta aggiudicata la nuova ed eventuale gara la società dovrà gestire i sinistri rientranti nella nuova franchigia contrattuale. OBIETTIVI E CRITERI DI REDAZIONE DELL OFFERTA PROGETTUALE Nel più ampio obiettivo di contenere la spesa assicurativa nel suo complesso e con l obiettivo più specifico di un positivo ritorno di immagine nei confronti del terzo danneggiato, il Comune di Torino ha deciso di migliorare la gestione dei sinistri rientranti nella franchigia così come descritta nelle premesse. Allo scopo si rende necessario: - aumentare la qualità di risposta al soggetto danneggiato da una Pubblica Amministrazione - definire una strategia liquidativa, mantenendo fermi i principi di fondatezza della richiesta risarcitoria e della responsabilità del danneggiante 1

2 - controllare l attività liquidativa esterna nel rispetto dei principi di legittimità, autorizzazione e controllo della spesa pubblica - attuare una politica di prevenzione danni Il miglioramento pertanto è concepito in termini di - unicità dell interlocutore con il danneggiato e il Comune di Torino - rapidità dei contatti con il danneggiato (soprattutto del primo) - riduzione del tempo di trattazione del sinistro (accertamento, liquidazione o reiezione del danno) - acquisizione e mantenimento di dati ed elementi su cause, modalità, importo dei sinistri e loro andamento. L aggiudicatario della presente gara nel realizzare i suddetti obiettivi dovrà 1) creare un proprio sistema di gestione informatizzata delle pratiche di sinistro 2) disporre di una struttura peritale operativa sul territorio di competenza del Comune di Torino. La struttura liquidativa potrà risiedere altrove. 3) effettuare l attività di accertamento, liquidazione e pagamento dei sinistri i cui fondi verranno resi disponibile dal Comune di Torino con le modalità descritte all art. 6 del capitolato speciale- condizioni generali reperibile fra gli altri allegati 4) fornire un report semestrale dell andamento dei sinistri e del sistema di gestione Il partecipante alla gara, nel descrivere l offerta progettuale, dovrà trattare, oltre a quanto indicato all articolo 6 del capitolato sopra citato ( condizioni e modalità di esecuzione del servizio) relativamente al precedente punto 1): - modalità e tempi di contatto con il terzo danneggiato. - fasi di trattazione del sinistro, loro intervalli, status della trattazione dei sinistri - soggetti e strutture responsabili di ogni fase del sinistro del partecipante alla presente gara e del Comune di Torino - dati amministrativi e contabili del sinistro - casi di responsabilità del Comune, di terzi e di corresponsabilità (Società partecipate dal Comune di Torino) - sistema di accesso,sicurezza dei dati relativi al sinistro anche in relazione al rispetto della normativa sulla privacy e sulla protezione dei dati sensibili - modalità di informazione e Help agli utenti del Comune di Torino coinvolti nel sistema di gestione con specificazione del tempo dedicato in ciascun giorno feriale della settimana lavorativa - modalità di manutenzione e intervento (tempi, mezzi di contatto con utenti) in caso di guasti bloccanti il sistema 2

3 - sistema di archiviazione e mantenimento dei documenti cartacei connessi al sinistro e dei dati digitali inseriti nel sistema, nel rispetto della normativa pubblica in materia - sviluppo del sistema in relazione a mutate esigenze del Comune di Torino - livello di tecnologia e caratteristiche del sistema gestionale proposto Relativamente al precedente punto 2: - curriculum vitae delle professionalità utilizzate per l accertamento della responsabilità del Comune di Torino, per la stima del danno e per la sua liquidazione - formazione specifica effettuata negli anni - modalità operative e caratteristiche della struttura liquidativa disponibile al pubblico in considerazione di quanto indicato all art. 6 punto 10 del Capitolato speciale. Relativamente al precedente punto 3: - strategia liquidativa seguita - ipotesi di responsabilità del Comune di Torino, di terzi e di corresponsabilità e casi di urgenza - elementi di prova, perizie, accertamenti necessari distinguendo i danni materiali e fisici - previsione tempi medi di liquidazione dei sinistri sia fisici che materiali successivi alla fase istruttoria di competenza del Comune di Torino relativamente al precedente punto 4: - dati ed elementi di report ritenuti necessari per un corretto controllo dell andamento dei sinistri - dati ed elementi di report ritenuti necessari per un corretto controllo dei benefici del sistema di gestione proposto e per un eventuale snellimento dell iter di trattazione dei sinistri e per la riduzione dei tempi di inattività Il partecipante alla gara, al fine di consentire alla stazione appaltante di valutare correttamente l offerta progettuale, in relazione al criterio di ripartizione dei punteggi indicato all art 16, parte prima, del capitolato speciale-condizioni generali, dovrà presentare tre documenti distinti e precisamente: - Curriculum del partecipante che evidenzi l esperienza maturata nell attività oggetto di gara. - Curriculum vitae delle singole risorse umane utilizzate. - Progetto di gestione informatizzata di sinistri. I tre documenti sopra enumerati, costituendo nel loro insieme l offerta progettuale, dovranno contenere rispettivamente tutti gli elementi dettagliati nei punti 1), 2), 3) e 4) di cui sopra. 3

