di Pedemontana autostrada urbana strade strade & costruzioni & Nuova mobilità lombarda

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1 strade strade & costruzioni & Nuova mobilità lombarda Sviluppo della nuova Autostrada e interconnessioni con Brebemi e Tem Pedemontana, autostrada urbana L autostrada urbana è caratterizzata da un alta frequenza di svincoli: attraverserà da Est a Ovest il sistema insediativo del Nord di Milano sulla linea pedemontana, contraddistinto da un urbanizzazione quasi senza soluzione di continuità. Un anno fa esatto l apertura dei primi cantieri sulla tratta di 15 km compresa fra la A8 e la A9, affidata ad un contraente generale. Oggi sono in fase finale le gare dell appalto integrato scelto per la realizzazione delle altre 4 tratte, riunite in un unico appalto: da Lomazzo allo svincolo terminale di Osio Sotto. Intervista all AD Salvatore Maurizio Lombardo, che ci rassicura sul rispetto del cronoprogramma della maggiore infrastruttura in costruzione oggi in Italia (valore complessivo 5 miliardi) Federica Delucchi di Pedemontana Lombarda riguarda l asse autostradale che va dalla A8 fino alla L intervento A4, cioè 67 km che attraverseranno la Lombardia da Est a Ovest, più gli interventi di viabilità secondaria che portano il totale delle nuove costruzioni di infrastrutture a circa 160 km. L obiettivo che si è posta la Società è quello di realizzare l intera opera entro il 2014, in modo da avere l esercizio dell infrastruttura per il APL infatti è parte dei progetti che fanno capo a Concessioni Autostradali Lombarde e disegna, insieme a Brebemi e Tem lo scenario futuro della mobilità lombarda. CAL garantisce uniformità e coerenza degli aspetti progettuali fra le grandi opere in costruzione, così come il coordinamento e delle azioni mirate per l omogeneizzazione dei criteri di progettazione e di intervento sul territorio. La forte azione di coordinamento si esprime a diretto vantaggio del territo- quarry & construction 85

2 APL in breve Concedente: CAL, Concessioni Autostradali Lombarde Oggetto: la promozione, lo studio, la progettazione, la costruzione e l esercizio dell Autostrada Pedemontana Lombarda, assentita in concessione e articolata nelle tratte funzionali Cassano Magnago-Dalmine, Gazzada-Valico del Gaggiolo (sistema tangenziale di Varese), Villa Guardia-Tavernerio (sistema tangenziale di Como) nonché di quelle strade o autostrade contigue, complementari e comunque realizzate come opere connesse. Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.A. Presidente: Vincenzo Perrone Amministratore Delegato: Salvatore Maurizio Lombardo Consiglieri: Leonardo Carioni, Enrico Corali, Alberto Eicholzer, Maurizio Pagani, Dario Vermi Direttore Generale: Umbro Regalia Direttore Tecnico: Giuliano Lorenzi rio e degli utenti, attraverso uniformità di esecuzione e modalità operative. Per esempio è di grande importanza sin dalla fase degli espropri perché opera attraverso un protocollo d intesa che è unico per tutte le opere e ciò garantisce 160 km nuove strade, complessivamente 70 km asta principale, autostrada 19 km autostrada a 3 corsie 51 km autostrada a 2 corsie 31 km in trincea 14 km in galleria 5 km in ponte o viadotto 20 km di tangenziali (Como e Varese) 70 km di viabilità locale utenti/giorno sulla tratta autostradale 10-70% riduzione traffico su km di rete stradale esistente 5 province attraversate (Bergamo, Monza e Brianza, Milano, Como, Varese) 5 Parchi regionali (Parco Spina Verde di Como, Parco delle Groane, Parco Boschi delle Querce, Parco Valle del Lambro, Parco Adda Nord) 100 comuni coinvolti abitanti interessati nuovi posto di lavoro in 5 anni euro investiti in compensazioni e mitigazioni ambientali metri quadrati, equivalenti alle dimensioni di nuovi boschi e prati nuove piante messe a dinmora 100 km di Greenway ciclabile 70 km piste ciclabili locali uniformità di trattamento rispetto alle proprietà e identiche