VIGILANZA E SICUREZZA

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1 COMUNE DI PORDENONE Controllo di Gestione Ricognizione stato di attuazione obiettivi di Peg e Piano della Performance al 30 aprile 2017 \\ SETTORE V VIGILANZA E SICUREZZA

2 INDICE SETTORE V - VIGILANZA E SICUREZZA C.d.C. C.elem. Vigilanza e sicurezza 160 Corpo intercomunale Polizia Municipale - Notificazioni Corpo intercomunale Polizia Municipale Pagina Notificazioni Pagina 8

3 SETTORE V - VIGILANZA E SICUREZZA C. Costo 160 CORPO INTERCOM. POLIZIA MUNICIPALE - NOTIFICAZION Direzione P.O. Vigilanza e sicurezza C. Elementare Corpo intercomunale Polizia Municipale Rossi Stefano RELAZIONE DEL RESPONSABILE DI CENTRO AL 30/04 In collaborazione coi servizi tecnici comunali, nel primo quadrimestre 2017 è stata effettuata una ricognizione sulle strutture disponibili per la nuova sede della Polizia Locale di Pordenone nei termini di quelli che sono gli intendimenti dell'amministrazione, in una logica di occupazione di immobili liberi ed inutilizzati in dotazione al Comune o alla Regione piuttosto che di immobili di nuova costruzione. In tal senso, in Regione è stata trasmessa una precisa istanza per l'assegnazione della sede già occupata in passato dal Provveditorato agli Studi di Pordenone in quanto attualmente disponibile. I primi 5 mesi dell'anno sono stati importanti per la pianificazioni di una nuova organizzazione della Polizia Locale finalizzata alla razionalizzazione delle risorse umane attualmente in servizio e delle eventuali ulteriori nuove risorse necessarie. A tal proposito, nel mese di aprile, è stata presentata, alla Regione, una richiesta di trasferimento del personale della ex Polizia Provinciale. In questo periodo sono state pianificate azioni specifiche riconducibili all'avvio di progetti che prevedano l'attivazione di forme di partenariato aperto a tutti i cittadini, alle scuole ed alle associazioni, al fine di creare attività di collaborazione su quattro macro temi: - sicurezza partecipata e decoro della città, - piccole manutenzioni del patrimonio pubblico, - cura del verde e dei parchi, - collaborazione con la Protezione Civile volta ad incrementare ancor di più le azioni di tutela dell'ambiente. In particolare sono stati previsti incontri e momenti aggregativi con le associazioni del territorio già a partire dal mese di aprile Le associazioni verranno valorizzate come risorsa per la segnalazione di episodi in contrasto col comune senso civico attraverso il rinforzo di legami basati su relazioni di fiducia e solidarietà. A tal proposito, in ordine alla sicurezza urbana, a seguito della sperimentazione nell'anno 2012 del progetto Comunità protagonista, il Comune di Pordenone, in sintonia con il vicino Comune di Cordenons, ha previsto un protocollo d'intesa con la Prefettura Ufficio territoriale del Governo di Pordenone, che contempla la partecipazione attiva dei cittadini residenti o stabilmente dimoranti nel Comune, nel rispetto di regole condivise quali: - realizzare l'auto-organizzazione tra vicini da conseguire mediante una collaborazione reciproca per il controllo delle aree antistanti abitazioni/pertinenze - al fine di utilizzare il controllo come deterrente contro i comportamenti illegali o incivili; - segnalare eventuali vulnerabilità ambientali, comportamenti sospetti mediante il Coordinatore e/o il responsabile del Progetto comunale con la consapevolezza che i gruppi di controllo del Vicinato non si sostituiscono mai alle forse dell'ordine. Tra gli obiettivi assegnati al Settore V^ - Vigilanza e Sicurezza rientra quello denominato PATTO DI AMICIZIA CON IL COMANDANTE. L'obiettivo in questione è già stato avviato, attraverso la divulgazione mirata nelle scuole primarie, di un progetto riguardante il rispetto delle regole anche alla presenza di Assessore e Sindaco. In seguito sono stati realizzati interventi ad hoc su problematiche legate a fenomeni di bullismo o di mancanza di rispetto delle regole. In tal senso è stato molto apprezzato il dibattito in seno al progetto sul bullismo già avviato nel 2016 e successivamente implementato. Per quanto concerne il più ampio tema della convivenza, diversità, legalità, sicurezza, in occasione della giornata per la legalità prevista per il 23 maggio 2017, il Comandante lancerà alcune nuove iniziative per gli istituti superiori denominata Vigile per un giorno e Etilometro coi ragazzi proprio per comunicare loro la possibilità di fare esperienza del rispetto delle regole e della consapevolezza del ruolo della Polizia Locale. La collaborazione con gli Istituti Comprensivi cittadini, nei primi mesi del 2017, è stata rilevante. Le scuole hanno partecipato attivamente alle iniziative proposte dall'amministrazione Comunale, in particolare dalla Polizia Locale. Le attività previste nell'ambito del progetto Patto di amicizia con il Comandante sono finalizzate alla conoscenza, da parte degli alunni e studenti di ogni ordine e grado, della figura dell'agente di Polizia Locale. Tra quelle già realizzate, la visita del Comandante in alcune scuole del pordenonese ha ottenuto un notevole successo anche con un imprevisto entusiasmo da parte degli alunni rispetto a questa figura professionale. In tale contesto, nel corso di questo primo quadrimestre si sono concluse le iniziative collegate al progetto sicurezza finanziato dalla Regione. In particolare, nel mese di febbraio 2017 sono state divulgate le risultanze di uno studio esplorativo sul fenomeno bullismo che ha permesso di attivare collaborazioni importanti con tutti gli ordini professionali coinvolti nella gestione del fenomeno. In tale occasione le scuole hanno avuto la possibilità di dialogare con i genitori e di confrontarsi con esperti in materia di bullismo, cyberbullismo e comportamenti devianti. Tra gli obiettivi assegnati al coordinamento della Polizia Locale (in condivisione col servizio scuole/istruzione) vi è il PEDIBUS considerato come forma di supporto al Pagina 1 di 9

