RISPOSTE AI QUESITI. Appalto per l affidamento del servizio di assistenza passeggeri a ridotta mobilità presso l Aeroporto di Pisa G.

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1 RISPOSTE AI QUESITI Appalto per l affidamento del servizio di assistenza passeggeri a ridotta mobilità presso l Aeroporto di Pisa G. Galilei CIG AD 1) In merito alla procedura in oggetto sono a chiedere se l importo complessivo a base d asta pari a è da considerarsi iva esclusa? Si, è da considerarsi iva esclusa 2) Siamo a richiedere l attuale gestore della gara in oggetto? Alba Cooperativa Sociale, Via Torchione 26, Albosaggia (SO) 3) In riferimento alla gara di cui all oggetto, è possibile considerare tra i servizi di assistenza a persone con ridotta mobilità anche i seguenti servizi: - servizi residenziali (RSA) per anziani non autosufficienti, assistenza 24h per anziani - servizi semiresidenziali (centri diurni) per persone disabili psichiche e fisiche, assistenza giornaliera - servizi di assistenza domiciliare territoriale sia di assistenza che educativa rivolta a persone non autosufficienti ( anziani, disabili etc.). Le riportiamo di seguito la definizione dei Passenger with Reduced Mobility - PRM, indicata all'interno del Regolamento Europeo 1107/06, art. 2, lettera a: Definizioni a) «persone con disabilità» o «persone a mobilità ridotta»: qualsiasi persona la cui mobilità sia ridotta, nell uso del trasporto, a causa di qualsiasi disabilità fisica (sensoriale o locomotoria, permanente o temporanea), disabilità o handicap mentale, o per qualsiasi altra causa di disabilità, o per ragioni di età, e la cui condizione richieda un attenzione adeguata e un adattamento del servizio fornito a tutti i passeggeri per rispondere alle esigenze specifiche di detta persona. Indichiamo di seguito anche quanto definito all'articolo 7 dello stesso Regolamento, relativamente ai diritti dei passeggeri a mobilità ridotta e o disabili: Articolo 7 Diritto all assistenza negli aeroporti 1. Quando una persona con disabilità o una persona a mobilità ridotta si presenta in un aeroporto per un viaggio aereo, spetta al gestore aeroportuale garantire la prestazione dell assistenza di cui all allegato I, in modo che la persona possa prendere il volo per cui è in possesso di una prenotazione, a condizione che la richiesta di assistenza per le esigenze particolari della persona in questione siano state notificate al vettore aereo, al suo agente o all operatore turistico almeno quarantotto ore prima dell ora di partenza del volo pubblicata. Tale notifica deve indicare anche il volo di ritorno, se il volo di andata e quello di ritorno sono stati acquistati con lo stesso vettore aereo. 2. Qualora sia richiesto l'utilizzo di un cane da assistenza riconosciuto, tale utilizzo sarà reso possibile purché ne sia fatta notifica al vettore aereo, al suo agente o all'operatore turistico, in conformità delle 1

2 norme nazionali applicabili al trasporto di cani da assistenza a bordo degli aerei, ove tali norme sussistano. 3. In caso di mancata notifica a norma del paragrafo 1, il gestore compie tutti gli sforzi ragionevoli per offrire l assistenza di cui all allegato I in modo che la persona in questione possa prendere il volo per cui è in possesso di una prenotazione. 4. Le disposizioni del paragrafo 1 si applicano a condizione che: a) la persona si presenti alla registrazione: i) all ora stabilita in anticipo e per iscritto (anche con mezzi elettronici) dal vettore aereo o dal suo agente oppure dall operatore turistico; o ii) qualora non sia stato stabilito un orario, almeno un ora prima dell ora di partenza pubblicata; o b) la persona arrivi a un punto designato all'interno del perimetro aeroportuale a norma dell'articolo 5: i) all ora stabilita in anticipo e per iscritto (anche con mezzi elettronici) dal vettore aereo o dal suo agente oppure dall operatore turistico; o ii) qualora non sia stato stabilito un orario, almeno due ore prima dell ora di partenza pubblicata. 