SSIC Trasporto di merci pericolose secondo ADR-SDR. per le eccezioni, i trasporti accessori e i limiti liberi

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1 Flash SSIC N. 28 / Febbraio 2011 SSIC Trasporto di merci pericolose secondo ADR-SDR per le eccezioni, i trasporti accessori e i limiti liberi Indice 1. Introduzione 2. Merci pericolose: di cosa si tratta? 3. Panoramica delle disposizioni ADR-SDR 4. Esenzioni relative alla natura del trasporto 5. Trasporti effettuati in via accessoria rispetto all attività principale 6. Esenzioni connesse ai quantitativi trasportati per unità di traspor-to: limiti liberi 7. Misure in caso di superamento dei limiti liberi (a partire da 1000 punti) 8. Altre limitazioni di trasporto Gallerie 9. Esempio illustrato 10. Disposizioni penali 1. Introduzione Il trasporto di merci pericolose è in generale un argomento relativamente semplice da affrontare per l imprenditore nel caso di trasporto in via accessoria, vedi Cap. 5 ; tuttavia, in altri casi dipendenti dalle condizioni può divenire complesso. Questo comunicato è stato interamente rielaborato per tenere conto non solo dell evoluzione della legislazione e della sua applicazione. I controlli si fanno più severi e frequenti, le multe possono essere notevoli, lo stesso dicasi per le complicazioni amministrative e gestionali. Inoltre, l imprenditore deve sapere che le conseguenze di un incidente che implica la responsabilità dei suoi collaboratori possono essere finanziariamente e giuridicamente pesanti. AVVERTENZA: il presente comunicato interessa le imprese che trasportano merci pericolose nel quadro delle esenzioni: Cap. 4, dei trasporti in via accessoria: Cap. 5 o dei trasporti entro i limiti liberi: Cap. 6. SSE risponde esclusivamente alle domande ad essa relative, per domande che esulano dal campo specifico si prega di rivolgersi a un consulente alla sicurezza autorizzato. Il presente comunicato riunisce degli estratti volgarizzati dell ADR 2011 e della SDR 2010, non può pertanto essere completo vista la complessità della tematica. Oltre ai testi giuridici riportati sotto, vi consigliamo anche l opera di divulgazione Manuale del conducente per il trasporto di merci pericolose su strada pubblicato dall ASTAG e venduto al prezzo di CHF 70.- (per i non membri) e 35.- (per i membri). 2. Merci pericolose: di cosa si tratta? Le merci pericolose sono materie e oggetti pericolosi per l uomo e l ambiente. I rischi correlati all attività di trasporto sono importanti dal momento che questi prodotti possono fuoriuscire, incendiarsi, reagire chimicamente o esplodere in caso di problemi. Il loro trasporto è perciò assoggettato a condizioni rigorose, poiché si tratta di limitarne i pericoli: durante le operazioni di imballaggio, carico, trasporto, scarico e stoccaggio. La segnaletica unificata consente una scelta facilitata dei mezzi d intervento da parte dei soccorsi. Art.-Nr

2 I prodotti interessati portano queste etichette di pericolo sui loro imballaggi: Anche i rifiuti speciali possono essere assoggettati all ADR-SDR. Tutti i veicoli utilizzati per il trasporto sono interessati, comprese le autovetture private. Le basi giuridiche sono le seguenti: n l accordo europeo del 1957 relativo al trasporto internazionale su strada delle merci pericolose (ADR in vigore al ) i cui allegati A e B sono integrati; n l ordinanza del 29 novembre 2002 relativa al trasporto di merci pericolose su strada (SDR); RS Stato n l ordinanza del 15 giugno 2001 sugli addetti alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose su strada, per ferrovia o per via navigabile (Ordinanza sugli addetti alla sicurezza, OSAS), RS Le disposizioni comprendono numerosi casi particolari che saranno esposti in via essenziale qui sotto. Esistono in particolare: n le esenzioni relative alla natura del trasporto, tra le quali quella importante per noi concernente i trasporti in via accessoria, ovvero con allestimento da parte del personale di cantiere; n le esenzioni relative ai quantitativi ridotti trasportati (limiti liberi); n esenzioni varie. 