modalità esecutive per le 3 infrastrutture. Un altro capitolo oneroso e dispendioso di tempo è la concertazione degli interventi con gli Enti gestori dei sottoservizi, pure gestito e coordinato a livello della Concedente a beneficio di tutte le infrastrutture in corso di realizzazione. Agire in questo modo consente di avere tempistiche certe in fase esecutiva. Dal punto di vista squisitamente tecnico e operativo invece ogni situazione è a sé e ogni Società di progetto ha le proprie problematiche da risolvere. Vediamole insieme al management di APL. Stato dell arte dei lavori Il lavoro, ci spiega l Ing. Giuliano Lorenzi, Direttore Tecnico Autostrada Pedemontana Lombarda è stato suddiviso in tre parti: la prima parte riguarda l esecuzione della tratta che va dalla A8 alla A9 e dei primi lotti delle tangenziali di Como e Varese. Il lavoro è già appaltato, asse- Il viadotto (800 m) e il ponte a campata unica sull Adda (150 m di luce). Rendering dell inserimento paesaggistico APL: gli azionisti 68% Milano Serravalle - Milano Tangenziali Spa 20% Equiter Spa 6% Banca Infrastrutture Innovazione Sviluppo Spa 5% UBI Banca Spa 1% Par. Cop. Soc. Cons. Ar. L. 86 quarry & construction

3 strade & costruzioni gnato ad un contraente generale. I cantieri sono attualmente aperti e le opere saranno completate nel La seconda parte va dalla A9 fino alla A4, cioè da Lomazzo fino a Osio Sotto e comprende anche tutte le opere connesse di viabilità secondaria. Si tratta della parte maggiore della nuova infrastruttura e sarà riunita in un appalto unico, un appalto integrato. L appalto si è concluso lo scorso 14 gennaio 2011 con la presentazione delle offerte di 5 grandi aggregazioni che riuniscono tutte le importanti imprese di costruzioni del paese. Si prevede dunque intorno ad aprile la sottoscrizione del contratto con l affidatario e successivamente la definizione del progetto esecutivo. Si tratta di un appalto molto importante che riguarda ben 3 anni di esecuzione lavori. La filosofia operativa dell attuale management è guidata dalla strategia del fare, ovvero del rompere il ghiaccio del non fare come significativamente si disse il 6 febbraio del 2010 quando si inaugurarono ufficialmente i lavori nel cantiere di Cassano Magnago, alla presenza delle Autorità che nell occasione ribadirono l importanza strategica di un opera chiave per lo sviluppo del territorio; un opera troppo a lungo attesa e dibattuta (oltre 40 anni!) fino a impigliarsi nelle maglie dell immobilismo. Allora, la scelta di affidare il primo lotto di lavori a un general contractor fu pro- All insegna del fare Intervista a Salvatore Lombardo, AD Autostrada Pedemontana Lombarda Spa A che punto sono i lavori di Pedemontana Lombarda? Stiamo lavorando sulla Tratta A, che da Cassano Magnano arriva a Turate, e sulle tangenziali di Varese e Como: sono 5 i cantieri aperti finora in questa zona, dove stiamo effettuando lavori per un valore di circa 900 milioni di euro, e che contiamo di completare entro il 31 dicembre Per quanto riguarda le tratte B1, B2, C e D, che costituiranno l asse principale da Turate a Osio Sotto, è in fase di chiusura la gara che aggiudicherà l appalto per il completamento dell opera. Si tratta della gara europea più importante dell anno: un appalto da 2,3 miliardi di euro, per completare l autostrada, realizzare le opere stradali locali connesse, le mitigazioni ambientali e oltre 100 km di Greenway. Il 14 gennaio scorso, 5 grandi aggregazioni che riuniscono tutte le più importanti imprese di costruzione d Italia e le maggiori d Europa hanno presentato la propria offerta. La gara sarà aggiudicata nelle prossime settimane nominata da una Commissione Ministeriale, quindi si può ipotizzare l avvio dei lavori nel prossimo autunno, e prevederne il termine come da cronoprogramma, ovvero il 31 dicembre 2014, in tempo utile per Expo In effetti, il tempo a disposizione per realizzare materialmente