Provvedimenti ampliativi prima parte

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1 Provvedimenti ampliativi prima parte Prof.ssa Paola Maria Zerman Argomenti Esame dei provvedimenti ampliativi in generale. Che cosa significa provvedimento ampliativo. Possibilità di disorientamento: autorizzazioni, permessi, concessioni, licenze, nulla-osta, abilitazioni,ammissioni ecc. Ricostruzione dell istituto partendo dall esame. Situazioni giuridiche soggettive in diritto civile. Esame di come incide il provvedimento amministrativo nelle situazioni giuridiche soggettive. 1

2 Concetto di sfera giuridica soggettiva La sfera giuridica del soggetto individua tutte le posizioni rilevanti giuridicamente, sia per quanto concerne: le situazioni giuridiche attive (diritti). che quelle passive (doveri). La titolarità di diritti reali Rapporto assoluto: una posizione di potere, dall altra una posizione di dovere generico di astensione dall interferire con il godimento del bene da parte del titolare. Si può dire che il titolare del diritto usufruisce immediatamente del bene (diritti reali res diritti sulla cosa) senza la necessità di intermediazione e collaborazione con altri soggetti. Diritti (potere) Reali 2

3 La titolarità di diritti relativi Nel rapporto relativo, il soggetto titolare della situazione attiva (diritto) non gode immediatamente del bene, ma ottiene il soddisfacimento del suo interesse attraverso la cooperazione con un altro soggetto. In tal caso oggetto del rapporto è l obbligo di cooperazione, che nei rapporti relativi a contenuto patrimoniale assume il nome di prestazione. Pertanto, il rapporto ha un carattere relativo perché sorge tra soggetti determinati. Obbligo cooperazione Il rapporto reale e quello relativo Situazione attiva Situazione passiva potere dovere Diritto di credito Obbligo di collaborazione Diritto reale Dovere di astensione 3

4 Il contratto Rapporto paritario (causa, patologie) Il contratto costituisce lo strumento negoziale (negozio giuridico bilaterale) attraverso il quale le parti in posizione di parità incidono sulla propria sfera giuridica in vista del raggiungimento di un interesse. Per garantire l esistenza di tale parità, l ordinamento richiede l esistenza di una causa e l assenza di patologie (vizi della volontà o errore). Il contratto Diritto civile Diritto civile Con lo strumento del contratto Costituzione, modificazione, estinzione di di una una situazione giuridica soggettiva (art.1321c.c.) 4

5 Diritto amministrativo Diritto amministrativo: potere unilaterale di modificare le situazioni giuridiche soggettive in vista di un interesse pubblico. P.A. P.A. unilateralmente privato Potestà e soggezione Unilaterale autoritativo POTESTA SOGGEZIONE Interesse legittimo = controllo della legalità dell azione 5

6 Provvedimenti riduttivi (o restrittivi) POTESTA SOGGEZIONE INTERESSE INTERESSE OPPOSITIVO Provvedimenti riduttivi Sopprime o comprime diritti diritti Patrimoniali Non patrimoniali Espropriazione; Confisca; Sequestro; Creazione vincoli. Provv. sanzionatori (punizione Disciplinare Ritiro licenza,patente ecc.) Creazione obblighi Creazione obblighi Ordini, Comandi, Divieti. 6

7 Provvedimenti ampliativi Dammelo! potestà Interesse pretensivo Ampliamento sfera giuridica Provvedimenti ampliativi Sul rapporto giuridico PROVVEDIMENTI PROVVEDIMENTI AMPLIATIVI AMPLIATIVI hanno una incidenza Acquisto di status 7

8 Creazione status Conferimento cittadinanza Assunzione impiego Iscrizione ad un albo Iscrizione liste elettorali Iscrizione scuola Promozione (modifica status) Valutazione discrezionale o tecnica Valutazione discrezionale o tecnica Rapporto giuridico Nascita nuovi diritti Nascita nuovi diritti La P.A. si spoglia di suoi beni - Sovvenzioni - Sussidi Attribuzione di poteri o facoltà inerenti a diritti della p.a. Concessioni traslative Attribuz. diritti creati Ex novo Concessioni costitutive Rimozione Rimozione dell ostacolo dell ostacolo all esercizio all esercizio di di persistenti persistenti diritti diritti Provvedimenti permissivi 8

9 Rimozione ostacoli all esercizio di preesistenti diritti Salute, sicurezza ecc. Provvedimenti permissivi Provvedimenti permissivi In In mancanza mancanza l attività l attività è illecita illecita abilitativi abilitativi Valutazione tecnica autorizzativi autorizzativi Valutazione discrezionale Conclusioni I provvedimenti ampliativi incidono favorevolmente sulla sfera giuridica del privato, o attribuendo nuovi status o incidendo sui suoi rapporti giuridici, attraverso la nascita di nuovi diritti o la rimozione di ostacoli all esercizio di diritti preesistenti. 9

10 AVVISO - Ai sensi dell'art. 1, comma 1 del decreto-legge 22 marzo 2004, n. 72, come modificato dalla legge di conversione 21 maggio 2004 n. 128, le opere presenti su questo sito hanno assolto gli obblighi derivanti dalla normativa sul diritto d'autore e sui diritti connessi. Tutti i contenuti sono proprietà letteraria riservata e protetti dal diritto di autore della Università degli Studi Guglielmo Marconi. Si ricorda che il materiale didattico fornito è per uso personale degli studenti, al solo scopo didattico. Per ogni diverso utilizzo saranno applicate le sanzioni previste dalla legge 22 aprile 1941, n Copyright Unimarconi 10