3. Panoramica delle disposizioni ADR-SDR Le numerose disposizioni riportate in questi documenti sono riassunte nella tabella qui sotto. Vi sono 3 diversi livelli di esigenze: il trasporto di quantitativi importanti, colonna C (assoggettato all ADR), il trasporto di quantitativi inferiori, colonna B (entro i limiti liberi), e l esenzione relativa al trasporto sui cantieri da parte dell utilizzatore dei prodotti (capomastro, caposquadra), colonna A della tabella 1 Cap. 3. SDR art. 10 Alcune disposizioni sono tuttora poco note: per esempio il divieto assoluto di assumere sostanze alcoliche 6 ore prima e durante un trasporto ADR-SDR, anche se si è entro i limiti liberi. Oppure la necessità di istruire il personale preposto alle operazioni di carico e scarico. 2

3 L impresa che resta entro i limiti liberi o meglio ancora chi assicura trasporti di merci pericolose da parte del personale di cantiere limita i propri vincoli al massimo. Attenzione! Tutti gli obblighi di cui sopra possono essere soggetti al controllo delle autorità. Obblighi legali secondo il tipo di trasporto A. Trasporto in via accessoria (<1000 pt, fornitura cantiere tramite CM) B. Entro i limiti liberi (<1000 pt, fornitura tramite magazzino) C. Per info: oltre i limiti liberi (>1000 pt) Addetto alla sicurezza dei trasporti Formazione di base ADR-SDR del conducente (certificato ADR) Corsi di ripetizione (certificato ADR) ogni 5 anni Formazione ADR-SDR complementare per cisterne Istruzioni per il personale addetto a carico e scarico Assicurazione RC veicolo/rimorchio CHF Divieto per il conducente di assumere sostanze alcoliche 0.5 Divieto di fumare o accendere fuochi durante carico e scarico! Divieto di prendere passeggeri a bordo Divieto di carico in comune (p.es. classe 1 e 2) Divieto di aprire colli Divieto di azionare il motore durante carico e scarico Obbligo di sorveglianza del veicolo Limitazione dei quantitativi trasportati per certi prodotti Etichettatura degli imballaggi/sovraimballaggio Documento di trasporto () a Documento: consegne Documento d identità Documento: certificato ADR Documento: di autorizzazione obbligatoria c se cisterna > 1000 l o CCC c > 3000 l per CCC > 3000 l: certificato FL Documento permesso di autorizzazione (galleria) obbligatorio () Sorveglianza del veicolo Misure per evitare le cariche elettrostatiche (classe 2 e 3) Sistemazione e fissaggio corretti secondo LCStr b Materiale obbligatorio: illuminazione portatile, calzatoia Materiale obbligatorio: estintori 2 kg min econdo il peso dell unità di trasporto d Tabella 1: prescrizioni ADR-SDR a = obbligatorio, ma il controllo varia secondo la polizia cantonale. b = art. 30 e art. 54 LCStr; art. 73 cpv 5 ONC. c = anche per trasportare un CCC: contenitore-cisterna di cantiere tra 1210 l. e 3000 l. d = trattore + rimorchio Per evitare l assoggettamento, esistono delle soluzioni (farsi consegnare dal fornitore o suddividere il carico). Queste soluzioni tuttavia non sono sempre realizzabili. Nel caso di allestimento di trasporti che superano i limiti liberi, l impresa deve rivolgersi a un addetto alla sicurezza (esterno o interno) secondo l OSAS. Prima di procedere al calcolo dei limiti liberi Cap. 6, è necessario illustrare le esenzioni previste. 3

