Il Manifesto di Ventotene è un documento composto da alcuni antifascisti tra cui Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi che erano stati confinati

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1 Unione Europea

2 Il Manifesto di Ventotene è un documento composto da alcuni antifascisti tra cui Altiero Spinelli ed Ernesto Rossi che erano stati confinati sull'isola di Ventotene negli anni '40. Il manifesto sostiene ideali di unificazione dell'europa in senso federale su modello americano. In altri termini, gli estensori del Manifesto si resero conto che era necessario creare una forza politica esterna ai partiti tradizionali, inevitabilmente legati alla lotta politica nazionale, e quindi incapaci di rispondere efficacemente alle sfide della crescente internazionalizzazione. Questo documento è stato la base del futuro idealismo europeo, per avere un Europa libera e unita.

3 Ernesto Rossi, uomo politico, giornalista e scrittore antifascista che ha operato nell'ambito del Partito d'azione e del successivo Partito Radicale. Con Altiero Spinelli ed Eugenio Colorni è, in Italia, il massimo promotore dell'europeismo. Il Manifesto di Ventotene, di cui Rossi condivise la stesura con Spinelli, è il libro più importante e il suo testamento morale. Altiero Spinelli Ernesto Rossi Altiero Spinelli fu un politico e uno scrittore italiano. Sovente citato come padre fondatore dell'europa per la sua influenza sull'integrazione europea post-bellica. Fondatore nel 1943 del Movimento Federalista Europeo, poi co-fondatore dell'unione dei Federalisti Europei, membro della Commissione Europea, poi del primo Parlamento europeo.

4 Grazie al manifesto di Ventotene, partì dalla Francia, più precisamente dal ministro degli affari esteri Robert Shuman, l idea di creare una comunità, un insieme di nazioni che controllavano attraverso istituzioni comuni la produzione di due materie prime importantissime in quel periodo: il carbone e l acciaio. Egli pensò di salvaguardare le due materie prime che insieme potevano dare vita a un esercito difendendo in ogni modo la pace. Robert Shuman Jean Omer Marie Gabriel Monnet fu un politico francese, tra i padri fondatori dell'europa. Nel 1950, Monnet decise fosse venuto il momento di tentare un passo irreversibile verso l'unione dei paesi europei. Prepara, con dei collaboratori tra i quali Robert Shuman il testo di quella che sarà la Dichiarazione Schuman. Nel 1952 Jean Monnet diventa il primo presidente dell'alta Autorità della Comunità europea del carbone e dell'acciaio. Al comitato Nazionale di liberazione si espresse con queste parole:non ci sarà mai pace in Europa se gli stati si ricostituiranno su una base di sovranità nazionale... Jean Monnet

5 Trattato di Parigi e CECA Ed è per questo che il 9 Maggio 1950 nacque la CECA (Comunità Europea del carbone e dell acciaio). Nell anno successivo sei paesi firmarono a Parigi il trattato che univa le nazioni in questa comunità. I Paesi membri erano: ITALIA, FRANCIA, GERMANIA, BELGIO, LUSSEMBURGO, OLANDA. La creazione della CECA era un primo passo verso il vero obiettivo: quello di creare un mercato comune, cioè la libera circolazione di tutte le merci che gli stati commerciavano tra loro. Stemma della CECA

6 Il secondo obiettivo di questa comunità era quello di creare un esercito comune, si pensò quindi intorno al 1953/1954 alla CED (Comunità Europea di Difesa), ma questo obiettivo non si realizzerà mai poiché al momento della firma, l Assemblea Nazionale Francese rigettò la proposta e quindi il progetto non andò in porto. Stati Membro fondatori della CECA

7 La CEE e la CEEA La Comunità Economica Europea nasce il 1 gennaio 1958 con l'entrata in vigore dei Trattati di Roma firmati da sei paesi fondatori (Italia, Germania, Francia, Belgio, Lussemburgo, Paesi Bassi) il 25 marzo dell'anno precedente. Con la CEE nasce il Mercato comune europeo. Contemporaneamente nasce l'euratom o CEEA (Comunità Europea dell'energia Atomica). Queste due comunità erano state precedute di cinque anni dalla Comunità Europea del Carbone e dell'acciaio (CECA) nata il 18 aprile 1951 con il Trattato di Parigi ed entrata in vigore in 23 luglio dell'anno seguente. Tutte e tre le Comunità insieme sono poi confluite, con il Trattato di Maastricht, nella Comunità Europea (CE) a formare il primo pilastro dell'unione Europea.

