bruxelles ue e unrwa: una partnership dinamica unrwa Quali sono i rifugiati palestinesi sotto il mandato di UNRWA?

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1 unrwa bruxelles ue e unrwa: una partnership dinamica La partnership tra l UE e UNRWA ha consentito a milioni di rifugiati palestinesi di ricevere una migliore istruzione, vivere in maniera più sana, accedere a opportunità di lavoro e migliorare le proprie condizioni di vita, contribuendo in tal modo allo sviluppo dell intera regione southern-neighbourhood/index_en.htm Quali sono i rifugiati palestinesi sotto il mandato di UNRWA? Sono le persone il cui normale luogo di residenza, nel periodo dal 1 giugno 1946 al 15 maggio 1948, era la Palestina, che hanno perso sia la casa che i mezzi di sussistenza a seguito del conflitto del Sono inclusi i discendenti in linea maschile. UNRWA in Breve L Agenzia ONU per i rifugiati palestinesi nel Vicino Oriente fu costituita nel 1949 e su mandato dall Assemblea generale, fornisce assistenza e protezione a circa cinque milioni di rifugiati palestinesi registrati. Lo scopo dell Agenzia è aiutare i rifugiati palestinesi in Giordania, Libano, Siria, Cisgiordania e nella striscia di Gaza a raggiungere il loro pieno sviluppo umano, in attesa di una soluzione equa alla loro condizione. Tra i servizi offerti da UNRWA vi sono istruzione, assistenza sanitaria, servizi di soccorso e servizi sociali, infrastrutture e miglioramento dei campi, microcredito e assistenza durante le emergenze. Il mandato di UNRWA è stato costantemente rinnovato ogni tre anni dall Assemblea generale delle Nazioni Unite. UNRWA è un agenzia unica in quanto offre, in maniera diretta, servizi basilari analoghi a quelli normalmente offerti dai governi, grazie ai suoi lavoratori, gran parte dei quali rifugiati palestinesi. UNRWA è tuttavia finanziata quasi interamente da contributi volontari. In qualità di agenzia dell ONU neutrale e imparziale, e conformemente all impegno di rispettare i principi umanitari delle Nazioni Unite, UNRWA ha posto in essere rigorosi processi e meccanismi per garantire la neutralità del personale, delle strutture e dei beneficiari. Tra di essi si annoverano verifiche semestrali dei nomi di lavoratori e beneficiari, che sono confrontati con l elenco di terroristi ed entità terroristiche del Comitato per le sanzioni 1267 dell ONU, nonché ispezioni periodiche delle sedi a Gaza, Cisgiordania e Libano. Inoltre, UNRWA è ispezionata dal Collegio dei revisori dell ONU, mentre donatori come l UE conducono regolari verifiche per accertarsi che i loro finanziamenti vengano utilizzati conformemente agli accordi.

