Indice sommario Parte I L ordinamento giuridico pubblico Capitolo 1 - L ordinamento giuridico e la norma 1. La necessità del diritto.............................. pag. 15 2. Gli ordinamenti giuridici...» 17 3. La norma giuridica................................» 17 4. Fatti, atti e situazioni giuridiche soggettive...» 20 5. I destinatari delle norme giuridiche...................» 20 Capitolo 2 - Le fonti del diritto 1. Le fonti...» 23 2. La gerarchia delle fonti.............................» 23 3. Riserva di competenza e riserva di legge...» 25 4. Le norme costituzionali.............................» 26 5. Le fonti comunitarie...» 26 6. Le fonti primarie: leggi e atti del Governo aventi valore di legge.» 27 7. Fonti secondarie e terziarie..........................» 28 8. Gli usi...» 30 9. Le altre fonti del diritto italiano...» 31 Capitolo 3 - Efficacia, interpretazione e integrazione delle norme giuridiche 1. L entrata in vigore delle norme giuridiche..............» 35 2. L efficacia della legge nel tempo......................» 36 3. La perdita di efficacia delle norme giuridiche...» 36 4. L efficacia delle norme nello spazio...» 37 5. L interpretazione delle norme giuridiche...» 38 6. Le lacune del diritto...» 40 Capitolo 4 - Lo Stato 1. La nozione di Stato...» 43 2. Il territorio.......................................» 44 3. Il popolo...» 44 4. La sovranità......................................» 47 5. Le forme di Stato..................................» 48 6. Segue: lo Stato assoluto.............................» 49 7
7. Segue: lo Stato di diritto... pag. 49 8. Segue: lo Stato autoritario...» 51 9. Segue: lo Stato socialista............................» 51 10. Stato unitario, regionale e federale....................» 53 11. Forme di governo...» 54 Capitolo 5 - I rapporti tra Stati 1. La comunità internazionale...» 57 2. I soggetti del diritto internazionale....................» 59 3. Le fonti del diritto internazionale.....................» 60 4. La Comunità europea...» 62 Parte II La Costituzione e i suoi principi fondamentali 8 Capitolo 6 - La Costituzione italiana 1. I diversi tipi di Costituzione...» 69 2. I caratteri della Costituzione italiana..................» 71 3. Evoluzione costituzionale italiana...» 74 4. L attuazione della Costituzione e le prospettive di riforma..» 81 Capitolo 7 - I principi fondamentali 1. I diritti inviolabili...» 85 2. Dai diritti ai doveri inderogabili......................» 87 3. Il principio di uguaglianza..........................» 88 4. Gli stranieri in Italia...............................» 94 Capitolo 8 - Le libertà individuali e collettive 1. I diritti di libertà fondamentali.......................» 97 2. La libertà personale................................» 98 3. Il diritto alla salute...» 100 4. La libertà di domicilio..............................» 101 5. La libertà e segretezza della corrispondenza...» 102 6. Il diritto alla privacy...............................» 103 7. La libertà di circolazione e soggiorno..................» 104 8. La libertà di manifestazione del pensiero...............» 104 9. La libertà di riunione...» 108 10. La libertà di associazione...» 109 11. La libertà di religione...» 110 12. Il diritto allo studio e la libertà di istruzione...» 111 13. I diritti della famiglia...» 112
Capitolo 9 - I rapporti economici e politici 1. Il valore del lavoro nella Costituzione... pag. 117 2. La libertà di iniziativa economica.....................» 123 3. Il diritto di proprietà...............................» 124 4. Doveri inderogabili di solidarietà.....................» 124 Parte III Funzioni e organi dello Stato Capitolo 10 - Corpo elettorale e diritto di voto 1. Il primo organo costituzionale.......................» 131 2. Funzione e capacità elettorale...» 131 3. Il diritto di voto...................................» 133 4. I sistemi elettorali...» 134 5. Gli istituti di democrazia diretta......................» 136 Capitolo 11 - Il Parlamento 1. Il Parlamento...» 141 2. La Camera.......................................» 142 3. Il Senato...» 142 4. Le funzioni del Parlamento..........................» 143 5. L organizzazione delle Camere...» 145 6. Il funzionamento del Parlamento.....................» 147 7. Il funzionamento del Parlamento.....................» 148 8. Posizione giuridica dei membri del Parlamento...» 150 9. Lo scioglimento delle Camere........................» 151 Capitolo 12 - La funzione legislativa 1. La funzione legislativa tra Parlamento e Governo.........» 153 2. La formazione delle leggi ordinarie...» 153 3. La formazione delle leggi costituzionali................» 158 4. La formazione dei decreti legislativi...................» 160 5. La formazione dei decreti legge...» 161 Capitolo 13 - Il governo e la funzione esecutiva 1. La funzione esecutiva...» 165 2. La composizione del Governo........................» 165 3. Le funzioni del Governo...» 170 4. La formazione del Governo..........................» 173 5. La crisi di governo.................................» 175 6. La responsabilità dell Esecutivo...» 176 7. Il conflitto di interessi..............................» 178 9