8 Nel 1993, con il trattato di Maastricht, al posto della CEE, divenuta nel frattempo CE (comunità europea), nasce l Unione Europea. Negli anni successivi i paesi aderenti all Unione Europea divennero 15. Dal primo gennaio 2002, in 12 di questi 15 paesi l EURO sostituì la moneta presente dando vita così all UEM (Unione Economica e Monetaria). Un successivo passo molto importante è stato compiuto a Roma il 29 Ottobre 2004, dove tutti gli stati membri hanno dichiarato la loro volontà di adottare una Costituzione Europea. Però già nel referendum Europeo del 2005 sono arrivati i primi NO!! a questa proposta, dalla Francia e dall Olanda

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10 TRATTATO DI MAASTRICHT 10 Il 7 Febbraio 1992, viene firmato a Maastricht il Trattato istitutivo dell'unione Europea, che entra in vigore il 1 novembre Nasce l'unione Europea

11 TRATTATO DI MAASTRICHT Istituzione dell UE, nella cui organizzazione sono ricondotte Ceca, Euratom e Cee. Istituzione della cittadinanza europea. Impegno per una politica estera e di sicurezza comuni. Fissazione tappe per l unione monetaria. Banca centrale europea e moneta unica. Introduzione del principio di sussidiarietà. Nei settori che non sono di competenza esclusiva dell Unione, questa può intervenire solo se gli Stati non sono in grado di realizzare, con le proprie forze gli obiettivi proposti.

12 TRATTATO DI MAASTRICHT Allargamento delle competenze a: affari economici e monetari agricoltura immigrazione trasporti ambiente fisco occupazione politica sociale commercio educazione e cultura consumatori e salute ricerca

13 TRATTATO DI MAASTRICHT CE+ CECA+ EURATOM Politica estera e di sicurezza comune (PESC) Cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale

14 1995 EUROPA DEI QUINDICI Italia Francia Belgio Germania Lussemburgo Olanda Irlanda Gran Bretagna Danimarca Grecia Spagna Portogallo Austria Finlandia Svezia I norvegesi con un referendum dicono no all ingresso nell Ue

15 La Costituzione Europea I lavori della Convenzione si aprirono ufficialmente il 28 febbraio Conclusisi il 10 luglio 2003, i lavori della Convenzione sul futuro dell Europa sono durati diciassette mesi, durante i quali i suoi membri hanno quotidianamente discusso i delicati temi sul tavolo del dibattito. I membri della Convenzione, in numero di 102 (più 12 osservatori), nominati dai governi e dai parlamenti nazionali degli stati membri e dei paesi candidati all adesione, e dal Parlamento europeo e dalla Commissione europea, nel corso dei mesi di lavoro si sono riuniti in vari gruppi specifici ognuno con un tema da affrontare, discutendo poi le loro proposte e le loro soluzioni in 26 assemblee plenarie durante le quali esse sono state votate e/o modificate.

16 1 Articolo della Costituzione Ispirata dalla volontà dei cittadini e degli Stati d'europa di costruire un futuro comune, la presente Costituzione istituisce l'unione europea, alla quale gli Stati membri attribuiscono competenze per conseguire i loro obiettivi comuni. L'Unione coordina le politiche degli Stati membri dirette al conseguimento di tali obiettivi ed esercita sulla base del modello comunitario le competenze che essi le attribuiscono.

17 Gli obiettivi: Sviluppo delle attività economiche. Crescita nel rispetto dell ambiente. Convergenza dei risultati economici. Adeguata occupazione e protezione sociale. Miglioramento della qualità della vita. Coesione economica e sociale. Solidarietà tra gli Stati membri. Difesa valori, interessi, indipendenza e integrità dell UE. Rafforzamento sicurezza internazionale. Mantenimento pace tra gli Stati. Promozione cooperazione internazionale. Sviluppo democrazia. Politica di difesa comune. Astensione costruttiva.

18 Dal 1 gennaio 2002 le banconote e le monete in euro cominciano a circolare e a sostituire le monete nazionali EURO IN CIRCOLAZIONE

19 2004 L EUROPA A 25 1 MAGGIO 2004

20 ELEZIONI PARLAMENTO EUROPEO Nel Giugno 2004, si svolgono le elezioni del nuovo Parlamento di Strasburgo allargato a 25 membri: il numero dei seggi passa da 626 a 732

21 COSTITUZIONE CONGELATA Tra Maggio e Giugno 2005, Francia e Paesi Bassi, con un referendum dicono di no alla Costituzione.

