Concorso Premiamo i risultati DOCUMENTO DI PARTECIPAZIONE

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1 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione Concorso Premiamo i risultati DOCUMENTO DI PARTECIPAZIONE - 1 -

2 PREMESSA Il documento di partecipazione ha come oggetto la progettazione esecutiva del piano di miglioramento gestionale presentato sinteticamente in fase di candidatura. Esso va predisposto, dalle amministrazioni ammesse alla seconda fase del concorso, seguendo le indicazioni contenute nel presente formulario strutturato in domande aperte, domande con alternative di risposta e istruzioni per la compilazione. Il formulario deve essere compilato con cura in ogni sua parte e corredato della firma del responsabile della candidatura. Nel caso di dubbi interpretativi si suggerisce di rivolgersi all help desk del concorso per chiarimenti. Il documento risultante non dovrà superare nel suo complesso (compresa la copertina) le 20 pagine e non dovrà essere allegata alcuna documentazione aggiuntiva. La trasmissione del documento di partecipazione va effettuata esclusivamente: in formato PDF entro e non oltre le ore 24 del giorno 19 Novembre 2008 con inoltro all indirizzo di posta: concorso@qualitapa.gov.it. La valutazione del documento, per l ammissione alla fase successiva, riguarderà nuovamente la coerenza con gli obiettivi del concorso e la presenza di tutti gli elementi richiesti necessari a valutare la fattibilità operativa degli interventi di miglioramento da realizzare

3 PIANO DI MIGLIORAMENTO GESTIONALE (amministrazione/ufficio) Settore Servizi Finanziari e Sistemi Informativi - 3 -

4 PRIMA SEZIONE ANAGRAFICA Denominazione del Piano Progetto Banda Larga Responsabile: Cognome: Gozzi Nome: Patrizia Telefono: Ruolo: Dirigente Referente: Cognome: Basciani Nome: Antonella Telefono: Ruolo: Responsabile Tecnico Durata dell intervento in mesi : 12 Periodo di realizzazione: da 01/01/2009 a 31/12/2009 Eventuali Risorse destinate, escluse le retribuzioni del personale coinvolto 1 : Ammontare complessivo: ,00 di cui: - a carico dell Amministrazione/ufficio: ,00 - a carico di altre Fonti (indicare quali) ,00 fondi europei (Programma Interreg IIIA Alcotrà), la restante parte con fondi privati dell aggiudicatario, concessionario dell infrastruttura per 10 anni Non sono previste risorse 1 Vanno indicate solo le risorse finanziarie effettivamente disponibili e/o già stanziate in bilancio - 4 -

5 SECONDA SEZIONE SCENARIO DI RIFERIMENTO 1 ORIGINE DEL PIANO 1.1. L intervento è riconducibile alle strategie politiche e/o di gestione espresse in: (sono possibili più risposte) documenti di programmazione generale dell amministrazione (es. Peg, Direttiva annuale, altra documentazione, ecc.) piani di miglioramento/programmi settoriali è un iniziativa autonoma del proponente altro (specificare) 1.2. La decisione di intervenire sull ambito scelto deriva da: (sono possibili più risposte) autovalutazione sullo stato dell organizzazione effettuata con l utilizzo di metodologie appropriate (es: modelli Caf, Efqm, gruppi di qualità, ecc.) risultati di indagini di customer satisfaction analisi dei reclami raccolti in modo sistematico specifica indagine realizzata da personale interno specifica indagine realizzata da consulenti indicazioni di uno degli organi interni di valutazione e/o di audit richiesta del vertice (politico o amministrativo) altro (specificare) 1.3. Il piano è connesso con altre attività di miglioramento: sì, già realizzate sì, in corso sì, già programmate NO Se sì, specificare sinteticamente l oggetto degli interventi: Copertura prevista anche per i porticcioli turistici, attivazione di servizi su banda larga rivolta ai cittadini e agli enti territoriali (centro servizi territoriale e VOIP) Motivo prevalente dell intervento: (una sola risposta) carenza di un servizio/processo esigenza di rispondere a nuove domande di altri uffici/servizi esigenza di rispondere a nuove domande di utenti o stakeholder esigenza di ridurre i costi esigenza di migliorare il clima organizzativo altro (specificare): carenza di servizi a banda larga sul territorio a causa della mancanza di infrastrutture adeguate o a seguito di mancati investimenti da parte degli operatori del settore

