Consolidamento ed Allargamento della Rete

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1 ASSOCIAZIONE ARCO LATINO COMMISSIONE COOPERAZIONE NEL MEDITERRANEO Studio : Consolidamento ed Allargamento della Rete

2 Indice 1. Identificazione degli attori eleggibili per l ampliamento di AL SELEZIONE DEI CASI STUDIO Criteri per la selezione dei casi studio 2.2. Unità di paragone: le regioni NUTS III 2.3. Blocco (B) 2.4. Blocco (C) 3. BLOCCO (A): Spagna, Francia e Italia Spagna Le Comunità autonome a. Competenze delle Comunità autonome b. Organi delle Comunità autonome c. Azione e organizzazione delle Comunità autonome I tipi di Enti locali a. Le competenze degli Enti locali Enti locali situati nell'area mediterranea 3.2. Francia Regioni a. Competenze b. Le competenze condivise Dipartimenti (Province) a Competenze proprie b. Competenze condivise I comuni a Competenze Enti locali situati nell'area mediterranea 3.3. Italia a. Descrizione b. Autorità regionali c. Competenze Province a. Descrizione b. Autorità provinciali c Competenze Comuni a. Descrizione e competenze b. Autorità comunali Enti locali situati nell'area Mediterranea 4. BLOCCO (B): Grecia e Turchia Grecia Periferie a. Descrizione b. Organi

3 4.1.1.c. Competenze Nomoi a. Descrizione b. Organi c Competenze Demes e koinotites a. Descrizione b. Organi c. Competenze Nomoi situati sul mar Mediterraneo Networking 4.2. Turchia Particolarità delle amministrazioni locali a. Diritto di associazione delle Collettività Locali Iller e Amministrazioni Provinciali Speciali (APS) a. Descrizione b. Organi c. Competenze Municipalità, municipalità metropolitane e villaggi a. Descrizione b. Organi delle municipalità c. Competenze delle municipalità Iller situate sul mar Mediterraneo e sul mar di Marmara Networking 5. BLOCCO (C) Algeria Wilayas a. Descrizione b. Organi c. Competenze Wilayas situate sul mar Mediterraneo Networking 5.2. Marocco 5.2.a. Particolarità Regioni a Descrizione b. Competenze Province e prefetture a. Descrizione b. Organi c. Competenze Province e prefetture situate sul mar Mediterraneo Networking 5.3.Siria Particolarità

4 5.3.2.Muhafazah a. Descrizione b. Organi c. Competenze Mintaqah a. Descrizione b. Organi c. Competenze d. Governatorati situati sul mar Mediterraneo e. Networking 5.4.Tunisia Governatorati a. Descrizione b. Organi c. Competenze dei governatorati a. Descrizione b. Organi c. Competenze Governatorati della Tunisia situati sul mar Mediterraneo Networking 6. SELEZIONE DEI CASI PILOTA: IL RUOLO DI ESPON Riassunto dei risultati 6.2. ESPON 7. RACCOMANDAZIONI FINALI FONTI E RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI

5 Lista delle Tabelle Tabella 1 - Dimensione delle regioni NUTS (in riferimento al numero di abitanti)...13 Tabella 2 - Partecipazione attiva in network esistenti, Paesi del Blocco B...14 Tabella 3 - Partecipazione attiva in reti già esistenti, Blocco C...15 Tabella 4 - Prodotto interno lordo per abitante delle deputazioni provinciali membri dell Arco...19 Tabella 5 - Elenco delle Comunità autonome Spagnole per popolazione...19 Tabella 6 - Arco Latino Situazione:...27 Tabella 7 - Riassunto divisione territoriale Spagna...30 Tabella 8: Regioni e Province eleggibili e partecipazione alle reti indicate...32 Tabella 9 - Circoscrizioni amministrative delle Regioni...38 Tabella 10 - Arco Latino Situazione attuale...45 Tabella 11 - Dipartimenti potenzialmente eleggibili a far parte dell Arco Latino...48 Tabella 12 - Riassunto della divisione territoriale Francese...49 Tabella 13 - Regioni e Province eleggibili e partecipazione alle reti indicate...49 Tabella 14 - Elenco delle Province Italiane per Regione...55 Tabella 15 - Arco Latino Situazione attuale...62 Tabella 16 - Province potenzialmente eleggibili a far parte dell Arco Latino...66 Tabella 17 - Regioni e Province eleggibili e partecipazione alle reti indicate...68 Tabella 18 - Riassunto della divisione amministrativa Italiana...80 Tabella 19 - Divisione amministrativa della Repubblica Ellenica, nomoi e periféries...84 Tabella 20- Numero dei membri del Consiglio Generale rispetto alla popolazione prefetturale...88 Tabella 21 - Numero dei Comitati di Prefettura rispetto alla popolazione prefetturale...88 Tabella 22 Sistema di ripartizione di membri all interno dei Comitati di Prefettura...88 Tabella 23 Nomoi situati sul mar Mediterraneo e rispettivo networking...98 Tabella 24 Tipi di associazioni Tabella 25- Suddivisione amministrativa secondo i tre livelli NUTS: Bölgeler, Alt Bölgeler e Iller Tabella 26- Elenco alfabetico delle Iller, area, abitanti, densità, capoluogo, abitanti del capoluogo, nome della macro-regione di riferimento, secondo la divisione territoriale classica...106

6 Tabella 27- Iller situate sul mar Mediterraneo e rispettivo networking Tabella 28 - Province che si affacciano sul mar di Marmara e partecipazioni alle reti mediterranee indicate Tabella 29 Tabella riassuntiva della divisione amministrativa del Blocco C Tabella 30 - Wilayat situate sul mar Mediterraneo e rispettivo networking Tabella 31 - Divisione amministrativa del Regno del Marocco: province, prefetture e regioni Tabella 32 Province e prefetture situate sul mar Mediterraneo e rispettivo networking Tabella 33 : Divisione amministrativa della Siria: muhafazah e popolazione Tabella 34 : Manatiq distretti della Siria, con rispettiva capitale e popolazione Tabella 35 : Governatorati situati sul mar Mediterraneo e rispettivo networking : Tabella 36 - Lista dei governatorati della Tunisia e dati significativi Tabella 37 - Governatorati situati sul mar Mediterraneo e rispettivo networking...177

