i risultati della rilevazione e gli strumenti rilasciati.

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1 i risultati della rilevazione e gli strumenti rilasciati. 1

2 Nella presentazione del Libro Verde sul futuro del modello sociale, La vita buona nella società attiva, il Ministro Maurizio Sacconi propone un ampio confronto, nelle istituzioni e nel paese, sui pilastri per costruire un nuovo ed equilibrato sviluppo sociale, finalizzato al benessere diffuso. In tale contesto le istituzioni e la Pubblica Amministrazione recitano un ruolo fondamentale di Governance che, partendo dai compiti di regia e indirizzo,di pertinenza del governo centrale, affida alle istituzioni locali e ai corpi intermedi, secondo i principi di sussidiarietà, responsabilità e differenziazione, l erogazione dei servizi in funzione di standard qualitativi e livelli essenziali delle prestazioni 2

3 Il modello di Governance suggerito dal Libro Verde è quindi quello di una Pubblica Amministrazione orientata al cliente, fornitrice di moderni servizi, creatrice di valore"pubblico", con cui sia facile operare. La Governance proposta dal Libro Verde, è in linea con l attività di monitoraggio e valutazione dei Centri per l Impiego, promossa dal Settore Lavoro e Formazione Professionale della Provincia di Catanzaro. Essa si propone come momento di indagine e riflessione sui servizi resi dalla Pubblica Amministrazione a cittadini ed imprese sul fronte occupazionale, alla luce degli standard minimi dettati dal MASTERPLAN nazionale dei primi anni di questo millennio. 3

4 Per tale motivo è giusto riconoscere che rispetto ai tempi della pubblicazione del Masterplan, qualcosa è cambiato. Oggi al centro dell Offerta di Servizi per l Impiego c è il cittadino, in cerca di occupazione o già occupato, con i suoi bisogni, le sue attitudini e potenzialità. C è l impresa, che costituisce non più solo un oggetto da vigilare e ispezionare, ma un partner necessario allo sviluppo. C è, in sostanza, una modalità di organizzare ed erogare i servizi che anche grazie al Web divengono sempre più innovativi e snelli. Sulla base di questa riflessione iniziale si propone una rilettura del lavoro svolto facendo schematicamente riferimento al concetto di Governance: 4

5 Area di rilevazione: Fruitori dei Servizi. INDAGINE SUI SERVIZI RICHIESTI. ATTORI COINVOLTI Cittadini Imprese Area di rilevazione: Accesso ai servizi. AUTOVALUTAZIONE, OFFERTA E GAP. ATTORI COINVOLTI Responsabili dei CpI Area di controllo: Governance. CRUSCOTTO CON I RISULTATI DEL MONITORAGGIO ATTORI COINVOLTI Responsabili della Provincia 5

6 La domanda alla quale si è voluto rispondere tramite interviste dirette presso i Centri per l Impiego è la seguente: chi sono i fruitori dei Servizi per l Impiego? Quali servizi sono generalmente richiesti? Come è possibile monitorarli nel tempo? 6

7 Complessivamente nei 5 giorni di rilevazione sono stati intervistati 712 utenti. Il CpI col maggior numero di interviste è stato quello di Catanzaro con 333 utenti intervistati, seguito da Lamezia Terme con 175 interviste e da Soverato con 127 interviste. Presso il collocamento obbligatorio sono stati intervistati complessivamente 77 utenti 7

8 Centro per l impiego Numero intervi - stati Perc. Media giornaliera Catanzaro ,8 % 66,6 Lamezia Terme ,6 % 35,0 Soverato Collocamento Obbligatorio ,8 % 77 10,8 % 25,4 15,4 Totale ,0 % 35,6 8

9 La quasi totalità degli intervistati, il 96,1% del totale, è costituita da persone. Le imprese costituiscono una bassa percentuale degli utenti di tutti i CPI, il 3,9% del totale (N. 28 Imprese). Il collocamento obbligatorio è la struttura con la maggiore percentuale di imprese, 22,1%. Al secondo posto c è il CPI di Soverato, 2,4%, seguito da Lamezia Terme, 1,7% e da Catanzaro, 1,5%. Escludendo il collocamento obbligatorio la percentuale di imprese che si sono recate presso i CPI è pari all 1,7%. 9