l autostrada è piuttosto limitato rispetto alla quantità di lavori preliminari da compiere, alle moltissime problematiche che si presentano e che in parte sono già state risolte, come gli espropri. A metà gennaio abbiamo inviato raccomandate ai proprietari delle aree interessate a esproprio, nelle zone in cui nei prossimi mesi partiranno i lavori. Si tratta della procedura appartenente alla fase finale di esproprio. Infatti, per quanto riguarda la tratta A e le tangenziali di Como e Varese, dove i lavori sono già avviati, questa fase è pressoché completata. Dove serve, seguiamo le trattative con i proprietari caso per caso, e questa condotta ci ha portato a risolvere già oltre un terzo dei casi con accordi bonari, trovando un punto d equilibrio economico adeguato a consentire agli interessati una ricollocazione soddisfacente. Il sacrificio chiesto alle persone, alle imprese, è tanto, ma pensiamo che sia necessario al territorio. Un impegnativo lavoro di confronto con tutte le realtà locali ha impegnato la società per ben due anni: questo grande lavoro preparatorio ha portato nel 2009 all approvazione del Progetto Definitivo da parte del Cipe, e oggi continua a favorire la fase attuale, quella esecutiva. Il dialogo con amministrazioni, cittadini e tutte le realtà locali rimane necessario in un territorio tanto vasto quanto quello attraversato da Pedemontana Lombarda: abitato da 4 milioni di persone divise in 5 Province e 100 Comuni. Un opera tanto attesa, e anche dibattuta, per oltre 40 anni; poi finalmente ha trovato impulso per la sua realizzazione: dopo l approvazione del Cipe, il piano finanziario è stato registrato alla Corte dei Conti il 19 gennaio 2010, e il giorno seguente quarry & construction 87

4 sono partiti i lavori preliminari. Queste scadenze corrispondono a un significativo senso del fare e di concretezza. Abbiamo spezzato la catena del non fare e inaugurato un anno fa i primi cantieri, significativamente nel Comune di Cassano Magnano, lo stesso dove nel 1924 si inaugurava la prima autostrada del mondo: la A8 Milano- Varese. Sentiamo una grande responsabilità e quindi mettiamo tutta l attenzione possibile nel realizzare quest opera, anche dal punto di vista della legalità. Lo scorso dicembre è stato firmato il Protocollo di legalità antimafia per il monitoraggio dei lavori, dai Prefetti delle province interessate, da Autostrada Pedemontana Lombarda Spa, da Cal Spa e Pedelombarda. Che ruolo ha la nuova infrastruttura nel quadro della nuova mobilità Lombarda? Per importanza, cioè aspetto tecnico ed economico, Autostrada Pedemontana Lombarda, con un valore di 5 miliardi, è la prima opera in costruzione in Italia, e mi permetto di affermare anche in Europa. In più, ha una particolare importanza perché si configura come un autostrada urbana che attraversa un territorio con un altissima densità, e una concentrazione di attività produttive che, con imprese (praticamente 1 ogni 2 famiglie ndr), equivale a 10 volte la media nazionale. prio funzionale all impulso che si volle dare alla costruzione dell opera e i primi cantieri furono così aperti in anticipo sui tempi previsti. La medesima strategia operativa portò, in attesa dell approvazione del progetto esecutivo complessivo, all apertura anticipata di altri siti: la cantierizzazione del campo base di Turate, di Lozza e lo svincolo di Cassano Magnago sulla A8. Sono altresì iniziate le attività di bonifica dagli ordigni bellici; le indagini di archeologia preventiva sull intera tratta e lo spostamento delle interferenze, in accordo con gli Enti gestori dei sottoservizi. Sulla prima parte, la tratta A, con l approvazione del progetto esecutivo avvenuta nel mese di novembre scorso, sono oggi iniziati i lavori e le opere più impegnative che saranno attivate contemporaneamente. La seconda parte, come detto la maggiore, che riunisce nell appalto integrato le tratte B1, B2, C e D vedrà a breve la