7 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Lista delle Mappe Carta 1 - Carta della divisione territoriale Spagnola...17 Carta 2 - Carte delle comunità autonome spagnole...18 Carta 3 - Carte delle province affacciate sul Mediterraneo...26 Carta 4 - Carta delle province spagnole attualmente membri di Arco Latino...27 Carta 5 Carta delle province potenzialmente eleggibili a far parte dell'arco Latino. 29 Carta 6 - Carta delle regioni francesi Carta 7 - Carta della densità delle popolazione in Francia nel Carta 8 - Carta delle regioni affacciate sul Mediterraneo...43 Carta 9 - Carta dei dipartimenti affacciati sul Mediterraneo...44 Carta 10 - Carta dei dipartimenti attualmente membri di Arco Latino...45 Carta 11 - Carta dei dipartimenti potenzialmente eleggibili a far parte dell'arco Latino...47 Carta 12 - Carta della divisione territoriale dell Italia.53 Carta 13 - Carta delle regioni italiani...54 Carta 14 - Carta delle province italiane...56 Carta 15 - Carta delle regioni affaciati sul Mediterraneo...62 Carta 16 - Carta delle province affaciate sul Mediterraneo...62 Carta 17 - Carta delle province italiane attualmente membri di Arco Latino...65 Carta 18 - Carta delle province potenzialmente eleggibili a far parte dell'arco Latino...66 Carta 19 - Carta delle regioni (periféries) greche...76 Carta 20 - Carta dei nomoi situati sul mar Mediterraneo...91 Carta 21 - Carta delle macro-regioni della Turchia...96 Carta 22 - Carta delle province della Turchia...99 Carte 23 - Carta della provincia di Edirne Carta 24 - Carta della provincia di Tekirdağ Carta 25 - Carta della provincia di Çanakkale Carta 26 - Carta della provincia di Balikesir Carta 27 - Carta della provincia di Izmir Carta 28 - Carta della provincia di Aydin Carta 29 - Carta della provincia di Muğla Carta 30 - Carta della provincia di Antalya Carta 31 - Carta della provincia di Içel-Mersin Paralleli 07/04/2011

8 Carta 32 - Carta della provincia di Adana Carta 33 - Carta della provincia di Hatay Carta 34 - Carta della provincia di Istanbul Carta 35 - Carta della provincia di Kocaeli Carta 36 - Carta della provincia di Yalova Carta 37 - Carta della provincia di Bursa Carta 38 - Carta della provincia di Bursa Carta 39 - Carta amministrativa, divisione territoriale del Regno del Marocco: regioni e province Carta 40 - Carta della regione di Tanger-Tétouan Carta 41 - Carta della regione di Taza- Al-Hoceima- Taounate Carta 42 - Carta della regione de L Oriental Carta 43 - Divisione amministrativa della Siria: governatorati e capoluoghi Carta 44 - Carta del governatorato di Latakia, con suddivisione distrettuale Carta 45 - Carta del governatorato di Tartus, con suddivisione distrettuale Carta 46 - Carta dei governatorati della Tunisia Carta 47 - Governatorato di Ariana Carta 48 - Governatorato di Béja Carta 49 - Governatorato di Ben Arous Carta 50 - Governatorato di Bizerte Carta 51 - Governatorato di Gabès Carta 52 - Governatorato di Jendouba Carta 53 - Governatorato di Mahdia Carta 54 - Governatorato di Medenine Carta 55 - Governatorato di Monastir Carta 56 Governatorato di Nabeul Carta 57 Governatorato di Sfa Carta 58 Governatorato di Sousse Carta 59 Governatorato di Tunisi

9 1. INTRODUZIONE E NOTA METODOLOGICA Il Processo di Barcellona, avviato nel 1995 e attualmente rilanciato e rafforzato attraverso l Unione per il Mediterraneo (UpM), si propone obiettivi piuttosto ambiziosi, tra i quali: contribuire alla creazione di una politica volta a garantire sicurezza e stabilità nella zona mediterranea, allo sviluppo economico e alla creazione di continui scambi culturali tra le società civili dei Paesi dell area e al tempo stesso il rispetto delle culture individuali. Si tratta di uno strumento che ha dovuto affrontare e, ancora attualmente, si trova a dover affrontare, ostacoli e difficoltà di varia natura, che necessita, tuttavia, di essere sostenuto e rafforzato in quanto strumento indispensabile per promuovere una relazione più stabile e una cooperazione più efficace tra gli attori mediterranei. Questa sfida è stata recepita da Arco Latino (AL) e si esplicita nella volontà di espandere l ambito di lavoro della rete e instaurare una sempre più stretta cooperazione con nuovi attori provenienti dalla riva sud del mar Mediterraneo, nonché di rafforzare la partecipazione dei Paesi già membri. Gli interlocutori istituzionali decentralizzati tra i nuovi Paesi partner possono infatti rivestire un ruolo significativo nella costruzione, nella gestione e nell attuazione delle politiche Euro-Mediterranee. Un espansione a nuovi attori potrebbe favorire un coinvolgimento diretto dei governi locali nei progetti dell UpM, al fine di contribuire a migliorare la governance locale e di stimolare a una maggiore cooperazione nel quadro del Partenariato Euro-Mediterraneo. Questo è di per sé un processo complesso che necessita il superamento di una serie di sfide, in primo luogo l identificazione di istituzioni e attori elegibili per instaurare una relazione di cooperazione privilegiata con Arco Latino. In accordo con il Nuovo Piano Strategico (NPS), la Commissione Cooperazione del Mediterraneo di AL, coordinata dalla Provincia di Torino, ha commissionato a Paralleli (Istituto EuroMediterraneo del Nord Ovest) l elaborazione di una proposta metodologica, con l obiettivo di preparare il terreno all ampliamento di AL e favorire il rafforzamento delle partnership già esistenti. 1.1 Identificazione degli attori eleggibili per l ampliamento di AL. Pertanto, gli obiettivi principali che il presente studio si è prefissato, sono: 1) Identificare nuove province da integrare come soci all interno della rete AL nell ambito degli Stati già membri (Gruppo A). 2) Identificare nuovi partner da integrare (secondo le modalità che saranno definite dagli organi di governo dell Associazione) nella rete AL tra gli Stati mediterranei membri dell UE e/o tra gli Stati mediterranei candidati (Gruppo B). 3) Identificare nuovi partner da integrare ella rete AL tra gli Stati non membri dell UE, situati nella sponda sud del mar Mediterraneo (Gruppo C).