4 ADR Esenzioni relative alla natura del trasporto ADR b ADR ADR n Trasporto di macchine e materiali: le disposizioni dell ADR non si applicano, quando questi contengono merci pericolose (p. es. carburante, batterie) occorre tuttavia che vengano prese tutte le misure per evitare una fuoriuscita del contenuto. n Gas contenuti negli equipaggiamenti dei veicoli: come sistemi di riscaldamento, bombole necessarie per la sostituzione, bombole vuote, beneficiano di un esenzione nel momento in cui sono necessari alle attività del giorno. n Esenzione relativa al trasporto di carburante. Le disposizioni ADR non sono applicabili ai serbatoi dei veicoli se il carburante (liquido/gassoso) viene utilizzato per il trasporto o il funzionamento di un equipaggiamento. Al massimo 1500 litri di diesel per unità di trasporto (max. 500 per il rimorchio). Al massimo 60 litri di diesel possono essere trasportati in un (dei) recipiente(i) portatile(i) (tanica), attenzione! Anche il veicolo/equipaggiamento deve essere diesel. Le disposizioni ADR non si applicano neanche al trasporto di carburante contenuto in un veicolo trasportato (propulsione/funzionamento). I rubinetti di arrivo devono essere chiusi e il carico sul veicolo sistemato e fissato. Precisazione: un unità di trasporto include il veicolo trattore e il suo rimorchio. SDR , & 6.14, Appendice 1 Caso speciale: i contenitori-cisterna di cantiere - solo per trasporto nazionale! Il trasporto di un massimo di 1150 litri di diesel (ONU 1202) è possibile in una cisterna di capacità utile di 1210 litri (piena al 95%) se è conforme al capitolo 6.14 appendice 1 SDR. Tale trasporto può beneficiare delle stesse esenzioni dei colli (Attenzione! i contenitori più grandi ricadono sotto l ADR e non godono più di esenzioni, si passa dalla col. A alla C della tabella di pagina 3). Questi contenitori-cisterna di cantiere (ma non i veicoli destinati al loro trasporto) devono es-sere segnalati con placche-etichette (liquido infiammabile + sostanza pericolosa per l ambiente) di 10 cm x 10 cm (ma di 25 cm x 25 cm per i CCC con capacità superiore a 3000 l) sulle 4 facce. Sui 2 lati più lunghi devono recare una segnalazione arancio (ONU 30/1202). Il veicolo che trasporta un contenitore da più di 1210 l. deve recare i pannelli di segnalazione arancio senza numero.il documento di trasporto è necessario, anche per un piccolo contenitore vuoto. Vi dovrà comparire il testo seguente: n Per un contenitore pieno: Contenitore cisterna di cantiere, litri, UN 1202 carburante die-sel, 3, III (D/E) pericoloso per l ambiente. n Per un contenitore vuoto: Contenitore cisterna di cantiere vuoto, ultima merce contenuta UN 1202 carburante diesel, 3, III (D/E) pericoloso per l ambiente. SDR Appendice 2 Notare che i contenitori-cisterna devono inoltre essere costruiti in acciaio a doppia parete 1, progettati per il trasporto, omologati EGI (SVTI), ed essere provvisti di una targhetta identificativa. La documentazione di acquisto deve essere conservata. I serbatoi devono essere controllati ogni 5 anni 2. A partire dl 2011 devono contenere solo diesel. Attenzione ai divieti in certe gallerie classificate nell appendice. 2 SDR. I CCC sono così conformi per lo stoccaggio in cantiere dal punto di vista della protezione delle acque. Attenzione! Indipendente dal volume dei contenitori, dal 2010 non possono più passare per le gallerie di categoria E o D, e questo vale anche se sono vuoti. È peraltro possibile trasportare un GIR entro un limite di 1000 punti, ma in questo caso lo stoccaggio in cantiere deve essere conforme all ordinanza sulla protezione delle acque. 1 I CCC sono cisterne e la loro modifica deve conformarsi alle indicazioni tecniche dell ASIT (IT TA 013). 2 L elenco delle imprese autorizzate per le revisioni è reperibile sul sito (EGI). 4

