Crcolare del 01/08/2005 n. 9 - Agenza del Terrtoro - Drezone Centrale Cartografa, Catasto e Pubblcta Immoblare Attuazone provvedmento d cu all'artcolo 1, comma 335, della legge 30 dcembre 2004, n. 311. Sntes: La crcolare fornsce drettve n merto all'applcazone dell'artcolo 1, comma 335, della legge 30 dcembre 2004, n. 311, concernente process d revsone parzale d classamento nelle mcrozone comunal, defnte a sens dell'artcolo 2 del DPR 23 marzo 1998 n. 138. In partcolare la crcolare e' relatva alla fase dell'ndvduazone delle mcrozone per le qual puo' essere attvato lo specale processo revsonale, rcorrendo le condzon prevste dalla legge. La stessa crcolare contene n allegato una nota tecnca llustratva della procedura "Gestone mcrozone - Mcrozone 1998" ntegrata con la nuova funzonalta' "Gestone 335", mrata alla elaborazone d report comunal ndvduatv delle mcrozone "anomale". Testo: 1 Premessa Come e' noto, l' art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004 prevede l'attvazone, su rchesta de Comun nteressat, d process d revsone parzale d classamento nelle mcrozone comunal, defnte a sens dell' artcolo 2 del DPR 23 marzo 1998 n. 138, che presentano partcolar caratter d anomala rspetto al contesto comunale. Le molteplc fas d attuazone del processo, peraltro caratterzzate da dvers lvell d dffcolta', sono sostanzalmente rconducbl alle seguent due macrofas:. ndvduazone delle mcrozone per le qual puo' essere attvato l processo revsonale, rcorrendo le condzon prevste dalla legge;. attvazone ed attuazone del processo d revsone parzale del classamento. Con la presente crcolare vene dscplnata prncpalmente la prma delle suddette macro-fas del processo. 2 Ambto d applcazone Come ga' rlevato, l comma 335 prevede che, preva specfca rchesta de Comun nteressat, vengano attvat a cura dell'agenza del Terrtoro process d revsone parzale del classamento delle unta' mmoblar ste nelle mcrozone comunal "anomale", per le qual l rapporto tra l valore medo d mercato d mcrozona ed l corrspondente valore medo catastale, ndvduat con crter d seguto rchamat, s dscosta sgnfcatvamente dall'analogo rapporto relatvo all'nseme delle mcrozone comunal. Con la determnazone drettorale del 16/2/05, pubblcata sulla G.U. n. 40 del 18/2/05 ed emanata n attuazone del comma 339 del ctato artcolo 1 della legge n. 311/2004, sono state dscplnate n partcolare, all'artcolo 1, le modalta' d aggornamento del valore medo d mercato, con rfermento a valor dell'osservatoro del mercato mmoblare dell'agenza, e segnatamente al secondo semestre 2004. Pu' precsamente valor d mercato aggornat da assumere sono quell relatv alla destnazone prevalente delle unta' mmoblar present n cascuna mcrozona comunale, secondo l quadro d qualfcazone prevsto dal D.P.R. 138/98 e tenuto conto delle correlazon con le attual categore catastal. Nelle lnee guda allegate alla suddetta determnazone:. sono rportat crter e le modalta' operatve att a calcolare l rapporto sopra defnto per le sngole mcrozone d un Comune e, qund, ad ndvduare quelle "anomale";. e' prelmnarmente specfcato che l suddetto rapporto ha una sgnfcatvta' statstca solo per Comun con un numero d mcrozone superore o uguale a tre; Pagna 1
. e' stablto nel +/- 35% la sogla d scostamento mnmo tra l rapporto d mcrozona e quello medo d comune, affnche' sa attvable l processo d revsone. Detta sogla puo' essere modfcata, ma solo con fnalta' ncrementatve, con specfco provvedmento dell'ammnstrazone comunale. Inoltre, dalle prelmnar attvta' d elaborazone prevste dalle suddette lnee guda e' emerso che nell'ambto d uno stesso Comune possono essere present mcrozone con numero d unta' mmoblar marcatamente esguo rspetto alla meda d mcrozona, tale da consglarne l'esclusone dal processo sa n relazone al modesto lvello d perequazone fscale conseguble sa n rapporto a consderazon d natura statstca. Il lvello mnmo d sgnfcatvta' delle u.. present n cascuna mcrozona e' stato fssato nel 5% del suddetto valore medo e le relatve modalta' d ndvduazone sono rportate nell'allegata nota tecnca. 3 Processo operatvo per la determnazone del rapporto caratterzzante le mcrozone anomale. Il processo d elaborazone e calcolo de rapport ndvduatv delle mcrozone anomale s svluppa nelle fas operatve d seguto sntetcamente rchamate e rguardant d norma tutte le mcrozone comunal: a. ndvduazone del valore medo untaro d mercato, per ogn mcrozona, aggornato sulla base de dat OMI, b. determnazone del valore medo untaro catastale ICI, per ogn mcrozona, ndvduato come rapporto fra la somma del valore catastale ICI, relatvo a tutte le unta' mmoblar appartenent alle categore catastal nteressate dal processo, e quella della superfce catastale delle medesme u..; c. calcolo del rapporto a/b, con rfermento alla sngola mcrozona (rapporto d mcrozona) ed all'nseme delle mcrozone comunal (rapporto medo comunale). Le suddette fas operatve sono descrtte dettaglatamente nell'allegata nota tecnca. Per le operazon sopra rchamate e' stata predsposta la procedura "Gestone 335", che ntegra la procedura "Gestone mcrozone: Mcrozone 1998" ga' attva presso gl Uffc provncal. La nuova procedura consente l rlasco per cascun Comune d un report contenente le nformazon necessare alle verfche per l'applcablta' del comma 335. In partcolare per ogn mcrozona, con destnazone prevalente R (resdenzale), T1 (negoz e botteghe), T2 (magazzn e laborator) o T7 (uffc o stud prvat), appartenente a Comun con un numero d mcrozone >= 