10 Settore Imprese N Industria Commercio all'ingrosso e al dettaglio Alberghi, Bar, Ristoranti Servizi alle Imprese Studi professionali Datore di lavoro privato Sanità Servizi alle famiglie e persone 10

11 In effetti, le imprese o i professionisti utilizzano, nella maggioranza dei casi, il telefono per richiedere informazioni e il Web per gli altri servizi disponibili. Rispetto ai servizi offerti, le imprese contattano i CPI solo per motivi burocratico normativi e non vedono, se non marginalmente, il CPI come Agenzia dove incontrare funzionari o addetti per sviluppare progetti o avviare selezioni per inserimenti aziendali. 11

12 Gli utenti hanno un età compresa tra i 14 e i 68 anni (età media del campione è di 34,01 anni), sono in maggioranza uomini (il 53,4% del totale) Si fa rilevare che: la maggioranza degli utenti, il 59,0% ha meno di 36 anni. le fasce di età con maggiore percentuali di utenti sono quelle dai 16 ai 25 anni e dai 26 ai 35 anni (entrambe 29,5%). a partire dalla fascia anni le percentuali di utenti diventano via via decrescenti. gli over 55 costituiscono solo il 4,9% del campione. 12

13 % Utenti dei Centri per l Impiego, per Fasce d'età 84,8 51,3 48,7 53,3 54,2 54,7 46,7 45,8 45,3 15,2 fino a 25 anni anni anni anni più di 55 anni Maschio Femmina 13

14 Il campione oggetto di rilevazione presenta, rispetto alla Forza Lavoro della Regione Calabria, una percentuale meno elevata di laureati (10,4% contro 15,7%), compensata da una quota assai più alta di diplomati e possessori di qualifica professionale (49,9% contro 41,2%) e da una minor quota di titoli di basso livello (persone con Licenza elementare: 8,5% contro la media regionale dell 11,2%). Fonte: ISTAT - Indagine sulle Forze di Lavoro Media

15 50 46,1 Titolo di Studio Utenti ,3 30 % ,4 3,8 8,0 5 0 Laurea Diploma mediosuperiore Qualifica Professionale Licenza mediainferiore Licenza elementare 0,5 Nessun titolo 15

16 Le donne hanno un livello di istruzione più elevato rispetto agli uomini. Le donne rispetto agli uomini presentano percentuali superiori sia di laureati (13,5% contro 7,5%) che di diplomati (49,8% contro 42,6%). Il dato può indicare una maggiore difficoltà incontrata dalle donne nel trovare un occupazione stabile I giovani presentano un livello di scolarizzazione assai più elevato rispetto alla popolazione più adulta. La percentuale di diplomati + laureati è pari al 67,2% nella fascia fino a 25 anni, raggiunge il 72,8% nella fascia anni, decresce al 45,6% nel gruppo anni, per poi calare ulteriormente fino al 31,3% ed al 10,3% nelle fasce di età anni ed oltre 55 anni. 16

17 Grado di scolarizzazione degli Utenti, per CPI 100% % 90% 80% 70% 60% 50% 40,3 32,3 39,5 54,4 39,8 Fino alla Licenza Media Inferiore 40% 30% 20% 59,7 67,7 60,5 45,6 60,2 Oltre alla Licenza Media Inferiore 10% 0% CPI Catanzaro CPI Lamezia Terme CPI Soverato Collocamento Obbligatorio Media Generale 17

18 I 712 utenti intervistati hanno richiesto complessivamente 786 tipi di servizi. La maggioranza assoluta delle richieste, quasi il 6/10 del totale, (vedi figura 8) sono relative a servizi di collocamento ordinario (D. Lgs. 181/2000). Il 20,4% riguarda colloqui di orientamento Il 13,9% ricerca di occupazione e tirocini. I servizi per le imprese costituiscono solo il 3,9% del totale delle richieste (come visto sopra). 18

19 Per capire sinteticamente quali sono i servizi più richiesti è stata effettuata una aggregazione in tre macro categorie (diapositiva successiva). Dall analisi svolta emerge chiaramente che la netta maggioranza dei servizi richiesti ai CpI, il 60,1% del totale, sono di tipo burocratico amministrativo, legati ad adempimenti normativi e alle relative iscrizioni, documentazioni e certificazioni. I servizi di consulenza ai cittadini (di orientamento, di bilancio di competenze e sviluppo potenzialità individuali) e di sviluppo del territorio e del mercato del lavoro locale costituiscono quote minoritarie, rispettivamente il 21,1% ed il 18,8% del totale dei servizi richiesti. 19