definizione del progetto esecutivo e successivamente l apertura dei cantieri nell autunno del Una terza parte di opere riguarda le aree di servizio, i centri di manutenzione lungo l asta principale, il sistema di esazione e i progetti locali di compensazione ambientale. Svincolo di Cesano Maderno Opere di Compensazione Ambientale Il progetto definitivo, approvato dal Cipe, oltre a prevedere l opera principale e le opere connesse di viabilità secondaria, comprende anche una serie di interventi ai fini della compensazione: si tratta di quasi 150 milioni di euro dedicati all inserimento ambientale che si possono ricondurre a tre tipologie. 1. La costruzione di una Greenway lungo l asta principale: circa 100 km di pista ciclabile con attrezzatura verde lungo il percorso autostradale dalla provincia di Varese fino a quella bergamasca. Il tracciato è stato concordato con gli enti locali interessati e in parte sarà in sede nuova, in parte recupererà tracciati esistenti e strade di campagna. In alcuni tratti correrà parallelo all asta autostradale, in altri tratti se ne discosterà significativamente. 2. Progetti locali di compensazione di interesse sovracomunale, cioè che riguardano più Comuni insieme. Si tratta di aree attrezzate a verde che sono state progettate cercando di coordinare gli interventi rispetto ad un progetto complessivo di riqualificazione ambientale. 3. Misure compensative sul territorio. Questi progetti, che finanzierà Autostrada Pedemontana Lombada, saranno realizzati a cura dei Comuni o degli Enti Locali direttamente interessati. Anche in questo caso gli interventi non sono distribuiti a pioggia, ma guidati da una logica di intervento che li ricompone in un progetto complessivo di riqualificazione ambientale. A Osio Sotto vi sarà l intervento maggiore, a compensazione dello svincolo terminale della nuova autostrada, di grande impatto ambientale. Il confronto con il territorio è stato serrato, a partire dal 2008, proprio per la definizione degli interventi e delle misure compensative sul territorio: un lavoro di analisi, confronto e progettazione estremamente complesso per arrivare alla formulazione di un criterio oggettivo di ri- 88 quarry & construction

5 strade & costruzioni partizione delle risorse disponibili. La concertazione è avvenuta fra i Comuni, gli Enti Locali e tutti gli attori interessati, e viene ratificata in sede di Accordo di Programma. Durante questo lungo lavoro sono state ascoltate tutte le voci interessate e sono stati accolti una serie di progetti che i Comuni stessi ritenevano significativi per i rispettivi territori. Vi erano progetti abbozzati, progetti studiati ad hoc o anche progetti significativi dal punto di vista ambientale che i Comuni già avevano definito e studiato per il proprio territorio, ma che rimanevano ancora in attesa di una possibile realizzazione. Questo lavoro di analisi e valutazione dei progetti esistenti, ovvero di individuazione degli interventi locali più opportuni, coordinati in un progetto complessivo di compensazione ambientale rispetto all inserimento della nuova arteria autostradale, è stato fatto col supporto del Politecnico di Milano che ha individuato la logica di sistema che guida tutti questi interventi ed è stato anche un prezioso supporto proprio nel confronto diretto con il territorio. Svincolo di Grandate Complessivamente si spenderanno 150 milioni di euro per le opere di compensazione ambientale. Una cifra importante giustificata dalla piena consapevolezza che la strada, con i suoi svincoli segna fortemente il paesaggio che cambia: l infrastruttura coincide con il paesaggio stesso, facendosi interprete del cambiamento. La progettazione di qualità della nuova Gallerie artificiali presso Biassono, inserimento paesaggistico della APL presso Parco della Valle del Lambro infrastruttura è stata quindi il preciso input del management di APL. Qualità, funzionalità e tecnologie innovative si riconoscono passo dopo passo in tutte le scelte progettuali: la scelta degli asfalti fonoassorbenti e delle vernici quarry & construction 89