3, l report contene tra l'altro nformazon crca:. le unta' mmoblar (numero, rendta, consstenza, superfce n mq convenzonal, a sens del D.R. 138/98);. l valore medo catastale untaro (VC);. l valore medo d mercato aggornato untaro (VM);. l rapporto d mcrozona (R = VM / VC);. l rapporto d sogla per cascuna mcrozona (rs), coe' l quozente tra R e la meda artmetca de valor R relatv all'nseme delle mcrozone comunal (RC). La funzonalta' ntrodotta consente all'uffco d elaborare dat fno alla fase d valdazone. La successva fase d "produzone e trasmssone de dat al Comune" s realzza e s svluppa con l'nvo a cascun Comune nteressato d un fle n formato excel contenente le nformazon descrtte al successvo paragrafo 4. Il processo s conclude con la produzone per cascuna provnca d un prospetto rportante l'elenco de Comun nteressat e, per cascun Comune, delle mcrozone anomale, nonche' l'ndcazone della avvenuta valdazone e trasmssone a Comun de suddett fle. Per Comun appartenent a provnce per le qual sono ancora n corso gl appalt per l'acquszone de dat metrc delle unta' mmoblar desunt Pagna 2
dalle planmetre, l calcolo della superfce catastale puo' essere effettuato derogando dal lmte mnmo d sgnfcatvta' del 25% (ved paragrafo 1.6 della nota tecnca allegata) e, comunque, fno ad una msura non nferore al 10%. Le lnee guda, al comma 5, prevedono che l'agenza del Terrtoro, scaduto l termne utle d cnque mes prevst dalla determnazone drettorale per l'elaborazone de dat, renda dsponbl gl stess a Comun, che ne avanzno rchesta, entro 30 gorn dalla data d rcezone della rchesta medesma. A tal fne, prelmnarmente alla trasmssone, gl Uffc provncal provvederanno, attraverso la procedura n esame, alle verfche d congruenza degl archv delle mcrozone. I crter metodologc ed operatv per la realzzazone delle suddette attvta' d verfca, sono stat rappresentat nella nota tecnca allegata. 4 Comuncazone a Comun nteressat Al termne delle suddette operazon, gl Uffc Provncal comuncheranno la dsponblta' de dat a Comun nteressat e, a rchesta degl stess, provvederanno a fornre l fle n formato excel che, per ogn mcrozona con destnazone prevalente R, T1, T2 o T7, rporta:. la destnazone;. l valore medo catastale untaro (VC);. l valore medo d mercato aggornato untaro (VM);. l rapporto d mcrozona (R = VM / VC);. l rapporto d sogla (rs = R / RC). E' appena l caso far presente che dovra' essere fornto rscontro anche a Comun che ga' n precedenza abbano rchesto dat e non provvedano a rnnovare la rchesta medesma. In questa ultma potes 30 gorn per l'noltro del fle decorre dalla data n cu e' stata noltrata a Comun stess la comuncazone crca la dsponblta' de dat. La comuncazone e' effettuata con lettera raccomandata tramte l servzo postale, ovvero medante consegna a mano all'ncarcato del Comune preva sottoscrzone del duplo per attestazone d avvenuta rcezone. In questa fase d anals prelmnare deve essere svluppato un dalogo con Comun, fnalzzato a fornre loro ogn possble supporto utle alla assunzone d provvedment motvat e correttamente documentat. In partcolare, su rchesta de Comun, potranno essere fornte ndcazon d massma, su base statstca, crca l lvello ottmale d ncremento/decremento del "rapporto d mcrozona", che dovrebbe essere conseguto n cascuna mcrozona, per ottenere un'effcace perequazone soprattutto n relazone a valor delle mcrozone contgue, e per consentre una prevsone d massma delle varazon delle rendte catastal e qund delle bas mponbl. D norma, l'ntervento revsonale e' fnalzzato a rportare lo scostamento della mcrozona anomala ad un valore prossmo allo scostamento medo delle mcrozone contgue non anomale ovvero ad annullare completamente lo scostamento medesmo (nel caso d mcrozone contgue con valore medo d scostamento d segno opposto a quello della mcrozona n esame). In tale anals prelmnare l'uffco avra' altres' cura d verfcare l margne d operablta' del processo perequatvo tenendo presente l vgente prospetto delle tarffe assocato al quadro d qualfcazone e la dstrbuzone delle frequenze de classament n att per le unta' mmoblar present nella mcrozona. Questa ultma verfca potra' suggerre, d'ntesa con Comun, l'attvazone, n va alternatva, dell'ordnaro procedmento revsonale che prevede, fra l'altro, l'ntegrazone del rchamato prospetto tarffaro. E' appena l caso d evdenzare che l processo revsonale ordnaro rchede de temp tecnc attuatv superor per la necessta' d acqusre prevst parer e completare l'ter approvatvo. 5 Gestone delle rcheste noltrate da Comun nteressat all'attvazone del processo revsonale. Rcevute le rcheste, l'uffco provvedera' ad aggornare lo specfco Pagna 3
archvo prevsto dalla procedura "Gestone 335", attraverso la regstrazone del numero d protocollo e della data d rchesta. Qund procedera' all'esame d merto, verfcando l'esstenza de presuppost per l' attvazone del processo d revsone parzale del classamento. A tale rguardo s specfca che la revsone, qualora attvata deve nteressare d norma tutte le mcrozone per le qual l rapporto d sogla (rs) rsult superore a 1,35 od nferore 0,65, a meno che l Comune non abba ndcato nella comuncazone, l'avvenuta adozone medante specfco provvedmento d un ncremento della sogla d scostamento mnmo come defnta nel paragrafo 2, untamente agl estrem del provvedmento medesmo. In tal caso le verfche verranno esegute con rguardo a questo ultmo valore d sogla. In entramb cas le suddette attvta' devono essere svluppate entro 10 gg dalla data d rcevmento della rchesta. Alla rchesta medesma e' allegata copa degl eventual provvedment ammnstratv ctat. Al fne d consentre l'emanazone de provvedment drettoral nel rspetto de termn prevst dalla ctata determnazone del 16/02/2005, gl Uffc provncal provvedono ad acqusre a sstema, attraverso le specfche procedure d mmnente attvazone, le rsultanze delle verfche, relatve a Comun ed alle mcrozone che hanno evdenzato la presenza de presuppost per l'attvazone del processo revsonale parzale n esame. 