22 2007 EUROPA A 27 Ingresso di Romania e Bulgaria 22

23 EUROPA A 27

24 Ulteriori obiettivi UE: la sicurezza in uno spazio di libertà e giustizia tramite un azione comune; repressione del razzismo, del terrorismo e di tutte le attività criminali Gli strumenti dell Unione a questo fine sono: Europol (funzionari di polizia e dogane) -> competenze nei settori delle attività criminali Eurojust (strutt. centrale coordinamento) -> collaboraz. indagini e azioni penali riguardanti più di uno S.m. Ravvicinamento normative nazionali in materia penale

25 Il triangolo decisionale della UE UE Le tre Istituzioni (Parlamento, Consiglio, Commissione) Gli atti normativi (regolamenti, direttive, raccomandazioni) e le politiche dell Unione i trattati ( diritto primario )

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27 PRINCIPALI CARATTERISTICHE Finalizzato a rappresentare i popoli degli Stati membri Inizialmente composto da rappresentanti dei Parlamenti nazionali Dal 1979 eletto direttamente sulla base di un sistema elettorale proporzionale Seggi distribuiti fra gli Stati membri (più o meno) in base alla loro popolazione Mancanza di veri partiti politici europei

28 POTERI Potere legislativo e di bilancio congiuntamente al consiglio Elezione del Presidente della Commissione Approvazione collettiva del Presidente della Commissione, dei singoli commissari e dell Alto Rappresentante dell Unione Rimozione della Commissione durante il mandato (mozione di censura)

29 Il Parlamento Europeo in dettaglio rappresenta i cittadini ed è eletto direttamente da loro; elezioni ogni 5 anni; 787 membri ; Lussemburgo: sede uffici amministrativi ( Segretariato generale ); Strasburgo: riunioni generali (una settimana al mese) -> sessioni plenarie ; Bruxelles: sessioni supplementari (2 gg)); procedura di co-decisione: condivide con il Consiglio il potere legislativo in alcuni campi di intervento (agricoltura, politica economica, visti, immigrazione); p. di cooperazione: controllo democratico sulla Commissione; p. del parere conforme: p. favorevole agli accordi internazionali della Commissione e alle proposte di allargamento dell U.E. -> mozione di censura: dimissioni collettive; controllo sul lavoro del Consiglio con interrogazioni; potere di bilancio -> firmato dopo essere stato discusso in due letture;

30 CONSIGLIO EUROPEO

31 COMPOSIZIONE Capi di Stato o di Governo degli Stati membri Presidente del Consiglio europeo Presidente della Commissione europea

32 COMPITI Decide il futuro assetto istituzionale dell Unione europea Definisce le politiche dell Unione europea Stabilisce le priorità dell Unione europa

33 COMPOSIZIONE Un ministro per ciascuno Stato membro (il ministro competente a rappresentare il Governo nella materia in discussione) Sono possibili dieci diverse formazioni del Consiglio a seconda della materia trattata

34 FUNZIONI Esercizio della funzione legislativa congiuntamente al Parlamento europeo Esercizio della funzione di bilancio congiuntamente al Parlamento europeo Decisione di delega di poteri normativi ed esecutivi alla Commissione

35 GESTIONE DEI LAVORI IN CONSIGLIO PRESIDENZA Di durata semestrale, a rotazione fra gli Stati membri Presiede i lavori Rappresenta il Consiglio all esterno CONSIGLIO AFFARI GENERALI (CAG) Assicura la coerenza nei lavori delle diverse formazioni del Consiglio Coopera con il Consiglio europeo

36 Il Consiglio dell Unione Europea in dettaglio rappresenta i governi nazionali; presidenza ogni 6 mesi da parte di ogni Stato membro; ad ogni riunione partecipa un ministro per Stato membro; Il Segretariato generale garantisce il lavoro del C.; potere legislativo ( procedura di codecisione ); agisce su proposta della Commissione; elabora la PESC; approva il bilancio U.E. (insieme al P.E.); conclude accordi internazionali in settori generali; organizza la cooperazione tra tribunali e forze di polizia in materia penale; può deliberare a maggioranza semplice, qualificata e all unanimità; ha sede a Bruxelles Il COREPER: prepara il lavoro del C. ed è assistito da gruppi di funzionari delle amministrazioni nazionali

