INDICE. Premessa... Pag. 1. Capitolo I. Il quadro di riferimento. di Luigi Capogna

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2 INDICE Premessa... Pag. 1 Capitolo I Il quadro di riferimento di Luigi Capogna 1. Breve excursus storico-normativo... Pag Il Concetto di flessibilità nel pubblico impiego...» Le recenti innovazioni...» Considerazioni sull articolo 36 del d. lgs n. 165 del » L articolo 7 del D. lgs. n. 165 del » Dinamiche evolutive e criticità del sistema...» 29 Capitolo II Il lavoro a tempo determinato di Alessia Sitran 1. Premessa... Pag Quadro normativo di riferimento. La disciplina comunitaria...» La disciplina nazionale. Evoluzione normativa...» Il ruolo della contrattazione collettiva...» Particolari ipotesi di contratto a tempo determinato. Il contratto a tempo parziale» Il contratto dei dirigenti...» L assunzione. Le procedure selettive e le tipologie di selezione...» Il contratto di lavoro a tempo determinato...» La forma...» Il contenuto...» Il termine...» I presupposti per l apposizione del termine. Le ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo e sostitutivo...» I divieti di apposizione del termine...» La stipulazione del contratto e gli adempimenti del datore di lavoro...» La scadenza del termine...» La proroga...» Il rinnovo...» Il diritto di precedenza alla riassunzione presso la medesima amministrazione...» La prosecuzione oltre la scadenza del termine...» 66

3 VIII indice 9. La risoluzione anticipata del contratto... Pag La successione di più contratti a tempo determinato...» Il divieto di conversione del rapporto a tempo indeterminato...» La stabilizzazione del personale con contratto di lavoro a tempo determinato» Il trattamento giuridico ed economico...» Le ferie ed i recuperi per le festività soppresse...» Le assenze per malattia...» Le assenze per maternità...» I permessi retribuiti e le aspettative...» Le assenze per cariche elettive ed i permessi sindacali...» I permessi per diritto allo studio...» La formazione professionale...» 88 Capitolo III Il contratto di formazione e lavoro di Alessandro Ortolani 1. Premessa... Pag Natura giuridica ed ambito di applicazione...» Le tipologie di contratto di formazione e lavoro...» Il progetto formativo...» Formazione...» Obbligo di comunicazione preventiva dell avvio del procedimento di assunzione...» Selezione...» Contratto...» Trattamento economico e previdenziale...» Disciplina normativa del rapporto di lavoro...» Periodo di prova...» Maternità...» Servizio di leva...» Malattia...» Comando o distacco...» Attestazione...» Trasformazione del contratto...» Divieti...» 104 Capitolo IV Il lavoro a tempo parziale di Alessia Sitran 1. Premessa... Pag Quadro normativo di riferimento...» La disciplina comunitaria...» La disciplina nazionale. Evoluzione normativa...» Ambito di applicazione e limiti generali...» I limiti quantitativi. Il contingentamento...» I limiti qualitativi. L esclusione di determinate categorie professionali» La categoria dei dirigenti...» 124

4 indice IX 4. Il contratto di lavoro a tempo parziale... Pag La forma...» Il contenuto...» Le clausole di variabilità della prestazione lavorativa...» Le tipologie...» Le modalità di costituzione del rapporto...» L assunzione...» La trasformazione da tempo pieno a tempo parziale...» Il diritto del dipendente alla trasformazione del rapporto. Modalità di esercizio...» L obbligo di esame dell istanza...» Il diniego...» Il differimento...» Il diritto di precedenza...» I nuovi casi di trasformazione...» La trasformazione da tempo parziale a tempo pieno...» La compatibilità con altre tipologie contrattuali...» Contratto a tempo parziale e contratto a tempo determinato...» Contratto a tempo parziale e contratto di formazione e lavoro...» La compatibilità con lo svolgimento di altre attività...» Il lavoro a tempo parziale e l esercizio della professione forense...» Il lavoro a tempo parziale e la pensione di anzianità...» Il trattamento giuridico ed economico...» Il principio di parità di trattamento...» Il principio di riproporzionamento...» Il trattamento giuridico...» Le ferie ed i recuperi per le festività soppresse...» Le assenze per malattia...» Le assenze per maternità...» I permessi ex legge n. 104/92...» I permessi per diritto allo studio...» La formazione professionale...» Il trattamento economico fondamentale ed accessorio...» Il lavoro straordinario...» Il lavoro supplementare...» Il trattamento pensionistico...» 158 Capitolo V La somministrazione di lavoro di Virgilio Notari 1. Premessa... Pag La somministrazione di lavoro: individuazione della fattispecie e coordinamento normativo...» La somministrazione di lavoro nel d.lgs. 276 del » I requisiti per il rilascio dell autorizzazione all esercizio dell attività di somministrazione...» Ipotesi di ammissibilità della somministrazione...» Gli ulteriori requisiti in caso di somministrazione nei confronti della p.a..» Divieti...» 190