6 1.5. Definizione del problema Illustrare il problema che l intervento intende affrontare. La descrizione deve in particolare evidenziare a quali bisogni l intervento vuole dare risposta sia dal punto di vista dei portatori di interesse implicati, che dell amministrazione/ufficio. Il problema che si intende affrontare è il superamento e l eliminazione del digital divide e dell ecomomy divide sul territorio della provincia di Savona, indifferentemente dalla localizzazione dell utenza o dalla natura del territorio; l intervento previsto vuole in particolare facilitare da un lato l introduzione di servizi ormai essenziali, dall altro apporterebbe un beneficio consentendo il rafforzamento delle specificità territoriali, aumentando l attrazione di nuovi interessi economici e finanziari. Il problema è comune alla Provincia di Imperia con la quale si è collaborato per definire una linea comune, sia per ottenere economie di scala, sia per rendere un servizio alla collettività di metà regione. 2 ELABORAZIONE DEL PIANO 2.1. La progettazione ha coinvolto: (sono possibili più risposte) utenti (interni/esterni) del servizio/processo di lavoro su cui si interviene altri portatori di interesse responsabili del settore/dei settori su cui si interviene personale del settore/dei settori su cui si interviene personale che sarà impegnato a realizzare l intervento altro: amministratori degli enti territoriali Specificare come è stato garantito tale coinvolgimento: Sono state convocate riunioni sia presso la sede della Provincia che presso le sedi delle Comunità Montane, invitando gli Amministratori locali ed altri stakeholders, al fine di meglio monitorare la situazione e creare in sinergia il progetto che meglio rispondesse alle esigenze del territorio. I comuni del territorio aderenti al progetto tramite i loro responsabili e il personale interessato, hanno messo a disposizione gli assets e cioè le strutture su cui realizzare l'infrastruttura e verranno coinvolti nel predisporre le schede informative che illustrano la bontà del sito scelto in relazione ad alcune caratteristiche: esistenza di vincoli, ptcp, puc e prg, rischi idrogeologici etc. Il concessionario (altro portatore di interesse) dovrà garantire alle sedi della Provincia, dei Comuni, alle Comunità Montane e alle Scuole di ogni ordine e grado, all Università e alle Forze dell Ordine i seguenti servizi gratuiti: Accesso alla rete Intranet L'infrastruttura di rete costituirà la piattaforma abilitante per l'implementazione di servizi mirati a garantire la condivisione dei dati presenti presso i singoli Enti della Pubblica Amministrazione Locale; Traffico IP sulla rete Internet - L'infrastruttura di rete costituirà la piattaforma abilitante per l'implementazione di servizi a valore aggiunto che utilizzano l'ip come protocollo di comunicazione

7 2.2. In fase di progettazione ci si è avvalsi dei seguenti elementi di analisi del problema (indicatori di criticità): (sono possibili più risposte) dati di indagine sugli utenti o stakeholder (specificare quali): Mappatura del digital divide del territorio provinciale fornito da Regione Liguria e situazione dettagliata del digital divide presentata dagli Amministratori locali. A seguito di ciò gli utenti o stakeholder vengono suddivisi in: utenza di tipo family (nuclei familiari) si stima un coinvolgimento con fruizione del servizio per il 70% della categoria utenza di tipo professional (liberi professionisti) si stima un coinvolgimento con fruizione del servizio per l 85% della categoria utenza di tipo professional plus (aziende con N. addetti tra i 2 e i 9) si stima un coinvolgimento con fruizione del servizio per l 85% della categoria utenza di tipo business (aziende con N. addetti > 10) si stima un coinvolgimento con fruizione del servizio per il 90% della categoria dati di funzionamento (specificare quali): Altro (specificare) - 7 -

8 TERZA SEZIONE CARATTERISTICHE DELL INTERVENTO 1 GLI OBIETTIVI 1.1 Con l intervento si punta ad un miglioramento principalmente nell area: (scegliere l area di interesse prevalente e indicare minimo una risposta nell area scelta) del contesto: integrare le amministrazioni valorizzare la comunità rinnovare il rapporto centro/periferia del problema: cogliere le esigenze degli utenti interpretare la missione analizzare la situazione, definire obiettivi della soluzione: coinvolgere il personale utilizzare tecnologie e metodi gestire le risorse economiche del risultato: controllare i risultati valutare gli effetti consolidare e diffondere le buone pratiche 1.2 L intervento si basa prioritariamente su: (una sola risposta) innovazione nelle modalità di applicazione di norme di legge ottimizzazione nell uso delle risorse umane e/o materiali per ottenere maggiore efficienza (es. risparmi) gestione innovativa di funzioni per valorizzare le risorse umane, per responsabilizzare i ruoli direttivi, per sviluppare una cultura organizzativa orientata ai risultati, ecc. modifica dei processi organizzativi per migliorare la gestione modifica dei ruoli per migliorare il benessere del personale modifica delle modalità di erogazione dei servizi e della relazione con i clienti altro (specificare) - 8 -