2 I servizi di UNRWA e gli obiettivi di sviluppo umano Assistenza sanitaria Infrastrutture e miglioramento di campi Una vita lunga e sana Servizi di soccorso e sociali Microcredito Condizioni di vita dignitose Godere pienamente dei diritti umani Conoscenze e competenze Dal 2000, UNRWA fornisce, nell ambito della sua offerta formativa nelle scuole, corsi sui diritti umani, sulla risoluzione dei conflitti e sulla tolleranza, che consentono ai rifugiati palestinesi di usufruire ed esercitare i propri diritti, sostenere i valori associati ai diritti umani, essere orgogliosi della loro identità palestinese e contribuire in maniera positiva alla società in cui vivono e alla comunità globale. Oltre ai donatori e alle autorità ospitanti, UNRWA ha instaurato strette collaborazioni con molteplici partner. UNRWA collabora con altre agenzie delle Nazioni Unite, quali OMS, UNESCO, WFP, UNHCR, UNICEF e UN-Habitat, nonché con organizzazioni della società civile come Diakonia, Save the Children e Handicap International. UNRWA collabora inoltre con partner privati tra cui la World Diabetes Foundation, LEGO, Mitsubishi e Real Madrid. Panoramica Istruzione UNRWA è quasi interamente finanziata (97%) da contribuiti volontari da parte degli Stati membri dell ONU e della Commissione europea. Nel corso degli anni, il supporto finanziario non ha tenuto il ritmo di un crescente bisogno di servizi, dovuto a un sempre più alto numero di rifugiati registrati, a maggiori esigenze, ad un aumento della povertà e a molteplici emergenze nelle aree in cui UNRWA opera, tra cui Siria, Libano e Gaza. UNRWA opera attualmente in una delle situazioni più rischiose da quando, nel 1950, ha iniziato la sua attività. Il conflitto armato in Siria, le sue ramificazioni in Libano e in Giordania, le conseguenze dell occupazione israeliana della Palestina e l embargo illegale della Striscia di Gaza, unito alle frequenti ostilità nella regione, hanno reso i rifugiati palestinesi sempre più vulnerabili e dipendenti dal supporto offerto da UNRWA. In un contesto talmente complesso, UNRWA ha adottato molteplici misure per rafforzare la propria capacità di gestione e fornire servizi più efficaci ed efficienti ai rifugiati palestinesi, riformando la propria offerta formativa, i servizi sanitari, di soccorso e sociali. I donatori hanno confidato nella capacità di UNRWA di fare di più con meno riconoscendo tuttavia che la sua efficienza viene limitata dalla necissità di garantire gli stipendi dei lavoratori sul campo (insegnanti, infermieri, dottori, operatori sociali), che ammontano a circa l 85% delle spese. UNRWA inoltre raggiunge attivamente nuovi donatori, in particolare nei mercati emergenti, nei Paesi arabi e nel settore privato. Promozione dell uguaglianza di genere UNRWA si impegna a promuovere l uguaglianza di genere come strumento per garantire sviluppo, pace e sicurezza per i rifugiati palestinesi. A tal riguardo, UNRWA: offre alle vittime della violenza di genere dei servizi di assistenza in tutte le sue strutture. Alle vittime vengono forniti sostegno psicologico, assistenza legale, servizi sanitari e formazione professionale; insegna nelle sue scuole senza stereotipi legati a pregiudizi e genere; investe nello sviluppo economico delle donne grazie al suo programma di microcredito; collabora con oltre 60 centri femminili locali fornendo alle donne dei luoghi unici e socialmente accettati in cui possono socializzare e partecipare ad attività istruttive, culturali e ricreative. Protezione dei diritti dei rifugiati palestinesi Per protezione si intende l azione di UNRWA volta a salvaguardare ed avanzare i diritti dei rifugiati palestinesi. Le sue iniziative si articolano in quattro ambiti: Erogazione di servizi nel rispetto e nella promozione dei diritti umani e della dignità dei beneficiari. Pianificazione delle iniziative di protezione per fornire ulteriore assistenza in caso di protezione insufficiente. Monitoraggio e segnalazione di eventuali violazioni dei diritti umani, sostegno ai soggetti interessati per impedire che tali violazioni si verifichino nuovamente e accertamento delle responsabilità. Monitoraggio dei casi di protezione insufficiente e sostegno per quelli individuati, in particolare in caso di violenza o abusi nei confronti di donne, bambini e altri gruppi vulnerabili.

3 La Partnership Tra l UE e UNRWA 660 milioni Contributo dell UE al budget ordinario di UNRWA* 128 milioni Contributo dell UE agli appelli per le emergenze umanitarie di UNRWA* 57% del budget ordinario di UNRWA è stato finanziato dell UE e dai suoi Stati membri* * L UE ed UNRWA hanno un partenariato strategico dal 1971, basato sul comune obiettivo di promuovere la stabilità nel Vicino Oriente, agevolare la ricerca della pace, sostenere lo sviluppo umano e soddisfare le esigenze umanitarie e di protezione dei rifugiati palestinesi. Sebbene UNRWA non disponga di alcun mandato politico per fornire soluzioni alla questione ancora insoluta dei rifugiati, l UE riconosce il suo contributo essenziale al mantenimento della sicurezza, della stabilità e dello sviluppo nella regione. UNRWA è considerata un partner fondamentale per sostenere le iniziative dell UE per la pace in Medio Oriente, in quanto offre uno spazio per le trattative tese a raggiungere un accordo di pace. Nel corso di quaranta anni, la collaborazione con l UE si è evoluta; difatti, l UE non solo è il principale donatore multilaterale dell Agenzia, ma anche un alleato politico di primo piano, impegnato nel sostenere UNRWA in assenza di una soluzione equa e duratura alla difficile condizione dei rifugiati palestinesi. Tramite Dichiarazioni congiunte pluriennali, l UE ha fornito un sostegno affidabile, prevedibile e crescente al budget ordinario di UNRWA, consentendo all Agenzia di porre in essere le sue attività principali. Inoltre, l UE ha generosamente risposto agli appelli per le emergenze umanitarie di UNRWA durante le molteplici crisi che hanno afflitto la regione, incluse quelle in Siria, Libano e nei territori palestinesi occupati, e ha sostenuto progetti ad hoc quali la costruzione di nuovi rifugi, scuole e cliniche in aree nelle quali vi era un assoluto bisogno di tali opere. A giugno 2014, l UE e UNRWA hanno siglato una Dichiarazione congiunta per il triennio che prevede un contributo di base dell UE per questo periodo pari a 246 milioni, importo che potrebbe variare in base ai fondi disponibili nel budget annuale dell UE.