37 Quanti voti per paese? * Più è numerosa la popolazione di un paese, tanto maggiore è il numero di voti di cui dispone il paese all unanimità: decisioni in ambito della PESC, dell imposizione fiscale, delle politiche di asilo e di immigrazione; a maggioranza qualificata: - espressi almeno 255 voti a favore, per adottare una proposta della Commissione; OPPURE - almeno 255 voti a favore, raggiungendo la maggioranza di 2/3, per gli altri atti -> ogni Stato membro potrà chiedere conferma che i voti favorevoli siano almeno il 62% della popolazione totale dell U.E., altrimenti la decisione non sarà adottata

38 COMMISSIONE EUROPEA

39 COMPOSIZIONE La Commissione è composta da Un commissario per ciascuno Stato membro, compresi il Presidente e l Alto Rappresentante dell Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Scelto fra individui la cui indipendenza sia al di là di ogni dubbio

40 La Commissione Europea in dettaglio elabora proposte per nuove leggi; è responsabile dell attuazione delle decisioni del P.e. e del C.; un collegio per ogni Stato membro; agisce nell interesse generale dell U.e. ed è indipendente; politicamente responsabile di fronte al Parlamento Europeo. ha sede a Bruxelles, uffici a Lussemburgo, rappresentanze nei paesi U.E. dipartimenti generali e sevizi. su richiesta del presidente accetta le dimissioni dei suoi membri (con approvazione dei commissari) Ogni 5 anni è nominata una nuova Commissione (entro 6 mesi dalle elezioni P.e.): propone atti legislativi a P.e. e C.; esegue strategie politiche e bilancio U.E.; vigila sull applicazione del diritto europeo; rappresenta l U.E. a livello internazionale

41 La Banca europea per gli investimenti è l istituto di credito a lungo termine dell U.E.; istituita nel 1958 dal trattato di Roma; opera nell Unione Europea e in 140 paesi cooperanti con essa; concede prestiti al settore pubblico e privato per finanziare progetti nei campi di: - coesione e convergenza delle regioni U.E.; - sostegno piccole medie imprese; - ambiente - ricerca, sviluppo, innovazione; - trasporti; - energia; si finanzia da sola con l emissione di prestiti sui mercati finanziari; condizioni di credito favorevoli; è l azionista di maggioranza del Fondo europeo per gli investimenti; promuove lo sviluppo sostenibile nei paesi canditati U.E.; investe in progetti: - per raggiungimento obiettivi U.E.; - validi dal p. di vista economico, finanziario, tecnico e ambientale; - attrarre altre fonti di finanziamento

42 La Banca centrale europea istituita nel 1998 dal trattato sull U.E. gestisce l euro (13 dei 27 paesi); attua la politica economica e monetaria dell U.E.; opera nell ambito del SEBC ( Eurosistema ); è indipendente nelle sue funzioni; attua le decisioni del: - consiglio elettivo; - comitato esecutivo - consiglio generale sede a Francoforte; mantiene la stabilità dei prezzi e fissa i tassi di interesse nell area dell euro; garantisce che la progressione annuale dei prezzi al consumo non superi il 2 %; le sue modalità di attuazione: - controlla la massa monetaria - monitora le tendenze dei prezzi

43 L Unione Economica Monetaria 1 fase (1/7/1990): libertà totale di circolazione dei capitali all interno dell U.E.; (abolizione controllo sui cambi; aumento risorse per correggere squilibri fra le regioni europee; controllo multilaterale delle politiche economiche; 2 fase (1/1/1994): libertà totale di circolazione dei capitali all interno dell U.E.; (abolizione controllo sui cambi; creazione IME (ora BCE); indipendenza banche centrali nazionali; norme per ridurre deficit di bilancio; 3 fase (1/1/1999): nascita euro 1/1/2002: circolazione euro I criteri di convergenza: stabilità prezzi -> tasso inflazione max 1,5% rispetto alla media dei 3 Stati m. con inflazione più bassa ; tassi di interesse a lungo termine possono variare max del 2% rispetto alla media dei 3 Stati m. con t.i. più bassi; deficit di bilancio del 3% PIL; deficit pubblico max 60% PIL; stabilità dei cambi - patto di stabilità e crescita impone penali ai paesi della zona euro il cui deficit supera il 3%