5. Qualora una persona con disabilità o una persona a mobilità ridotta transiti in un aeroporto al quale si applica il presente Regolamento, o sia trasferita da un vettore aereo o da un operatore turistico dal volo per cui è in possesso di una prenotazione su un altro volo, spetta al gestore garantire la prestazione dell'assistenza di cui all allegato I, in modo che la persona in questione possa prendere il volo per cui è in possesso di una prenotazione. 6. Quando una persona con disabilità o una persona a mobilità ridotta arriva in un aeroporto al quale si applica il presente regolamento, spetta al gestore aeroportuale assicurare l'assistenza di cui all'allegato I, in modo che la persona in questione possa raggiungere il punto di partenza dall aeroporto di cui all'articolo L'assistenza fornita corrisponde, nella misura del possibile, alle esigenze specifiche del singolo passeggero. All'articolo 11 infine, relativo alla formazione del personale dedicato all'assistenza, è indicato: Articolo 11 Formazione I vettori aerei e i gestori aeroportuali: a) assicurano che tutto il proprio personale, compreso il personale alle dipendenze di un subappaltatore, che fornisce un'assistenza diretta alle persone con disabilità e alle persone a mobilità ridotta sia in grado di soddisfare le necessità di tali persone, a seconda della disabilità o dell'handicap motorio; b) forniscono una formazione incentrata sulla disabilità e sull'uguaglianza nei confronti della disabilità a tutto il personale che lavora in aeroporto a diretto contatto con i viaggiatori; Per completezza indichiamo altresì, il dettaglio descritto nell'allegato 1 cui fa riferimento il suddetto Regolamento ALLEGATO I Assistenza sotto la responsabilità dei gestori aeroportuali Assistenza e misure necessarie per consentire alle persone con disabilità e alle persone a mobilità ridotta di: comunicare il loro arrivo all'aeroporto e la richiesta di assistenza ai punti designati all'interno e all'esterno dei terminal di cui all'articolo 5, spostarsi da un punto designato al banco dell accettazione, 2

3 adempiere alle formalità di registrazione del passeggero e dei bagagli, procedere dal banco dell accettazione all aeromobile, espletando i controlli per l'emigrazione, doganali e di sicurezza, imbarcarsi sull'aeromobile, mediante elevatori, sedie a rotelle o altra assistenza specifica necessaria, procedere dal portellone dell aeromobile al posto a sedere, riporre e recuperare il bagaglio a bordo, procedere dal posto a sedere al portellone dell aeromobile, sbarcare dall'aeromobile, mediante elevatori, sedie a rotelle o altra assistenza specifica necessaria, procedere dall aeromobile alla sala ritiro bagagli e ritirare i bagagli, completando i controlli per l immigrazione e doganali, procedere dalla sala ritiro bagagli a un punto designato, prendere i voli in coincidenza, se in transito, con assistenza a bordo e a terra, all interno dei terminal e tra di essi, a seconda delle esigenze specifiche, recarsi ai servizi igienici in caso di necessità. Quando una persona con disabilità o una persona a mobilità ridotta è assistita da un accompagnatore, questa persona deve, qualora ne sia richiesta, poter prestare la necessaria assistenza in aeroporto nonché per l'imbarco e lo sbarco. Gestione a terra di tutte le necessarie attrezzature per la mobilità, comprese le sedie a rotelle elettriche, previo preavviso di quarantotto ore e limitatamente allo spazio disponibile a bordo dell'aeromobile nonché nel rispetto della pertinente normativa relativa alle merci pericolose. Sostituzione temporanea di attrezzatura per la mobilità danneggiata o smarrita, tenendo presente che la sostituzione con presidi comparabili potrebbe non essere fattibile. Assistenza a terra per cani da assistenza riconosciuti, ove opportuno. Invitiamo peraltro a consultare la Circolare Enac, che recepisce il Regolamento Europeo 1107/06 in Italia, comprensiva dei riferimenti ai requisiti e ai dettagli necessari alla effettuazione dell'attività di assistenza ai PRM in aeroporto. "Serie Generale - GEN-02 dell'8/7/2008, Regolamento (CE) N. 1107/2006 del 05 Luglio 2006 relativo ai diritti delle persone con