Comune di Dueville PROVINCIA DI VICENZA Proposta di Deliberazione

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1 Comune di Dueville PROVINCIA DI VICENZA Proposta di Deliberazione Servizio Urbanistica - Ufficio di piano Data Richiesta: 18/10/2013 Registro Speciale: 2013/0244 Organo Deliberante: Consiglio Relatore: Modesto Gazzola Altri Settori: Estensore: Emanuele Boschetti Commenti: Parere Dirigente: Parere Favorevole per la regolarità tecnicoamministrativa ai sensi dell'art. 49 del Dlgs n.267/2000 Parere Ragioniere Capo: Parere Favorevole per la regolarità contabile ai sensi dell'art. 49 del Decreto Legislativo n 267/2000 Dirigenti Data Visto Tiziano Salin 23/10/2013 Relatori Data Visto OGGETTO: URBANISTICA: SUAP - APPROVAZIONE DELL'AMPLIAMENTO DI UNA ATTIVITÀ PRODUTTIVA IN VARIANTE ALLO STRUMENTO URBANISTICO 1

2 Su conforme relazione tecnica dell'ufficio competente, l Assessore all Urbanistica: PREMESSO che il sig. Marchi Mauro, amministratore della ditta PALLADIO ZANNINI INDUSTRIE GRAFICHE CARTOTECNICA S.P.A. ha presentato istanza per l ampliamento di superficie di un fabbricato produttivo in zona impropria, in data 19/07/2012, prot. n , n. pratica 2012/E7/0897, presso il SUAPED; CONSIDERATO che la richiesta consiste nell ampliamento del fabbricato industriale esistente, ai sensi dell art. 8 del DPR 160/2010 in Variante al Piano Regolatore vigente: Il fabbricato produttivo e l intera proprietà della ditta Palladio Zannini, ricadono in Zona Territoriale Omogenea di tipo E2a Area di primaria importanza per la funzione agricola produttiva, zona impropria per tale tipo di attività. L ambito del fabbricato e la stessa attività sono stati oggetto di specifica schedatura e disciplinati da una apposita variante per le attività in zona impropria ai sensi della L.R. 11/1987. Detta scheda di PRG è attualmente decaduta e dunque ogni ampliamento è possibile esclusivamente in variante al PRG con gli strumenti propri del citato DPR e, in particolare, ai sensi dell art. 48, comma 7 bis 2, della L.R. 11/2004. Il fabbricato esistente, di proprietà della ditta Palladio Zannini Industrie Grafiche Cartotecniche s.p.a., azienda leader in Europa nel settore del packaging farmaceutico e cosmetico, è sito a Dueville in via Cresole 8 e catastalmente contraddistinto al foglio 20 mappale 177; CONSIDERATO che attualmente l edificio industriale ha una superficie coperta complessiva di mq ,00 per un volume totale di mc ,00 ed altezze che variano fra i 3,00 e i 5,40 mt. La destinazione direzionale, uffici e laboratori è ubicata sul lato fronteggiante via Marosticana per una superficie coperta di mq. 878,00, a sud si trovano i locali tecnici e l abitazione del custode, per una superficie coperta di mq. 920,00 e, infine, nella zona centrale si sviluppa l area produttiva principale dell azienda con relativi magazzini-depositi, per una superficie di mq ,00. A completare il complesso, e di recente costruzione, si sviluppa un magazzino/deposito non presidiato della superficie di mq ,00 realizzato in forza dei benefici della LR 11/87. L area esterna è destinata in parte a prato/giardino, per una superficie di mq ,00, ed in parte a parcheggio-area di manovra asfaltata di mq ,00; VISTO che l'ampliamento dell'edificio industriale esistente, in variante al PRG, ai sensi dell'art. 48 comma 7-bis, della Legge Regionale 11/2004, prevede: realizzazione di un magazzino non presidiato, per lo stoccaggio di materie prime e /o di prodotto finito, della superficie coperta di mq ,00 con altezza utile interna di mt. 5,40 per un volume di mc ,00; copertura dell attuale cavedio posto fra la zona produttiva e la zona servizi tecniciabitazione custode, per ricavare un locale idoneo allo stoccaggio/deposito di liquidi infiammabili, con pareti REI adeguate al carico d incendio dei prodotti, della superficie coperta di mq. 64,00 con altezza utile interna di mt. 3,00 ed un volume di mc. 192,00; realizzazione di un piccolo deposito colori e liquidi infiammabili, della superficie coperta di mq. 110,00 con altezza di mt. 3,00 ed un volume di mc. 330,00 che verrà in ampliamento della zona destinata a servizi tecnici, e collegato al deposito sopra descritto, tramite il corridoio esistente; costruzione, a nord, di un portico con struttura in acciaio e copertura trasparente della superficie coperta di mq. 42,00 con altezza media di mt. 168,00. Le nuove opere in ampliamento avranno così complessivamente una superficie coperta pari a mq ,00 e inferiore all 80% della superficie esistente (conformi a quanto previsto dall art. 48, comma 7-bis 2 della LR 11/2004). Infine, oltre a lievi modifiche interne per la formazione di nuove porte di collegamento fra l esistente ed il nuovo/ampliato, viene prevista, sul lato nord dello stabilimento, la posa in opera di un magazzino/deposito occasionale con struttura mobile ad impacchettamento, delle dimensioni di mt. 30,00 x mt. 15,30 con altezza utile di mt. 5,00 che, quando è chiuso/impachettato occupa uno spazio max di mt. 1,50 per una lunghezza di mt. 15,30. Quanto all ultimo interevento, si segnala che il vigente Regolamento Edilizio non prevede istallazioni di questo tipo, dunque non è possibile computarne la superficie né il volume. 2

