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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 29 novembre 2016 (OR. en) 14421/16 PROGETTO DI PROCESSO VERBALE 1 Oggetto: LIMITE PV/CONS 56 AGRI 608 PECHE ª sessione del Consiglio dell'unione europea (Agricoltura e pesca), tenutasi a Bruxelles il 14 e 15 novembre Gli elementi relativi a deliberazioni legislative del Consiglio, altre deliberazioni del Consiglio aperte al pubblico e dibattiti pubblici figurano nell'addendum 1 al presente processo verbale /16 VIA/am 1

2 INDICE Pagina 1. Adozione dell'ordine del giorno... 4 DELIBERAZIONI LEGISLATIVE 2. Approvazione dell'elenco dei punti "A"... 4 ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 3. Approvazione dell'elenco dei punti "A"... 4 PESCA 4. Proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce, per il 2017 e il 2018, le possibilità di pesca dei pescherecci dell'unione per determinati stock ittici di acque profonde... 5 DELIBERAZIONI LEGISLATIVE 5. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per gli stock demersali nel Mare del Nord e per le attività di pesca che sfruttano tali stock e abroga il regolamento (CE) n. 676/2007 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio [prima lettura] Varie Agricoltura a) Esito della riunione informale dei direttori generali preposti alla strategia forestale dell'ue b) Benessere degli animali durante il trasporto c) Stato dei lavori sulla piattaforma dell'ue sul benessere degli animali d) Risultati della conferenza ministeriale sulla peste suina africana (PSA) e) Conferenza ministeriale sulla dermatite nodulare contagiosa (Sofia, 8-9 settembre 2016) f) Uso di denominazioni d'origine dei prodotti agricoli non riguardanti l'origine o la provenienza g) Interferenti endocrini h) Appello per una azione europea in merito alla resistenza agli antimicrobici 6.2 Pesca i) Gruppo regionale "Acque nord-occidentali": attuazione dell'obbligo di sbarco, incluso il possibile problema della pesca di specie a contingente limitante j) Completamento dei piani d'azione in materia di condizionalità ex ante specifiche del FEAMP 14421/16 VIA/am 2

3 AGRICOLTURA ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 7. Relazione della Task Force "Mercati agricoli" Studio concernente l'impatto delle concessioni, negli accordi di libero scambio, sui prodotti agricoli Ricerca e innovazione nel settore agricolo dell'ue Varie a) Negoziazione dell'accordo di associazione tra l'unione europea e il Mercosur b) Risultati della riunione dei ministri dell'agricoltura del gruppo di Visegrad allargato a Bulgaria, Romania e Slovenia (GV4 + 3) c) Attuali proposte legislative Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, che modifica il regolamento (UE) n. XXX/XXX del Parlamento europeo e del Consiglio [regolamento sui controlli ufficiali] e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio [prima lettura] d) Relazione sulla riunione dei direttori dell'ue in materia di gestione e caccia della fauna selvatica ALLEGATO - Dichiarazioni da iscrivere nel processo verbale del Consiglio * * * 14421/16 VIA/am 3

4 SESSIONE DI LUNEDÌ 14 NOVEMBRE Adozione dell'ordine del giorno Doc /16 OJ CONS 55 AGRI 590 PECHE 415 Il Consiglio ha adottato l'ordine del giorno summenzionato. Su richiesta della delegazione tedesca, il Consiglio ha convenuto di aggiungere un altro punto "Varie" concernente le questioni relative all'agricoltura affrontate in occasione della 22ª sessione della Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 22) di Marrakech. DELIBERAZIONI LEGISLATIVE (Deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) 2. Approvazione dell'elenco dei punti "A" Doc /16 PTS A 86 Il Consiglio ha adottato il punto "A" elencato nel doc /16. I dettagli relativi all'adozione di tale punto figurano nell'addendum. ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE 3. Approvazione dell'elenco dei punti "A" Doc /16 PTS A 87 Il Consiglio ha adottato il punto "A" elencato nel doc /16. I documenti di cui al punto 11 vanno letti come segue: punto 11: doc /1/16 REV 1 COWEB 117 doc /16 COWEB 113 doc /16 COWEB COR 1 (fi) doc /16 COWEB 115 Le dichiarazioni relative ai suddetti punti figurano nell'allegato /16 VIA/am 4