4 DATI TECNICI UTILI PER LA REDAZIONE DELL OFFERTA PROGETTUALE Sistema operativo del Comune di Torino Le sedi della Città di Torino sono altrettante reti Ethernet collegate tra di loro mediante connessioni veloci in ambiente TCP/IP. I posti di lavoro sono personal computer allineati agli standard di mercato, tipicamente dotati di sistema operativo Windows 2000, di browser internet "Internet Explorer" e della suite Microsoft Office Professional. Ogni posto di lavoro puo' accedere a Internet per il tramite di apposti apparati proxy. La rete è protetta tramite sistema di Firewall. Ogni posto di lavoro è protetto da antivirus Symantec Corporate 10, nei confronti del quale ogni applicativo deve obbligatoriamente rendersi compatibile. I posti di lavoro sono connessi alla rete tramite switch Cisco dotati di power-over-ethernet per consentire l'alimentazione da presa di rete dei telefoni Voip. Tipicamente le velocità di connessione alla lan interna sono di 100 Mbps. Le policy di sicurezza attive non prevedono la possibilità di controllo remoto ovvero di installazione remota a bordo dei client da parte di realtà esterne alla rete comunale nè prevedono che l'utenza possegga attibuto di amministrazione a bordo del proprio posto di lavoro. Ugualmente le policy di sicurezza non prevedono che possano essere amministrati remotamente dall'esterno della rete comunale apparati server che siano dislocati nelle sedi dell'amministrazione. Tele possibilità è prevista unicamente per i server dislocati in housing presso il Csi Piemonte in apposite DMZ. Software di Ditte esterne non possono essere installati a bordo di server esistenti di proprietà della Città e amministrati da Csi Piemonte. La Città, peraltro, non esprime preferenze per tipologie di soluzione informatica (web based, client-server, utilizzo di server locali o remoti, etc.). Tuttavia il software dovrà essere fornito corredato da formale dichiarazione da parte del fornitore della sua conformità al DLG 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali e per le soluzioni web based la sua conformità alla Legge 9/2004 Disposizioni per favorire l accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici. Quale che sia quindi la soluzione informatica proposta, l aggiudicatario dovrà preoccuparsi di adeguarla a queste indicazioni ed in particolare saranno a carico dello stesso (e quindi ricompresi nel prezzo di aggiudicazione) : - eventuali adeguamenti hardware o software dei posti di lavoro, ivi compresi i costi di licenza di software, i costi di intervento di installazione e configurazione, quelli relativi all'istruzione del personale e quelli relativi all'ordinaria manutenzione. - eventuali costi relativi alla fornitura, all'installazione ovvero all'housing presso Csi Piemonte di apparati server che dovranno, nel caso, obbligatoriamente dotarsi di antivirus standard dell'amministrazione. - eventuali costi relativi a riconfigurazioni di rete, vlan, firewall, proxy che si rendessero necessari al fine di poter usufruire del servizio informatico richiesto. Qualora la soluzione individuata preveda l'utilizzo di ambienti di sviluppo già in uso presso 4

5 l'amministrazione, il fornitore deve impegnarsi ad adeguare il proprio software alle versioni e release in uso mantenendo nel tempo la compatibilità. ALTRE INFORMAZIONI E DATI UTILI PER LA REDAZIONE DELL OFFERTA PROGETTUALE sono reperibili sul sito web del Comune di Torino al seguente indirizzo: SETTORI DEL COMUNE DI TORINO MAGGIORMENTE COINVOLTI NELLA GESTIONE DEI SINISTRI DIVISIONE INFRASTRUTTURE E MOBILITA SETTORE PARCHEGGI E SUOLO DIVISIONE AMBIENTE E VERDE SETTORE GESTIONE VERDE VICE DIREZIONE GENERALE SERVIZI TECNICI SETTORE INFRASTRUTTURE PER IL COMMERCIO SETTORE EDILIZIA SPORTIVA ED OLIMPICA SETTORE EDILIZIA SCOLASTICA MANUTENZIONE SETTORE MANUTENZIONE IMMOBILI MUNICIPALI DIVISIONE CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE ARCHIVIO INFORTUNISTICA ALTRI SETTORI COINVOLTI DIVISIONE INFRASTRUTTURE E MOBILITA SETTORE PONTI E VIE D ACQUA SETTORE SUOLO PUBBLICO NUOVE OPERE SETTORE URBANIZZAZIONI VICE DIREZIONE GENERALE SERVIZI TECNICI SETTORE GRANDI OPERE DEL VERDE PUBBLICO SETTORE EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA SETTORE EDIFICI PER LA CULTURA 5

6 SETTORE IMMOBILI CIRCOSCRIZIONALI E MAGAZZINI MANUTENZIONE SETTORE GRANDI OPERE EDILIZIA SETTORE RISTRUTTURAZIONI E NUOVI EDIFICI MUNICIPALI SETTORE CIMP AFFISSIONI DIVISIONE SERVIZI TRIBUTARI E CATASTO 6