20 Servizi Standard Servizi al Cittadino Sviluppo del Territorio Indica che il Servizi di tipo burocratico amministrativo è largamente effettuato: il CpI pone al centro la mission per gli adempimenti normativi. Servizi di consulenza al cittadino (di orientamento, di bilancio di competenze e sviluppo potenzialità individuali): il CpI pone al centro la persona e il suo sviluppo in termini di occupabilità. Sviluppo del mercato del lavoro locale; matching domanda offerta di Lavoro: il CpI pone al centro delle proprie azioni lo sviluppo del complesso di relazioni che intercorrono tra chi cerca lavoro e chi offre opportunità occupazionali. Collocamento ordinario Iscrizioni a liste o graduatorie Colloqui di orientamento Proposte di attività di formazione e tirocinio / stage sovvenzionati Ricerca di occupazioni e tirocini Conoscenza offerte di lavoro in Italia e all Estero Servizi per le imprese 20

21 Categorie di Servizi 60,1% 21,1% Standard Servizi ai Cittadini 18,8% Sviluppo del territorio 21

22 Categorie di Servizi per ogni CPI 80 73, ,5 64,6 51,4 Standard % ,7 29,3 21,4 27,2 25,6 Servizi al Cittadino ,8 6,1 1,3 Sviluppo del Territorio 0 CPI CATANZARO CPI LAMEZIA TERME CPI SOVERATO COLLOCAMENTO OBBLIGATORIO 22

23 Gli utenti con titoli di studio elevato sono maggiormente presenti nella ricerca attiva di occupazione e tirocini. La percentuale di richieste di servizi legati alla ricerca di occupazione e tirocini è più elevata tra coloro che hanno un grado di istruzione medioalto (20,8% tra i laureati, 20,7% tra quelli in possesso di qualifica professione e 13,7% tra i diplomati) rispetto a coloro che hanno un basso grado di istruzione (10,9% tra coloro in possesso della licenza media inferiore e 5,6% tra quelli con licenza elementare o nessun titolo). 23

24 Fasce d età in anni N. utenti Collocam. Ord. (Dlgs 181/2000 ) Colloqui orientamento Ricerca Occupazioni/ tirocini Iscrizioni a liste o graduatorie Proposte di formaz. e tirocini sovvenz. Conoscer e offerte di lavoro Tot. in % fino a ,9% 34,9% 12,3% 0,0% 0,9% 0,9% ,4% 17,5% 14,3% 0,5% 1,4% 0,9% ,3% 14,6% 15,8% 0,6% 0,0% 1,8% ,5% 23,5% 9,4% 2,4% 0,0% 1,2% 100 più di 55 anni 31 80,6% 9,7% 0,0% 9,7% 0,0% 0,0% 100 Totale ,0% 22,3% 12,8% 1,0% 0,7% 1,1%

25 A valle della rilevazione effettuata è stato realizzato in un applicativo (Dashboard Emplyment), basato su due questionari,capace di ospitare la rilevazione dei flussi utenti ed imprese. L utilizzo di questionari per la rilevazione consente di ottenere automaticamente dei dati sui flussi (come precedentemente indicato) e dei dati di efficienza. forniscono degli output Il sistema degli indicatori Flussi e di Efficienza Il Dashboard permette di elaborare direttamente On Line tramite indicatori sintetici i dati rilevati con i questionari 25

26 DIMENSIONE INDICATORI FLUSSI INDIVIDUATI INDICATORI QUOTA PRESENZA IMPRESE NUMEROSITÀ UTENTI SESSO FEMMINILE QUOTA UTENTI FINO A 35 ANNI UTENTI EXTRACOMUNITARI GRADO DI SCOLARIZZAZIONE UTENTI SERVIZI RICHIESTI SERVIZI AL CITTADINO SERVIZI RICHIESTI SVILUPPO DEL TERRITORIO 26

27 NUMERO UTENTI/H SERVIZI STANDARD INDICATORI SINTETICI DI EFFICIENZA NUMERO UTENTI/H SERVIZI AL CITTADINO NUMERO UTENTI/H SVILUPPO DEL TERRITORIO 27