6 Montoraggo delle attvta' Le Drezon Regonal utlzzando le specfche procedure d consultazone rese dsponbl a sstema avranno cura d montorare lo stato d avanzamento delle attvta', adottando ogn possble provvedmento affnche' le stesse sano completate ne termn prevst dalle pu' volte rchamate lnee guda. Entro l 10 d ogn mese del corrente anno a partre dal mese d settembre, le medesme Drezon relazoneranno alla Scrvente ndcando lo stato d avanzamento delle attvta' con rfermento al mese precedente (dat ncremental relatv al numero d rcheste: pervenute, evase ne termn, evase globalmente, non evase ne termn). 7 Dsposzon fnal Per l'attuazone della seconda fase del processo revsonale, concernente l'emanazone de decret d attvazone de process e lo svolgmento delle conseguent operazon d revsone del classamento, sono n corso d predsposzone le necessare procedure nformatche operatve a supporto delle attvta' agl Uffc. Le connesse modalta' attuatve saranno defnte con successve crcolar e dsposzon operatve. S nforma nfne che sulla matera, n partcolare per quanto concerne la seconda fase del processo, sono prevst specfc cors d formazone con presumble avvo nel prossmo autunno. Come ga' sottolneato, gl Uffc provncal avranno cura d fornre a Comun nteressat, una dffusa nformatva su process ed ogn possble supporto e forma d collaborazone per l loro corretto svolgmento. Le Drezon Regonal supporteranno gl Uffc provncal nell'attuazone della presente crcolare e ne verfcheranno l'operatvta' nell'ambto delle present dsposzon. ALLEGATO (ved documento n formato PDF) Pagna 4
PROT. N 53897 ENTE EMITTENTE: OGGETTO: DESTINATARI: DATA DECORRENZA: CIRCOLARE N. 9 DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare, d ntesa con l Uffco del Consglere Scentfco e la DC Osservatoro del Mercato Immoblare. Attuazone provvedmento d cu all artcolo 1, comma 335, della legge 30 dcembre 2004, n. 311. Drezon Central, Consgler, Drezon Regonal e Uffc Provncal. Data della presente CIRCOLARI DELL ENTE MODIFICATE/SOSTITUITE: nessuna. Roma, 1/8/2005 N pagne complessve: 8 + 10 n allegato L orgnale cartaceo frmato è archvato presso l Ente emttente 1 Premessa Come è noto, l art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004 prevede l attvazone, su rchesta de Comun nteressat, d process d revsone parzale d classamento nelle mcrozone comunal, defnte a sens dell artcolo 2 del DPR 23 marzo 1998 n. 138, che presentano partcolar caratter d anomala rspetto al contesto comunale. Le molteplc fas d attuazone del processo, peraltro caratterzzate da dvers lvell d dffcoltà, sono sostanzalmente rconducbl alle seguent due macrofas: ndvduazone delle mcrozone per le qual può essere attvato l processo revsonale, rcorrendo le condzon prevste dalla legge; attvazone ed attuazone del processo d revsone parzale del classamento. Con la presente crcolare vene dscplnata prncpalmente la prma delle suddette macro-fas del processo. Pag. 1 d 8 Pagna 5
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 2 Ambto d applcazone Come gà rlevato, l comma 335 prevede che, preva specfca rchesta de Comun nteressat, vengano attvat a cura dell Agenza del Terrtoro process d revsone parzale del classamento delle untà mmoblar ste nelle mcrozone comunal anomale, per le qual l rapporto tra l valore medo d mercato d mcrozona ed l corrspondente valore medo catastale, ndvduat con crter d seguto rchamat, s dscosta sgnfcatvamente dall analogo rapporto relatvo all nseme delle mcrozone comunal. Con la determnazone drettorale del 16/2/05, pubblcata sulla G.U. n. 40 del 18/2/05 ed emanata n attuazone del comma 339 del ctato artcolo 1 della legge n. 311/2004, sono state dscplnate n partcolare, all artcolo 1, le modaltà d aggornamento del valore medo d mercato, con rfermento a valor dell osservatoro del mercato mmoblare dell Agenza, e segnatamente al secondo semestre 2004. Pù precsamente valor d mercato aggornat da assumere sono quell relatv alla destnazone prevalente delle untà mmoblar present n cascuna mcrozona comunale, secondo l quadro d qualfcazone prevsto dal D.P.R. 138/98 e tenuto conto delle correlazon con le attual categore catastal. Nelle lnee guda allegate alla suddetta determnazone: sono rportat crter e le modaltà operatve att a calcolare l rapporto sopra defnto per le sngole mcrozone d un Comune e, qund, ad ndvduare quelle anomale ; è prelmnarmente specfcato che l suddetto rapporto ha una sgnfcatvtà statstca solo per Comun con un numero d mcrozone superore o uguale a tre; è stablto nel +/- 35% la sogla d scostamento mnmo tra l rapporto d mcrozona e quello medo d comune, affnchè sa attvable l processo d revsone. Detta sogla può essere modfcata, ma solo con fnaltà ncrementatve, con specfco provvedmento dell Ammnstrazone comunale. Pag. 2 d 8 Pagna 6