9 1.3 Descrivere gli obiettivi Obiettivi generali (finalità cui mira globalmente il piano) L obiettivo generale consiste nell abbattimento del digital divide e dell economy divide e nella distribuzione di servizi di Connettività a Banda Larga a 56 Comuni della Liguria, in provincia di Savona. La finalità è favorire l interazione tra cittadini, imprese e pubblica amministrazione verso tutte le forme di aggregazione previste dalla Società dell Informazione, permettere la connettività ad alta velocità ad Università, Istituti scolastici superiori, scuole medie inferiori ed elementari, locale Prefettura, Cittadini ed Imprese, forze dell ordine, etc. Permettere l erogazione di servizi a Valore Aggiunto usufruibili da Pubbliche Amministrazioni, Cittadini ed Imprese. In particolare per la Pubblica Amministrazione: telelavoro e teleformazione (e-learning) sistemi per la sicurezza (videosorveglianza) sistemi di telecontrollo servizi di telesanità servizi VoIP videoconferenze e videocomunicazione IP Tv e video on-demand informazioni turistiche pubblicità e informazioni mirate prenotazione di servizi (es. ristoranti, teatri) bollettazioni elettroniche trasporti e info-mobilità Servizi interni per la PA e aziende di pubblica utilità: sistema informativo territoriale (es. mappe delle città e delle reti di servizi: rete elettrica; idraulica, ) ; collegamenti tra presidi ospedalieri e medici di Medicina Generale; controllo dei servizi di mobilità (utilità per le aziende di trasporto pubblico) Obiettivi specifici (obiettivi operativi in cui è possibile scomporre l obiettivo generale, anche in relazione alle diverse fasi di realizzazione previste, compresa la descrizione delle realizzazioni previste) Gli obiettivi specifici consistono: Per la Pubblica Amministrazione (fornire a titolo gratuito) -Connettività Internet -Connettività Intranet -Realizzazione di una rete Intranet unica tra gli enti territoriali delle Province di Imperia e Savona, con estensione di tutti i servizi gratuiti previsti per le reti Intranet di ciascuna provincia -Fornitura di servizi di accesso gratuito a tutte le sedi amministrative e operative delle società di servizi partecipate a titolo maggioritario dalle province di Imperia e Savona Servizi per il sistema territoriale (a titolo gratuito) -Erogazione di servizi di accesso gratuito a tutti i porticcioli turistici all interno dei territori di competenza delle Provincie di Imperia e Savona Per cittadini e imprese (a titolo oneroso) -Prevista la copertura del 100% del territorio urbanizzato ed urbanizzabile dei comuni aderenti al progetto, fornendo connettività ad internet veloce - 9 -

10 1.4 Descrivere i risultati attesi Descrivere i cambiamenti/impatti attesi sui destinatari intermedi e finali dell intervento come conseguenza del raggiungimento degli obiettivi del Piano di miglioramento. Multicanalità come fattore abilitante, offrire cioè la possibilità di erogare servizi attraverso standard e protocolli differenti Strumento di lavoro migliorativo per 56 comuni coinvolti, rafforzamento della specificità territoriale Riduzione del digital divide: sia in termini di infrastrutture, sia in termini di accesso ai servizi ad alto valore aggiunto Miglioramento della qualità delle comunicazioni e dei servizi attraverso una maggior efficacia ed efficienza delle trasmissioni Attrarre nuovi interessi economici e finanziari; aumentare le opportunità di lavoro; rafforzare le peculiarità del territorio. Alla fine del progetto gli enti territoriali potranno connettersi ad Internet gratuitamente ed attivare servizi che necessitano di banda larga (es. servizi sociali per i comuni, interventi di primo soccorso per le ASL). 1.5 Descrivere il prodotto finale dell intervento Descrivere cosa si intende realizzare per raggiungere i risultati attesi. Si intende realizzare una infrastruttura di Rete Integrata a Banda Larga, di proprietà pubblica data in concessione al realizzatore per un periodo di dieci anni come remunerazione dell investimento fatto. L apparato tecnologico ed applicativo sarà all avanguardia e consentirà di accrescere notevolmente la velocità di comunicazione in generale, come l accesso ad Internet, sfruttando apparati innovativi nella gestione della latenza rispetto alle soluzioni tradizionali che consentano l erogazione dei servizi di comunicazione su IP, come il VOIP. La strategia adottata è garantire la copertura territoriale attraverso dorsali geografiche realizzate con infrastruttura wireless ad alta capacità e procedere gradualmente, con successivi rilegamenti delle stesse verso le sedi dei comuni facenti parte del progetto. L intervento è scalabile dal punto di vista tecnologico nel tempo, prevedendo l mplementazione e l adeguamento della rete in maniera costante ed idonea a recepire le future innovazioni tecnologiche

