Già al Lingotto avevamo parlato di ambientalismo del fare, contro ogni forma di ambientalismo ideologico, fatto di veti e chiusure.

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1 Iniziamo dicendo con chiarezza una cosa. Quando parliamo di ambiente non parliamo di una questione, non ci stiamo solo occupando di problemi ai quali dare risposta, cosa di per sé indispensabile e preziosa: stiamo parlando della nostra stessa identità, di una parte fondamentale e distintiva dell identità del Partito Democratico. Già al Lingotto avevamo parlato di ambientalismo del fare, contro ogni forma di ambientalismo ideologico, fatto di veti e chiusure. Nei mesi successivi non abbiamo mai cambiato idea e ogni nostra proposta è nata dalla convinzione che una moderna cultura dell ambiente è fattore strategico di uno sviluppo sostenibile. Al Circo Massimo abbiamo ribadito che nella nostra visione ambiente ed economia non sono nemici tra loro, al contrario. E abbiamo definito l ambizione del Partito Democratico: essere il grande partito dell ecologismo moderno. Questo già oggi siamo: il più grande partito ambientalista che l Italia abbia mai avuto. E la crisi economica in corso non solo non cambia la nostra visione, la nostra ambizione, le nostre idee, le rafforza. In questo senso ha colto bene il punto Fabrizio Vigni citando, all inizio della sua relazione, il Kennedy che parlando prima ancora di diventare Presidente vedeva nella parola crisi il suo duplice aspetto, quello di pericolo e quello di opportunità. Questa crisi è gravissima e pericolosa. Cinquanta milioni di posti di lavoro in meno nel corso del 2009, ha detto l altro giorno l Onu. E per il nostro Paese i numeri, che 1

2 non sono solo tali, perché sono vite precarie, speranze svanite, preoccupazioni ingigantite per milioni di persone, raccontano una realtà che è, o dovrebbe essere, sotto gli occhi di tutti. Nel terzo trimestre di quest anno il Pil è sceso dello 0,9 per cento. La Banca d Italia stima che calerà del 2 per cento nel 2009 e ancora peggiore è la stima del Fondo monetario internazionale che prevede il segno rosso anche per il Il tasso di disoccupazione è arrivato al 6,1 per cento e Confindustria stima che quest anno arriverà all 8,4. La caduta dei consumi e la stretta creditizia tolgono ossigeno alle piccole imprese: tre su cinque stanno avendo difficoltà nell accesso al credito. Più di 500 mila lavoratori sono in cassa integrazione. Sempre Confindustria stima che la crisi distruggerà 600 mila posti di lavoro. Questa crisi è gravissima e pericolosa, ma è anche un opportunità. La green economy è la strada che proprio ora possiamo davvero imboccare perché proprio ora, in questa situazione, la green economy è una delle strade, forse la principale, la strada maestra, per uscire dalla crisi. Soprattutto per un Paese predisposto a questo, a livello di risorse naturali e anche di know how, come è il nostro. Quel che appare chiaro è che se davvero la crisi economica e finanziaria unita a quella energetica e climatica formano un groviglio estremamente complicato, molto dipenderà, per il futuro del mondo e non solo dell Italia, dalla capacità di sciogliere l intreccio formato da riscaldamento globale, emissioni di CO2, consumo di energia, crescita demografica, politiche ambientali nazionali e internazionali, vincoli economici, aspirazioni degli ultimi arrivati (Cina e India in testa) di godere degli stessi standard di produttività e di benessere avuti fin qui dal ricco Occidente. 2

