IL BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI UDINE
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- Lorenzo Neri
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1 IL BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI UDINE CITTADINI ATTIVI E CONSAPEVOLI Marina Galluzzo COMUNE DI UDINE_Ufficio Comunicazione
2 2005: LA PRIMA EDIZIONE Nel 2005 l Amministrazione avverte la necessità di uno strumento per rendere conto del proprio operato a soggetti interni ed esterni, assicurando trasparenza e partecipazione. È infatti consapevole della necessità di: rispondere a cittadini sempre più attenti e preparati, che esigono di partecipare alla cosa pubblica ; costruire una nuova, diversa relazione con i cittadini, basata sulla fiducia; gestire la propria legittimità sociale ; coinvolgere i dipendenti; migliorare l organizzazione e la comunicazione interna (con valenza anche gestionale strategico-organizzativa).
3 2005: LA PRIMA EDIZIONE Identifica quindi nel Bilancio Sociale lo strumento adeguato per: offrire ai cittadini, attraverso un informazione trasparente, chiara e comprensibile, uno strumento di controllo sociale sulle scelte di impiego delle risorse collettive, sui risultati raggiunti e sulla coerenza dei risultati rispetto alla missione istituzionale; coinvolgere sempre di più nel tempo i cittadini, fornendo le basi informative e culturali per una più attiva partecipazione in un futuro prossimo. Destinatari del B.S. saranno: -Stakeholder interni (amministratori, dipendenti, organizzazioni sindacali, ecc.); - Stakeholder esterni (cittadini, enti, associazioni, organizzazioni, ecc )
4 GLI OBIETTIVI Con questo strumento il Comune intende soddisfare una serie di obiettivi: - assicurare la trasparenza; - ridurre le asimmetrie informative; - colmare i deficit della rendicontazione tradizionale obbligatoria: di esplicitazione di politiche e strategie; di comunicazione (per rendere effettivamente accessibili ai non addetti ai lavori dati e informazioni di bilancio); di misurazione dei risultati (il bilancio ex-lege è orientato alla rilevazione contabile, non alla misurazione di risultati e qualità).
5 I CONTENUTI PRIMA EDIZIONE _ ANNO 2005 PREMESSA_Perché un bilancio sociale? INTRODUZIONE_L identità Analisi statistica della città; organi politici e organizzazione; le società partecipate. I dati finanziari: non solo numeri ma strumento di programmazione. PARTE PRIMA La città e un territorio più vivibile Ambiente e inquinamento, zanzara tigre, verde pubblico. PARTE SECONDA Una città a misura del cittadino Sicurezza e tutela del patrimonio. PARTE TERZA Una città più vicina, una città più solidale Servizi di ambito e sociali. PARTE QUARTA Una città che sa educare e formare Servizi per scuola, nidi, Ludobus, CCR, ecc. PARTE QUINTA Una città per i giovani PARTE SESTA Una città salotto della cultura e meta turistica Eventi culturali e turistici; musei, teatri e biblioteche. PARTE SETTIMA Una città per lo sport Impianti, eventi e manifestazioni sportive.
6 LA SCELTA METODOLOGICA Non si ritiene di utilizzare pedissequamente modelli standardizzati pensati per il mondo privato (es. calcolo valore aggiunto); Si avverte la necessità di sintetizzare un modello adeguato allo specifico contesto (anche in base alle linee guida ministeriali); Si mira ad un approccio citizen oriented, in un ottica di comunicazione efficace, che porta alla scelta di: non eccedere nei dati contabili; proporre numerosi indicatori quantitativi non finanziari; preferire un impostazione grafica poco istituzionale e molto friendly ed invitante; privilegiare uno stile di redazione basato sulla semplicità e gradevolezza del linguaggio.
7 LE FASI DI LAVORO 1. Creazione del Gruppo di Lavoro (Uffici Comunicazione, Statistica,Controllo di Gestione, Bilancio); 2. Identificazione dei servizi da inserire; 3. Identificazione degli indicatori chiave; 4. Incontri, condivisioni e confronti con dirigenti/responsabili; 5. Richiesta dati agli uffici; 6. Prima stesura; 7. Verifica/validazione contenuti mediante invio bozza di stampa ai dirigenti; 8. Pubblicazione 9. Attuazione Piano di comunicazione Project Management: affidato all Ufficio Comunicazione per la trasversalità ed importanza della comunicazione nell intero progetto. Fonte Dati: Controllo di Gestione, Bilancio, ma soprattutto richieste ad hoc ai dirigenti e responsabili.