4 Traguardi raggiunti da UNRWA con il sostegno dell UE: UNRWA gestisce il primo canale televisivo dell ONU che trasmette programmi educativi rivolti ai bambini rifugiati palestinesi colpiti da un conflitto. Il canale viene visto da milioni di spettatori nel mondo arabo. UNRWA è considerata un pioniere nella fornitura di servizi pubblici e le sue riforme del sistema sanitario e scolastico sono diventate un modello da seguire per gli altri servizi pubblici nella regione. UNRWA gestisce uno dei maggiori sistemi scolastici del Medio Oriente, che garantisce l istruzione di circa mezzo milione di bambini in 666 scuole. Gli studenti di UNRWA sono tra quelli maggiormente istruiti del Vicino Oriente. Dagli anni 60, circa la metà degli studenti di UNRWA sono donne. Con un organico di oltre unità, UNRWA è l agenzia ONU di maggiori dimensioni nel Vicino Oriente e uno dei principali datori di lavoro nella regione. Circa rifugiati palestinesi, sia uomini che donne, si sono laureati nei nove centri di formazione professionale e nelle facoltà scientifiche di UNRWA, contribuendo alla stabilità sociale e allo sviluppo economico della regione. I tassi di occupazione tra gli studenti che si sono diplomati presso i centri di formazione professionale e tecnica di UNRWA restano elevati, con l 80% dei diplomati nel 2012 che ha trovato un lavoro entro un anno. Nel 2013, circa il 45% degli studenti erano donne. Il programma di microcredito di UNRWA ha erogato oltre 280 milioni di finanziamenti, creando migliaia di posti di lavoro per i rifugiati e i cittadini dei Paesi ospitanti; il 38% dei nostri assistiti sono donne. Nell attuale situazione di incertezza che affligge il Medio Oriente, l UE si prefigura come un partner di primo piano al fianco dei rifugiati palestinesi, e questo accordo triennale garantisce la pianificazione richiesta. Vorrei inoltre sottolineare che questo contributo è importante in quanto, tra la popolazione europea, vi è una crescente consapevolezza che l assistenza internazionale ai rifugiati palestinesi è accompagnata dalla promozione dei diritti, non solo per consentire loro un pieno sviluppo umano, ma anche per risolvere, in modo equo e duraturo, la loro difficile condizione. UE e UNRWA Pierre Krähenbühl, Commissario generale dell UNRWA, 4 giugno 2014

5 Popolazione per campo* Giordania Libano Siria Cisgiordania Striscia di Gaza Totale: LIBANO Litani SIRIA GOLAN ISRAELE CISGIORDANIA STRISCIA DI GAZA GIORDANIA *Tutti i dati si riferiscono al mese di gennaio 2014

