LA FORMAZIONE PROFESSIONALE

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1 La repartition des responsabilities en maitere de formation: les acteurs, les strategies, l organisation, le financement LA FORMAZIONE PROFESSIONALE Seminaire AGEFOS PME sur la Gestion Prévisionelle des Emplois et Compétences Territoriiale (GPECT) en Italie 13 novembre 2013, Siege de la Provincia di Torino

2 1951 Nascono i corsi di addestramento professionale per i giovani (Legge 456/51) 1978 La formazione professionale diventa il collegamento tra scuola e lavoro (Legge Quadro 845/1978) 1997 Si avvia la riforma della pubblica amministrazione italiana e parte il decentramento delle funzioni statali (Legge 59/1997) Le tappe: in Italia

3 1999 La formazione professionale diventa uno degli ambiti in cui assolvere all obbligo formativo (Legge 44/1999) 2003 Si definisce il sistema scolastico e formativo basato su due canali alternativi: istruzione scolastica e istruzione e formazione professionale (Legge 53/2003) Le tappe: in Italia

4 1995 Disciplina delle attività di formazione e orientamento professionale (Legge regionale 63/1995) 2000 Conferimento di nuove funzioni e compiti alle Province piemontesi (Legge regionale 44/2000) Le tappe: in Regione Piemonte

5 Legge 63/95 Disciplina delle attività di formazione e orientamento professionale Stabilisce modi e tempi della programmazione (Programmi triennali, Direttive annuali artt. 16,17,18) Istituisce il Segretariato per l Orientamento e la Formazione Professionale (art. 19) Criteri di valutazione del sistema Principio del pluralismo per valorizzare le diverse proposte formative presenti sul territorio (artt. 11,12) Regione: le leggi sulla formazione

6 L. R. 44/00 - Legge di conferimento di funzioni alle Province FORMAZIONE PROFESSIONALE Attua il decreto legislativo n 112/98 (conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti locali). Nella parte relativa alla formazione professionale (art ), la Regione attribuisce alle Province, oltre ai compiti già previsti dalla l.r. 63/95: la gestione delle attività formative, ad eccezione di quelle sperimentali e di rilevante interesse regionale; l istituzione delle commissioni d esame; il rilascio degli attestati di qualifica, su moduli e standard regionali; Regione: le leggi sulla formazione

7 La REGIONE svolge l attività di programmazione, oltre che con il POR, attraverso: FORMAZIONE PROFESSIONALE ATTI DI INDIRIZZO che contengono la descrizione delle azioni da realizzare le caratteristiche I modelli costi le risorse disponibili per azione assegnate alle province Regione: la programmazione

8 Funzioni e compiti delegati alle Province: Individuazione fabbisogni formativi del territorio Formulazione proposte e pareri obbligatori su programmi triennali e direttive annuali regionali Approvazione progetti territoriali e piani provinciali Emanazione bandi annuali Gestione attività formative Istituzione commissioni d esame Rilascio attestati a conclusione corsi Coordinamento attività di orientamento formativo/professionale Monitoraggio, controllo e rendicontazione attività corsuali La Provincia: sistema della Formazione Professionale

9 Analisi Analisi fabbisogni Provincia/segretariato Concertazione sociale Indagini Follow up Valutazione Provincia: Programmazione bandi e risorse Provincia: Controlli sull attuazione e finali Progettazione Enti Enti formativi formativi Azione Azione Formativa Formativa Provincia: Valutazione Affidamento Attività e sovvenzione La Provincia: il ciclo della formazione

10 Il segretariato E l'organismo permanente di consultazione e coordinamento delle politiche della formazione e dell'orientamento professionale E composto da soggetti rappresentativi del mondo produttivo, sociale, istituzionale del territorio. La Provincia: il Segretariato per la formazione e l orientamento professionale

11 POR FSE di cui: FONDO SOCIALE EUROPEO 39,42% FONDO DI ROTAZIONE STATALE 46,55% COFINANZIAMENTO REGIONALE 14,03% Sui singoli dispositivi/bandi alla fonte POR si possono aggiungere ulteriori risorse regionali o ministeriali ad integrazione La Provincia: le fonti di finanziamento

12 AREA AREA FORMAZIONE FORMAZIONE INIZIALE INIZIALE AREA AREA APPRENDISTI APPRENDISTI AREA AREA DISOCCUPATI DISOCCUPATI AREA AREA OCCUPATI OCCUPATI FORMAZIONE PROFESSIONALE OBBLIGO ALL ISTRUZIONE DIRITTO DOVERE (14-18 anni) APPRENDISTI (15-29 anni) ADULTI Mercato del Lavoro Piani Formativi d Area AZIONI SPECIFICHE Formazione Continua Individuale (voucher) La Provincia: Bandi di Formazione Professionale