11 2 LE ATTIVITA PREVISTE 2.1. Descrivere le fasi e le attività con indicazione degli output attesi e dei relativi indicatori di realizzazione per ciascuna attività FASE 1 Fasi Attività Output attesi Indicatori di realizzazione Connessione delle sedi degli enti territoriali aderenti al progetto (56 comuni Connessione Numero dei comuni collegati su 69) entro 10 mesi, permettendo la fruizione del servizio in gratuità delle Amministrazioni locali FASE 2 Copertura del 100% del territorio urbanizzato ed urbanizzabile dei territori dei comuni aderenti al progetto Copertura a Banda Larga del territorio % di copertura realizzata

12 Fasi Attività Output attesi Indicatori di realizzazione

13 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione 2.2 Definire il livello di miglioramento atteso per ciascun risultato previsto Risultati attesi (vedi domanda 1.4) Abbattimento digital divide Nuovi interessi economici Indicatore (descrizione e unità di misura) Numero di cittadini/enti territoriali connessi sul totale territoriale e numero di nuovi servizi attivati su banda larga dopo la messa a regime su quelli in essere al 31/12/2008 Numero imprese sul territorio create /numero totale + 50% + 10% Target 3 LE RISORSE UMANE COINVOLTE 3.1. Indicare se è prevista la costituzione di un gruppo di lavoro per la elaborazione e realizzazione del piano Si No 3.2 Se si, indicare: N. componenti del gruppo di lavoro 3 Caratteristiche del gruppo di lavoro Ruolo Compiti Gg/impegno Dirigenti Coordinamento 24 Funzionari Supporto tecnico/amministrativo 80 Altro personale Segreteria Indicare l eventuale apporto di altri soggetti (personale di altri uffici dell amministrazione (specificare numero, ruolo e funzioni) 2 unità responsabile - supporto predisposizione cartografia (georeferenziazione asset) 1 unità segreteria - supporto amministrativo 1 unità responsabile - procedimenti concertativi 2 unità responsabile - Internet e comunicazione

14 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione 4 LE PARTNERSHIP E LE COLLABORAZIONI 4.1. Indicare tipologia e modalità di collaborazione di eventuali partnership (altre amministrazioni, altri soggetti) Provincia di Imperia predisposizione gara di appalto e gestione dell appalto Comuni (numero 56) indicazione asset Comunità Montane (3) coordinamento attivtà dei comuni Autorità portuale - Università Prefettura - Utenti finali 4.2 Indicare se sono previste consulenze e quali sono le attività che saranno garantite dalla consulenza Si, si prevede di affidare la fornitura di servizi tecnici/gestionali per le attività di collaudo relative all infrastruttura per il progetto RIB ad una ditta privata. 5 DIREZIONE E VALUTAZIONE 5.1. Indicare le modalità previste per il presidio dell intervento e il raccordo con i vertici dell ufficio/amministrazione In un'ottica di economica di scala e al fine di garantire l'omogeneità e l'integrazione tra le reti delle provincie di Savona ed Imperia, è stata siglata, ai sensi di quanto previsto dall'art. 30 del D.Lgs 267/2000, una convenzione, finalizzata all'individuazione di un unico soggetto che dovrà provvedere alla realizzazione ed alla gestione in concessione dell'infrastruttura di rete sui due territori. Per permettere la realizzazione di tale progetto, ogni Provincia ha siglato con i rispettivi Enti Locali, quali principali fruitori dei vantaggi derivanti dalla realizzazione dell'infrastruttura di rete integrata a banda larga (RIB), un Protocollo d'intesa, al quale hanno aderito la maggior parte dei Comuni e le Comunità Montane presenti sui territori provinciali. In virtù di tale protocollo di intesa, gli Enti Locali si impegnano a: fornire supporto alle Province e alle Imprese installatrici per l'espletamento delle pratiche amministrative necessarie per la realizzazione degli interventi, anche tramite l'utilizzo di strumenti di semplificazione amministrativa, quali, ad esempio, la conferenza di servizi, in ossequio alle normative di settore; fornire supporto amministrativo e tecnico per l'individuazione dei siti, che, se di proprietà o disponibilità pubblica, verranno messi a gratuita disposizione del progetto, per l'installazione di infrastrutture in coordinamento con le ditte installatrici e le province, in ossequio ai piani regolatori ed ai regolamenti, con particolare preferenza dei siti pubblici in cui sono già ubicati apparati simili; prendere in consegna le attrezzature telematiche ed informatiche di proprietà pubblica in qualità di comodatari del materiale;