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 Inoltre, dalle prelmnar attvtà d elaborazone prevste dalle suddette lnee guda è emerso che nell ambto d uno stesso Comune possono essere present mcrozone con numero d untà mmoblar marcatamente esguo rspetto alla meda d mcrozona, tale da consglarne l esclusone dal processo sa n relazone al modesto lvello d perequazone fscale conseguble sa n rapporto a consderazon d natura statstca. Il lvello mnmo d sgnfcatvtà delle u.. present n cascuna mcrozona è stato fssato nel 5% del suddetto valore medo e le relatve modaltà d ndvduazone sono rportate nell allegata nota tecnca. 3 Processo operatvo per la determnazone del rapporto caratterzzante le mcrozone anomale. Il processo d elaborazone e calcolo de rapport ndvduatv delle mcrozone anomale s svluppa nelle fas operatve d seguto sntetcamente rchamate e rguardant d norma tutte le mcrozone comunal: a. ndvduazone del valore medo untaro d mercato, per ogn mcrozona, aggornato sulla base de dat OMI, b. determnazone del valore medo untaro catastale ICI, per ogn mcrozona, ndvduato come rapporto fra la somma del valore catastale ICI, relatvo a tutte le untà mmoblar appartenent alle categore catastal nteressate dal processo, e quella della superfce catastale delle medesme u..; c. calcolo del rapporto a/b, con rfermento alla sngola mcrozona (rapporto d mcrozona) ed all nseme delle mcrozone comunal (rapporto medo comunale). Le suddette fas operatve sono descrtte dettaglatamente nell allegata nota tecnca. Per le operazon sopra rchamate è stata predsposta la procedura Gestone 335, che ntegra la procedura Gestone mcrozone: Mcrozone 1998 gà attva presso gl Uffc provncal. La nuova procedura consente l rlasco per cascun Comune d un report contenente le nformazon necessare alle verfche per l applcabltà del comma 335. Pag. 3 d 8 Pagna 7
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 In partcolare per ogn mcrozona, con destnazone prevalente R (resdenzale), T1 (negoz e botteghe), T2 (magazzn e laborator) o T7 (uffc o stud prvat), appartenente a Comun con un numero d mcrozone >= 3, l report contene tra l altro nformazon crca: le untà mmoblar (numero, rendta, consstenza, superfce n mq convenzonal, a sens del D.R. 138/98); l valore medo catastale untaro (VC); l valore medo d mercato aggornato untaro (VM); l rapporto d mcrozona (R = VM / VC); l rapporto d sogla per cascuna mcrozona (rs), coè l quozente tra R e la meda artmetca de valor R relatv all nseme delle mcrozone comunal (RC). La funzonaltà ntrodotta consente all Uffco d elaborare dat fno alla fase d valdazone. La successva fase d produzone e trasmssone de dat al Comune s realzza e s svluppa con l nvo a cascun Comune nteressato d un fle n formato excel contenente le nformazon descrtte al successvo paragrafo 4. Il processo s conclude con la produzone per cascuna provnca d un prospetto rportante l elenco de Comun nteressat e, per cascun Comune, delle mcrozone anomale, nonché l ndcazone della avvenuta valdazone e trasmssone a Comun de suddett fle. Per Comun appartenent a provnce per le qual sono ancora n corso gl appalt per l acquszone de dat metrc delle untà mmoblar desunt dalle planmetre, l calcolo della superfce catastale può essere effettuato derogando dal lmte mnmo d sgnfcatvtà del 25% (ved paragrafo 1.6 della nota tecnca allegata) e, comunque, fno ad una msura non nferore al 10%. Le lnee guda, al comma 5, prevedono che l Agenza del Terrtoro, scaduto l termne utle d cnque mes prevst dalla determnazone drettorale per l elaborazone de dat, renda dsponbl gl stess a Comun, che ne avanzno rchesta, entro 30 gorn dalla data d rcezone della rchesta medesma. A tal fne, prelmnarmente alla trasmssone, gl Uffc provncal provvederanno, attraverso la procedura n esame, alle verfche d congruenza degl archv delle mcrozone. Pag. 4 d 8 Pagna 8
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 I crter metodologc ed operatv per la realzzazone delle suddette attvtà d verfca, sono stat rappresentat nella nota tecnca allegata. 4 Comuncazone a Comun nteressat Al termne delle suddette operazon, gl Uffc Provncal comuncheranno la dsponbltà de dat a Comun nteressat e, a rchesta degl stess, provvederanno a fornre l fle n formato excel che, per ogn mcrozona con destnazone prevalente R, T1, T2 o T7, rporta: la destnazone; l valore medo catastale untaro (VC); l valore medo d mercato aggornato untaro (VM); l rapporto d mcrozona (R = VM / VC); l rapporto d sogla (rs = R / RC). E appena l caso far presente che dovrà essere fornto rscontro anche a Comun che gà n precedenza abbano rchesto dat e non provvedano a rnnovare la rchesta medesma. In questa ultma potes 30 gorn per l noltro del fle decorre dalla data n cu è stata noltrata a Comun stess la comuncazone crca la dsponbltà de dat. La comuncazone è effettuata con lettera raccomandata tramte l servzo postale, ovvero medante consegna a mano all ncarcato del Comune preva sottoscrzone del duplo per attestazone d avvenuta rcezone. In questa fase d anals prelmnare deve essere svluppato un dalogo con Comun, fnalzzato a fornre loro ogn possble supporto utle alla assunzone d provvedment motvat e correttamente documentat. In partcolare, su rchesta de Comun, potranno essere fornte ndcazon d massma, su base statstca, crca l lvello ottmale d ncremento/decremento del rapporto d mcrozona, che dovrebbe essere conseguto n cascuna mcrozona, per ottenere un effcace perequazone soprattutto n relazone a valor delle mcrozone contgue, e per consentre una prevsone d massma delle varazon delle rendte catastal e qund delle bas mponbl. D norma, l ntervento revsonale è fnalzzato a rportare lo scostamento della mcrozona anomala ad un valore prossmo allo scostamento medo delle mcrozone contgue non anomale ovvero ad annullare completamente lo scostamento medesmo (nel caso d mcrozone contgue con Pag. 5 d 8 Pagna 9