28 Per verificare quanto le imprese sono soddisfatte ed interessate ai servizi offerti dai CpI è stata effettuata una rilevazione telefonica. La rilevazione ha anche promosso tutte le attività dei CpI, ed in particolare quelle che riguardano il matching domanda/offerta, i servizi di pre-selezione, la pubblicazione di annunci, ecc. Tale promozione ha suscitato interesse tra le imprese del territorio e ha generato anche richieste specifiche di professionalità da avviare. 28

29 Sono state intervistate 450 imprese. Il criterio di suddivisione del campione adottato è stato per CpI: Catanzaro (3/6): 225 imprese; Lamezia Terme (2/6): 150 imprese; Soverato (1/6): 75imprese. Il campione è composto in netta maggioranza (oltre i ¾ del totale) da aziende di piccole dimensioni, con meno di 10 dipendenti. La grande maggioranza delle imprese, l 86,7%, ha un fatturato che non supera i euro. Solo l 1,8% ha dichiarato di avere un fatturato superiore al milione di euro. Si è resa necessaria una riclassificazione delle imprese per dimensioni e/o classi di fatturato. 29

30 Per le analisi è stata utilizzata un unica variabile per la dimensione delle imprese composta da tre modalità: microimpresa, piccola impresa e medio-grande impresa, ottenuta dalla combinazione tra numero dei dipendenti e fatturato aziendale. Le classi di dimensione sono state create sulla base del tessuto imprenditoriale locale. Perciò le imprese classificate come medio-grandi sono in larga maggioranza PMI con poco più di 10 dipendenti. La variabile è stata ricavata partendo dalla classificazione delle imprese per il numero di dipendenti: da 0 a 2 dipendenti: micro-impresa, da 3 a 10 dipendenti: piccola impresa, oltre 10 dipendenti: medio grande impresa. Le imprese che non hanno fornito il numero di dipendenti sono state classificate attraverso i dati del fatturato, nel seguente modo: la classe 1 (fino a ) del fatturato è andata nella micro-impresa, la classe 2 (da a ) nella piccola impresa, le classi dalla 3 (oltre ) in poi sono confluite nella medio - grande impresa 30

31 Per quanto riguarda i settori produttivi, il campione rispecchia, sostanzialmente, la reale struttura dell imprenditoria della Provincia di Catanzaro, con una forte presenza del Commercio, 35,1% del totale, seguito dai settori: Costruzioni, 16,8%, Manifatturiero, 14,7%, Altri Servizi, 11,9%, Terziario 10,7%, Alberghiero, 5,6% ed Agricoltura 5,6%. Il settore dell agricoltura presenta una quota di imprese assai inferiore rispetto al dato reale, a causa della grande difficoltà incontrata dagli intervistatori nel contattare i titolari. 31

32 Il terziario è il settore con la percentuale più elevata di imprese che utilizzano i CpI come principale canale di assunzione, 12,5%. Al secondo posto troviamo l alberghiero, 8,0% e il settore delle costruzioni, 6,8%. Viceversa i settori che utilizzano di meno i CpI sono l agricoltura ed i manifatturiero Si nota che per i prossimi due anni solo 42 imprese, pari al 9,3% del campione, prevedono di assumere personale. 32

33 Complessivamente le imprese hanno dipendenti con un elevato grado di istruzione. Il 59,6% delle imprese ha una maggioranza di dipendenti diplomati, il 17,8%, di laureati e solo il 22,6% ha la maggior parte dei propri dipendenti con la licenza media. Livello di istruzione delle R.U. La netta maggioranza delle imprese, il 78,2%, non ha utilizzato alcun strumento di inserimento lavorativo negli ultimi tre anni. Il 12,4% ha utilizzato dell apprendistato, il 4,7% stage o tirocini formativi, il 2,7% il contratto d inserimento. Nessuna impresa del campione ha utilizzato il tirocinio di mobilità territoriale Strumenti utilizzati per l inserimento lavorativo 33