10 Uno degli obiettivi di Arco Latino è stabilire uno spazio di cooperazione politica tra le amministrazioni di secondo livello, al fine di perseguire interessi coerenti e comuni nell area Mediterranea attualmente piuttosto frammentata; affinché l Europa eviti di ignorare il Sud e assicuri l inclusione di un punto di vista mediterraneo e locale nell elaborazione di politiche. 1 Gli obiettivi principali di Arco Latino sono: 2 1. Definire uno sviluppo integrato e pianificare una strategia nell area dell Arco Latino che includa e mobilizzi attori socioeconomici dal basso verso l alto; 2. Stabilire un accordo regolare, dinamico e flessibile incentrato sui più importanti settori di interesse regionale; 3. Cooperare in progetti e iniziative comuni; 4. Difendere gli interessi regionali e i bisogni di fronte alla Commissine Europea e alle istituzioni nazionali; 5. Creare uno spazio di cooperazione con gli Stati dell area sud del bacino del mar Mediterraneo. Da ciò emerge che la selezione dei potenziali candidati all allargamento dall ambito del lavoro di AL dovrebbe soddisfare i seguenti requisiti (elencati in seguito per grado d importanza): 1. Situarsi nell area mediterranea; 2. L esistenza di unità amministrative locali comparabili agli enti territoriali di livello NUTS III (tale requisito non presenta un problema per gli Stati appartenenti al Gruppo A). 3. L interesse ad essre integrati nei lavori della rete. I tre precedenti requisiti possono essere ulteriormente compresi grazie a una serie di domande/questioni a cui il presente studio cerca di dare risposta: Per i Blocchi (B e C) Q1: Vi sono strutture amministrative di secondo livello che siano comparabili ai Départements francesi, alle Province italiane e alle Diputaciones spagnole e i Consejos Insulares? Q1.1: Su quali basi tale comparazione è determinate? Sulle competenze, sulla base territoriale, ecc.. Q2.1: Quali sono gli indicatori utili per la comparazione? Per i Blocchi (A, B e C). Q3: Quali unità amministrative locali (LAU) 3 all interno degli Stati scelti già intrattengono attività di cooperazione decentrata con membri attuali di AL? Local Administrative Units.

11 Q3.1: Quali LAU all interno degli Stati scelti già intrattengono attività di cooperazione decentrata con altri attori quali la Conferenza delle regioni Periferiche Marittime (CRPM), ARCO Adriatico, United Cities and Local Governments (UCLG), l Assemblea Euro- Mediterranea Regionale e Locale (ARLEM), ecc.?

12 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete 2. SELEZIONE DEI CASI STUDIO Il progetto si è dedicato all analisi in profondità dei seguenti Paesi: Blocco (A): Italia, Francia, Spagna. Blocco (B): Turchia e Grecia. Blocco (C): Algeria, Marocco, Siria e Tunisia. La sezione seguente spiega la scelta dei Paesi del blocco (B e C). 2.1 Criteri per la selezione dei casi studio Il primo criterio utilizzato per operare la scelta dei Paesi oggetto dell analisi è stata la partecipazione attiva all interno di reti già esistenti e in progetti di cooperazione decentralizzata. Questi includono CRPM (Conference of Peripheral Maritime Regions, Conferenza delle Regioni Marittime Periferiche), UCLG (United Cities and Local Governments, Città e governi locali uniti), ARLEM (The Euro- Mediterranean Regional and Local Assembly, l Assemblea locale e regionale Euro-mediterraneo), MED-PACT (Local Authorities Partnership in the Mediterranean ) 4 e EUPOLIS. Tale partecipazione è, di per sé, sintomatica dell interesse verso tali forme di cooperazione che è una precondizione necessaria per la selezione di futuri studi pilota. Mentre l esistenza di strutture amministrative simili alle Province italiane, ai Départements francesi e alle Diputaciones spagnole è la conditio sine qua non per la selezione di casi studio e di conseguenza degli studi pilota. E importante notare che la comparabilità tra strutture è una condizione essenziale, ma insufficiente per stabilire contatti futuri, di conseguenza, la scelta di casi studio (Paesi) ha seguito un approccio deduttivo piuttosto che induttivo partendo dalla valutazione delle preferenze espresse attraverso il coinvolgimento in progetti di cooperazione. È anche da notarsi che un caso è stato scelto su richiesta del Segretariato di Arco Latino, nello specifico l Algeria. 4 Il programma include progetti quali MEDACCESS, ARCHIMEDES, PACEM, GUIFORMED, PAMLED, GEMM, SHAMS, APUDUI, STREAM CITIES. Per maggiori informazioni visitare

13 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Paesi obiettivo di Arco Latino: Cipro, Grecia, Malta, e Slovenia, così come candidati all UE, quali Croazia e Turchia, Albania, Algeria, Bosnia Erzegovina, Egitto, Israele, Libano, Libia, Marocco, Siria, Serbia e Montenegro, Tunisia e la West Bank. Partecipazione attiva in network già esistenti: CRPM, UCLG, ARLEM, MEDPACT e EUPOLIS Esistenza di strutture amministrative comparabili 2.2. Unità di paragone: le regioni NUTS III Lo statuto di AL afferma che i suoi membri devono essere amministrazioni di secondo livello, meglio note come livello NUTS III. Il NUTS è una classificazione gerarchica che si articola su tre livelli, attraverso i quali gli Stati membri dell UE sono considerati come regioni NUTS I, suddivise a loro volta in regioni NUTS II e NUTS III. La principale struttura amministrativa degli Stati Membri generalmente comprende due principali livelli di amministrazione territoriuale (régions e départements in Francia, comunidades autonomas e provincias in Spagna, regioni e province in Italia, ecc.)