3 E proprio questo il punto da cui partire. C è un fin qui di troppo. E ormai evidente che il raggiungimento di quegli standard ha comportato uno sfruttamento delle risorse energetiche ed ambientali che è diventato dissipazione e che non è più sostenibile. E una cosa che ormai non solo è chiara agli occhi degli ambientalisti della prima ora o più convinti, ma è evidente ad ogni osservatore di buon senso. E vero, la scienza non ha chiarito tutti i dubbi sul climate change. Ci sono ancora nodi da sciogliere, anche perché il sistema climatico terrestre è uno dei sistemi più complessi tra quelli da osservare e studiare. Nonostante la complessità del problema, esistono però alcuni punti fermi su cui la comunità scientifica, rappresentata dal suo organismo internazionale più autorevole, l Intergovernmental Panel on Climate Change (Ipcc, Premio Nobel per la Pace nel 2007) è largamente concorde. E concorde sul fatto che il clima sta cambiando più velocemente ora che negli ultimi 500 mila anni, e che partire del 1850 undici degli anni più caldi si sono registrati negli ultimi dodici anni. La temperatura media si è innalzata di oltre 0,7 gradi nel secolo scorso e crescerà invece in una misura che potrà andare dagli 1,8 ai 4 gradi entro il E parliamo di aumenti medi, perché ad esempio l aumento registrato ai poli è già stato di 4 gradi, con tutte le conseguenze del caso: nei prossimi cinque anni c è infatti il 75% delle possibilità che la calotta artica scompaia completamente durante il periodo estivo. L Ipcc è stato continuamente accusato dalla lobby del petrolio di esagerare i toni dell allarme. Ma dal primo rapporto al quarto ( ) le sue previsioni sono risultate fin troppo caute: il cambiamento climatico è stato sempre superiore alle precedenti stime. 3

4 Anche l ultimo dato mostra la continua progressione delle emissioni serra che derivano dall uso di combustibili fossili e dalla deforestazione. Si è passati dai 22,6 miliardi di tonnellate di anidride carbonica del 1990 ai 31 miliardi del 2007: più 37 per cento. E il recentissimo rapporto State of the World 2009 del prestigioso Worldwatch Institute ha sottolineato come già oggi ci siano dei gravi punti di non ritorno: si chiamano tipping points e sono i momenti in cui il processo di cambiamento compie un salto brusco e irreversibile nella scala temporale che interessa l umanità. Uno di questi tipping points riguarda la corrente del Golfo, che riscalda la parte nord occidentale dell Europa. L afflusso massiccio di acqua dolce derivante dalla perdita dei ghiacci artici potrebbe bloccare o rallentare questa corrente causando un ondata fredda sulla Gran Bretagna e sulla Scandinavia. L acidificazione degli oceani, che minaccia molte delle forme di vita marine, costituisce un altro tipping point. Anche qui: non sono solo previsioni teoriche, o solo numeri, solo statistiche. Il clima influenza già oggi, e influenzerà sempre di più in futuro, tanti aspetti dell ambiente e anche della società, della nostra vita. L innalzamento del livello del mare (cresciuto di circa 20 centimetri negli ultimi 120 anni) mette a rischio l abitabilità delle zone costiere, dove vive gran parte della popolazione mondiale. L aumento della siccità diminuisce la produttività agricola e le risorse idriche di molte nazioni del mondo. 4

5 L aumento dell intensità delle precipitazioni e delle tempeste aumenta la frequenza e la gravità degli eventi alluvionali, portando a danni sempre maggiori, tipo Katrina del 2005 o le alluvioni che periodicamente colpiscono le coste del Bangladesh. La distribuzione delle zone di influenza di alcune malattie infettive, ad esempio la malaria, potrebbe drasticamente cambiare e in particolare espandersi a zone oggi bonificate. Per non parlare del fatto che oggi, nel mondo globalizzato, pochi problemi restano chiusi nei propri confini. Se ad esempio l innalzamento del livello del mare o l aumento della siccità costringesse a evacuare milioni di esseri umani dall Asia meridionale o dall Africa, dove andranno queste persone, questi profughi climatici? Se questo è il quadro, o meglio se se questi sono solo alcuni dei suoi elementi, si impongono delle considerazioni. 1) La prima cosa evidente è che bisogna allontanare il sistema energetico dalla dipendenza delle fonti fossili, perché sono scarse, costose e producono elevate emissioni di CO2. Alcuni cominciano ad usare un espressione efficace: si tratta di decarbonizzare l economia, di decarbonizzare il settore energetico. In primo luogo utilizzando fonti alternative. Per passare da un mondo dipendente da petrolio, gas e carbone ad un mondo energeticamente più sostenibile, c è da fare una vera e propria rivoluzione. 5