5 Tutte le disposizioni della tabella 1 Cap. 3 valgono tanto per i contenitori pieni quanto per i contenitori vuoti. Attenzione, è il volume della cisterna a essere determinante, non la quantità contenuta! Una volta vuoti e puliti, questi contenitori non sono più soggetti all ADR-SDR (serve una prova). Obblighi legali secondo il tipo di trasporto CCC <1210 l l. < CCC < 3000 l. CCC > 3000 l. Addetto alla sicurezza dei trasporti Formazione di base ADR-SDR del conducente (certificato ADR) Corsi di ripetizione (certificato ADR) ogni 5 anni Formazione ADR-SDR complementare per cisterne Assicurazione RC veicolo/rimorchio CHF Divieto per il conducente di assumere sostanze alcoliche Divieto di fumare o accendere fuochi durante carico e scarico Etichettatura liquido infiammabile su 4 lati su 4 lati su 4 lati Etichettatura sostanza pericolosa per l ambiente su 4 lati su 4 lati su 4 lati Segnalazione arancio (ONU 30/1202) sui 2 lati sui 2 lati sui 2 lati lunghi lunghi lunghi Pannelli arancio senza numero sull unità di trasporto (veicolo) Documento: consegne Documento: certificato ADR Documento: di autorizzazione obbligatoria per CCC >3000 l: certificato FL Sistemazione e fissaggio corretti Materiale obbligatorio: estintori 1x2 kg o 1x6 kg se veicolo >3.5 to 1x2 kg + 1x6 kg o 2x6 kg se veicolo >3.5 to 1x2 kg + 1x6 kg o 2x6 kg se veicolo >3.5 to Tabella 2: disposizioni per il trasporto di contenitori cisterna di cantiere In Svizzera, un GIR a doppia parete non è dal punto di vista legale un contenitore cisterna di cantiere. SDR I contenitori-cisterna anteriori al 1988 e non conformi alle disposizioni 6.14 dell appendice 1 non potranno essere utilizzati dopo il ADR 3.4 Trasporto in quantità limitate Per il trasporto di colli contenenti parecchi imballaggi piccoli, come p.es. gli spray (aerosol), occorre applicare un etichetta (10 cm x 10 cm). Il documento di trasporto non è necessario se non vengono trasportate altre merci. 5. Trasporti effettuati in via accessoria rispetto all attività principale ADR c Sono di applicazione gli obblighi della colonna A tabella 1 Cap. 3 Le disposizioni dell ADR non si applicano all approvvigionamento dei cantieri da parte di coloro che vi lavorano (compreso il ritorno), né ai trasporti relativi a lavori di misurazione o manutenzione/riparazione. Questo purché gli imballaggi trasportati non eccedano i 450 litri e non vengano superati i limiti liberi di 1000 punti. 5

6 n Attenzione, l esenzione è valida unicamente per il personale che porta con sé le merci pericolose necessarie allo svolgimento dell attività giornaliera. n I trasporti effettuati per approvvigionare i cantieri non sono esentati se è il magazzino a effettuare la consegna, lo stesso dicasi per la movimentazione tra magazzini (In questo caso sono di applicazione gli obblighi delle colonne B e C della tabella 1 Cap. 3). n Devono essere utilizzati imballaggi adeguati e in buono stato (contenitori, fusti, latte, bombole) per evitare fuoriuscite di sostanze pericolose. Occorre prendere misure per evitare fuoriuscite. n In questo caso, nessuna formazione o autorizzazione è richiesta. n Il macchinista può trasportare liberamente fino a 1000 l. di diesel (solo in fusti) nella pala o nel dumper, e deve prendere misure per evitare fuoriuscite. ADR Esenzioni degli imballaggi vuoti non ripuliti Questi non sono assoggettati alle disposizioni generali ADR purché siano state prese misure adeguate volte ad evitare i rischi connessi ai gas o alle sostanze residue, non vi sono dunque documenti di trasporto da compilare. Attenzione, questi trasporti restano assoggettati alle altre disposizioni applicabili al trasporto entro i limiti liberi (colonna B). NB. Questo non è applicabile a un contenitore cisterna di cantiere poiché non è un imballaggio. 