14 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Questa classificazione è anche adottata per le statistiche regionali dell UE. Essa si basa largamente sulle divisioni istituzionali in ciascun Paese. Sebbene siano chiaramente definite, i territori sui quali si basano differiscono da Paese a Paese. Infatti, la struttura amministrativa di ciascuno Stato membro non corrisponde a tutti e tre i principali livelli regionali. 6 Come presentato nella Tabella 1, la regolamentazione Europea pone dei limiti minimi e massimi per la taglia media delle regioni NUTS sulla base del numero di abitanti. Tabella 1 - Dimensione delle regioni NUTS (in riferimento al numero di abitanti). Livello Minimo Massimo NUTS 1 3 milioni 7 milioni NUTS milioni NUTS Fonte: A un livello maggiore di decentramento ci sono distretti e municipalità, si tratta di Unità amministrative locali (LAU), non soggette alla regolamentazione NUTS. Quindi il primo passo consiste nell identificare le responsabilità delle unità territoriali nei Paesi partner di Arco Latino, cioè in Italia, Francia, Spagna. Tale operazione risulta necessaria per identificare unità amministrative simili nei Paesi presi in esame. Inoltre, tale processo porterà all identificazione di nuove province, all interno dei tre paesi membri, eleggibili per l adesione ad AL processo che favorisce il consolidamento della rete Blocco (B) Il presente blocco include Paesi membri dell'unione Europea, ma, tuttavia, non sono ancora membri di Arco Latino: Cipro, Grecia, Malta, e Slovenia, così come i Balcani, in particolare Albania, Bosnia Erzegovina, Serbia e Montenegro, e Paesi candidati all'ue come Croazia e Turchia. Un prospetto relativo alla partecipazione attiva dei suddetti Stati in network esistenti, viene offerto nella Tabella 2. 6 EUROSTAT, Regions of the European Union: A statistical portrait-2009 edition. Statistical Book, ISSN , 2009, p.5.

15 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Tabella 2 - Partecipazione attiva in network esistenti, Paesi del Blocco (B). The Euro- United Cities Conference of Mediterranean and Local Local Peripheral Regional and Governments Authorities Maritime Regions Local (UCLG) Partnership in Paese (CRPM) Assembly (*Member of the (*Member of ARLEM Mediterranean Mediterranean Intermediterranean (*Member of interregional (MED-PACT) Committee) Mediterranean Committee) Group) BLOCCO (B) Europeo (EU) Cipro Grecia Malta Slovenia Europeo (non EU) Croazia Turchia Albania Bosnia Herzegovina Serbia Famagusta* Larnaka* Anatoliki Makedonia kai* Thraki* Attiki* Dytiki Ellada* Dytiki Makedonia* Ionia Nissia* Ipeiros* Kentriki Makedonia* Kriti* Notio Aigaio* Peloponnisos* Sterea Ellada* Thessalia, Voreio Aigaio* Gozo* Istria Primorsko- Goranska Canakkale Edirne Kirklareli Samsun Sinop Tekirdag Trabzon. Metropolitan Izmir* Nicosia Pieria Heraklion Gzira Kalkara Istria* Tkon* Mugla* Gaziantep* Balikesir* Istanbul* Durres* Shkoder*, Bosnia Herzegovina* Republika Srpska* Partecipa Partecipa Partecipa Observatory of the Euro- Mediterranean Policies of Local Development and Innovation (EUPOLIS) Partecipa Partecipa Partecipa Partecipa Montenegro Berane* GEMM (livello di cooperazione: autorità locali, non specificato), MEDACCESS (livello di cooperazione:comuni) e PAMLED (livello di cooperazione: comuni).

16 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete La Tabella 2 evidenzia come sia la Grecia che la Turchia siano altamente coinvolte in reti e progetti già esistenti, seguite da Croazia, Cipro, Malta e gli altri Paesi dei Balcani. Inoltre, analisi preliminari dimostrano come i due Paesi citati, almeno sulla carta, posseggano un livello di aministrazione che pare corrispondere alla provincia. In aggiunta, forse, in un'ottica di lungo periodo, si potrebbe considerare anche la possibilità per Arco Latino di giocare un ruolo di mediazione e raccordo nell'ambito delle complesse relazioni che intercorrono tra Grecia e Turchia evidenziando la rilevanza dell'azione a livello locale (che, come è stato dimostrato in più occasioni, a volte, può andare oltre l'impatto dell'azione svolta a livello intergovernativo) Blocco (C) Il presente blocco include Paesi della sponda sud del mar Mediterraneo, in particolare Algeria, Autorità Palestinese, Egitto, Israele, Libano, Libia, Marocco, Siria, Tunisia. Un prospetto relativo alla partecipazione attiva dei suddetti Stati in network esistenti, viene offerto nella tabella seguente (Tabella 3). Tabella 3 - Partecipazione attiva in reti già esistenti, Blocco (C) Conference of United Cities The Euro- Peripheral and Local Mediterranean Local Maritime Government Regional and Authorities Regions s (UCLG) Local Assembly Partnership in Paese (CRPM) (*Member of ARLEM the (*Member of Mediterranea (*Member of Mediterranean Intermediterra n Mediterranean (MED-PACT) nean interregional Group) Committee) Committee) BLOC (C) Algeria Autorità Palestinese Egitto Gaza Israele Libano Khan Younis *, Ramallah* Alger* Hydra* Wilaya de Constantine* Tizi Rached * Cairo* Qalyubiya* Aleandria* Partecipa EUPOLIS Partecipa Partecipa Participates Ma'alot-Tarshiha* Haifa* Partecipa Partecipa Saida* Partecipa* Partecipa Partecipa Etra Libia Fayha a* Kesserouen* Partecipa Paralleli 07/04/2011

17 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Marocco Rabat-Salé- Zemmour- Zaër* Tanger- Tétouan* Conseil Municipal de Rabat* Taza - Al Hoceima* Fes* Arbaoua * Rabat* Partecipa Partecipa Euro- Mediterranea n Cross Border cooperation: Spain- Morocco Programme Siria Partecipa * Damasco* Aleppo Partecipa Signed the sea basing programme Tunisia Monastir* Sousse* Sousse* Partecipa Euro- Mediterranea n Cross Border cooperation: Italy-Tunisia Programme La Tabella 3 evidenzia come Marocco, Siria, e Tunisia, siano altamente coinvolti in network e progetti già esistenti, seguiti, nell ordine da Libano, Algeria, Libia, Autorità Palestinese, Egitto, Serbia, Montenegro, Bosnia Erzegovina e Albania. Come menzionato sopra, l Algeria è stata inclusa, su richiesta di Arco Latino, sottolineando per ovvi motivi storici, l'importanza che il Paese riveste nelle relazioni con la Francia e, in particolare, con alcuni attori territoriali francesi, quali il Dipartimento dell'herault, nonchè la nuova tendenza e l'interesse di alcuni territori spagnoli di Arco Latino per l'attivazione di canali di cooperazione decentrata con questo paese. Il prossimo passo consiste nel valutare i poteri e le competenze di tali strutture amministrative. A tale scopo nella prossima sezione: 1) Si determineranno i criteri per comparare le strutture amministrative. In altre parole, quali sono i poteri e le competenze delle amministrazioni locali francesi, italiane, spagnole che possono determinare l'eligibilità delle strutture amministrative nei Paesi selezionati? 2) Si analizzerà l'esistenza di strutture amministrative simili nei Paesi scelti in base al punto 1. 3) Si identificheranno, tra le strutture amministrative eligibili selezionate nel punto 2, quelle che portano avanti attività di cooperazione decentrata con attuali membri di AL. Paralleli 07/04/2011