disabilità e delle persone a mobilità ridotta nel trasporto aereo" 4) Requisito di capacità tecnica: la nostra ditta vanta esperienza pluridecennale nello svolgimento di servizi similari quali: - sanificazione, manutenzione ritiro e consegna all utenza di ausili per la mobilità (carrozzine pieghevoli elettriche e non sollevatori, deambulatori ecc.) con relative istruzioni all uso e conseguente rapporto con il malato per conto di ASL; - call center ed organizzazione di trasporti sanitari ordinari per conto di ASL (ricezione chiamata dal paziente comprensione sue necessità organizzazione del viaggio tramite coordinamento con associazioni di volontariato quali Pubblica Assistenza ecc.) Chiediamo se tali servizi possono essere assimilabili a quelli richiesti a gara. La Commissione valuterà in sede di gara se la tipologia di servizi che costituiscono esperienza tecnica rientrano tra quelli assimilabili. Le attività assimilate, comunque, si considerano tutte quelle che attengono alla prestazione di servizi di assistenza a soggetti diversamente abili. 5) In merito alla clausola mantenimento dei livelli occupazionali, riteniamo necessario conoscere: - numero dei lavoratori attualmente impiegati nel medesimo servizio; - ore settimanali di ciascuno; - livello di ciascuno; - scatti di anzianità di ciascuno; - ccnl applicato. 3

4 - n. 4 operatori Assistenza disabili Categoria C1 Tempo indeterminato maturato 1 scatto di anzianità prox 8/2014; - n. 1 operatore Assistenza disabili Categoria C1 Tempo indeterminato maturato 1 scatto di anzianità prox 9/2014; - n.6 operatori Assistenza disabili NF Categoria B1 Tempo indeterminato maturato 1 scatto di anzianità prox 8/2014; - n. 1 operatore Assistenza disabili NF Categoria B1 Tempo indeterminato maturati 0 scatti di anzianità prox. 5/2015; - n.1 operatore Assistenza disabili NF Categoria B1 Tempo determinato al 30/06/2014 maturati 0 scatti di anzianità prox 6/2015. Tutti gli operatori indicati hanno un contratto di 38 ore settimanali. CCNL applicato: Cooperative sociali. 6) Patente di guida che autorizzi a circolare sul piazzale aeromobili; dal momento che, secondo capitolato, tale documento si dovrebbe ottenere a seguito di corso erogato da SAT, si chiede se è corretto intendere che tale titolo è conseguibile successivamente ad eventuale aggiudicazione e che quindi il suo possesso non rappresenta criterio rilevante ai fini dell aggiudicazione. Si, il possesso della patente di guida per circolare sul piazzale aeromobili non rappresenta un criterio ai fini dell aggiudicazione. Sarà onere dell aggiudicatario ottenere il rilascio di tale patente. 7) Pag. 4 del capitolato: si specifica che per una completa organizzazione del servizio, l Ente dovrà prendere visione di quanto indicato all interno della procedura interna SAT P48 Passeggeri disabili e a Ridotta Mobilità completa di piantine aeroportuali (Allegato B al presente capitolato). Non si rintraccia tale allegato tra quelli pubblicati. Si chiede gentilmente di riceverne copia. l Allegato B citato è una procedura interna SAT che verrà consegnata al soggetto aggiudicatario della gara. Tale procedura costituirà allegato al capitolato tecnico in fase di stipula contrattuale. Per l elaborazione dell offerta da parte dei concorrenti, si ritengono comunque pienamente esaustive e sufficienti le informazioni contenute nel Capitolato tecnico. 8) Come si evince dal capitolato tecnico di appalto, in relazione al bando di gara per l affidamento del servizio di assistenza passeggeri a ridotta mobilità presso l Aeroporto G.Galilei di Pisa, al punto 2.2 organizzazione e coordinamento del servizio, si fa riferimento all allegato B al capitolato che altresì non è inserito nell area download. Si chiede di poterlo rendere pubblico. Grazie Vedi risposta punto 7) 9) Vorremmo conoscere il numero di persone attualmente impiegate in tale servizio, le qualifiche professionali e i titoli di studio di cui sono in possesso, le fasce orarie previste per i turni di lavoro. 10) Nella pagina 4 del disciplinare di gara è indicato di allegare la ricevuta del versamento all'avcp per l'importo dovuto per ogni Lotto di partecipazione, si tratta di un errore considerando che non è prevista la divisione in Lotti? La somma da pagare è da intendersi unica e pari a Euro 70,00 come indicato al punto l pagina 4 del Disciplinare di gara? Si, la somma è da intendersi unica e pari a Euro 70,00 4