5 PESCA 4. Proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce, per il 2017 e il 2018, le possibilità di pesca dei pescherecci dell'unione per determinati stock ittici di acque profonde (Base giuridica proposta dalla Commissione: articolo 43, paragrafo 3, del TFUE) = Accordo politico Doc /1/16 PECHE 403 REV 1 Doc /16 PECHE ADD 1 Il Consiglio ha raggiunto un accordo politico all unanimità sulle possibilità di pesca per determinati stock ittici di acque profonde per il 2017 e il 2018 sulla base di un compromesso della presidenza. Il Consiglio adotterà il regolamento in questione, previa messa a punto da parte dei giuristilinguisti, in una delle prossime sessioni. Il regolamento si applicherà a decorrere dal 1 gennaio DELIBERAZIONI LEGISLATIVE (Deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) 5. Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un piano pluriennale per gli stock demersali nel Mare del Nord e per le attività di pesca che sfruttano tali stock e abroga il regolamento (CE) n. 676/2007 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1342/2008 del Consiglio [prima lettura] Fascicolo interistituzionale: 2016/0238 (COD) = Presentazione da parte della Commissione = Scambio di opinioni Doc /16 PECHE 404 CODEC COR 1 Doc /16 PECHE 293 CODEC ADD 1 I ministri hanno accolto con favore la proposta della Commissione ma hanno espresso gravi preoccupazione per una serie di questioni, in particolare per quanto riguarda l'ambito di applicazione, i problemi legati alla pesca mista e le disposizioni aggiuntive in materia di controlli /16 VIA/am 5

6 6. Varie 6.1. Agricoltura a) Esito della riunione informale dei direttori generali preposti alla strategia forestale dell'ue (Bratislava, 7-9 novembre 2016) = Informazioni fornite dalla presidenza Doc /16 AGRI 580 FORETS 56 ENV 682 RELEX 905 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza per quanto concerne la riunione informale dei direttori generali preposti alla strategia forestale dell'ue, svoltasi a Bratislava dal 7 al 9 novembre Il Consiglio ha preso atto in particolare delle conclusioni informali adottate in occasione di tale riunione. Il Consiglio ha altresì preso atto delle osservazioni formulate dal rappresentante della Commissione e dalle delegazioni. b) Benessere degli animali durante il trasporto = Informazioni fornite dalla delegazione svedese, appoggiata dalle delegazioni austriaca, belga, danese, tedesca, lussemburghese e dei Paesi Bassi Doc /16 AGRI 568 VETER 104 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione svedese, appoggiata dalle delegazioni austriaca, belga, danese, tedesca, lussemburghese e dei Paesi Bassi, in relazione al benessere degli animali durante il trasporto. Il Consiglio ha altresì preso atto delle osservazioni formulate dal rappresentante della Commissione e dalle delegazioni. c) Stato dei lavori sulla piattaforma dell'ue sul benessere degli animali = Informazioni orali fornite dalla Commissione, su richiesta delle delegazioni belga, danese, tedesca, dei Paesi Bassi e svedese Doc /16 AGRI 587 VETER 111 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni orali fornite dalla Commissione sullo stato dei lavori relativi all'istituzione della piattaforma dell'unione europea sul benessere degli animali, nonché delle osservazioni formulate dalle delegazioni /16 VIA/am 6