18 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete 3. BLOCCO (A): Spagna, Francia e Italia 3.1. Spagna L'amministrazione territoriale della Spagna si articola su tre livelli: 5 17 comunità autonome (Comunidades autónomas) 6 50 province (Provincias) 7 4 consigli insulari 8 7 cabildos insulares (consigli intercomunali insulari) 9 2 città autonome comuni (Municipio) Sono indicati qui sotto Mappa 1 i primi due livelli della divisione territoriale della Spagna: Comunidades autónomas e Provincias, nonché il capoluogo di ogni unità territoriale. Mappa 1 - Divisione territoriale Spagnola Fonte: Le Comunità autonome La Spagna è divisa in diciassette Comunità autonome (Comunidades autónomas) corrispondente ad altrettante regioni, come si può vedere sulla Mappa 2 qui sotto, paragonabili a Stati federati. In un primo momento, le competenze a loro disposizione erano diverse, ma poi, con la riforma degli statuti di autonomia, si sono livellate. Paralleli 07/04/2011

19 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Le Comunità autonome comprendono da una a nove province. Quando una Comunità comprende un unica provincia, si parla di comunità autonoma uniprovinciale o monoprovinciale. Le città autonome di Ceuta e Melilla non sono vere e proprie Comunità autonome, anche se il loro funzionamento è quasi equivalente. In teoria, sono considerate come la 18a autonomia. Mappa 2 - Comunità autonome spagnole Fonte: Alcune cifre La Castiglia e León è la più vasta delle Comunità autonome, mentre la Comunità autonoma delle Isole Baleari è la meno estesa. Il Paese basco è infine in testa alla classifica del reddito pro-capite nel Ottiene euro pro-capite nel 2008, cioè un importo superiore del 33,8% alla media statale, che si attesta sui euro. Questo reddito si piazza anche sopra la media dei 27 paesi dell UE, che era di euro a persona nel Madrid è la seconda città di questa classifica, con euro per abitante, seguita dalla Navarra, con euro, mentre l'estremadura si posiziona all ultimo posto con un PIL medio per abitante e per anno di euro. Paralleli 07/04/2011

20 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Secondo i dati di España en cifras 2010 pubblicato dall INE, Istituto Nazionale Spagnolo della Statistica, 7 il prodotto interno lordo per abitante delle deputazioni provinciali membri dell Arco Latino è il seguente: Tabella 4 - Prodotto interno lordo per abitante delle deputazioni provinciali membri dell Arco Comunità Deputazioni autonome provinciali Andalusia Aragon PIL Prodotto Interno Lordo per abitante (2007)/euro IPC Indice dei Prezzi al Consumo (2008/2009) Cadiz ,4 26,9 Granada ,7 26,3 Jaen ,5 23,2 Malaga ,4 26,4 Seville ,2 23,6 Huesca ,1 10,6 Teruel ,7 10,3 Saragozza ,7 13,7 Albacete ,8 20 Castiglia La Mancia Catalogna Barcellona ,5 16,2 Girona ,5 18,2 Lerida ,5 11,4 Tarragona ,7 17 Tasso di disoccupazione (2009) I dati risalgono al 2007, poiché l'ultima serie disponibile della contabilità regionale spagnola, base 2000, si ferma a livello provinciale al periodo 2000/2007. Per questa ragione, al fine di meglio interpretare il PIL 2007, è stato necessario aggiungere i dati riguardanti gli indici dei prezzi al consumo e il tasso di disoccupazione dell anno Dati ulteriori, popolazione e densità, sono forniti nella tabella 5 sottostante. Tabella 5 - Elenco delle Comunità autonome Spagnole per popolazione Classifica Nome Popolazione Densità 1 Andalusia (anno 2010) 94,95 2 Catalogna 7,504,881 (anno 2010) 233,6 3 Comunità di Madrid (anno 2010) 803,49 4 Comunità (anno 2009) 219,08 Valenciana 5 Galizia (anno 2009) 93,78 6 Castiglia e Léon (anno 2008) 26,57 7 Comunità autonoma (anno 2009) 300,3 basca 8 Canarie (anno 2010) 94,95 9 Castiglia La Mancia 7,504,881 (anno 2010) 233,6 10 Regione di Murcia (anno 2009) 282,5 11 Aragon (anno 2010) 26,19 12 Estremadura (anno 2009) 127,8 13 Asturie (anno 2009) 28,52 14 Errore. L'origine (anno 2010) 26, Paralleli 07/04/2011

21 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete riferimento non è stata trovata. 15 Navarra (anno 2010) 102,24 16 Cantabria (anno 2009) 219,44 17 La Rioja (anno 2009) 60,68 Fonte: Wikipedia. * Le comunità del territorio potenziale dell Arco Latino. Una nuova forma di Stato L'adozione della Costituzione del 6 dicembre ha rappresentato un cambiamento storico per la Spagna, perché ha organizzato una nuova forma di Stato basata sul principio dell autonomia territoriale, vedendo così scomparire lo Stato centralizzato. Il principio dell autonomia territoriale è la creazione di nuove entità territoriali di carattere regionale, con capacità di auto-governo che sono le Comunità autonome. Inoltre, le amministrazioni locali possono gestire autonomamente i rispettivi interessi. Secondo l'art. 137 della Costituzione: Lo Stato è territorialmente organizzato in Comuni, Province e Comunità autonome. Tutte queste entità hanno autonomia nella gestione dei loro rispettivi interessi. La ripartizione del potere tra i tre livelli dell amministrazione territoriale non avviene pertanto a livello verticale ma orizzontale. Per quanto riguarda la creazione di nuove entità territoriali, la Costituzione spagnola non ha menzionato le Comunità autonome da creare, né ha previsto un sistema comune per la loro creazione. Ciò è dovuto al fatto che i processi di costituzione dell autonomia hanno seguito ritmi diversi all'interno delle varie comunità autonome, con diversi processi di accettazione delle competenze. Ora, dopo aver istituito processi di riforma degli statuti di autonomia, l accettazione di competenze tra le diverse comunità autonome si è a poco a poco livellato. Principi generali dell organizzazione territoriale Il principio d'unità menzionato nell'art. 2 della Costituzione Spagnola è stato precisato dalla decisione del Tribunale Costituzionale del 2 febbraio Il Tribunale ha precisato che autonomia non significa sovranità. Il principio di solidarietà è imposto come un obbligo dallo Stato nell'art. 138 della Costituzione, il quale deve garantire un equilibrio equo e adeguato tra le diverse parti del territorio spagnolo. 8 Costituzione spagnola, varata dai Cortès durante le sedute plenarie del Congresso dei Deputati e del Senato tenutesi il 31 ottobre 1978, ratificata dal popolo Spagnolo durante il referendum del 6 dicembre 1978, sancita da Sua S. il Re davanti ai Cortès il 27 dicembre Paralleli 07/04/2011