6 catalitiche per abbattere rumore ed inquinanti; l omogeneità dell architettura e la qualità del design e dei materiali selezionati; l eliminazione delle barriere di esazione per limitare il consumo di territorio e l adozione dei più innovativi sistemi di pedaggio free flow, nonché l illuminazione a led a risparmio energetico sono solo alcuni esempi che molto ci dicono sulle scelte di qualità ambientale adottate dal progetto di APL. Le opere d arte e gli svincoli Il progetto dell asta principale dell Autostrada Pedemontana Lombarda prevede un opera particolarmente significativa che è l attraversamento del fiume Adda con un viadotto che segue poi la sponda sinistra e si sviluppa per circa 800 m. Il ponte è ad arco, a campata unica di 150 m circa di luce. Lungo il percorso inoltre vi sono alcune gallerie naturali, a Cornate D Adda, a Bottanuco e nuove gallerie artificiali. Anche i tratti in trincea sono molti e richiedono l esecuzione di opere provvisionali e attività di scavo non indifferente. Sulla tratta A, pur essendo solo 15 km, vi sono le gallerie naturale e artificiale di Sulbiate Olona, l attraversamento dell Olona in viadotto, la galleria artificiale di Gorla. Le tratte B1, B2 e C, fino all inizio della D sono tutte in trincea, con gallerie artificiali: una scelta di qualità in nome del contenimento dell impatto ambientale e una scelta che già era stata fatta nel progetto preliminare. Il definitivo la ha maggiormente elaborata e completata, con qualche variazione e ottimizzazione. (Ricordiamo che il progetto è stato particolarmente discusso in fase preliminare, poi con le prescrizioni del Cipe sul preliminare, il progetto si è consolidato nel progetto definitivo del 2009, fino ad arrivare oggi al consenso unanime rispetto all opera). Il fattore determinante per la riuscita del lavoro è stato anche in questo caso (come per altre grandi infrastrutture) l Accordo di Programma, uno strumento concreto di confronto di tutti i soggetti interessati, dalla Concedente CAL fino ai singoli Comuni. L Accordo di Programma consente di operare tutte le mediazioni necessarie per l elaborazione e la maturazione del progetto e consente di dare ampio spazio al lavoro di approfondimento e concertazione nel modo opportuno e ascoltando tutte le voci. è un lavoro faticoso, perchè ritmato da un interazione molto frequente, ma che porta i risultati dovuti che sfociano nella quasi unanimità del consenso. Per tornare alle opere d arte previste dal progetto occorre senza dubbio menzionare gli svincoli che caratterizzano l autostrada urbana pedemontana. Essendo il territorio densamente urbanizzato ve ne sono moltissimi, circa uno ogni 3,5 km e sono progettati, ovviamente, tenendo conto della nuova normativa che deve garantire fluidità al traffico e sicurezza stradale. Praticamente ciò si traduce con la necessità di riservare spazi sempre maggiori alla progettazione degli svincoli rispetto alla prassi progettuale precedente (aumento della lunghezza delle corsie di accelerazione, di ingresso/uscita in autostrada; adozione di nuove soluzioni planimetriche degli svincoli, maggiormente sviluppate in lunghezza per motivi di sicurezza della circolazione). Le interconnessioni principali previste dal progetto sono: - Lomazzo (interconnessione con la A9) - Cesano Maderno (interconnessione con la ex SS 35 Milano-Meda) - Desio (interconnessione con la SS 36 Valassina) - Arcore (interconnessione con la A 51). Sono previsti inoltre gli svincoli di Lazzate, Meda, Macherio, Bellusco, Cornate, D Adda, Filago e lo svincolo terminale dell Autostrada a Osio Sotto. Sistema di esazione free flow Autostrada Pedemontana Lombarda sarà pagata per oltre il 75% grazie a capitali privati che saranno ripagati dalla remunerazione del sistema di esazione previsto per l autostrada a pedaggio. Pedemontana Lombarda ha scelto una tecnologia avanzata, innovativa in Italia, ma già operativa in molti Paesi europei e negli Stati Uniti (dove i sistemi elettronici adottati sono made in Italy). Si tratta del sistema free flow : al posto delle vecchie barr- Possibile inserimento di pannelli fotovoltaici lungo l Autostrada Rendering dell infrastruttura presso Arcore 90 quarry & construction