6 Si deve investire sulle energie rinnovabili sole, vento, maree, calore della Terra sapendo peraltro che con il progresso scientifico e le economie di scala, ogni tecnologia sarà sempre più efficiente e meno costosa. E poi si tratta di investire nelle infrastrutture verdi : nuove soluzioni per il trasporto di massa, nuovi edifici sostenibili, nuova rete elettrica resa intelligente dai microprocessori (è quel che Rifkin chiama l internet dell energia, e cioè una rete elettrica interattiva decentrata, capace di leggere l offerta e i bisogni che vengono da ogni punto creando in ogni momento la migliore sinergia possibile). 2) La seconda cosa evidente è che non si tratta di andare completamente controcorrente, immaginando un gigantesco (e impossibile da attuare) potere di pianificazione globale. Non c è questa esigenza: i mercati finanziari e gli investitori privati stanno già dimostrando di avere un interesse spontaneo per l energia pulita. Il motivo è chiaro: ci sono vantaggi economici e ci sono moltissime potenzialità da sfruttare. Se un colosso come Wall Mart, la più grande catena di negozi al dettaglio del mondo, decide di sostituire la flotta dei suoi camion tradizionali con veicoli a basso consumo, non è perché il suo management è stato colto da improvvisa e astratta ispirazione ambientalista. E perché ha verificato concretamente che facendo così ha un risparmio annuo di circa 320 milioni di dollari. Politiche pubbliche e incentivi devono assecondare questa tendenza, accelerandola e inserendola all interno di indirizzi generali ed espansivi di politica economica. 3) La terza cosa evidente è proprio questa: lo spazio di azione che la politica ha di fronte a sé è enorme. 6

7 Ora: la politica, per sua natura, dà importanza a ciò che secondo la sua percezione conta di più per l opinione pubblica. Una tendenza che, in questo nostro tempo, si è fatta sicuramente eccessiva, frenetica, fuorviante. L ambiente, al momento, non è ancora di per sé una priorità assoluta, non è percepito come tale. Richiede grandi investimenti di lungo periodo e non promette risultati immediati. Ma se aspettassimo il maturare di tale consapevolezza, se ci si limitasse ad attendere che sia avvertito come urgenza, potrebbe essere troppo tardi. L ambiente, gli investimenti sulle politiche ambientali ed energetiche, sono allora indispensabili per la salute della Terra. La ricerca di un accordo internazionale che superi e migliori Kyoto è una necessità vitale per il pianeta, e sarà decisivo arrivare ad un nuovo protocollo sul clima alla fine di quest anno a Copenaghen. Il nuovo indirizzo impresso ad Obama alla politica ambientale ed energetica degli Stati Uniti fa sperare e credere che questo sia possibile: Ma l ambiente, gli investimenti sulle politiche ambientali ed energetiche, sono come si diceva una leva fondamentale per uscire dalla crisi. La risposta ai mutamenti climatici, con quello che comporta in termini di innovazione, di ricerca, di aumento della competitività economica e occupazionale, non è un peso, ma una delle chiavi per superare la crisi. Pensiamo solo al vantaggio occupazionale: lavoro per chi produce e installa pannelli solari, per chi fabbrica pale eoliche, per chi costruisce edifici a basso consumo di energia, per chi disegna nuovi sistemi di software per l efficienza energetica, per chi sperimenta i biocarburanti di quarta generazione o per chi si lancia nel clean tech. 7