8 I PUNTI DI FORZA E LE DIFFICOLTÀ PUNTI DI FORZA Benefici interni in termini di condivisione, consapevolezza, motivazione; Grafica caratterizzata da semplicità e maneggevolezza del formato; Ampia diffusione del documento ai cittadini; Utilizzo dell online. Nel 2005, Udine e il primo comune del FVG a realizzare un progetto cosi articolato. DIFFICOLTÀ Resistenza culturale, diffidenza nei confronti del progetto da parte degli uffici; Tempi lunghi di raccolta dati; Carenza di diffuso orientamento alla comunicazione e di specifiche professionalità; Difficoltà a collaborare in attività ulteriori rispetto ai già elevati carichi di lavoro; Insufficiente disponibilità di dati contabili riclassificati.
9 del Comune di Udine IL PIANO DI COMUNICAZIONE La novità e l importanza di questo nuovo strumento, rendono chiara da subito l importanza di un Piano di Comunicazione per il Bilancio Sociale. Obiettivi: - informare cittadini e stakeholder del fatto che Udine ha redatto il suo primo Bilancio Sociale; - spiegare cos è un B.S. e perché è un importante opportunità, che accresce il valore della relazione ente-cittadino; -far comprendere ed evidenziare la volontà dell Amministrazione di rendere conto al cittadino (citizen accountability) - distribuire capillarmente il B.S. a tutti i cittadini; -per rendere la presentazione del Bilancio Sociale un appuntamento annuale per il cittadino.
10 IL PIANO DI COMUNICAZIONE Strumenti Pubblicazione cartacea e online, sia su web che su intranet, sia in versione navigabile che pdf; Distribuzione capillare ai cittadini: in allegato al principale quotidiano locale; attraverso uffici comunali organizzati come punti di distribuzione e informazione (es. PuntoInforma, Circoscrizioni, Biblioteca); Informazione ai media tradizionali (conferenza stampa e attività di ufficio stampa); Informazione a media online e pubblici specializzati (es: Comunicazione Pubblica, ANCI, urp degli urp, ecc.); Mailing a liste selezionate di amministratori e funzionari di altri enti e opinion leader; Informazione/formazione nelle scuole superiori; Presentazione buona pratica a convegni e iniziative di settore.
11 del Comune di Udine IL B.S. COME STRUMENTO DI ASCOLTO Per superare l autoreferenzialità si è mirato a rendere il B.S. STRUMENTO DI ASCOLTO E DI RELAZIONE con i pubblici esterni ed interni, fin dalla prima edizione, attraverso: Forum e questionari sul minisito dedicato al Bilancio Sociale; Forum e questionari sulla intranet per stimolare la partecipazione dei pubblici interni; Scheda di rilevazione delle esigenze, della soddisfazione, delle osservazioni/suggerimenti all interno del B.S. cartaceo.
12 RICONOSCIMENTI Mail e lettere di apprezzamento da parte di cittadini ed enti; Invito al Tavolo di lavoro Comunicare la partecipazione organizzato dal Dipartimento della Funzione Pubblica, in qualità di amministrazione esperta ; Partecipazione a Convegno Internazionale LAREM: "Valore sociale e comunicazione (UNIUD) n. 2 Riconoscimenti al COMPA per il Bilancio Sociale. Menzione del Ministero per la pubblica amministrazione e l'innovazione quale esempio di buona gestione amministrativa.
13 LE EDIZIONI Più servizi e più indicatori Mappa stakeholder Nuova grafica e formato Meno stampe, più web Pdf sfogliabile Tempi di realizzazione sempre più ridotti Sempre maggior coinvolgimento e collaborazione degli uffici
14 L EDIZIONE 2009 IL BILANCIO SOCIALE ENTRA NELLA RENDICONTAZIONE Dal 2009 il Bilancio Sociale non integra più come documento esterno il rendiconto, ma entra a farne parte integrante. La Relazione al consuntivo è stata infatti affidata al Gruppo di Lavoro del B.S., che ha il compito di trasformarla da allegato tecnico a documento di rendicontazione leggibile anche dal cittadino, attraverso un lavoro di : - semplificazione del linguaggio - arricchimento informativo - arricchimento di dati ed indicatori qualiquantitativi.
15 IL BILANCIO SOCIALE DEL COMUNE DI UDINE CITTADINI ATTIVI E CONSAPEVOLI GRAZIE DELL ATTENZIONE Marina Galluzzo COMUNE DI UDINE_Ufficio Comunicazione
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