34 Dai dati risulta che l utilizzo degli strumenti di inserimento lavorativo aumenta al crescere della dimensione aziendale: il 15,6% tra le microimprese, il 20,9% tra le piccole imprese; il 33,7% tra le imprese di medio - grande dimensione L apprendistato è utilizzato maggiormente nei settori commercio, costruzioni ed altri servizi; il contratto di inserimento nel settore costruzioni; stage e tirocini sono maggiormente utilizzati nel terziario. Contratti lavorativi utilizzati e dimensione delle imprese Strumento contrattuale utilizzato per settori lavorativi 34

35 Principale canale di assunzione ,1 Centri per l'impiego Conoscenza diretta 60 Segnalazioni di conoscenti/fornitori/altro 50 Annunci e inserzioni su quotidiani % 40 Agenzie di lavoro interinali / Società private di selezione ,8 Associazioni di categoria Scuole ed Università 10 5,6 2,9 0,2 2,2 1,3 0,9 Altro 0 35

36 Dalla ricerca emerge che l utilizzo dei CpI quale canale di assunzione varia in modo inversamente proporzionale agli anni di attività dell impresa. La percentuale di utilizzo dei CpI come principale canale di assunzione è pari al 5,3% tra le imprese anziane con oltre 15 anni di attività, sale all 8,9% tra le imprese di età compresa da 6 a 15 anni, fino a giungere al 13,9% tra le imprese giovani, fino a 5 anni di attività. Viceversa tra le imprese con più di 5 anni si nota un maggiore utilizzo dei canali tradizionali della conoscenza diretta e del passaparola. Le imprese con molti anni di attività sono maggiormente radicate nel territorio, hanno un maggior numero di conoscenze e tendono, quindi, ad assumere personale attraverso la propria rete di relazioni: conoscenza diretta e segnalazioni di conoscenti, clienti e fornitori. 36

37 Utilizzo Servizi di Ricerca del personale per Anni Attività Impresa oltre 15 anni 3,2 96,8 da 6 a 15 anni 12,9 87,1 Sì No fino a 5 anni 16,7 83, % Utilizzo Servizi di Ricerca del personale per Dimensione Aziendale medio-grande impresa 10,1 89,9 piccola impresa 6,8 93,2 Sì No micro impresa 3,5 96, % 37

38 Motivi di non utilizzo per Dimensione Impresa ,5 90,2 86, micro impresa % ,5 8,8 11,3 non siamo a conoscenza di questi servizi offerti dai CPI siamo a conoscenza dei servizi offerti dal CPI ma non li usiamo 0,0 1,0 2,5 abbiamo utilizzato i servizi ma non siamo rimasti soddisfatti piccola impresa medio-grande impresa 38

39 Escludendo dal computo la quasi generalità delle imprese che si rivolge ai CpI per le comunicazioni obbligatorie, dall analisi effettuata risulta che si sono rivolte ai CpI per servizi di ricerca del personale per assunzione, selezione e preselezione, tirocini ed outplacement, 29 imprese pari al 6,4% del totale del campione. Delle 29 imprese citate 9 si sono dichiarate soddisfatte dei servizi ricevuti (20 non hanno risposto) ed, in particolare, abbastanza soddisfatte dei servizi di pre-selezione. I dati sono insufficienti per fornire generalizzazioni Pochi i motivi per cui le imprese si rivolgono ai CpI Soddisfazione per l assistenza alle imprese per la preselezione 39

40 Grado di interesse per i Servizi alle Imprese offerti dai CPI 100% 90% 1,1 16,0 3,6 0,2 24,0 14,0 13,3 80% % 70% 60% 50% 51,1 61,3 46,2 53,1 56,2 molto abbastanza 40% 30% poco 20% 10% 31,8 35,1 29,6 32,9 30,4 per niente 0% Informazioni sull avvio di Tirocini, stage Servizio di outplacement Servizio di preselezione Uso sede CPI per selezione del personale Possibilità di prendere appunt. per selezione 40

41 I servizi amministrativi che nel Masterplan erano stati pensati per le aziende oggi sono erogati via Web. Tra le imprese che si rivolgono ai CpI per attività di preselezione è stato rilevato interesse ad usufruire di questo servizio Ripensare ai CpI come spazi per specifici servizi per le imprese I servizi per i cittadini che si recano presso i CpI devono essere meglio strutturati sotto il profilo dell offerta per target, collegandoli all età, titolo di studio, professionalità, fabbisogno lavorativo, formativo, ecc degli stessi. Soprattutto in funzione del matching d/o. Migliorare l offerta individuando specifici target. 41