6. Esenzioni connesse ai quantitativi trasportati per unità di trasporto: limiti liberi Colonna B tabella 1 Cap. 3 ADR Le merci pericolose pronte per essere trasportate in colli 3 possono essere spedite alle seguenti condizioni: n La somma dei punti delle merci pericolose non supera n Viene compilato un documento di trasporto che accompagna il veicolo (vedere esempio nell allegato 1). n Ogni imballaggio è etichettato con i n. ONU (vedere estratto dell elenco in allegato) e l etichetta di pericolo, sui due lati più lunghi per i GIR. n Un estintore a polvere con omologazione AICAA di 2 kg deve trovarsi a bordo del veicolo, piombato e sottoposto a manutenzione, con data della prossima ispezione 4. n Il conducente è stato formato e le altre persone coinvolte vengono istruite sui rischi (p.es. precauzioni di scarico, stoccaggio corretto). n Le altre disposizioni della colonna C della tabella 1 Cap. 3 sono rispettate. I limiti liberi per la spedizione: documento di spedizione Questo documento in allegato 1 serve anche da tabella di calcolo per stabilire se il carico supera i limiti liberi: n Il documento elettronico può essere richiesto presso il segretariato della SSIC TI (ucsl@ssic-ti.ch). n I dati per la preparazione dei documenti di spedizione sono reperibili sui modelli o sulle fatture dei vostri fornitori. In caso di dati incompleti, sappiate che i fornitori hanno l obbligo di fornirveli. n Nel compilare i documenti di spedizione, occorre fare attenzione a usare la denominazione ufficiale della merce. Inoltre, l ordine delle colonne non deve essere modificato. n Le unità di calcolo sono le seguenti: per le materie solide, i gas liquefatti e i gas disciolti: la massa netta in kg; per i liquidi il contenuto espresso in litri e per i gas compressi la capacità nominale in litri del recipiente. n La somma (colonna 12) si calcola moltiplicando il numero di contenenti (1), la quantità per pezzo (9) e il moltiplicatore (11). Con il modello SSIC i calcoli sono automatici. Misure da prendere se il trasporto non supera i limiti liberi Se il numero di punti è inferiore a 1000, si applicano le misure indicate nella colonna B) della tabella 1 Cap Imballate in un imballlaggio omologato, con meno di 5 anni per le plastiche, e in buono stato, p.es. contenitore, latta, cassa, fusto, bombola di gas, grandi recipienti per il trasporto alla rinfusa (GIR); ma non in cisterna poiché i limiti liberi si applicano unicamente ai colli!) 4 Al bisogno apporre un autoadesivo resistente con la data dell ultima revisione + 3 anni 6

7 7. Misure in caso di superamento dei limiti liberi (a partire da 1000 punti) Tabella 1, Cap. 3, colonna C Occorre verificare se attraverso misure organizzative (rinvio del trasporto di una parte del carico, trasporto supplementare, consegna da parte del fornitore) è possibile ridurre la quantità da trasportare o la pericolosità del trasporto per poter scendere al disotto di 1000 punti. Se questi superamenti si verificano con una certa frequenza, l impresa potrebbe prendere in considerazione la formazione di un addetto alla sicurezza dei trasporti (per le formazioni cercare su google nelle pagine svizzere) e annunciarlo all ufficio cantonale interessato. È anche possibile rivolgersi a un consulente o a una società specializzata. Questa dovrà provvedere anche alla formazione di un conducente titolare del certificato ADR, ad esempio dall ASTAG o dai trasportatori svizzeri. La formazione è riconosciuta come formazione periodica ai sensi dell OAut. È anche possibile rivolgersi a una società specializzata. A quanto sopra occorre aggiungere le misure della colonna C della tabella del Cap. 3 e le disposizioni relative alla formazione di tutto il personale coinvolto (ADR 1.3). 8. Altre limitazioni di trasporto SDR Appendice 2 ADR Il trasporto di merci pericolose nelle gallerie è attualmente vietato (per tutti salvo classe E), ad eccezione di alcune gallerie in certe fasce orarie libere e dei trasporti che beneficiano di esenzioni conformemente a ADR. L elenco completo di queste gallerie e i moduli di autorizzazione per il transito sono disponibili sul sito internet Ý rubriche merci pericolose Ý diritto nazionale. Esplosivi Vengono applicate disposizioni speciali; fare riferimento ai corsi di brillamento e all occorrenza al supporto formativo ADR-SDR. LPAc art.3,6,22 ADR Appendice 2 OSR art.19, 46 