3 Il nuovo magazzino verrà realizzato con struttura portante prefabbricata, conforme alle normative di sicurezza sismiche vigenti, con struttura portante in pilastri su plinti gettati in opera adeguatamente dimensionati, struttura di copertura piana su travi portanti sempre in calcestruzzo prefabbricati e tamponamenti perimetrali con pannelli tipo sandwich preconfezionati. Il tutto avrà le stesse finiture di quanto esistente, in modo da creare una continuità ed uniformità al complesso stesso che si andrà a definire. Sulla copertura verranno ricavati due lucernari di adeguate dimensioni per garantire i requisiti di illuminazione ed aerazione del nuovo magazzino con caratteristiche di magazzino non presidiato. A completamento dell intervento proposto, anche le aree esterne subiranno delle variazioni, con individuazione di un nuovo accesso carraio su via Cresole, e collocato a sudovest della proprietà, in modo da rendere più agevole e sicuro il transito dei mezzi di trasporto, con le aree e depositi di carico e scarico dei prodotti. Si prevede anche la formazione di una nuova area a sosta veicoli della superficie di mq ,00. Pertanto, a seguito dell ampliamento proposto e delle modifiche delle sistemazioni esterne, l area scoperta destinata a manovra e sosta sarà pari a mq ,00 con un area a verde-prato di mq ,00. Ciò premesso, si riportano i parametri dimensionali fondamentali dell ampliamento proposto: Superficie uso produttivo esistente in Z.T.O di tipo E2a Uffici e laboratori mq. 878,00 mc ,00 Locali tecnici e abitazione custode mq mc ,00 Magazzini depositi produzione mq ,00 mc ,00 Magazzino deposito mq ,00 mc ,00 TOTALE ESISTENTE mq ,00 mc ,00 Ampliamento Magazzino stoccaggio mq ,00 mc ,00 192,00 330,00 Deposito mq. 64,00 mc. Deposito mq. 110,00 mc. Portico mq. 42,00 mc. 168,00 TOTALE AMPLIAMENTO mq ,00 mc ,00 TOTALE COMPLESSIVO mq ,00 mc ,00 Dalla analisi degli incrementi delle superfici e delle relative destinazioni, si evince che l incremento della superficie complessiva è del 15% della superficie esistente, con un incremento volumetrico complessivo di mc ,00. CONSIDERATO, pertanto, che l intervento rientra nella fattispecie della richiesta di insediamento di attività in contrasto con lo strumento urbanistico (art. 8 del D.P.R. n. 160/2010), in quanto la Z.T.O. del Piano Regolatore di tipo E2a non consente ulteriori incrementi di superficie; 3