7 d) Risultati della conferenza ministeriale sulla peste suina africana (PSA) (Varsavia, 28 ottobre 2016) = Informazioni fornite dalla delegazione polacca Doc /16 AGRI 603 VETER 118 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione polacca in relazione alla conferenza ministeriale sulla peste suina africana tenutasi a Varsavia lo scorso ottobre. Il Consiglio ha altresì preso atto delle osservazioni formulate dal rappresentante della Commissione e dalle delegazioni. e) Conferenza ministeriale sulla dermatite nodulare contagiosa (Sofia, 8-9 settembre 2016) = Informazioni fornite dalla delegazione bulgara, appoggiata dalla delegazione austriaca Doc /1/16 AGRI 565 VETER 102 REV 1 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione bulgara, appoggiata dalla delegazione austriaca, in relazione alla conferenza ministeriale sulla dermatite nodulare contagiosa tenutasi a Sofia lo scorso settembre. Il Consiglio ha altresì preso atto delle osservazioni formulate dal rappresentante della Commissione e dalle delegazioni. f) Uso di denominazioni d'origine dei prodotti agricoli non riguardanti l'origine o la provenienza = Informazioni fornite dalla delegazione greca Doc /16 DENLEG 80 AGRI 597 La delegazione greca ha esposto le sue preoccupazioni riguardo all'uso di denominazioni d'origine o simboli geografici nell'etichettatura degli alimenti che potrebbero indurre in errore i consumatori riguardo all'origine autentica degli alimenti. Le delegazioni cipriota, croata, portoghese, italiana e belga hanno condiviso le preoccupazioni espresse dalla delegazione greca e hanno altresì chiesto la fissazione di criteri per l'esame caso per caso dell'uso di denominazioni d'origine o simboli geografici alla luce della legislazione applicabile. La Commissione sosterrà e incoraggerà la cooperazione tra gli Stati membri per la definizione di criteri interpretativi oggettivi /16 VIA/am 7

8 g) Interferenti endocrini = Informazioni fornite dalla delegazione dei Paesi Bassi Doc /16 AGRI 569 PHYTOSAN 33 PESTICIDE 2 Il Consiglio ha preso atto della richiesta della delegazione dei Paesi Bassi in relazione agli interferenti endocrini, appoggiata da varie delegazioni. Il Consiglio ha altresì preso atto della risposta del rappresentante della Commissione e delle osservazioni formulate dalle delegazioni. h) Appello per una azione europea in merito alla resistenza agli antimicrobici = Informazioni fornite dalla delegazione danese, appoggiata dalla delegazione svedese Doc /16 AGRI 600 VETER 117 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione danese, appoggiata dalla delegazione svedese, relativamente a una azione europea in merito alla resistenza agli antimicrobici. Il Consiglio ha altresì preso atto della risposta del rappresentante della Commissione e delle osservazioni formulate dalle delegazioni Pesca i) Gruppo regionale "Acque nord-occidentali": attuazione dell'obbligo di sbarco, incluso il possibile problema della pesca di specie a contingente limitante = Informazioni fornite dalla delegazione del Regno Unito Doc /16 PECHE 407 I ministri hanno accolto con favore i lavori svolti dal Gruppo regionale "Acque nordoccidentali" al fine di trovare possibili soluzioni alla sfida rappresentata dalle specie a contingente limitante e hanno convenuto sull'esigenza di affrontare tale questione per garantire la corretta attuazione dell'obbligo di sbarco. j) Completamento dei piani d'azione in materia di condizionalità ex ante specifiche del FEAMP = Informazioni fornite dalla Commissione Doc /16 PECHE 410 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dal rappresentante della Commissione che figurano nel doc / /16 VIA/am 8