22 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Il principio d'uguaglianza è pertanto l'altra faccia nella tendenza alla decentralizzazione dello Stato nelle autonomie. Le differenze tra gli statuti delle Comunità autonome non possono generare privilegi economici o sociali, né ineguaglianze tra i cittadini spagnoli sulla base del luogo di residenza. I Comuni costituiscono l'unità di base dell assetto territoriale spagnolo, disciplinato dai Municipi a. Competenze delle Comunità autonome Le Comunità autonome sono state classificate in base alle competenze che erano in grado di svolgere. Si distinguono pertanto le Comunità di piena autonomia dalle Comunità di autonomia progressiva. L'autonomia delle Comunità autonome è di carattere politico con una capacità legislativa. Sono considerate Comunità di piena autonomia quelle Comunità che hanno utilizzato la procedura di accesso all'autonomia prevista dall'art. 151 della Costituzione, potendo in tal modo inserire nei rispettivi statuti i temi elencati all'art. 148 che rappresentano un minimo oltrepassabile grazie all'art Per quanto riguarda invece le Comunità autonome di autonomia progressiva, che hanno fatto ricorso alla via di accesso dell art. 143, le competenze elencate all'art. 148 rappresentano un massimo, allargabile in sede di riforma dello statuto. Secondo l art. 148, le Comunità autonome potranno assumere competenze nelle seguenti materie: 1. L'organizzazione delle loro istituzioni di governo autonomo; 2. Le modifiche ai limiti dei Comuni presenti sul loro territorio e, in generale, le funzioni che spettano all'amministrazione dello Stato in merito agli Enti locali e il cui trasferimento è autorizzato dalla legislazione sul regime locale; 3. L assetto territoriale, l'urbanistica e il sistema abitativo; 4. I lavori pubblici che riguardano la Comunità autonoma sul proprio territorio; 5. Le ferrovie e le strade il cui percorso è integralmente compreso sul territorio della Comunità autonoma e, nelle medesime condizioni, il trasporto assicurato con questi mezzi o via cavo; 6. I porti di rifugio, i porti e aeroporti da diporto e, in generale, i porti senza attività commerciali; Paralleli 07/04/2011

23 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete 7. L'agricoltura e l'allevamento in conformità alla programmazione generale dell economia; 8. Il Corpo forestale e la gestione forestale; 9. La gestione in materia di protezione ambientale; 10. I progetti, la costruzione e la gestione degli impianti idraulici, dei canali e dei sistemi d irrigazione che rivestono un interesse per la Comunità autonoma, le acque minerali e termali; 11. La pesca in acque interne, la coltivazione dei frutti di mare e l'acquacoltura, la caccia e la pesca fluviale; 12. Le fiere locali; 13. Lo sviluppo dell attività economica della Comunità autonoma nell ambito degli obiettivi fissati dalla politica economica nazionale; 14. L'artigianato; 15. I musei, le biblioteche e i conservatori di musica che rivestono un interesse per la Comunità autonoma; 16. Il patrimonio monumentale che riveste un interesse per la Comunità autonoma; 17. Lo sviluppo della cultura, della ricerca e, se del caso, dell insegnamento della lingua della Comunità autonoma; 18. La promozione e la pianificazione del turismo sul proprio territorio; 19. La promozione dello sport e l'utilizzo adeguato del tempo libero; 20. L'assistenza sociale; 21. La sanità e l'igiene; 22. La vigilanza e la protezione degli edifici e degli impianti. Il coordinamento e altre funzioni in relazione con le forze di polizza locali secondo le disposizioni che determinerà una legge organica. Tuttavia, tra questi 22 punti elencati all art. 148, alcune funzioni sono di competenza esclusiva delle Comunità autonome, mentre altre sono condivise tra lo Stato e le Comunità b. Organi delle Comunità autonome Gli organi delle Comunità autonome sono gli stessi per tutte le regioni: o L organo legislativo: Il Parlamento autonomo è l'organo legislativo che è chiamato in diversi modi nell'insieme delle instituciones autonomas (Junta, Consejo, Generalitat..). E' eletto a suffragio universale diretto per una durata di quattro anni; si compone di deputati regionali che cambiano da una Comunità autonoma all'altra. Paralleli 07/04/2011

24 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete o L organo esecutivo: Il Governo della Comunità. Il Presidente della Comunità è eletto dal Parlamento autonomo ma è nominato dal Re. E' il più alto rappresentante dello Stato all interno della Comunità autonoma c. Azione e organizzazione delle Comunità autonome La reale misura di auto-governo delle Comunità dipende dall ampiezza delle loro competenze e funzioni, ma anche dei limiti fissati, nonché della natura e dell intensità dei controlli ai quali la loro attività è sottoposta. La maggior parte di questi limiti sono elencati nella Costituzione. 9 Infine, la decisione riguardante l'azione e l'organizzazione degli Enti locali spetta allo Stato e alle Comunità autonome sulla base della ripartizione costituzionale e statutaria delle responsabilità. Lo Statuto di autonomia di ciascuna Comunità raggruppa queste distribuzioni I tipi di Enti locali o Le Province Le 50 Province sono governate da un consiglio provinciale (Diputaciớn), presieduta da un Presidente e composta di un numero variabile di Deputati in funzione del numero di abitanti della Provincia. I Deputati, che devono essere Sindaco o Consigliere generale di un Comune, sono eletti a suffragio indiretto dai Consiglieri dei comuni della Provincia. Ciò costituisce un'eccezione alle regole della Carta Europea dell Autonomia Locale del o Le Isole Le Isole Baleari formano una Comunità autonoma e quattro Consigli insulari. Questi ultimi sono considerati un'unità sovramunicipale contraddistinta per disporre di maggiori competenze delegate dalla propria Comunità autonoma e scegliere i propri membri con il suffragio universale diretto. E' lo stesso per le Isole Canarie, dove il livello sovramunicipale equivalente è chiamato Cabildo (ci sono 7 cabildos nelle Isole Canarie). o I Comuni 9 Capitolo Primo del Titolo VIII della Costituzione, intitolato Principi generali dell Organizzazione Territoriale dello Stato 10 European Charter of Local Self-Government, Strasburgo, 15.X.1985 Cfr.: Paralleli 07/04/2011