4 trasporto scolastico a favore degli alunni. Il servizio di PEDIBUS è stato avviato dall'inizio dell'anno come servizio di accompagnamento a piedi fino a capolinea della Scuola (da parte di autisti) con percorsi e fermate prestabilite con finalità di integrazione scuola-famiglia. Nel primo quadrimestre 2017 è stato attivato un primo PEDIBUS a Vallenoncello ed un secondo a Villanova, attualmente in fase di sperimentazione. Obiettivo dell'amministrazione è quello di implementare tale servizio nelle aree scoperte della Città. Oltre alle attività precedentemente illustrate, a partire dal mese di gennaio c.a. è stata predisposta un'analisi sistematica denominata diagnosi di sicurezza (che prevede l'individuazione, l'analisi e la gestione dei rischi della città di Pordenone) tesa a verificare lo stato delle criticità presenti nel territorio comunale, riferite, in particolare, all'esistente o potenziale rischio di degrado urbano. Il metro di misurazione del rischio (inteso come possibilità che un evento dannoso si possa verificare) è basato sul grado di percezione di sicurezza del cittadino. Già dai primi mesi dell'anno, al fine di garantire una maggiore sicurezza del territorio, è stata potenziata la figura del vigile di quartiere a partire da quello di Torre nel quale è stato aperto uno Sportello a servizio del Cittadino. In tale ambito la figura del Vigile di Quartiere è stata pensata come Vigile di Prossimità votata ad un dialogo più stretto e costante tra l'amministrazione Comunale ed i cittadini. Tra gli obiettivi dell'amministrazione vi è quello di valorizzare e riqualificare il personale di GSM con attribuzione di compiti ulteriori rispetto a quelli attualmente assegnati (Ausiliari del traffico e della sosta) e di osservazione del territorio al fine di consentire agli agenti della Polizia Locale di dedicarsi a funzioni legate alla sicurezza del territorio. Tali attività di supporto sono state inserite all'interno di uno specifico progetto che prevede un percorso di formazione della figura dell'ausiliario del traffico e della sosta al fine dell'assegnazione di mansioni aggiuntive rispetto a quelle attuali. Il nuovo piano d'impiego degli Ausiliari in parola prevede, inoltre, la dotazione di nuovi strumenti operativi (di tipo informatico già inserito nel programma di acquisti) collegati alla Centrale Operativa del Comando. Il progetto è stato avviato. Sono state già realizzate le riunioni programmate con i vertici della partecipata comunale sia per quel che concerne le nuove divise che per la formazione e riqualificazione del personale. Le divise sono già in uso a partire dal mese di maggio Al fine di ottimizzare il senso di rassicurazione civica dei cittadini, si rende necessaria un'importante riflessione. La mera installazione di telecamere, talvolta lasciate a se stesse, dopo un periodo di efficacia, anche deterrente per il rispetto delle regole, rischia, se non seguita da azioni concrete, di venire dimenticata e costituire uno dei tanti mezzi desueti della pubblica amministrazione. Il coordinamento con le Forze di Polizia dello Stato e con i Comuni confinanti, pertanto, risulta necessario per valutare le aree di utilizzo al fine di garantire il migliore e tempestivo intervento delle forze di polizia stesse e di influenzare il comportamento dell'autore (rendendo visibile una forma di sorveglianza che riduca l'opportunità per l'autore stesso) e della potenziale vittima (rendendo più reale la consapevolezza del rischio e quindi aumentando il livello di attenzione ed allo stesso tempo facendogli percepire una maggiore protezione). Con questi presupposti è stato progettato l'ampliamento del sistema di videosorveglianza cittadino per finalità di sicurezza urbana attraverso l'installazione di nuove telecamere collegate in fibra ottica. Il progetto è già stato avviato ed è di prossima esecuzione. Gli obiettivi che ci prefissiamo di raggiungere con tale ampliamento sono: - la prevenzione di fatti criminosi (fungendo le telecamere da deterrente), - la repressione degli stessi (in quanto gli apparati di videosorveglianza rilevano i luoghi in cui avvengono gli atti criminosi), - la sorveglianza, in tempo reale, attraverso una Centrale Operativa collocata presso il Comando di Polizia Locale, di zone particolarmente a rischio della città o comunque in occasione di eventi rilevanti per l'ordine e la sicurezza pubblica, - la rassicurazione civica dei cittadini, - il miglioramento dell'ordine e della sicurezza urbana, - un'attività di maggiore supporto alle forze di polizia nelle attività di prevenzione e controllo del territorio. OBIETTIVI DI SVILUPPO - MONITORAGGIO AL 30/04 Cod. Ob.1-0 Rilev gen-16 Definizione studio di fattibilità per la riqualificazione logistica della sede operativa utilizzata per il servizio di Polizia locale, in collaborazione con il servizio Patrimonio e il servizio Lavori Pubblici. Entro il 31/12/2017 Pagina 2 di 9