7 strade & costruzioni riere di esazione vi saranno portali elettronici lungo le rampe in entrata e in uscita, i quali riconosceranno gli attuali telepass e quelli che entreranno prossimamente in servizio. Per le autovetture sprovviste di telepass, il sistema leggerà la targa e il pedaggio si potrà pagare via cellulare, via internet o nelle aree di servizio (si stima tuttavia che nel 2015 l 80% degli utenti saranno dotati di telepass). La scelta di rinunciare alle barriere di esazione si traduce in un minor consumo di territorio (oltre mezzo milione di metri quadri in meno sui 25 svincoli e le 3 barriere centrali previste); inoltre favorirà la maggior velocità di percorrenza e la riduzione dell inquinamento acustico ed atmosferico. Cantierizzazione delle opere, Monitoraggio ambientale e Direzione dei Lavori Ricostruzione grafica dell Autostrada presso Desio Per quanto riguarda le fasi previste di cantierizzazione della seconda tratta, è prematuro parlarne non essendo ancora conclusa la gara di affidamento dei lavori, ma sicuramente vi saranno diversi cantieri relativi alle opere d arte principali che dovranno partire subito e contemporaneamente. Si tratta sicuramente del ponte sull Adda e del relativo viadotto d accesso, delle gallerie naturali e degli svincoli principali. Questo significa anche un grosso impegno dal punto di vista delle risorse umane impiegate. Sulla prima tratta di 15 km si prevede, a regime, la compresenza massima di circa 600 addetti. Per queste altre 4 tratte, riunite in un unico appalto, si può stimare tranquillamente la presenza di addetti. Il progetto definitivo già contiene delle indicazioni che riguardano la cantierizzazione e la localizzazione dei cantieri operativi. L impresa in seguito, dovendo redigere il progetto esecutivo, perfezionerà queste direttive, adeguandole alla propria organizzazione del lavoro. Il progetto definitivo significativamente prevede già la posizioni dei cantieri operativi; prevede le modalità di azione e indica le modalità di gestione del cantiere. Questo permette di avere delle certezze per quel che riguarda l impatto dell opera. Resta inoltre nelle mani della società Autostrada Pedemontana Lombarda la gestione del progetto di monitorag- Viadotto gio ambientale in corso d opera. Il progetto di monitoraggio, che spetta all appaltatore, si traduce nella realtà come verifica di tutti i parametri ambientali durante l esecuzione dei lavori. Verifiche e controlli periodici vengono effettuati per ogni lavorazione, per ogni cantiere, per ogni tratta dal collegio di vigilanza designato nell accordo di programma che valuta i risultati del monitoraggio ambientale. Tutti i dati rilevati e le operazioni relative al monitoraggio ambientale sono inseriti in un sistema informativo territoriale predisposto ad hoc e consultabile via internet sia dai soggetti preposti alle verifiche sia dal pubblico, naturalmente con differenti livelli di possibilità di accesso alle informazioni. Se nel caso del contraente generale, la Direzioni Lavori viene nominata direttamente dal contraente stesso che consegna l opera chiavi in mano (come accade per la prima tratta), nel caso invece della seconda, e maggiore tratta, la società Autostrada Pedemontana Lombarda ha scelto la formula dell appalto integrato e quindi svolgerà direttamente il ruolo di Direzione dei Lavori. La gara per l affidamento della Direzione dei Lavori e della Sicurezza in fase di esecuzione è attualmente in corso. n quarry & construction 91