9 SESSIONE DI MARTEDÌ 15 NOVEMBRE 2016 ATTIVITÀ NON LEGISLATIVE AGRICOLTURA 7. Relazione della Task Force "Mercati agricoli" = Informazioni fornite dalla Commissione = Scambio di opinioni Il Consiglio è stato informato riguardo alla relazione finale della Task Force "Mercati agricoli" e ha tenuto uno scambio di opinioni sul tema. Il Consiglio tornerà sulla questione del rafforzamento della posizione degli agricoltori nella filiera alimentare nella sessione di dicembre, in vista dell'adozione di conclusioni sul tema. 8. Studio concernente l'impatto delle concessioni, negli accordi di libero scambio, sui prodotti agricoli = Presentazione da parte della Commissione = Scambio di opinioni Doc /16 AGRI 601 AGRIORG 97 WTO 318 Il Consiglio ha preso atto della presentazione da parte della Commissione dei risultati dello studio concernente l'impatto degli accordi di libero scambio sul settore agricolo dell'ue, del punto delle "Varie" sollevato dalle delegazioni francese, tedesca, polacca e belga e riportato nel doc /16, nonché dei quesiti e delle opinioni delle delegazioni. La presidenza inviterà periodicamente la Commissione ad aggiornare il Consiglio sulle questioni relative al commercio internazionale di prodotti agricoli. 9. Ricerca e innovazione nel settore agricolo dell'ue = Scambio di opinioni Doc /16 AGRI 582 RECH 301 Il Consiglio ha tenuto uno scambio di opinioni su ricerca e innovazione nel settore agricolo sulla base di un documento della presidenza riportato nel doc /16, i due quesiti formulati dalla presidenza per orientare il dibattito e la dichiarazione congiunta che figura nel doc /16 sulla questione del gruppo di Visegrad allargato a Bulgaria, Romania e Slovenia. La presidenza, a nome del Consiglio, invierà una lettera formale al commissario Moedas con una sintesi del dibattito /16 VIA/am 9

10 10. Varie a) Negoziazione dell'accordo di associazione tra l'unione europea e il Mercosur = Informazioni fornite dalle delegazioni francese, tedesca e polacca Doc /16 AGRI 602 AGRIORG 98 WTO 319 Questo punto è stato discusso al punto 8. b) Risultati della riunione dei ministri dell'agricoltura del gruppo di Visegrad allargato a Bulgaria, Romania e Slovenia (GV4 + 3) (Varsavia, 26 ottobre 2016) = Informazioni fornite dalla delegazione polacca Doc /16 AGRI 598 AGRILEG 166 AGRIFIN 118 AGRISTR 65 AGRIORG 96 RECH COR 1 Questo punto è stato discusso al punto 9. c) Attuali proposte legislative (Deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici, che modifica il regolamento (UE) n. XXX/XXX del Parlamento europeo e del Consiglio [regolamento sui controlli ufficiali] e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio [prima lettura] Fascicolo interistituzionale 2014/0100 (COD) = Stato dei lavori Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza sullo stato dei lavori relativi ai negoziati del trilogo sull'agricoltura biologica, nonché delle osservazioni formulate dal rappresentante della Commissione. d) Questioni relative all'agricoltura affrontate in occasione della 22ª sessione della Conferenza delle Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 22), e prima sessione della Conferenza delle Parti agente come riunione delle Parti dell'accordo di Parigi, tenutasi a Bab Ighli, Marrakech, Marocco = Informazioni fornite dalla delegazione tedesca Doc /16 AGRI 610 CLIMA 152 ENV 712 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione tedesca, e riportate nel doc /16, sulle questioni relative all'agricoltura affrontate in occasione della COP 22 di Marrakech. Il Consiglio ha altresì preso atto delle osservazioni formulate dal rappresentante della Commissione e da una delegazione /16 VIA/am 10

11 e) Relazione sulla riunione dei direttori dell'ue in materia di gestione e caccia della fauna selvatica (Bonn, giugno 2016) = Informazioni fornite dalla delegazione tedesca Doc /16 AGRI 585 VETER 110 Il Consiglio ha preso atto delle informazioni fornite dalla delegazione tedesca per quanto concerne i risultati della riunione dei direttori dell'ue in materia di gestione e caccia della fauna selvatica, svoltasi a Bonn dal 20 al 22 giugno Il Consiglio ha preso atto in particolare delle conclusioni informali adottate in occasione di tale riunione /16 VIA/am 11