5 11) In merito all'attestazione dei requisisti di capacità tecnica alla pagina 5 del Disciplinare di gara si fa riferimento all'elenco dei principali servizi prestati a favore delle persone a ridotta mobilità negli anni , è sufficiente indicare importo, data e destinatario o è obbligatorio indicare le modalità di esecuzione? Cosa si intende per modalità di esecuzione in strutture aperte al pubblico? Al fine di poter verificare l effettiva capacità tecnica e la professionalità acquisita dal concorrente nei servizi di assistenza e movimentazione di persone diversamente abili, si richiede di indicare in modo sintetico se necessario, come indicato nel disciplinare in che cosa consisteva il servizio svolto qualora dalla mera indicazione dell importo e del destinatario dei servizi non si possa immediatamente evincere l attività prestata. 12) Quale azienda attualmente svolge il servizio e da quanto tempo? Alba Cooperativa Sociale, Via Torchione 26, Albosaggia (SO) da luglio ) Con quante persone e con quale tipo di schema operativo viene svolto il servizio? 14) Elenco degli operatori impiegati attualmente, loro rispettivi livelli di inquadramento e scatti di anzianità. 15) Con riferimento al Requisito tecnico a pagina 5 del Disciplinare elenco dei principali servizi di assistenza a persone con ridotta mobilità prestati negli anni 2011, 2012 e 2013 si chiede se lo stesso possa essere assolto mediante la pregressa esperienza in assistenza a persone con disabilità (ad esempio, in ambito scolastico, Centri Diurni Disabili, ecc ). Vedi risposta punto 4) 16) Chi gestisce attualmente il servizio e da quanti anni? Vedi risposta punto 12) 17) Elenco del personale con indicazione, per ogni operatore, della qualifica, del livello di inquadramento, del tipo di contratto (dipendente o libero professionista, tempo determinato o indeterminato, full time o part time, contratto Coop. Sociali o altri contratti), dell anzianità di servizio o data di assunzione, del monte ore settimanale di impiego, eventuali indennità, condizioni di miglior favore, numero di operatrici in maternità. 18) A quanto ammontano i costi di pubblicazione del bando da rimborsare alla Vs. Stazione appaltante in caso di aggiudicazione (art. 34, comma 35, del D.L n. 179)? Al momento della presente risposta ammontano ad Euro IVA esclusa (pubblicazione su GURI, due quotidiani nazionali e due quotidiani locali). Si dovranno tenere in considerazione anche i costi relativi ala pubblicazione dell esito della gara e che al momento non sono disponibili. 19) Potete inviarci, cortesemente, i moduli da compilare in formato Word? Siamo spiacenti, ma possiamo fornire solo la versione in PDF. 5

6 20) Qual è il tempo medio di esecuzione di ogni singola operazione di assistenza ai PRM? Dai 20 minuti fino a 50 minuti (in caso di eventuali problematiche che potrebbero sopraggiungere). 21) È possibile attivare corsie preferenziali per l accesso ai chek-in, ai bagagli, al controllo di sicurezza e all aeromobile per eseguire una singola assistenza al PRM? I passeggeri a ridotta mobilità e/o i disabili non aspettano in fila: ad esempio, presso i varchi di sicurezza, è dedicato un varco specifico per i controlli alle sedie a rotelle, eventuali ausili per la deambulazione ed ai PRM in genere (compresi eventuali loro accompagnatori). 