4 VISTO che la C.E.C., integrata con esperti in BB.AA., ha espresso parere favorevole alla variante ai sensi dell art. 8 del D.P.R. 160/2010, con Verb. n. 1 del 04/09/2012; VISTO il parere favorevole con prescrizioni della Commissione Urbanistica, espresso in data 23/10/2012 con verb. n. 4, punto n. 4 si prescrive: parere favorevole alla Variante solo per l ampliamento proposto, ma non per l installazione del magazzino deposito occasionale. L Amministrazione comunale si riserva di disciplinare le strutture mobili ad uso temporaneo e conseguentemente a rivalutare la richiesta. VISTA l integrazione documentale, ove non compaiono più le strutture mobili e la richiesta di Variante allo strumento urbanistico; VISTA la documentazione presentata; VISTO che la richiesta in esame prevede quanto segue: realizzazione di un magazzino non presidiato, per lo stoccaggio di materie prime e /o di prodotto finito, della superficie coperta di mq ,00 con altezza utile interna di mt. 5,40 per un volume di mc ,00; copertura dell attuale cavedio posto fra la zona produttiva e la zona servizi tecniciabitazione custode, per ricavare un locale idoneo allo stoccaggio/deposito di liquidi infiammabili, con pareti REI adeguate al carico d incendio dei prodotti, della superficie coperta di mq. 64,00 con altezza utile interna di mt. 3,00 ed un volume di mc. 192,00; realizzazione di un piccolo deposito colori e liquidi infiammabili, della superficie coperta di mq. 110,00 con altezza di mt. 3,00 ed un volume di mc. 330,00 che verrà in ampliamento della zona destinata a servizi tecnici, e collegato al deposito sopra descritto b., tramite il corridoio esistente; costruzione a nord di un portico con struttura in acciaio e copertura trasparente della superficie coperta di mq. 42,00 con altezza media di mt. 168,00. Le nuove opere in ampliamento avranno così complessivamente una superficie coperta pari a mq ,00 e inferiore all 80% della superficie esistente (conformi a quanto previsto dall art. 48 comma 7 bis 2 della LR 11/2004); CONSIDERATO che la ditta opera nel settore stampa tipolitografica per packaging farmaceutico e cosmetico e opera da diversi anni nel contesto duevillese. L ampliamento è dettato dalla necessità di disporre di un più razionale uso degli spazi destinati alla vendita, a magazzino e amministrazione; CONSIDERATO che il ricorso alla procedura di variante al P.R.G. di cui all art. 8 del D.P.R. n. 160/2010 (cfr. Circ. 31/07/2001, n. 16 L.R. 35/ art. 48 comma 7bis, L.R. 11/2004) risulta possibile in quanto: Il progetto appare risultare conforme alle norme ambientali sanitarie e di sicurezza del lavoro, salvo ulteriori controlli e verifiche da parte degli enti competenti, da svolgere in sede di conferenza di servizi. La variante appare giustificata in ragione delle necessità di disporre di una maggiore superficie da destinare a deposito e magazzini per un più razionale uso e una adeguata distribuzione degli spazi. Sono rispettate le prescrizioni dell art. 41 delle N.T.A. del P.T.R.C ossia sono state attuate le aree a destinazione produttiva previste dagli strumenti urbanistici e sono stati realizzati almeno il 60% degli insediamenti previsti. VISTA la nota della Provincia di Vicenza del 07/05/2013, n. prot. 8940, a firma del Dirigente del Settore Urbanistica, con la quale si chiedeva di precisare se il progetto di ampliamento di cui all oggetto fosse in Variante al PAT, al PRG ovvero al PI; VISTO il Verbale della Conferenza dei Servizi di Approvazione del PAT di Dueville, ratificato con Deliberazione del Commissario Straordinario della Provincia di Vicenza n. 279 del 16/10/2012, nel quale si precisava che sono fatti salvi i procedimenti in corso relativi alle pratiche di Sportello Unico Attività Produttive in Variante al PRG vigente per le quali si opererà 4

5 con la procedura prevista dall art. 48 della L.R. 11/2004, anche in quanto compatibili con il presente PAT ; RITENUTA la variante in oggetto compatibile con il PAT, non conforme al PRG allora vigente e dunque, ai sensi dell art. 48, comma 5 bis, della L.R. 11/2004, non conforme al PI; RITENUTO che la richiesta per l ampliamento di superficie di un fabbricato produttivo in zona impropria del 19/07/2012, prot. n , n. pratica 2012/E7/0897, sia da ritenersi in variante al PI; DATO ATTO che gli elaborati sono stati in più occasioni integrati secondo le prescrizioni e le indicazione che sono state impartite tramite lo S.U.A.P.; PRESO ATTO del Verbale della Conferenza Istruttoria del 05/06/2013; PRESO ATTO che con Verbale del 29/07/2013 la Conferenza dei Servizi Decisoria ha espresso parere favorevole, verbale che si allega alla presente deliberazione; VISTO che il Verbale della Conferenza è stato regolarmente pubblicato per 10 giorni presso il Comune di Dueville e all Albo pretorio della Provincia di Vicenza; PRESO atto che nei successivi 20 giorni non sono pervenute osservazioni; VISTO che gli elaborati da approvare sono i seguenti: Relazione tecnica Tav. 1 Dati Generale Tav. 2 Attuale Tav. 3 Progetto Tav. 4 Sovrapposizione VISTO il DPR 20 ottobre 1998, n. 447, ad oggetto: "Regolamento recante norme di semplificazione dei procedimenti di autorizzazione per la realizzazione, l'ampliamento, la ristrutturazione e la riconversione di impianti produttivi, per l'esecuzione di opere interne ai fabbricati nonché per la determinazione delle aree destinate agli insediamenti produttivi, a norma dell'art. 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59"; TUTTO CIO PREMESSO; VISTO Il PRG Vigente; VISTO il PAT; VISTO che la presente proposta di deliberazione è stata preventivamente pubblicata sul sito istituzionale del Comune nella sezione Amministrazione trasparente, sottosezione Pianificazione e governo del territorio, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 39, comma 1, lett. b), del D.lgs , n. 33; PROPONE 1) di approvare il progetto per l ampliamento di superficie di un fabbricato produttivo in variante agli strumenti urbanistici, ai sensi dell art. 5 del D.P.R. 447/98, con la procedura prevista dall art. 48 della L.R. 11/2004, anche in quanto compatibile con il vigente PAT, con esclusione di qualsiasi struttura mobile ad uso temporaneo, come costituito dai seguenti elaborati: Relazione tecnica Tav. 1 Dati Generale Tav. 2 Attuale Tav. 3 Progetto Tav. 4 Sovrapposizione 5

6 2) di allegare, quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, il Verbale della Conferenza Decisoria del 29/07/2013; 3) di allegare il verbale della Commissione Urbanistica del 23/10/