42 I servizi erogati dai CpI sono molteplici: alcuni hanno la loro origine nel Masterplan, altri sono stati attivati nel corso degli ultimi anni. Ma quali di questi servizi sono meglio erogati e quali, invece, sono, per una serie di motivi, poco attivati? Mediante l autovalutazione svolta è possibile tracciare un quadro complessivo di come i CpI sono erogati complessivamente e per CpI 42

43 I dati sui servizi erogati dai CpI sono stati forniti dai Responsabili dei CpI mediante autosomministrazione di un Questionario Offerta e uno Risorse (per la compilazione è stata assicurata l assistenza di un consulente e del responsabile di progetto della Provincia) Il Questionario dell Offerta compilato, è articolato in 158 domande suddivise in 17 categorie. Ogni categoria comprende delle domande su attività specifiche e dettagliate svolte dai CpI. L intervistato risponde, generalmente, attribuendo un punteggio su una scala da 1 a 5. Successivamente i questionari Offerta e Risorse sono stati implementati On Line in un sistema chiamato Dashboard Employment. 43

44 SERVIZI DI BASE CONSULENZA LAVORATORI FORMAZIONE, SVILUPPO DI CARRIERA ED IMPRENDITORIALITÀ ATTIVITÀ DI GESTIONE (Dlgs 10/9/2003 n. 276) CONSULENZA E ASSISTENZA PER LO SVILUPPO OCCUPAZIONALE COLLOCAMENTO E MATCHING DOMANDA E OFFERTA DI LAVORO TIPOLOGIA DI CLIENTI DELL'ENTE. ACCESSIBILITÀ STRUMENTI E TECNICHE PER IDENTIFICARE LAVORO NETWORK AZIONI SUL TERRITORIO STRUMENTI DI COMUNICAZIONE DELL'OFFERTA DEI SERVIZI MISURA DELLA CUSTOMER SATISFACTION LE PRINCIPALI CRITICITA' DELL'OFFERTA DEI SERVIZI NUMERO DI CLIENTI INSERITI NEL MONDO DEL LAVORO NEGLI ULTIMI 2 ANNI DOTAZIONE STRUTTURALE, TECNOLOGICA E MATERIALE INFORMATIVO APPARTENENZA TERRITORIALE DEI CLIENTI 44

45 Sono stati individuati degli indicatori dell Offerta, che sono: SERVIZI; STRUTTURE E STRUMENTI; NETWORK E TERRITORIO; PRINCIPALI CRITICITA DEI CPI. Ad ogni Indicatore sono associate delle categorie. Gli indicatori forniscono subito un idea di come sono erogati i servizi L obiettivo è quello di comprendere, per ogni indicatore, con le categoria di servizio ad esso associate, i punti di forza e debolezza di ogni CpI e di effettuare un benchmark tra CpI. Ecco l esempio dei Servizi: Gli indicatori Permettono di identificare per ogni CpI i punti di forza e debolezza. 45

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47 SELEZIONANDO NEL SOFTWARE UN SERVIZIO (AD ESEMPIO QUELLO BASE) E POSSIBILE CONOSCERE, SU UNA SCALA DA 1 A 5, I SERVIZI DA MIGLIORARE ( 2) O GIA ECCELLENTI ( = >4) O NELLO STANDARD (=3) 47

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49 Il dashboard ospita anche altri indicatori di monitoraggio. I dati di questi indicatori sono stati estratti dal Sistema Informativo della Provincia. n. aziende che hanno assunto n. soggetti in obbligo formativo e studenti n. di lavoratori occupati in età lavorativa (16-65 anni) n. di lavoratori in cerca di occupazione - giovani (15-24 anni) n. lavoratori in cerca di occupazione da lungo periodo n. disabili n. soggetti di altre categorie (extracomunitari) n. lavoratori in cassa integrazione/mobilità n. lavoratori autonomi n. di tirocini attivati Possibilità di ampliare gli indicatori di monitoraggio Alcuni indicatori di performance 49

50 LA PRESENTAZIONE DELLE STATISTICHE DI MONIOTRAGGIO PROSEGUE DIRETTAMENTE NEL DASHBOARD ON LINE 50

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