8 I risultati sono possibili, già ci sono. La Germania è riuscita a creare, nel comparto delle fonti rinnovabili, duecentomila posti di lavoro negli ultimi dieci anni. La California, puntando sull efficienza energetica, negli ultimi vent anni ne ha creati un milione e mezzo. E oggi l Unep, il programma ambientale dell Onu, parlando della possibilità di un Global green new deal, di un nuovo patto globale per l economia verde, dice che imprimendo un forte impulso ai settori dell eolico e del solare, in vent anni si potrebbero creare 8 milioni e mezzo di posti di lavoro. E un secolo, il XXI, che potrebbe davvero diventare, come è stato detto, l era dei colletti verdi. La green economy è la via da seguire. Il momento è adesso. E quel che sta facendo e che promette di fare il presidente Obama. Se ogni cammino inizia con un passo, quello prefigurato da Obama è un passo da gigante. L Europa ha il grande merito di aver messo a punto il pacchetto sul clima e l energia e di aver tenuta viva la cultura e l ambizione politica ambientalista in un contesto internazionale che negli ultimi anni non è certo stato semplice, considerando le posizioni degli Usa e la corsa sfrenata delle potenze emergenti. Ma certo oggi è dall America che potrebbe davvero partire la spinta decisiva per la terza rivoluzione industriale. E l Europa, l Europa per la quale andremo a votare a giugno, deve completare le condizioni per esserne anch essa alla testa. Anche ad esempio attraverso quel grande 8

9 e comune piano di investimenti e quel sistema di fiscalità ecologica di cui ha parlato Fabrizio Vigni nella sua relazione. Già nel suo discorso di insediamento, per tornare al cambiamento in corso in America, Obama è stato chiarissimo nell individuare nei cambiamenti climatici e nella dipendenza dal petrolio d importazione due problemi non solo per l ambiente, ma per l economia americana e per la sicurezza nazionale. E per questo che al centro del suo piano di stimolo all economia di 825 miliardi di dollari ha messo, insieme alla sanità e all istruzione, proprio clima ed energia. I suoi impegni sono ambiziosi e concreti: investire 150 miliardi di dollari in dieci anni per costruire un futuro a energia pulita e creare così 5 milioni di posti di lavoro; raddoppiare la capacità produttiva di energia alternativa nei prossimi tre anni (per raggiungere il livello attuale ce ne sono voluti trenta, si farebbe dunque in tre anni quel che si è fatto in trenta); costruire una rete elettrica di quasi 5 mila chilometri alimentata da queste nuove fonti e in grado di attraversare tutto il Paese; risparmiare due miliardi di dollari l anno rendendo il 75% degli edifici federali più efficienti dal punto di vista energetico. Altrettanto ambiziosi e concreti altri obiettivi: entro il 2025 il 25% dell energia elettrica dovrà venire dalle fonti rinnovabili; nel 2015 sulle strade dovrà esserci almeno un milione di automobili ibride o elettriche; gli Stati Uniti si assoceranno agli sforzi per ridurre le emissioni di CO2 col fine di ridurle dell 80% entro la metà di questo secolo. Tra i primi provvedimenti concreti, Obama ha firmato l ordine esecutivo in cui chiede all Agenzia americana per la protezione dell ambiente di rivedere l attuale 9

10 legge per arrivare ad autorizzare la California e altri tredici Stati a fare quello che Bush non aveva consentito: fissare limiti più severi sulle emissioni di gas nocivi nell atmosfera (era il Clean Air Act di Schwarzenegger, e cioè un pacchetto di regolamenti che mira a diminuire le emissioni del 30% entro il 2016 con relativo obbligo per i produttori di mettere sulle strade una nuova generazione di auto a minor consumo, almeno 13 km con un litro, cosa che per gli Usa sarebbe storica). La via della green economy l ha imboccata l America di Obama e la stanno seguendo, non da oggi, diversi altri paesi. E deve essere chiaro: i paesi che investono da anni nel settore delle nuove tecnologie, nel fotovoltaico, nel solare, nell eolico, non lo fanno certo perché si disinteressano della crescita e del benessere economico della propria popolazione. Lo fanno perché sanno che crescita e benessere passano anche da qui. E sanno che questo vale anche nel pieno della crisi economica. In Gran Bretagna lo scorso ottobre il governo ha istituito il Ministero per l energia e i cambiamenti climatici, ha adottato come Obama l obiettivo di ridurre le emissioni di anidride carbonica dell 80% entro il 2050, ha deciso di investire l 1% del Pil entro il 2020 per l efficienza energetica e la decarbonizzazione dei trasporti, dell industria e delle centrali elettriche. In Francia il governo ha presentato una legge quadro per l ambiente che fra le altre cose prevede misure per l efficienza energetica degli edifici, garantisce semplificazioni per l uso delle energie rinnovabili, spinge le diverse regioni e le amministrazioni locali a varare con propria legge un piano per contribuire alla riduzione nazionale del 75% delle emissioni di CO2 entro il In Germania, dove sono 1 milione e 800 mila gli occupati nei settori delle energie rinnovabili, dell efficienza energetica e dei prodotti per la protezione ambientale, il 10