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 valore medo d scostamento d segno opposto a quello della mcrozona n esame). In tale anals prelmnare l Uffco avrà altresì cura d verfcare l margne d operabltà del processo perequatvo tenendo presente l vgente prospetto delle tarffe assocato al quadro d qualfcazone e la dstrbuzone delle frequenze de classament n att per le untà mmoblar present nella mcrozona. Questa ultma verfca potrà suggerre, d ntesa con Comun, l attvazone, n va alternatva, dell ordnaro procedmento revsonale che prevede, fra l altro, l ntegrazone del rchamato prospetto tarffaro. E appena l caso d evdenzare che l processo revsonale ordnaro rchede de temp tecnc attuatv superor per la necesstà d acqusre prevst parer e completare l ter approvatvo. 5 Gestone delle rcheste noltrate da Comun nteressat all attvazone del processo revsonale. Rcevute le rcheste, l Uffco provvederà ad aggornare lo specfco archvo prevsto dalla procedura Gestone 335, attraverso la regstrazone del numero d protocollo e della data d rchesta. Qund procederà all esame d merto, verfcando l esstenza de presuppost per l attvazone del processo d revsone parzale del classamento. A tale rguardo s specfca che la revsone, qualora attvata deve nteressare d norma tutte le mcrozone per le qual l rapporto d sogla (rs) rsult superore a 1,35 od nferore 0,65, a meno che l Comune non abba ndcato nella comuncazone, l avvenuta adozone medante specfco provvedmento d un ncremento della sogla d scostamento mnmo come defnta nel paragrafo 2, untamente agl estrem del provvedmento medesmo. In tal caso le verfche verranno esegute con rguardo a questo ultmo valore d sogla. In entramb cas le suddette attvtà devono essere svluppate entro 10 gg dalla data d rcevmento della rchesta. Alla rchesta medesma è allegata copa degl eventual provvedment ammnstratv ctat. Al fne d consentre l emanazone de provvedment drettoral nel rspetto de termn prevst dalla ctata determnazone del 16/02/2005, gl Uffc provncal provvedono ad acqusre a sstema, attraverso le specfche procedure d mmnente attvazone, le rsultanze delle verfche, relatve a Comun ed alle Pag. 6 d 8 Pagna 10
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 mcrozone che hanno evdenzato la presenza de presuppost per l attvazone del processo revsonale parzale n esame. 6 Montoraggo delle attvtà Le Drezon Regonal utlzzando le specfche procedure d consultazone rese dsponbl a sstema avranno cura d montorare lo stato d avanzamento delle attvtà, adottando ogn possble provvedmento affnché le stesse sano completate ne termn prevst dalle pù volte rchamate lnee guda. Entro l 10 d ogn mese del corrente anno a partre dal mese d settembre, le medesme Drezon relazoneranno alla Scrvente ndcando lo stato d avanzamento delle attvtà con rfermento al mese precedente (dat ncremental relatv al numero d rcheste: pervenute, evase ne termn, evase globalmente, non evase ne termn). 7 Dsposzon fnal Per l attuazone della seconda fase del processo revsonale, concernente l emanazone de decret d attvazone de process e lo svolgmento delle conseguent operazon d revsone del classamento, sono n corso d predsposzone le necessare procedure nformatche operatve a supporto delle attvtà agl Uffc. Le connesse modaltà attuatve saranno defnte con successve crcolar e dsposzon operatve. S nforma nfne che sulla matera, n partcolare per quanto concerne la seconda fase del processo, sono prevst specfc cors d formazone con presumble avvo nel prossmo autunno. Come gà sottolneato, gl Uffc provncal avranno cura d fornre a Comun nteressat, una dffusa nformatva su process ed ogn possble supporto e forma d collaborazone per l loro corretto svolgmento. Pag. 7 d 8 Pagna 11
DC Cartografa, Catasto e Pubblctà Immoblare Crcolare N 9 dell 1/8/2005 Prot. N 53897 Le Drezon Regonal supporteranno gl Uffc provncal nell attuazone della presente crcolare e ne verfcheranno l operatvtà nell ambto delle present dsposzon. Pag. 8 d 8 Pagna 12
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 Nota tecnca llustratva della procedura Gestone mcrozone Mcrozone 1998, ntegrata con la nuova funzonaltà Gestone 335, mrata alla elaborazone d report comunal ndvduatv delle mcrozone anomale. PREMESSA La nuova funzonaltà, gestsce dat dell archvo Mcrocom, dat specfcatamente selezonat dall archvo OMI con rfermento alle valorzzazon II semestre 2004, e dat del B.D. censuaro relatv all archvo delle planmetre. Prma dell attvazone del processo elaboratvo, l Uffco provvederà a verfcare la corretta correlazone tra fogl e mcrozone, con la procedura standard gestone mcrozone 1998. Al rguardo una partcolare attenzone dovrà essere posta nel controllo della corretta assocazone de fogl-parte (compres anche fogl allegat urban) con tutte le mcrozone nteressate, nonché dell eventuale presenza d fogl non pù attual. Infne, ove necessaro, l Uffco provvederà ad apportare le eventual modfcazon ed ntegrazon al sstema d correlazone fogl-mcrozone. A tal fne è opportuno rcordare che, n caso d foglo d catasto urbano assocato a pù mcrozone, la procedura suddvde d norma l numero d u.. ed corrspondent valor delle rendte, delle superfc catastal n part ugual fra le dverse mcrozone nteressate. Da rlevare comunque che n caso d foglo margnalmente nteressante una mcrozona, al fne d rendere rsultat pù aderent alla realtà, lo stesso può essere escluso dal conteggo per la specfca mcrozona, elmnando l assocazone tra foglo e mcrozona. Le prncpal funzon della procedura gestone 335 - abltate lmtatamente a Comun che hanno un numero d mcrozone 3 - sono le seguent: 1 Funzone elabora 2 Funzone valda 3 Funzone produc fle 4 Funzone trasmssone al Comune. 