Politica Sociale

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1 Politica Sociale L4 / Caratteristiche fondamentali dei sistemi di Welfare attori, logiche, allocazione delle risorse, politiche Rachele Benedetti rachele.benedetti@sp.unipi.it Giulia Cordella giulia.cordella@gmail.com Matteo Villa matteo.villa@sp.unipi.it

2 Gli attori del sistema di welfare Stato Mercato BENESSERE Famiglia Associazioni intermedie Il diamante del welfare (Ferrera 2006)

3 Chi sono, cosa fanno gli attori del welfare Alcune distinzioni: Pubblico e privato Profit e Nonprofit Attori istituzionali, sociali, professionali Alcune funzioni: Regolazione Finanziamento Programmazione Progettazione Gestione Valutazione Diversamente distribuite e organizzate in base a: Differenti politiche Diversi contesti

4 Il welfare mix di pubblico, privato e terzo settore Ruolo: - molto cresciuto negli ultimi anni - dipendentemente anche dalla regolazione statale (tipo di welfare) Nonprofit: assenza di fini lucrativi persecuzione del bene comune definito anche Terzo Settore ( da Stato e Mercato). Rischio che siano definizioni in negativo. La persecuzione del bene comune non è premessa scontata Non solo servizi sociali!!

5 Il welfare mix di pubblico, privato e terzo settore Dalla carità Al processo di istituzionalizzazione: ruolo del terzo settore tra stato, mercato e famiglia - Enorme crescita dalla crisi degli anni 70. N..occupati : Germania + 80% Italia + 39% Francia + 33% Regno U. + 27% - Non più complementare ma soggetto attivo verso un welfare pluralistico (WELFARE MIX) Non più alternativo o antecedente al welfare ma parte integrante Difficile definire il ruolo anche per le diversità interne al mondo del III settore

6 Il welfare mix di pubblico, privato e terzo settore Comprendere i tipi di mix pubblico-privato (es. Ascoli e Ranci 2003) su: - ruolo nelle funzioni di cura - dipendenza anche economica dal pubblico 4 Modelli: - Sussidiarietà (es. Germania), sussidiarietà Attiva - Prevalenza del terzo settore (IT, Spagna) sussid. Passiva - Prevalenza dello stato (es. Nordici) e settori specifici - Prevalenza del mercato (es. UK, Spagna): mercato privato dei servizi cui partecipa / si affianca III settore Sistemi di welfare + tipi di mix influiscono sul ruolo del III settore

7 Il welfare mix di pubblico, privato e terzo settore Source: Kazepov 2010

8 Istituzioni sociali e logiche di funzionamento: le forme di governo del welfare Fonte: Villa (2011)

9 Modalità di intervento del welfare 3 meccanismi allocativi delle risorse utilizzati dallo stato derivanti da altrettante concezioni del principio di equità sociale: Assistenza Assicurazione Sicurezza sociale

10 Modalità di intervento del welfare Sicurezza sociale Assicurazione sociale Copertura dei rischi sociali estesa a tutti i cittadini lungo tutte le fasi del corso della vita Erogazione di prestazioni standardizzate in forma tendenzialmente automatica e imparziale, in base a precisi diritti/doveri individuali (pagamento contributi) e secondo modalità istituzionalizzate e centralizzate Assistenza sociale Erogazioni di prestazione e benefici in base alla prova dei mezzi (soglia di reddito). L intervento è residuale: lo stato affida principalmente al mercato e alla famiglia i processi allocativi delle risorse sociali.

11 Modalità di intervento del welfare Assistenza sociale Assicurazione sociale Sicurezza sociale Copertura Universale ma selettiva Occupazionale Universale Prestazioni Collegate alla situazione di bisogno Contributive/ retributive A somma fissa Finanziamento Fiscalità generale Contributiva Fiscalità generale

12 Politiche sociali più importanti - Pensionistiche (rischi conseguenti la vecchiaia) - Sanitarie (rischi di malattia e bisogni di tutela della salute) - Lavoro (passive: perdita di reddito; attive: incontro domanda e offerta) - Assistenza sociale (rischi e bisogni diversi) Integrazione tra politiche: - Integrazione socio-sanitaria - Assistenza, lavoro e sostegno del reddito - Abitazione, assistenza e lavoro - Lavoro, istruzione e formazione professionale

13 Spesa sociale per settore in EU Fonte: Ferrera 2012

14 Spesa sociale per settore in alcuni paesi EU Fonte: Ferrera 2012

15 DEFINIZIONE Kazepov, Carbone (2007): Insieme di interventi pubblici, connessi al processo di modernizzazione, che fornisce protezione e risorse sotto forma di assistenza, assicurazione e sicurezza sociale. In quanto tale è parte di un più ampio sistema di welfare, che comprende il ruolo di altre sfere regolative e attori che producono e distribuiscono risorse (famiglia e comunità, mercato, ecc.), e da cui dipende un insieme di diritti sociali e di doveri variabile da contesto a contesto.

16 Kazepov, Carbone (2007): DEFINIZIONE - Insieme di interventi pubblici, - connessi al processo di modernizzazione, - che fornisce protezione e risorse - sotto forma di assistenza, assicurazione e sicurezza sociale. - In quanto tale è parte di un SISTEMA DI WELFARE, - che comprende il ruolo di altre sfere regolative e attori che producono e distribuiscono risorse (famiglia e comunità, mercato, ecc.), - da cui dipende un insieme di diritti sociali e di doveri variabile da contesto a contesto.