11 governo ha varato un pacchetto di misure per il clima e l energia e ha investito 3,3 miliardi di euro per politiche e misure volte a ridurre le emissioni. Solo da noi il governo è inerte. Il governo italiano è davvero l unico, in Europa, a non accorgersi che la lotta ai mutamenti climatici non è una questione di un domani lontano, ma è una emergenza assoluta di oggi. Il nostro governo è l unico, soprattutto, che non ha proprio compreso il concetto che spendere, in campo ambientale, significa investire sul futuro. Lo ha dimostrato con le posizioni prese a livello europeo sul pacchetto clima. E l ha dimostrato con l idea (che siamo riuscito a far sostanzialmente rientrare, anche grazie alle proteste salite in tutto il Paese) di porre uno stop agli sgravi del 55% per gli interventi energetico-ambientali. E un governo che sceglie non di sostenere, ma di penalizzare o quanto meno dimenticare le moltissime imprese che in questi anni si sono ristrutturate, che hanno fatto progressi significativi, che hanno affrontato il tema energetico con investimenti e riorganizzazioni importanti dei processi produttivi. E così l Italia resta indietro. Malgrado lo zoccolo duro del vecchio idroelettrico e della geotermia, oggi in Italia il contributo delle rinnovabili alla produzione energetica primaria è di poco superiore al 5%, e sia nell eolico, che soprattutto nel solare termico e nel fotovoltaico, siamo stati largamente distanziati da Paesi come la Germania e la Spagna. L interesse del nostro Paese dovrebbe essere quello di non accumulare ulteriore svantaggio in una partita che altri hanno già cominciato a giocare. Invece non possediamo un industria delle pale eoliche, abbiamo meno pannelli solari termici dell Austria e produciamo un centesimo dell energia solare della Germania. 11

12 E la cosa più grave, in questo momento, è che la green economy non viene considerata come straordinaria opportunità per uscire dalla crisi e rimettere il Paese sui binari della crescita. Il problema è che la destra italiana è davvero culturalmente inadeguata a comprendere tutto ciò che ha a che fare con l ambiente, con il global warming, con le condizioni e le risorse del pianeta. Dell ambiente non comprende né i grandi problemi da affrontare, né le inedite possibilità che ci vengono offerte. Ora, si può capire che non appartengano, a questa destra, ragioni di giustizia e di equità. Si può capire che non si sentano interessati al fatto che la possibilità che un giorno tutti gli esseri umani potranno condurre un esistenza dignitosa passa anche da qui, dal modo in cui l umanità produrrà e consumerà energia, dall abbandono di un modello che oggi ha limiti tanto grandi da essere destinato a cancellare sia il benessere attuale dei ricchi che quello sperato dei poveri. Quel che davvero è difficile da capire è come faccia la destra a non vedere, per citare Nicholas Stern, autore del celebre rapporto che prende il suo nome, che la crisi economica rappresenta una ragione in più, non una in meno, per impegnarsi nella lotta contro il cambiamento climatico. La verità è che posizioni e le scelte del governo, quelle fatte e quelle mancate, sono il riflesso di una cultura che appare lontana tanto dalle preoccupazioni di chi ha a cuore l ambiente, quanto dalle richieste di innovazione che sale dal tessuto delle nostre piccole e medie imprese più innovative. Investire nelle fonti rinnovabili e nelle infrastrutture verdi. Consumare meglio. Riciclare di più. Questi sono invece i principi da seguire. 12