1 FUNZIONE ELABORA La funzone permette d avere un report n formato pdf che, per ogn mcrozona, con destnazone prevalente R (resdenzale), T1 (negoz e botteghe), T2 (magazzn e laborator) o T7 (uffc o stud prvat), rporta una sequenza d dat selezonat dagl archv sopra ndcat ed elaborat allo specfco fne d verfcare la presenza de presuppost normatv alla determnazone d attvazone del processo. Il comando d esecuzone è dato dal pulsante stampa che consente d estrarre l report, n cu sono rportate, per cascuna mcrozona, seguent dat: 1.1 la destnazone; nota tecnca b rv 29-7-05.doc 1 Pagna 13
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 1.2 l numero d untà mmoblar; 1.3 per le mcrozone a destnazone resdenzale, l coeffcente d sgnfcatvtà (k) della presenza nella mcrozona delle untà mmoblar censte nelle categore resdenzal. A/1,A/7,A/8, A/9,A/11, nel seguto della nota defnte margnal, n relazone alla loro ordnara contenuta ncdenza sul numero complessvo delle untà mmoblar urbane; 1.4 la rendta catastale; 1.5 la consstenza catastale; 1.6 la superfce n mq convenzonal (a sens del D.P.R. 138/98); 1.7 l valore medo catastale (VC ); 1.8 l valore medo d mercato aggornato (VM); 1.9 l rapporto d mcrozona (R=VM/VC); 1.10 l rapporto d sogla tra R e la meda artmetca de valor R relatv all nseme delle mcrozone comunal (RC). Per consentre all Uffco d esegure correttamente le attvtà relatve alle dverse funzon, vengono d seguto fornte le prncpal defnzon de termn tecnc utlzzat, untamente alla llustrazone de conness process elaboratv. 1.1 Destnazone Con rfermento all nseme delle destnazon prevalent potenzalmente present nelle mcrozone, tra quelle defnte a sens del DPR 138/98 (R; T1; T2; T7; T3; P1; P2; P3; P4; P5), la procedura, n coerenza con l artcolazone del sstema OMI, prende n consderazone solo le destnazon R, T1, T2 e T7. Le mcrozone che presentano destnazone prevalente dversa da queste ultme sono escluse dal numero totale d mcrozone (mz), necessaro per determnare la sogla d operatvtà della norma (mz 3) e dalle successve operazon d estrazone dat, elaborazone e calcolo. Analogamente sono escluse le mcrozone nelle qual non è dsponble almeno un ntervallo d quotazon dell OMI. 1.2 Numero d untà mmoblar Per la destnazone resdenzale, l numero d untà mmoblar è quello relatvo alle: - categore A/2, A/3, A/4, A/5 e A/6 (e cò ndpendentemente dalle tpologe edlze che concorrono alla determnazone del valore medo d mercato aggornato d mcrozona), qualora le categore margnal, non rsultno sgnfcatve a fne dell elaborazone (K< 10%); - ctate categore A/2, A/3, A/4, A/5 e A/6, ntegrate dalle categore A/7 e A/8, A/1 e A/9, e A/11, semprechè corrspondent segment vlle e vlln abtazon sgnorl e abtazon tpche de luogh rsultno valorzzat dall OMI, ed l coeffcente d sgnfcatvtà relatvo alle categore margnal, K, rsult uguale o superore al 10%. nota tecnca b rv 29-7-05.doc 2 Pagna 14
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 Per le altre destnazon s fa rfermento alle u..u censte nelle categore C/1, C/2 e C/3, ed A/10, a seconda della destnazone T1,T2 e T7. 1.3 Coeffcente d sgnfcatvtà delle categore resdenzal defnte margnal (K) Per le mcrozone a prevalente destnazone resdenzale, vene defnto coeffcente d sgnfcatvtà K l rapporto tra l numero delle u..u appartenent alle categore A/1, A/7, A/8, A/9 e A/11, ed l numero complessvo delle untà resdenzal. A tal fne sono stat determnat, n cascuna mcrozona R, l numero delle u..u (n Rmg ) censte nelle suddette categore resdenzal margnal e l numero totale delle u..u. (n R ) appartenent al complesso delle categore resdenzal (A/1 A/9, A/11), fssando l lmte nferore d sgnfcatvtà del coeffcente K = (n Rmg/ n R ) nella msura percentuale del 10%. Pertanto al d sotto della suddetta sogla, le cosddette categore margnal sono escluse dalle elaborazon. 1.4 Rendta catastale Per le dverse destnazon analzzate, la rendta catastale è determnata con rfermento alle categore o nsem d categore ed n base alle modaltà attuatve gà rappresentate nel precedente paragrafo 1.2. 1.5 Consstenza catastale Per le dverse destnazon analzzate, la consstenza catastale è determnata con rfermento alle categore o nsem d categore ed n base alle modaltà attuatve gà rappresentate nel precedente paragrafo 1.2. 1.6 Superfce n metr quadrat convenzonal A. La superfce complessva delle untà mmoblar a prevalente destnazone resdenzale è defnta n cascuna mcrozona come la sommatora delle superfc delle sngole u..u., calcolate a sens del DPR 138/98, con rfermento alle categore catastal selezonate n base a quanto specfcato ne precedent punt 1.1, 1.2 e 1.3. Se per la mcrozona analzzata non rsultano dsponbl n banca dat le superfc d tutte le untà mmoblar, la superfce complessva è determnata applcando l seguente algortmo: s = sd + snd dove: nota tecnca b rv 29-7-05.doc 3 Pagna 15