22) Qual è il tempo medio che si impiega per transitare in aeroporto da: check-in all aeromobile, parcheggio check-in; postazione di controllo sicurezza aeromobile; aeromobile bagagli? Si precisa che i tempi indicati di seguito sono da considerarsi meramente indicativi in quanto i tipi di disabilità sono vari, e quindi anche i tempi medi di assistenza variano in relazione alle esigenze legate alla tipologia di PRM. a. dal check-in all aeromobile (escluso l'imbarco a bordo ed escludendo l'utilizzo di un mezzo) 15 min in momenti di non affollamento min in momenti di affollamento in caso di aerei parcheggiati presso stand remoti, è necessario utilizzare un mezzo di trasporto apposito, messo a disposizione da SAT e guidato da personale SAT: pertanto potrebbero essere necessari tempi di percorrenza ulteriori ai 25 min (ad es. a causa di eventuali attese del mezzo; o per raggiungere l'aeromobile) b. dai parcheggi per gli automobili (dedicati) fino al check-in; 5 minuti (escludendo i momenti di discesa della sedia a rotelle dalla propria macchina) c. dalla postazione di controllo sicurezza - aeromobile (escluso l'imbarco a bordo); (terminati i controlli di sicurezza) 10 minuti nei momenti di non affollamento e per gate che non necessitano di mezzo per essere raggiunti minuti in caso di affollamento (ma può essere necessario anche un tempo maggiore di 20 min.) d. dall'aeromobile - alla sala bagagli (terminato lo sbarco del PRM dall'aeromobile che, generalmente, avviene sempre dopo lo sbarco degli altri passeggeri) minuti minuti (in taluni casi può essere necessario anche un tempo maggiore di 25 min) Qualora il passeggero viaggi non solo con il bagaglio a mano, ma anche con quello da stiva, va aggiunto un tempo di attesa anche per il ritiro del bagaglio che viene riconsegnato sul nastro in sala arrivi. Infine, si invita a consultare la pagina 37 della Carta dei Servizi (dedicata ai passeggeri disabili e/o a ridotta mobilità in aeroporto), pubblicata sul sito internet della scrivente Società. Il documento può essere utile anche per avere un parametro di confronto con le tempistiche delle attività di assistenza erogate a tutti i passeggeri. 6

7 23) Numero addetti impiegati nel servizio, relativo inquadramento e Contratto applicato, anzianità di servizio, monte ore settimanale contrattuale, formazione obbligatoria svolta. 24) In riferimento a quanto scritto a pag.3 del Capitolato al paragrafo Assistenza passeggeri PRM in arrivo lettera d. l addetto deve..provvedere al trasporto del PRM che non necessita di elevatore, tramite l utilizzo di mezzo di trasporto dell Ente preposto.,si chiede se SAT ha a disposizione suddetto mezzo di trasporto così come scritto nel suddetto paragrafo e non quale miglioria aggiuntiva. Da quanto indicato rispettivamente alle pag. 2 e 3 del capitolato tecnico, si evince che il mezzo di trasporto non è di proprietà SAT, vale a dire: assistenza dei passeggeri PRM in partenza. d. provvedere al trasporto del PRM che non necessita di elevatore (percorso gate-aeromobile), tramite l utilizzo del mezzo di trasporto di proprietà dell Ente preposto (ciò implica che gli addetti al servizio di assistenza siano in possesso di patente di guida che autorizzi a circolare sul piazzale aeromobili; corso erogato da SAT. A tale riguardo, l Ente dovrà applicare quanto previsto all art. Assicurazione del relativo contratto); assistenza dei passeggeri PRM in arrivo. d. provvedere al trasporto del PRM che non necessita di elevatore (percorso aeromobile-sala arrivi), tramite l utilizzo del mezzo di trasporto di proprietà dell Ente preposto (ciò implica che gli addetti al servizio di assistenza siano in possesso di patente di guida che autorizzi a circolare sul piazzale aeromobili; corso erogato da SAT). A tale riguardo, l Ente dovrà applicare quanto previsto all art. Assicurazione del relativo contratto). 25) il Capitolato Tecnico al Punto: 2.3 Organizzazione e coordinamento del servizio fa riferimento (pag n. 4) :... Per una completa organizzazione del servizio, l Ente dovrà prendere visione di quanto indicato all interno della procedura interna SAT - P48 Passeggeri disabili e a Ridotta Mobilità completa di piantine aeroportuali (Allegato B al presente capitolato)... non è possibile, guardando nel vostro Sito Bandi e Concorsi, trovare l allegato B con l apposita procedura P48. è possibile avere tale documentazione? Vedi risposta punto 7) 26) Volevamo chiedere se al modello dell offerta economica occorre inserire una marca da bollo di Euro 16? No. 7