12 ALLEGATO DICHIARAZIONI DA ISCRIVERE NEL PROCESSO VERBALE DEL CONSIGLIO Punto 8 dell'elenco dei punti "A": Progetto di conclusioni del Consiglio sulla relazione speciale n. 18/2016 della Corte dei conti europea intitolata "Il sistema dell'ue per la certificazione dei biocarburanti sostenibili" = Adozione DICHIARAZIONE DELLA GERMANIA "La Germania appoggia il progetto di conclusioni del Consiglio sulla relazione della Corte dei conti europea. Desidera sottolineare che l'elaborazione di tale progetto di conclusioni del Consiglio in sede di Gruppo "Energia" non pregiudica i negoziati sul prossimo "pacchetto inverno" con la direttiva sulle energie rinnovabili, comprese le questioni relative alla sostenibilità dei biocarburanti. In una fase successiva dovremo stabilire se i criteri di sostenibilità dei biocarburanti saranno discussi in sede di Gruppo "Energia" ovvero in un gruppo ad hoc formato da esperti del Gruppo "Questioni ambientali" e del Gruppo "Energia"." 14421/16 VIA/am 12 ALLEGATO

13 Punto 11 dell'elenco dei punti "A": Relazioni con il Kosovo * Decisione del Consiglio relativa alla firma, a nome dell'unione, dell'accordo quadro tra l'unione europea e il Kosovo* sui principi generali della partecipazione del Kosovo ai programmi dell'unione Decisione del Consiglio sulla conclusione dell'accordo quadro tra l'unione europea e il Kosovo* sui principi generali della partecipazione del Kosovo ai programmi dell'unione Accordo quadro tra l'unione europea e il Kosovo* sui principi generali della partecipazione del Kosovo ai programmi dell'unione DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE "Al momento di stabilire le condizioni e i termini specifici della partecipazione del Kosovo a ciascun programma particolare in conformità dell'articolo 5 dell'accordo quadro, la Commissione garantirà che ciò lasci impregiudicata la posizione dell'unione sullo status del Kosovo." DICHIARAZIONE DI REGNO UNITO, AUSTRIA, REPUBBLICA CECA, FRANCIA, CROAZIA, ITALIA, SVEZIA E SLOVENIA "Il Regno Unito, l'austria, la Repubblica ceca, la Francia, la Croazia, l'italia, la Svezia e la Slovenia desiderano mettere a verbale la loro posizione secondo cui solo i singoli Stati membri sono competenti a riconoscere la statualità." DICHIARAZIONE DEL REGNO UNITO "Il Regno Unito ritiene che il protocollo n. 21 ai trattati sulla posizione del Regno Unito e dell'irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia sia d'applicazione nelle proposte di decisioni del Consiglio relative alla firma, all'applicazione provvisoria e alla conclusione degli accordi quadro tra l'unione europea e il Kosovo sui principi generali della partecipazione del Kosovo ai programmi dell'unione, nella misura in cui tali decisioni riguardano la partecipazione dello Stato summenzionato al programma di azione Fiscalis 2020 (regolamento n. 1286/2013) e al programma d'azione Dogana 2020 (regolamento n. 1294/2013). Inoltre, il Regno Unito ritiene che con le decisioni del Consiglio in causa l'ue eserciti la propria competenza esterna riguardo alle varie politiche settoriali perseguite dai programmi sottostanti. Pertanto, si sarebbero dovute indicare le basi giuridiche sostanziali dei programmi sottostanti come fondamento giuridico delle decisioni proposte relative alla firma e alla conclusione. Laddove i programmi vertono su questioni relative alla giustizia e agli affari interni, le decisioni del Consiglio proposte dovrebbero citare le pertinenti basi giuridiche figuranti nella parte terza, titolo V, del TFUE." * Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244 (1999) dell'unsc e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo /16 VIA/am 13 ALLEGATO