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 s = superfce complessva delle u..u. resdenzal consderate per l calcolo del valore medo catastale d mcrozona; sd = superfce delle u..u. resdenzal dsponble n banca dat (calcolata n base a crter del DPR 138/98); snd = superfce delle u..u. resdual, uguale al prodotto del numero d van per la consstenza del vano medo d cascuna categora catastale nteressata; detta consstenza vene determnata come quozente tra la superfce sd ed l numero d van corrspondente. Nell ambto d cascun Comune, l vano medo d categora (a tal fne le categore A5 e A6 sono consderate come un unca categora) è determnato come quozente tra la superfce complessva dsponble relatva alle u..u. censte nella categora esamnata e la somma delle corrspondent consstenze catastal (van). A fn della valdtà del vano medo così calcolato, è pregudzale che: o o la sogla d sgnfcatvtà del campone (uu con superfce) rsult non nferore al 25% delle u..u. total del Comune (detta sogla è rdotta al 10% per Comun compres n provnce per le qual sono ancora n corso gl appalt per l calcolo delle superfc delle u..); l numero delle u..u. concorrent alla determnazone del vano medo d cascuna categora rsult 50. In caso contraro, l vano medo della categora analzzata non vene calcolato. B. Anche per le mcrozone a prevalente destnazone T1 (negoz) e T2 (magazzn e laborator), la superfce complessva delle u..u. è determnata n base all algortmo gà n precedenza ndcato: s = sd + snd dove: s = superfce complessva delle u..u. censte nella categora C/1 ovvero nelle categore C/2 e C/3, rspettvamente per le mcrozone a prevalente destnazone T/1 e T/2. sd = superfce delle u..u. d categora C/1 ovvero C/2, C/3 e calcolata n base a crter del DPR 138/98, dsponble n banca dat, rspettvamente per le mcrozone a prevalente destnazone T/1 e T/2. snd = superfce delle u..u. resdual, calcolata n base alla consstenza metrca attualmente nscrtta n catasto, ncrementata attraverso un coeffcente uguale, per cascun Comune, al rapporto tra la sd, e la corrspondente consstenza scrtta n catasto. nota tecnca b rv 29-7-05.doc 4 Pagna 16
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 In caso d assenza totale o d ndsponbltà d un numero sgnfcatvo (sogla d sgnfcatvtà 25% delle uu present) d dat d superfce, la snd può essere determnata ncrementando del 15% la superfce attualmente nscrtta n catasto. C. Parment per le mcrozone a destnazone T7 (uffc) s procede con le modaltà ndcate alla precedente lettera A, ma con rfermento alla superfce delle u..u. censte nelle categore A/10, defnte a sens del DPR n. 138/98. 1.7 Valore medo catastale d mcrozona Il valore medo catastale d mcrozona (VC ) rappresenta l valore untaro per metro quadrato ottenuto come quozente tra la sommatora de valor ICI relatv alle u..u. ste nella mcrozona ed omogenee per destnazone e categora alla destnazone prevalente ndvduata a sens del DPR 138/98, e la superfce complessva delle medesme untà. 1.7.1 Modaltà d calcolo per destnazone prevalente: Mcrozona a prevalente destnazone resdenzale (R) Nelle mcrozone a prevalente destnazone resdenzale, l valore medo catastale d mcrozona è defnto dalla seguente relazone: VC R n u u1 r 1,05100 n s u u1 dove: n s u u1 = superfce complessva -esma mcrozona quale sommatora delle superfc delle u..u. (u =1,, n) ad essa appartenent; n r u u1 = rendta complessva -esma mcrozona quale sommatora delle rendte delle u..u. (u =1,, n) ad essa appartenent. Mcrozona a prevalente destnazone T1 Nelle mcrozone a prevalente destnazone T1 (negoz e botteghe) l valore medo catastale d mcrozona è: VC T1 n r u u1 n 1,0534 u1 s u nota tecnca b rv 29-7-05.doc 5 Pagna 17
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 dove r u sono le rendte catastal e s u le corrspondent superfc delle u..u. censte nella categora C/1. Mcrozona a prevalente destnazone T2 Nelle mcrozone a prevalente destnazone T2 (laborator artganal, magazzn e local da deposto) l valore medo catastale d mcrozona è: VC T 2 r r u u1 1,05100 r u1 s u dove r u sono le rendte catastal e s u le corrspondent superfc delle u..u censte nelle categore C/2 e C/3. Mcrozona a prevalente destnazone T7 Nelle mcrozone a destnazone prevalente T7 (uffc o stud prvat) l valore medo catastale d mcrozona è: VC T 7 r r u u1 1,05 50 r s u u1 dove r u sono le rendte catastal e le s u le corrspondent superfc delle u..u censte nella categora A/10. 1.7.2 Cas partcolar Qualora l numero d untà mmoblar present nella mcrozona non sa sgnfcatvo, l valore medo catastale d mcrozona non vene determnato. Per numero d untà sgnfcatvo è da ntenders quello corrspondente ad una percentuale non nferore al 5% della meda d untà mmoblar present nelle mcrozone d medesma destnazone prevalente. Ugualmente l valore medo catastale d mcrozona non vene determnato ne cas n cu dat d superfce dsponbl non superano le sogle d sgnfcatvtà prevste alla lettera A. del paragrafo 1.6. 1.8 Valore medo d mercato aggornato 1.8.1 Determnazone del valore medo d mercato d zona Om (VzOMIj): nota tecnca b rv 29-7-05.doc 6 Pagna 18