5 01 % di realizzazione: % 01 ANALISI - RICOGNIZIONE DELLE POSSIBILI SOLUZIONI LOGISTICHE 02 STUDIO DI FATTIBILITA' - PREDISPOSIZIONE STUDIO DI FATTIBILITÀ ott set ott mar dic mar Cod. Ob.2-0 Rilev gen-16 Riorganizzazione e razionalizzazione operativa del servizio di Polizia Locale al fine di migliorarne la funzionalità. Entro il 31/12/ % di realizzazione: ,00 19% 01 ANALISI DEI PROCESSI E DEI PROCEDIMENTI 02-gen set gen MAPPATURA DEI PROCESSI E DEI PROCEDIMENTI 03 DEFINIZIONE MODALITA' DI INTERVENTO - DIGITALIZZ. DEI PROCESSI 04 RIORGANIZZAZIONE - RAZIONALIZZAZIONE DELLE COMPETENZE 01-apr set apr lug set ago dic Cod. Ob.3-0 Rilev gen-16 Studio di fattibilità e attivazione del Gruppo comunale dei Volontari civici al fine di migliorare il livello di sicurezza in città. Entro il 30/09/ % di realizzazione: 65-35,00 65% Pagina 3 di 9

6 02 N. volontari coinvolti % 01 PREDISPOSIZIONE STUDIO 01-ott apr ott apr CONCLUSA RICOGNIZIONE DEI PROGRAMMI SVOLTI SUL TERRITORIO 02-gen mar gen mar CONCLUSA PIANO DI RECLUTAMENTO VOLONTARI 29-apr giu apr FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO VOLONTARI 01-lug lug AVVIO SERVIZIO SUL TERRITORIO 01-ago set Cod. Ob.4-0 Rilev gen-17 Patto di amicizia con il Comandante: coinvolgimento degli Istituti comprensivi territotiali per diffondere tra gli studenti le attività e il ruolo dell'agente di polizia locale. Entro il 31/12/ % di realizzazione 15-85,00 15% 02 N. giornate open day % 03 N. classi coinvolte negli open day % 04 N. giornate "vigile per un giorno" 5 0-5,00 0% 01 PROGRAMMAZIONE FORMAZIONE 01-mar apr mar apr CONCLUSA INCONTRI DI COORDINAMENTO CON LE SINGOLE SCUOLE 03 OPEN DAY: APERTURA COMANDO AGLI STUDENTI 04 VIGILE PER 1 GIORNO: COINVOLGIMENTO STUDENTI SUL CAMPO 02-mag ott mag mag dic mag dic mag ott dic mag dic mag ott dic Motivazione: Si propone la posticipazione degli incontri con le scuole conseguentemente alla chiusura delle stesse nel periodo estivo. Pagina 4 di 9