Protezione delle acque Il conducente deve evitare qualsiasi versamento intervenendo immediatamente (eventualmente chiamando i pompieri al 118) in caso di incidente. In una serie di tronconi stradali è vietata la circolazione di merci pericolose, dunque anche dei contenitori cisterna da più di 1210 l. Ordinanza sulla segnaletica stradale Il significato dei segnali qui sotto dovrebbe essere noto ai vostri autisti poiché riguardano a volte anche dei carichi inferiori a 1000 punti Zona di protezione delle acque Divieto di circolazione per i veicoli che trasportano merci pericolose 2.11 Divieto di circolazione per i veicoli il cui carico può inquinare le acque Limitazioni supplementari secondo la SDR Il conducente che trasporta un carico tale da poter inquinare le acque deve mostrarsi particolarmente prudente Divieto di circolazione per tutti i veicoli segnalati (dunque se > 1000 punti) Divieto di circolazione per i veicoli il cui carico può inquinare le acque 5 Limitazioni di circolazione per tutti i veicoli (anche se < 1000 punti) 5 Riguarda anche i trasporti che non superano i limiti liberi e i CCC. Un elenco dei tratti vietati è riportato nell appendice 2 della SDR (punto ). Attenzione, l elenco ufficiale è incompleto! 7

8 9. Esempio illustrato Esempio di quantità massima di merci autorizzate nel quadro delle esenzioni e dei limiti liberi. Bombole in quantità sufficiente al lavoro quotidiano Merci pericolose in piccole quantità < 1000 punti Diesel in taniche max. 60 l Macchina = tutto ciò che contiene carburante (minipala, generatore, costipatore, elicottero, motosega, ) Contenitore-cisterna di cantiere Serbatoio fisso Merci pericolose in quantità limitate Carburante nella macchina: nessun limite Totale carburante 1500 l (ma max. 500 l nel rimorchio) 10. Disposizioni penali SDR 19 a 24 La violazione degli obblighi legali è punibile con la multa (Art. da 19 a 24 SDR). Le multe possono essere elevate. Vi raccomandiamo di non pagare mai una multa sul posto; ciò acquisterebbe forza di cosa giudicata impedendovi di contestarla. Domandate una PVR e se necessario avvaletevi dei vostri diritti. Quali sono i principali controlli effettuati dalla polizia? n Il contenitore-cisterna è omologato ed è stato sottoposto a perizia negli ultimi 5 anni? Problemi incorsi: perdita di tempo, confisca, denuncia. n L etichettatura degli imballaggi è conforme? Problemi incorsi: perdita di tempo (etichettatura sul posto da parte dello speditore), denuncia. n I documenti di trasporto sono stati compilati? Problemi incorsi: perdita di tempo (da compilare sul posto da parte dello speditore), multa, denuncia. n I limiti liberi sono stati superati e in tal caso, il conducente ha ricevuto una formazione, le assi-curazioni sono state contratte, ecc.? Problemi incorsi: immobilizzo, denuncia, talvolta ritiro della patente. n Il carico è stato sistemato e fissato correttamente? Problemi incorsi: sistemazione del carico sul posto, denuncia. Sbagliato Giusto CCC CCC Contatto: Unicamente per mail a cestermann@sse-srl.ch. Attenzione, l ufficio non è una hotline, ma in linea di massima rispondiamo comunque entro 48 ore. Rispondiamo solo in caso di trasporto entro i limiti liberi o corrispondente ad esenzioni. Dovete trasmetterci tutti i documenti necessari per mail, come ad esempio: un elenco dei quantitativi di merci trasportate (il documento di trasporto); fotografie del veicolo di trasporto, delle merci, degli imballaggi/contenitori/cisterne trasportati quel dato giorno e i loro marchi di fabbrica, certificazione o revisione; il luogo esatto dove si è verificato il problema, chi ha effettuato i controlli, ecc. In caso di dati incompleti, invieremo per mail le domande supplementari. Il servizio è gratuito per i membri SSE. Edito da: Società Svizzera degli Impresari-Costruttori, Weinbergstrasse 49, CP, 8042 Zurigo Tel , Fax , 8