25 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete I Comuni spagnoli sono L'Assemblea rappresentativa del Comune è composta di Consiglieri eletti al suffragio universale diretto dai cittadini che compongono la popolazione municipale. Elegge il sindaco e il gruppo municipale tra i Consiglieri a. Le competenze degli Enti locali L'autonomia degli Enti locali è riconosciuta dall'art. 137 della Costituzione: Lo Stato suddivide il proprio territorio tra i Comuni, le Province e le Comunità autonome che si costituiscono. Tutte queste entità godono di autonomia per gestire i propri interessi. L'autonomia degli Enti locali è di carattere amministrativo e la loro capacità normativa consente soltanto l introduzione di regolamenti. Infatti, sono le leggi dello Stato e delle Comunità autonome che determinano il contenuto di autonomia degli Enti locali, nel rispetto della Costituzione e delle decisioni del Tribunale Costituzionale. La legge 5/1985 sulle regole di base del regime locale rinuncia nella sua premessa a delimitare con precisione le competenze esclusive di ogni entità locale, ma stabilisce il principio della loro partecipazione allo svolgimento delle competenze basandosi sull'esistenza di un contenuto minimo di quest autonomia: le materie che possono essere attribuite esclusivamente agli Enti locali sono poche, ma altrettanto rari sono quelle nelle quali nessun interesse locale è in gioco. Di conseguenza, la delimitazione delle competenze degli Enti locali deve tener conto dei seguenti fattori: La necessità di una sufficiente garanzia dell autonomia locale La necessità di armonizzare codesta garanzia generale con la ripartizione territoriale delle disposizioni legislativi relativi alle diverse materie o settori organici dell azione pubblica L'impossibilità materiale di definire esattamente e sufficientemente le competenze locali in tutte le aree d intervento potenziale dell amministrazione locale a partire dalla legislazione sul regime locale. Competenze dei Comuni La Legge n.7 del 2 aprile 1985 regola le basi del Regime Locale e definisce lo schema di conferimento delle competenze degli Enti locali. L'art. 26 della medesima legge precisa che i servizi minimi che i Comuni devo fornire, da soli o in modo associativo, sulla base della popolazione, sono: 1. In tutti i Comuni: illuminazione pubblica, servizi cimiteriali, raccolta rifiuti, pulizie varie, erogazione di acqua potabile domestica, reti fognarie, rete stradale nelle frazioni, pavimentazione delle vie pubbliche e controllo dell alimentazione e delle bevande; Paralleli 07/04/2011

26 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete 2. Nei Comuni di più di abitanti: oltre ai servizi menzionati, parchi pubblici, biblioteche pubbliche, mercato e trattamento rifiuti; 3. Nei Comuni di più di abitanti: oltre ai servizi menzionati: protezione civile, servizi sociali, prevenzione ed estinzione incendi, impianti sportivi a uso pubblico e mattatoio; 4. Nei Comuni di più di abitanti: oltre ai servizi menzionati: trasporti pubblici urbani e protezione ambientale. A margine di queste competenze, e secondo il principio di sussidiarietà, i Comuni possono fornire qualunque servizio pubblico o attività complementare propri ad altre amministrazioni territoriali. I grandi Comuni sono quindi spesso attivi nei settori dell educazione, della cultura, del sistema abitativo e della sanità. Tuttavia, la maggior parte dei Comuni spagnoli sono incapaci, per via delle piccole dimensioni, di fornire i servizi minimi imposti dalla legge. In tali circostanze, l'incapacità finanziaria e di gestione (oltre il 60% conta meno di abitanti) ha favorito l'azione delle Province e delle Isole, almeno per la fornitura dei servizi pubblici locali obbligatori. Competenze delle Province e delle Isole L'Art. 141 della Costituzione dice che la Provincia è un ente locale con personalità giuridica propria, determinata dal raggruppamento dei Comuni e dalla divisione territoriale per il compimento delle attività dello stato. La legge n. 7 del 2 aprile 1985 riprende i principi trattenuti per definire le competenze comunali e precisa nell art. 36 che le competenze delle Province e delle Isole sono attribuite dalle leggi dello Stato e delle Comunità autonome nelle seguenti materie: 1) Coordinamento dei diversi servizi municipali per garantire la fornitura integrale e adeguata dei servizi di competenza municipale; 2) Assistenza e cooperazione giuridica, economica e tecnica ai Comuni, specialmente a quelli le cui capacità finanziarie e gestionali sono più deboli; 3) Fornitura dei servizi di carattere sovramunicipale ed eventualmente supracomarcal 11 ; 4) In modo generale, sviluppo e gestione degli interessi particolari della Provincia. In tal senso, le Province e le Isole offrono cooperazione e assistenza ai Comuni e garantiscono loro l'accesso a servizi di qualità. Sono così diventati gli attori chiavi nella coesione e nell'equilibrio del territorio. Nelle Isole, i Consigli insulari e i Consigli municipali dispongono di maggiori competenze attribuite dalle loro Comunità autonome Enti locali situati nell'area mediterranea 11 NdT: la Comarca è una divisione territoriale che comprende diverse municipalità. Paralleli 07/04/2011

27 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Mappa 3 - Province affacciate sul Mediterraneo Fonte: Le province affacciate sul Mediterraneo sono: 1. Girona 2. Barcelona 3. Taragona 4. Castellón 5. Valencia 6. Alicante 7. Murcia 8. Almeria * Ciudades autónomas. 9. Málaga 10. Cadiz 11. Huelva 12. Ceuta* 13. Melilla* 14. Eivissa 15. Mallorca 16. Menorca 17. Formentera Paralleli 07/04/2011

28 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Tabella 6 - Arco Latino Situazione: Province membri dell Arco Latino Province eleggibili ma fuori Arco Latino CATALUÑA Girona Barcelona Tarragona Lleida ARAGON Huesca Zaragoza Teruel Albacete Granada Malaga Cadiz Sevilla Jaen CASTILLA-LA-MANCHA Cuenca* ANDALUCIA Almeria* Cordoba* Huelva ISLAS BALEARES Eivissa Mallorca Formentera Menorca Valencia Castellón Valencia Alicante * Possibili Province membri dell Arco Latino nelle Comunità autonome già membri dell Arco Latino Sono evidenziate qui sotto in rosso, Mappa 4, le Province attualmente membri dell Arco Latino. Mappa 4 - Province spagnole attualmente membri dell Arco Latino Fonte:

29 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Le 16 Province spagnole che fanno oggi parte dell Associazione dell Arco Latino sono: Consell Insular de Eivissa Consell Insular de Mallorca Consell Insular de Menorca Diputació de Barcelona Diputació de Girona Diputació de Lleida Diputació de Tarragona Diputación de Albacete Diputación de Cádiz Diputación de Granada Diputación de Huesca Diputación de Jaén Diputación de Málaga Diputación de Sevilla Diputación de Teruel Diputación de Zaragoza Arco Latino Province che hanno lasciato l Arco Latino Nella storia dell Arco Latino, la Diputación di Huelva e la Diputación di Valencia hanno partecipato all'associazione ma l'hanno lasciata rispettivamente nel 2009 e nel Mappa 5 - Province potenzialmente eleggibili a far parte dell'arco Latino Fonte: Sono evidenziate sulla Mappa 5: - in rosso - Membri attuali dell Arco Latino - in giallo - Membri eleggibili da un punto di vista geografico - in verde - Membri eleggibili, limitrofi a Province eleggibili da un punto di vista geografico o ad altre Province già membri dell Arco Latino

30 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete - in blu - Membri eleggibili - esclusi dal documento di riflessione approvato da AL in Aprile limitrofi a Province eleggibili in chiave geografica o ad altre Province già membri dell Arco Latino. Le Province potenzialmente eleggibili a far parte dell Arco Latino (da un punto di vista geografico) sono 5: 2 Almeria 3 Alicante 4 Valencia 5 Castellón 6 Formentera In risposta a un concetto più largo di prossimità, si può anche prendere in considerazione una Provincia meno vicina all'area mediterranea, ma localizzata in posizione particolarmente strategica rispetto a Province eleggibili da un punto di vista geografico o ad altre Province già membri dell Arco Latino: Cuenca Questo significa che le Comunità autonome seguenti farebbero parte nella loro integralità dell Arco Latino: Andalucia Membri attuali: Granada, Malaga, Cadiz, Sevilla, Huelva, Jaen Membri eleggibili: Almeria Castilla-La-Mancha Valencia Aragón Cataluna Membri attuali: Albacete Membri eleggibili: Cuenca. Membri attuali: nessuno Membri eleggibili: Alicante, Valencia, Castellon Membri attuali: Huesca, Zaragoza, Teruel Membri eleggibili: nessuno Membri attuali: Girona, Barcelona, Tarragona, Lleida Membri eleggibili: nessuno Islas Baleares Membri attuali: Ibiza, Minorca, Maiorca Membri eleggibili: Formentera

31 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete Il presente studio pone l accento sull'importanza dell eleggibilità secondo il principio della prossimità geografica delle seguenti Province: Navarra, Larioja, Suria, Guadalajara e Ciudad Real, e pertanto della possibilità di una loro inclusione nella rete dell'arco Latino. Tuttavia, mentre nel documento di riflessione approvato da AL in Aprile 2009 queste medesime Province non sono state considerate eleggibili, in quanto non mediterranee, sono evidenziate in blu sulla mappa 5. La tabella 7 sottostante propone un riassunto dello studio effettuato sulla divisione territoriale della Spagna. Tabella 7 - Riassunto divisione territoriale Spagna Leggi e documenti ufficiali (Cooperazione decentralizzata Enti territoriali) Competenze delle Regioni Competenze delle Province Numero di Province Numero di Province sul Mediterraneo Nomi delle Province membri dell Arco Latino Nuove Province eleggibili Costituzione spagnola del 1978 Lo Stato suddivide il proprio territorio tra Comuni, Province e Comunità autonome che si costituiscono. Tutte queste entità godono di autonomia nella gestione dei propri interessi. Art. 137 Titolo VIII, Dell organizza -zione territoriale dello Stato - Capitolo primo, Principi generali Decreto Legislativo Reale 781/1986, del 18 aprile 1986: vara il testo Organizzazione delle loro istituzioni Modifiche dei limiti dei Comuni presenti sul loro territorio Assetto territoriale, urbanistica e servizi abitativi Lavori pubblici sul proprio territorio Ferrovie e strade Porti di rifugio, porti e aeroporti da diporto Agricoltura e allevamento Corpo forestale e gestione forestale Gestione in materia di protezione ambientale Progetti, costruzione e gestione di impianti idraulici, canali, sistemi di irrigazione e acque minerali e termali Coordinamento dei servizi municipali Assistenza e cooperazione giuridica, economica e tecnica ai Comuni Fornitura dei servizi di carattere sovramunici pale ed eventualmente supracomar cal Sviluppo e amministrazione degli interessi particolari della Provincia Med: Girona Barcelona Tarragona Elvissa Mallorca Minorca Càdiz Granada Malaga Limitrofi: Lerida Albacete Huesca Jaén Sevilla Teruel Zaragoza Med: Almeria Alicante Valencia Castellon Formentera Limitrofi Cuenca Cordoba Huelva

32 ARCO LATINO: Consolidamento ed allargamento della rete rimaneggiato delle disposizioni di legge in essere in materia di regime locale Decreto Legislativo Reale 2/2004, del 5 Marzo 2004: vara il testo rimaneggiato della Legge di Regolazione delle Finanze Locali COMUNITÀ AUTONOME: Art. 148 della Costituzione: elencazione delle Competenze delle Comunità autonome PROVINCE: - Legge n. 7 del 2 aprile 1985 Principi di definizione delle competenze comunali - Legge n. 7 del 2 aprile 1985, Art. 36: le competenze delle Province sono attribuite dalle leggi dello Stato e delle Comunità autonome Pesca in acque interne, coltivazione dei frutti di mare e acquacoltura, caccia e pesca fluviale Fiere locali Sviluppo dell attività economica nell ambito degli obiettivi fissati dalla politica economica nazionale Artigianato Musei, biblioteche e conservatori di musica Patrimonio monumentale Sviluppo della cultura, della ricerca e, se del caso, dell insegnamento della lingua della Comunità autonoma Promozione e pianificazione del turismo Promozione dello sport Assistenza sociale Sanità e igiene Vigilanza e protezione degli edifici e dei loro impianti