13 Per i giovani (obbligo di istruzione e formazione) azioni mirate di orientamento allo studio e al lavoro lotta alla dispersione corsi triennali per acquisire una qualifica professionale (biennali o annuali con crediti in ingresso) sostegno alle istituzioni scolastiche con progetti, strumenti, supporti tecnici per studenti e docenti Per i disoccupati attività di formazione finalizzate alla ricerca del lavoro o al rafforzamento delle competenze professionali (percorsi di qualifica o specializzazione) Per persone con particolari difficoltà di inserimento socio-lavorativo interventi formativi e progetti finalizzati a favorire l integrazione dei disabili, immigrati, detenuti e giovani a rischio (soggetti in situazioni di svantaggio) La Provincia: attività di Formazione Professionale

14 Per gli occupati corsi di formazione continua, supportati dall erogazione di un voucher individuale, per acquisire competenze di base o di aggiornamento tecnico specifico nell ottica dell apprendimento permanente, organizzati secondo modalità conciliabili con le esigenze lavorative. Per le imprese azioni specifiche e piani formativi d area per sostenere settori, aree territoriali, filiere produttive o figure professionali a garanzia di una maggiore competitività del sistema produttivo provinciale interventi formativi mirati per situazione di crisi in atto La Provincia: attività di Formazione Professionale

15 PROVINCEo nitoraggio PROVINCE Amministrazione e controllo PROVINCE Monitoraggio FORMAZIONE PROFESSIONALE Regione Atti di indirizzo PROVINCIA Formazione Professionale Bandi attività formative PROVINCE Catalogo Graduatorie Repertorio Agenzie Formative Controlli sull attuazione Svolgimento Attività formative Gestione rendiconti Gestione amministrativa Pagamenti Controlli finali La Provincia: attività di Formazione Professionale

16 La Provincia: integrazione Formazione Professionale e Lavoro PROGETTI INNOVATIVI INTEGRAZIONE FORMAZIONE E POLITICHE DEL LAVORO Bando Crisi Voucher per disoccupati

17 Progetto Crisi per lavoratori in CIGD dal 1 gennaio 2010 Approccio fortemente innovativo per la conciliazione degli strumenti di politica attiva interconnessi a strumenti a sostegno del reddito (ammortizzatori sociali in deroga) Ampliamento dell utilizzo del FSE per la definizione di interventi finalizzati alla salvaguardia dei lavoratori per cui non erano previsti ammortizzatori sociali. Obiettivi Valorizzare un periodo di inattività trasformandolo in investimento per il proprio futuro professionale. Non disperdere il patrimonio di competenze aziendali La Provincia: integrazione Formazione Professionale e Lavoro

18 Voucher per disoccupati I Centri per l'impiego richiedono i voucher per i lavoratori disoccupati/inoccupati, individuandoli tra coloro che partecipano o stanno terminando un progetto di collocazione e/o ricollocazione. I lavoratori possono pertanto partecipare a uno o più corsi previsti sul Catalogo dell Offerta Formativa FCI. E definita una quota di risorse specifiche per questo target La Provincia: integrazione Formazione Professionale e Lavoro

19 ATTIVITA DI FORMAZIONE PROFESSIONALE GESTITE DALLA PROVINCIA DI TORINO 2012 FORMAZIONE PROFESSIONALE Obbligo Istruzione Azioni Specifiche Bando Piani Formativi di Area Direttiva Apprendistato Province Direttiva Disoccupati - Mercato del Lavoro Formazione Individuale Province Progetto Crisi* Totale Allievi / * Corsi Monte ore Risorse impegnate * I dati relativi al progetto Crisi possono essere presentati come "flusso" o come singole "teste" in base all'indicatore in oggetto. Si ricorda che ogni lavoratore poteva partecipare a più corsi. La Provincia: attività di Formazione Professionale

20 Ambito della Programmazione Ambiti di integrazione Ambito del Controllo FORMAZIONE PROFESSIONALE ISTRUZIONE ISTRUZIONE PROGRAMMAZIONE PROGRAMMAZIONE FORMAZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE PROFESSIONALE LAVORO LAVORO Direzione, organizzazione e coordinamento Gestione amministrativa e contabile Analisi dati e ricerche Comunicazione integrata Controllo di conformità e Controllo di conformità e sull attuazione sull attuazione Gruppi di progetto per Gruppi di progetto per il sistema dei controlli il sistema dei controlli esterni (audit di sistema) esterni (audit di sistema) Controllo conformità e Controllo conformità e regolarità finanziaria regolarità finanziaria La Provincia: attività di Formazione Professionale

21 Osservatorio dati Orientamento, Istruzione e Formazione Professionale della Provincia di Torino La Formazione Professionale: Osservatorio Dati