5 X indice 8. Limiti quantitativi... Pag Forma e contenuto del contratto di somministrazione...» Il rapporto di lavoro in somministrazione: durata e disciplina applicabile.» La proroga dell assegnazione...» Il trattamento spettante al lavoratore somministrato...» L esercizio dei diritti sindacali...» Potere direttivo, disciplinare e di controllo...» Ius variandi...» Dovere di diligenza e di fedeltà...» La responsabilità per i danni causati a terzi...» Gli obblighi di sicurezza...» Il licenziamento del lavoratore somministrato...» Il collegamento tra contratto di somministrazione e contratto di lavoro...» Somministrazione e p.a.: profili procedimentali...» La tutela giurisdizionale (cenni)...» 236 Capitolo VI Gli incarichi di collaborazione esterna di Amalia Lulli 1. Premessa... Pag L utilizzo di forme di lavoro flessibile. Divieti e deroghe...» Presupposti per il conferimento di incarichi di collaborazione...» Limiti di spesa...» Gli incarichi di natura occasionale. Gli incarichi di studio, ricerca e consulenza» Le collaborazioni coordinate e continuative...» Natura giuridica e caratteristiche delle collaborazioni...» Pubblicità degli incarichi conferiti ad esterni...» Riserva dei posti in favore dei soggetti con incarichi di collaborazione...» Stabilizzazione dei collaboratori coordinati e continuativi...» Aspetti fiscali e previdenziali delle collaborazioni...» Altri adempimenti obbligatori...» 266 Capitolo VII Il telelavoro di Maria Paola Rosapepe 1. Definizioni, finalità e prospettive del telelavoro... Pag I soggetti interessati...» I progetti di telelavoro...» Il telelavoro nelle Regioni e negli Enti locali...» La particolare esperienza dell INPS...» Progetto IRIDE: il telelavoro nell Università di Verona...» Le fonti normative...» Conclusioni...» 289

6 indice XI Capitolo VIII La flessibilità organizzativa di Roberto Tomei 1. Il ruolo del dirigente nella gestione delle risorse umane... Pag I sistemi d incentivazione, motivazione e valorizzazione del personale...» La contrattazione integrativa...» L assegnazione temporanea di personale di altre amministrazioni...» Il comando...» Il fuori ruolo...» Il distacco...» La mobilità e la razionalizzazione delle dotazioni organiche...» Mobilità collettiva...» Mobilità volontaria...» Mobilità derivante da trasferimento di attività...» Mobilità internazionale...» Competenza della contrattazione collettiva nazionale...» Criticità del sistema e problematiche aperte...» Flessibilità e accesso all impiego...» 318 APPENDICE I. Generazione low-cost di Alessandro La Noce 1. Una nuova dimensione individuale... Pag La regola del disagio...» Il mito del lavoro come qualità...» Radici antiche problemi nuovi...» Il prezzo della perdita del valore...» La leggera solitudine dell insicuro...» Figli del presente...» Nomadi senza futuro...» Il rischio della deriva apologetica...» 337 II. La sindrome psicopatologica da precarizzazione lavorativa di Fernando Liggio Pag. 340 APPENDICE NORMATIVA Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (finanziaria 2008) Estratto delle norme in materia di strumenti flessibili nel pubblico impiego e di stabilizzazione dei lavoratori precari Articolo 1 Disposizioni in materia di entrata, nonché disposizioni concernenti le seguenti Missioni: Organi costituzionali, a rilevanza costituzionale e Presidenza del Consiglio... Pag Incentivi alla mobilità del personale dell Agenzia del territorio...» 347