Capitolo 14 - Il Presidente della Repubblica 1. Il Presidente della Repubblica... pag. 181 2. Le vicende della carica presidenziale...» 183 3. Poteri del Capo dello Stato...» 183 4. La responsabilità del Capo dello Stato...» 187 Capitolo 15 - La Corte costituzionale 1. Un giudice a garanzia della Costituzione...............» 189 2. La composizione della Corte costituzionale...» 190 3. Il sindacato di legittimità costituzionale................» 192 4. Il giudizio in via principale..........................» 193 5. Il giudizio in via incidentale.........................» 194 6. Le decisioni della Corte.............................» 196 7. Il giudizio sui conflitti di attribuzione...» 199 8. Altre competenze..................................» 200 Capitolo 16 - La magistratura e la funzione giurisdizionale 1. La funzione giurisdizionale..........................» 203 2. Giurisdizione ordinaria e speciale...» 204 3. I vari tipi di giurisdizione...» 206 4. I principi costituzionali in materia di giurisdizione.......» 207 5. I principi costituzionali in materia di processo...» 209 6. Il principio del doppio grado di giurisdizione...» 210 7. I principi costituzionali del processo penale...» 211 8. Il Consiglio Superiore della Magistratura...............» 214 Parte IV La Pubblica Amministrazione 10 Capitolo 17 - La Pubblica Amministrazione: nozioni generali 1. La funzione amministrativa...» 219 2. Gli enti pubblici...................................» 223 3. L organizzazione interna degli enti pubblici.............» 224 Capitolo 18 - L attività della Pubblica Amministrazione 1. L attività della Pubblica amministrazione...» 227 2. Costituzione e principi in materia di attività amministrativa.» 227 3. Principi di sussidiarietà, proporzionalità e adeguatezza...» 230 4. Attività amministrativa vincolata e discrezionale.........» 231 5. Gli atti amministrativi..............................» 232 6. I provvedimenti amministrativi...» 233 7. Il procedimento amministrativo......................» 235 8. L invalidità degli atti amministrativi...................» 238
Capitolo 19 - L oggetto dell attività amministrativa: i beni 1. Beni di interesse pubblico e beni pubblici... pag. 241 2. Pubblica amministrazione e diritti reali su beni altrui...» 244 3. L espropriazione e gli altri atti ablativi.................» 245 Capitolo 20 - Gli organi ausiliari dello Stato 1. Gli organi ausiliari...» 249 2. Il Consiglio Nazionale dell Economia e del Lavoro...» 249 3. Il Consiglio di Stato................................» 250 4. La Corte dei conti...» 251 5. L Avvocatura dello Stato...» 252 Capitolo 21 - Le Autorità amministrative indipendenti 1. Le Autorità indipendenti............................» 255 2. Caratteristiche delle Autorità indipendenti..............» 256 3. La Banca d Italia..................................» 256 4. La Consob...» 257 5. L Autorità garante della concorrenza e del mercato.......» 257 6. L Autorità per le garanzie nelle comunicazioni...» 259 7. La Commissione di garanzia per l attuazione della legge sull esercizio del diritto di sciopero....................» 259 8. Il Garante per la protezione dei dati personali...........» 260 9. L Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni............» 261 10. L Alto Commissario per la corruzione nella P.A...........» 261 Parte V Le autonomie locali Capitolo 22 - Autonomia e decentramento 1. La Costituzione del 1947............................» 265 2. Il decentramento..................................» 267 3. La riforma del Titolo V della Costituzione...» 268 4. L autonomia degli enti territoriali...» 272 Capitolo 23 - La Regione 1. Regioni a statuto ordinario e Regioni a statuto speciale...» 275 2. Gli organi della Regione............................» 276 3. L autonomia statutaria...» 280 4. L autonomia legislativa.............................» 281 5. L autonomia regolamentare e amministrativa...........» 285 6. L autonomia finanziaria...» 285 7. L intervento sostitutivo dello Stato...» 287 8. Le Regioni nel panorama internazionale...............» 288 11
9. Le Regioni e l Unione europea... pag. 289 10. Le Regioni a statuto speciale.........................» 290 Capitolo 24 - Gli enti locali 1. Il Comune...» 293 2. Le funzioni del Comune...» 293 3. L autonomia normativa del Comune...» 294 4. Gli organi del Comune...» 295 5. La Provincia...» 299 6. Le Città metropolitane..............................» 300 7. Lo status di Roma capitale della Repubblica...» 301 8. Gli enti intermedi...» 302 Test per l autovalutazione............................» 307 Appendice La Costituzione italiana................................» 333 Indice analitico...» 365 12