6 Supporto Sul Campo Offerto Dall UE a UNRWA Le Cinque Aree In Cui UNRWA è Attiva Erogazione di servizi basilari di istruzione, sanitari, di soccorso e sociali UNRWA garantisce l istruzione quotidiana di mezzo milione di bambini in 666 scuole; studenti, di cui il 40% sono donne, frequentano i nove centri di formazione professionale e di istruzione dell UNRWA nella regione mentre circa pazienti vengono curati dal nostro personale medico in 138 strutture che offrono assistenza sanitaria di base. Circa rifugiati palestinesi in condizioni di indigenza ricevono alimenti e un modesto contributo in contanti. Libano Ricostruzione dei campi Di concerto con le comunita di rifugiati locali, UNRWA migliora le condizioni di vita dei rifugiati palestinesi che vivono in 12 campi rifugiati in Libano. UNRWA ricostruisce i rifugi, ripristina le fognature e i sistemi di drenaggio e di erogazione idrica, oltre a rinnovare le proprie strutture. Nel campo rifugiati di Nahr el Bared distrutto nel 2007, sono state finora ricostruite abitazioni. Maggiore impiegabilità dei giovani I centri di formazione professionale e tecnica di UNRWA e le borse di studio universitarie offrono a centinaia di giovani rifugiati l opportunità di uscire dalla povertà migliorando le proprie competenze e opportunità di lavoro nel mercato locale e regionale. Cisgiordania Protezione dei rifugiati Palestinesi UNRWA fornisce un contributo in contanti per le emergenze ai rifugiati palestinesi che hanno subito la demolizione amministrativa della propria casa o le cui abitazioni sono state danneggiate a seguito di incursioni. Nel solo 2013, 376 famiglie, ossia individui, hanno ricevuto un contributo in contanti, mentre 857 casi sono stati trasferiti ai servizi specializzati. In quanto parte integrante delle attività poste in essere da UNRWA, i membri del personale segnalano sistematicamente e documentano gli incidenti relativi al mandato di protezione, oltre a monitorare eventuali violazioni dei diritti subite dai rifugiati.

7 Striscia di Gaza Creazione di posti di lavoro Il Job Creation Programme di UNRWA fornisce opportunità di lavoro temporaneo nei settori pubblico e privato ai rifugiati palestinesi più vulnerabili, mitigando l impatto dell estrema povertà e dell alta disoccupazione. Il programma immette liquidità nell economia locale e sostiene il settore privato con risorse umane aggiuntive, integrando gli ulteriori interventi finanziati dalla UE in questi settori. Assistenza alimentare in situazioni di emergenza UNRWA fornisce, con cadenza trimestrale, assistenza alimentare ai rifugiati palestinesi più vulnerabili nella Striscia di Gaza. A Gaza, sono i rifugiati palestinesi che ricevono tale servizio. Siria Istruzione garantita durante le emergenze I bambini rifugiati palestinesi in Siria sono stati duramente colpiti dalla crisi. Per garantire un accesso costante all istruzione e mitigare l impatto del conflitto, UNRWA ha concepito un offerta formativa interdisciplinare durante le emergenze. Sono stati infatti sviluppati materiali multimediali di autoapprendimento, che comprendono libri, lezioni sull UNRWA, programmi interattivi basati su TV, YouTube e computer, per garantire ai bambini un apprendimento continuo, anche quando non sono a scuola. UNRWA fornisce inoltre sostegno psicologico e attività ricreative. Coinvolgimento dei giovani Attraverso i suoi corsi di formazione e i centri nell ambito del programma Engaging Youth, UNRWA offre ai rifugiati palestinesi, iracheni e siriani l opportunità di migliorare la propria impiegabilità e le proprie condizioni di vita. Tra i servizi erogati si annoverano consulenza lavorativa, corsi professionali, formazione imprenditoriale e opportunità di apprendimento continuo. Il Fondo per le iniziative giovanili di UNRWA ha consentito ai giovani di contribuire in modo attivo alla vita sociale e civile delle rispettive comunità. Giordania Miglioramento delle condizioni di vita UNRWA sta migliorando le condizioni di vita dei rifugiati palestinesi nel campo di Jerash, ristrutturando e ricostruendo i rifugi di 80 famiglie tra le più vulnerabili, e sta elaborando un piano di sviluppo urbano rispettoso dell ambiente, comprensivo di sistemi per la raccolta delle acque piovane e di pannelli solari. unrwa ufficio di rappresentanza presso l'unione europea residence palace, casella postale 107 rue de la loi 155, B-1040 Bruxelles t f info@unrwa.eu