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 Mcrozona a prevalente destnazone resdenzale (R) In queste mcrozone l valore medo OMI vene elaborato con modaltà dverse, n funzone della sgnfcatvtà o meno delle categore margnal. Pertanto n ognuna delle zone OMI comprese nella mcrozona, l valore medo d mercato (V zomij ) vene calcolato determnando, dapprma, valor central degl ntervall d valor pubblcat, corrspondent alle tpologe adottate, secondo la tabella seguente e con rfermento al II semestre 2004, e po operando la meda de suddett valor central: Destnazone prevalente Resdenzale con categore margnal Resdenzale senza categore margnal Sgnfcatvtà Tpologa edlza OMI categore margnal cvl economche vlle/vlln sgnorl tpche 10 S* S* S* S* S* <10 S* S* No No No *Le tpologe prve d quotazone sono escluse dal calcolo Ad esempo qualora K< 10% l valore medo OMI è dato dalla meda de valor central delle tpologe abtazon cvl ed abtazon economche qualora entrambe quotate n OMI. Se per una tpologa, valor pubblcat dall OMI sono rfert a pù stat d conservazone (ottmo, normale o scadente), valor da consderare sono, rspettvamente, la meda de valor massm e mnm de sngol stat valorzzat. Mcrozona a prevalente destnazone T1, T2 o T7 Nelle mcrozone con destnazone prevalente negoz e botteghe (T1) ovvero laborator artganal, magazzn, local da deposto (T2) ovvero uffc o stud prvat (T7), per le qual sono dsponbl quotazon dell Osservatoro, l valore medo d mercato della zona OMI, V zomij, è calcolato come meda de valor central degl ntervall d valor pubblcat, con rfermento al II semestre 2004, relatv alle tpologe corrspondent secondo la tabella seguente: Destnazone prevalente Negoz e botteghe Laborator artganal, magazzn, local da deposto Uffc o stud prvat Tpologa edlza OMI Negoz Magazzn e laborator Uffc nota tecnca b rv 29-7-05.doc 7 Pagna 19
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 1.8.2 Determnazone del valore medo d mercato aggornato d mcrozona (VM ): Se la mcrozona comunale -esma concde con la zona OMI j-esma, l valore V zomij concde con l valore medo d mercato aggornato d mcrozona, qund VM = V zomij Se la mcrozona comunale -esma contene un numero m d zone OMI, l valore medo d mercato aggornato d mcrozona è la meda de valor V zomij : VM m V zomij j 1. m 1.8.3 Cas partcolar Quando nella zona OMI non è dsponble alcun ntervallo d quotazon rferto a tpologe corrspondent alla destnazone prevalente d mcrozona, la zona OMI non concorre alla determnazone del valore medo d mercato aggornato d mcrozona. Pù n generale detto valore non è determnable, qualora la zona ovvero le zone OMI corrspondent alla mcrozona esamnata non rsultno valorzzate. 1.9 Rapporto d mcrozona Per ogn mcrozona per la quale è stato calcolato l valore medo d mercato aggornato d mcrozona VM e l valore medo catastale d mcrozona VC (ndpendentemente se rferto a R, T1, T2 o T7), l rapporto d mcrozona R, rsulta uguale a: VM R VC Il rapporto d mcrozona non è calcolable per: le mcrozone a prevalente destnazone resdenzale per le qual K =100%, vale a dre mcrozone dove s rscontra presenza esclusva d u..u. d categore resdenzal margnal, e nessuna valorzzazone è dsponble n OMI per le stesse tpologe; le mcrozone per le qual non è stato calcolato l valore medo catastale (VC) rcorrendo l potes d cu al paragrafo 1.7.2 1.10 Rapporto medo comunale d mcrozona In ogn Comune s calcolerà l rapporto medo comunale d mcrozona R con rfermento all nseme delle mcrozone comunal, nteressate n relazone a crter selettv sopra ndcat. nota tecnca b rv 29-7-05.doc 8 Pagna 20
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 R mz 1 R mz 2 FUNZIONE VALIDA Il comando Valda consente d valdare dat elaborat e d poter successvamente produrre l fle n formato excel da fornre al Comune. La funzone d valdazone nbrà ulteror aggornament de dat delle mcrozone. 3 FUNZIONE PRODUCI FILE La funzone consente d produrre l fle n formato excel che, per ogn mcrozona con destnazone prevalente R, T1, T2 o T7, rporta: - la destnazone; - l valore medo catastale (V cat); - l valore medo d mercato aggornato (V om); - l rapporto d mcrozona (Rmz = V om/v cat); - l rapporto d sogla tra Rmz d cascuna mcrozona e la meda artmetca de valor Vmr relatv all nseme delle mcrozone comunal nteressate (Rcom). 4 FUNZIONE TRASMISSIONE AL COMUNE Permette d nserre: - la data ed l protocollo d rchesta del Comune per rcevere dat; - la data ed l protocollo d nvo del fle excel al Comune, da parte dell Uffco competente. nota tecnca b rv 29-7-05.doc 9 Pagna 21
Allegato alla Crcolare n 9 dell 1/8/2005 Glossaro mz numero totale d mcrozone del comune nteressate n relazone a crter selettv ndcat nella presente nota tecnca. m n R n Rmg k VM m V m numero totale d zone OMI contenute nella mcrozona numero d u..u. total d mcrozona censte nelle categore catastal resdenzal (A/1,, A/9 e A/11) numero d u..u. total d mcrozona censte nelle categore catastal resdenzal margnal per sgnfcatvtà d presenza (A/1, A/7, A/8, A/9 e A/11) coeffcente lmte d sgnfcatvtà della presenza n una mcrozona delle u..u. censte nelle categore resdenzal margnal per sgnfcatvtà d presenza (A/1, A/7, A/8, A/9 e A/11) zomij j 1 valore medo d mercato aggornato della mcrozona -esma VC n r u u1 n 1,05 I u1 s u valore medo catastale della mcrozona -esma I s sd snd VM R VC moltplcatore 100, 34 o 50 a seconda se VC s rfersca rspettvamente a R e T2, oppure a T1, oppure a T7. superfce complessva delle u..u. resdenzal consderate per l calcolo del valore medo catastale d mcrozona; superfce delle u..u. resdenzal dsponble n banca dat, calcolata n base a crter del DPR 138/98; superfce delle u..u. resdual, determnate n base alla consstenza del vano medo d cascuna categora catastale nteressata; detta consstenza vene determnata come quozente tra la superfce Sd ed l numero d van corrspondente. rapporto valore medo d mercatoaggornato/valore medo catastale della mcrozona -esma RC mz R 1 rapporto medo comunale d mcrozona mz R rs rapporto d sogla d mcrozona RC nota tecnca b rv 29-7-05.doc 10 Pagna 22