7 XII 357 Distacco del personale dall Agenzia del territorio... Pag. 347 Articolo 2 Disposizioni concernenti le seguenti missioni: Relazioni finanziarie con le autonomie territoriali; L Italia in Europa e nel mondo; Difesa e sicurezza del territorio; Giustizia; Ordine pubblico e sicurezza; Soccorso civile; Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca; Energia e diversificazione delle fonti energetiche; Competitività e sviluppo delle imprese; Diritto alla mobilità; Infrastrutture pubbliche e logistica; Comunicazioni; Commercio internazionale ed internazionalizzazione del sistema produttivo; Ricerca e innovazione; Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell ambiente; Tutela della salute; Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali e paesaggistici; Istruzione scolastica; Istruzione universitaria; Diritti sociali, solidarietà sociale e famiglia; Politiche previdenziali; Politiche per il lavoro; Immigrazione, accoglienza e garanzia dei diritti; Sviluppo e riequilibrio territoriale; Giovani e sport; Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche...» Utilizzo di personale non dirigenziale in comando presso il Ministero della salute per favorire i servizi dell Agenzia nazionale per i servizi sanitari nazionali;...» Personale della associazione italiana della Croce rossa. Conferma contratti a tempo determinato presso le amministrazioni pubbliche in convenzione;...» Estensione delle norme sulla stabilizzazione di personale precario presso le amministrazioni pubbliche.;...» Provvedimento per la stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili;...» Divieto per le amministrazioni prive di un vertice, espressione di rappresentanza politica, di istituire uffici di diretta collaborazione;» Normativa transitoria per i vertici degli uffici già istituiti...» 349 Articolo 3 Disposizioni in materia di: Fondi da ripartire; Contenimento e razionalizzazione delle spese valide per tutte le missioni; Pubblico impiego; Norme finali...» Pubblicità dei rapporti di consulenza con la pubblica amministrazione.;...» Divieto di inserimento di clausole compromissorie nei contratti di lavori, servizi e forniture stipulati dalle pubbliche amministrazioni; 30. Trasferimenti delle risorse umane, finanziarie e strumentali e rideterminazione delle dotazioni organiche;...» Trasferimento delle risorse umane, finanziarie e strumentali e rideterminazione delle dotazioni organiche;...» Individuazione provvisoria delle dotazioni organiche;...» Disposizioni in ordine alla pubblicità sul sito web dei nomi e dei compensi dei collaboratori esterni;...» Limiti al conferimento di incarichi di studio o di ricerca, collaborazione e consulenza anche da parte degli enti locali;...» Individuazione dei criteri e limiti per l affidamento di incarichi di collaborazione e consulenza e fissazione del limite massimo di spesa annua con il regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi;» Trasmissione delle disposizioni alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti...» Soppressione di contratti di consulenza di durata continuativa rifeindice

8 indice XIII ribili al personale di speciali uffici istituiti presso le amministrazioni di Stato;... Pag Requisiti per il conferimento di incarichi annuali a soggetti esterni alla P.A; 77. Esclusioni dell ambito soggettivo di applicazione delle disposizioni concernenti il conferimento di incarichi individuali..» Esclusioni dell ambito soggettivo di applicazione delle disposizioni concernenti il riferimento di incarichi individuali...» Disposizioni concernenti la riserva dei concorsi per i soggetti già titolari di rapporti di collaborazione continuata a continuativa...» Limitazione all utilizzo di contratti di lavoro flessibile da parte della Pubblica amministrazione;...» Limiti percentuali all utilizzo di personale a tempo determinato o con contratti atipici ;...» Disposizioni concernenti il contenimento della spesa per lavoro straordinario...» Stabilizzazione di pubblici dipendenti precari e fissazione dei requisiti...» Impiego del personale da parte delle pubbliche amministrazioni nelle more della loro stabilizzazione...» Predisposizione da parte delle pubbliche amministrazioni di piani di stabilizzazione triennali per la progressiva stabilizzazione del personale precario non dirigenziale...» Impiego da parte delle amministrazioni pubbliche del personale assunto con contratto a tempo determinato...» Termini per la emanazione della disciplina dei requisiti, delle esperienze professionali e delle modalità di valutazione da applicare in sede di procedure selettive...» Incremento del fondo per la stabilizzazione...» Impiego del personale con contratto a tempo determinato o con contratto di collaborazione coordinata e continuativa in essere alla data del 28 settembre 2007 da parte dell APAT...» Proroga dei contratti di formazione e lavoro presso le pubbliche amministrazioni...» Disposizioni relative alla trasformazione a tempo pieno del personale assunto con contratto di lavoro part-time...» Assunzioni di personale a tempo indeterminato entro limiti di spesa» Procedura di autorizzazione per le assunzioni...» Istituzione di un fondo per le assunzioni derivanti da indifferibili esigenze di servizio di particolare rilevanza...» Proroga di un anno della decorrenza dei termini di nuove assunzioni...» Previsione di una riserva del 20% nei bandi di concorso per il personale non dirigenziale in possesso di esperienze lavorative presso pubbliche amministrazioni...» Inquadramento del personale in comando delle Poste italiane S.p.A., e dell Istituto poligrafico e Zecca dello Stato Spa...» Stabilizzazione del personale utilizzato nei Progetti operativi Ambiente e Difesa del suolo...» Stabilizzazione del personale precario del Servizio sanitario nazionale SSN...» 358

9 XIV indice 124. Stipulazione di accordi di mobilità, volti alla ricollocazione del personale presso uffici con vacanze di organico... Pag Modalità di attuazione dei processi di mobilità di cui al comma.» Procedure di mobilità per la copertura di posti vacanti presso gli uffici giudiziari...» Istituzione della banca dati informatica sulla mobilità...» Definizione della banca dati informatica sulla mobilità...» 360 Circolare del Ministro per le Riforme e le Innovazioni nella Pubblica Amministrazione n. 3 del 19 marzo Pag. 361 Bibliografia essenziale... Pag. 377 Indice analitico...» 381

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