15 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione mettere a disposizione locali per l'installazione delle attrezzature informatiche di cui al precedente punto; rendere disponibile l'accesso ai locali per consentire ai tecnici delle ditte installatrici e delle Province di svolgere le attività di installazione e collaudo delle attrezzature nonché il servizio Descrivere le modalità di coordinamento delle attività riunioni settimanali per verifica ed attuazione del progetto sopralluoghi per la raccolta dei dati relativi all impatto vincolistico-ambientale nei punti indicati come possibili asset conferenze dei servizi per i procedimenti concertativi apertura di un ufficio di riferimento per i comuni ed i cittadini

16 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione 5.3 Descrivere le modalità previste per seguire l andamento delle attività nel corso della realizzazione e verificare gli eventuali scostamenti rispetto ai risultati attesi. Durante le riunioni settimanali per la verifica ed attuazione del progetto verranno anche verificate le compatibilità con lo stato di avanzamento previsto dal Gantt, prevedendo di accettare scostamenti sulle prime due voci dello stesso purchè gli stessi non precludano la messa in funzione della tre attività successive e cioè l installazione degli apparati. 5.4 Descrivere le modalità di comunicazione (interna ed, eventualmente, esterna) previste per far conoscere l intervento e i suoi esiti Si intende procedere con: campagna pubblicitaria con affissione di cartellonistica presso luoghi pubblici, stazioni ferroviarie, aeroporto, principali arterie stradali. campagna promozionale tramite il sito istituzionale dell Ente. campagna promozionale affidata all Ufficio Comunicazione provinciale. 6 FATTORI CRITICI DI SUCCESSO Descrivere i fattori critici di successo dell intervento e cioè i principali problemi che si ritiene si dovranno affrontare per ottenere i risultati attesi dell iniziativa. Il progetto si basa su un piano economico finanziario con una valutazione fortemente positiva sulla costa ed in perdita sull entroterra, zona che però il progetto deve vedere priviligeta in quanto massimamente in digital divide; inoltre tale zona comprende per la maggior parte comuni piccoli e in tal senso maggiormente distanti dalle opportunità che ormai il Web può offrire. Individuazione tecnica della dorsale e problematiche geomorfologiche, legate ad un territorio facile al dissesto idrogeologico. 7 ARTICOLAZIONE TEMPORALE DEL PIANO Inserire il Gannt relativo alla tempistica del Piano

17 Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione GANTT PROGETTO BANDA LARGA MESI 01/01/ /02/ /04/ /05/ /07/ /09/ /10/2009 (*) Predisposizione SARF: modulo proposta sito Sopralluoghi Installazione apparati per dorsali ATTIVITA' Installazione apparati CPE per Enti Pubblic i Installazione apparati CPE per Imprese e Cittadini Collaudi intermedi Chisura progetto (*) Predisposizione SARF (Site acquisition request form): modulo ricerca sito: si tratta di schede da compilare in cui il sito viene descritto dettagliatamente a fronte delle sue caratteristiche di ubicazione territoriale e geografica, esistenza di vincoli, presenza di particolari locali in cui installare le idonee apparecchiature, proprietà, dati generali, dati cartografici e catastali