7 Cod. Ob.5-0 Rilev gen-17 Insieme VigiliAMO Pordenone: poteziamento "Vigile di quartiere" con funzioni di vigile prossimità" con ruolo attivo sul territorio, ed incontri con la cittadinanza sui temi della legalità. Entro il 31/12/ % di realizzazione % 02 N. ore di servizio agente di quartiere % 03 N. quartieri presidiati con il servizio di prossimità 5 5 % 04 N. di incontri del comandante nei quartieri ASCOLTO DEL TERRITORIO 02-gen giu gen CREAZIONE DI UN LAVORO DI RETE 01-lug dic mag CONTROLLI STRADALI MIRATI CON L'IMPIEGO DI TECNOLOGIE ALL'AVANGUARDIA 01-mar dic mar Cod. Ob.6-0 Rilev gen-17 Valorizzazione e riqualificazione degli Ausiliari della sosta di GSM, in un'ottica di supporto all'attività della Polizia locale. Entro il 31/07/ % di realizzazione 55-45,00 55% 02 N. ore di formazione ausiliari % 01 AVVIO DI UN PROCESSO DI FORMAZIONE IN SIMBIOSI CON LA P.L. 02 MIGLIORAMENTO DELLA DIVISA D'INTESA CON IL COMANDO DI PL 02-gen mar gen mar CONCLUSA apr mag apr mag CONCLUSA IN ANTICIPO (12GG) Pagina 5 di 9

8 03 VALORIZZAZIONE PRESENZA AUSILIARI QUALI OSSERVATORI DEL TERRITORIO 01-giu lug mag Cod. Ob.7-0 Rilev gen-17 Implementazione progetto Pedibus in collaborazione con l'assistenza scolastica e il settore Ambiente al fine di operare sinergicamente. Entro il 28/12/ % di realizzazione % 02 N. incontri 3 6 3,00 200% 03 N. richieste delle scuole 3 2-1,00 67% 04 N. nuovi interventi realizzati (percorsi pedibus) 3 1-2,00 33% 01 COORDINAMENTO TAVOLI DI LAVORO gen dic gen RACCOLTA PROPOSTE E/O RICHIESTE DA PARTE DELLE SCUOLE 03 REALIZZAZIONE INTERVENTI PER L'IMPEMENTAZIONE DEI PERCORSI SICURI 09-gen ott gen giu dic apr Cod. Ob.8 - I Rilev gen-17 Riorganizzazione del sistema di videosorveglianza della Città di Pordenone mediante la revisione dell'assetto strutturale, il monitoraggio delle azioni di controllo del territorio e la gestione informatizzata delle registrazioni (in collaborazione con serv. LL.PP. E Sistemi informativi). Entro il 31/12/ % di realizzazione % 02 N. di telecamere operative a seguito revisione % Pagina 6 di 9

9 01 RICOGNIZIONE E GESTIONE MANUTENZIONE E IMPLEMENTAZIONE DEL SISTEMA 02 REVISIONE PROTOCOLLI OPERATIVI PER LA GESTIONE DELLE REGISTRAZIONI 03 ATTIVITÀ DI VERIFICA OPERATIVITÀ DEL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA mar dic mar mar dic mar mar dic mar Pagina 7 di 9

10 SETTORE V - VIGILANZA E SICUREZZA C. Costo 160 CORPO INTERCOM. POLIZIA MUNICIPALE - NOTIFICAZION Direzione P.O. Vigilanza e sicurezza C. Elementare Notificazioni Perosa Primo RELAZIONE DEL RESPONSABILE DI CENTRO AL 30/04 L'attività è in linea con le previsioni. Pagina 8 di 9

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