13 Ricerca e sviluppo, diffusione dei processi produttivi innovativi, modernizzazione dei sistemi di mobilità e delle tecnologie per l edilizia, valorizzazione del nostro straordinario patrimonio ambientale e culturale, leva del turismo, dell agricoltura di qualità, del nuovo made in Italy. Questa è la strada da prendere. La strada di un new deal ecologico anche in Italia. Le proposte del Partito democratico vanno in questa direzione. Eccone dieci. 1) Riqualificazione energetica degli edifici. Rendere permanenti le agevolazioni fiscali del 55% per gli interventi di efficienza energetica delle abitazioni e degli edifici privati. Avviare un piano straordinario di riqualificazione per gli edifici pubblici (scuole e ospedali in testa), con l istituzione di un fondo di rotazione di 100 milioni di euro all anno, per l efficienza energetica e la messa in sicurezza. Costruzione di 100 mila nuovi alloggi tra edilizia pubblica e canone agevolato: case a bassissimo consumo energetico. 2) Auto. Ecoincentivi per la rottamazione vincolati ad auto a basse emissioni e bassi consumi. Sostegno alla ricerca e all innovazione dell industria automobilistica per le auto ecologiche del futuro. 3) Trasporto pubblico. Favorire investimenti pubblici per il rinnovo del parco mezzi con acquisto di autobus a metano. 13

14 Avviare un piano di treni per i pendolari, con 300 miliardi di euro all anno per cinque anni. 4) Elettrodomestici. Ecoincentivi per l acquisto di frigoriferi e congelatori a basso consumo e per prevedere l'ampliamento a lavatrici e lavastoviglie ad alta efficienza energetica delle tipologie di elettrodomestici che possono usufruire delle detrazioni; blocco delle vendite o sovrattassa per tutti gli apparecchi fuori da classe A e da classe A+ per i frigoriferi. 5) Fonti rinnovabili. Raddoppiare nei prossimi dieci anni l energia prodotta dalle fonti rinnovabili. 6) Semplificazione e certezza delle regole. Rendere più semplici le procedure delle autorizzazioni per gli impianti che utilizzino fonti rinnovabili e garantiscano risparmio energetico. Le Regioni completino entro la fine dell anno i loro piani energetici per il rispetto del I Comuni, sempre nell arco di quest anno, adeguino i propri regolamenti edilizi e urbanistici, affinché tutte le nuove costruzioni rispettino gli obblighi di legge per la produzione di calore e di energia elettrica. 7) Industria delle energie da fonti rinnovabili. Proseguire e rafforzare il progetto Industria 2015 per costruire un industria nazionale del settore, per promuovere nuove industrie che producano impianti, tecnologie, pannelli solari, nuovi materiali per l edilizia, ecc. 14

15 8) Ricerca. Ripristinare il credito d imposta per la ricerca e l innovazione tecnologica. 9) Rifiuti. Incentivare il riciclo dei rifiuti e l industria ad esso collegata: un incremento del 15% in dieci anni rispetto ai livelli attuali rappresenterebbe il 18% dell obiettivo nazionale di riduzione delle emissioni di CO2. e significherebbe far scendere i consumi energetici di 5 milioni di tonnellate equivalenti di petrolio. 10)Infrastrutture. Ripristinare i fondi per le infrastrutture a livello nazionale e usare le opportunità dell allentamento del patto di stabilità per i Comuni per aprire subito i cantieri per piccole e medie opere di riqualificazione del territorio e delle città, per la manutenzione di scuole, ferrovie e strade. Ripristinare i fondi per la difesa del suolo dimezzati dal governo (dai 510 milioni di euro del 2008 ai 269 milioni del 2009, per arrivare nel 2011 a 93 milioni). Insomma, scegliendo per l Italia la via della green economy: si sostiene e si rilancia l economia; si rispettano gli impegni presi a livello europeo; e a proposito: entro tre mesi il governo faccia finalmente conoscere quali sono i piani di azione per il rispetto degli obiettivi , come hanno fatto Francia, Gran Bretagna e Germania; si coinvolgono, fra nuovi lavori e riqualificazione (o almeno salvataggio ) di quelli esistenti, un milione di posti di lavoro nei prossimi cinque anni. 15