Interchange of Data between Administrations COMMISSIONE EUROPEA DIREZIONE GENERALE IMPRESA INTERCHANGE OF DATA BETWEEN ADMINISTRATIONS PROGRAMME Il catalogo IDA degli STRUMENTI
Interchange of Data between Administrations 2 Il catalogo IDA degli strumenti e delle tecniche comuni L articolo 5 della decisione n. 1720/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 1999, che adotta una serie di azioni e di misure per garantire l interoperabilità e l accesso alle reti transeuropee per lo scambio elettronico di dati fra amministrazioni (IDA), è dedicato agli strumenti e tecniche comuni: La Comunità provvede affinché strumenti e tecniche comuni per le applicazioni di reti settoriali siano acquisiti sul mercato o vengano sviluppati se quest'ultimo non può soddisfare adeguatamente tale esigenza, allo scopo di ridurre i costi generali collegati allo sviluppo delle applicazioni, di razionalizzare e migliorare le soluzioni tecniche, di ridurre il tempo necessario per la realizzazione di sistemi in esercizio e di semplificare la manutenzione dei sistemi. A tal fine la Comunità individua e specifica, all'interno delle reti settoriali, le funzionalità essenziali ricorrenti, che possono costituire la base di strumenti e tecniche o moduli comuni. La Comunità promuove inoltre lo sviluppo e l'utilizzazione di tali strumenti e tecniche e moduli comuni da parte delle reti settoriali; in particolare, essa assicura la diffusione di soluzioni idonee, elaborate all'interno di una rete settoriale. Oltre che direttamente dalle reti settoriali IDA, lo sviluppo di strumenti e tecniche comuni è stimolato anche da altri aspetti delle azioni per l interoperabilità di IDA (sicurezza, interoperabilità dei contenuti e garanzia della qualità). PRATICHE di RIFERIMENTO IN CAMPO GIURIDICO e di SICUREZZA REQUISITI SETTORIALI INTEROPERABILITÀ del CONTENUTO in INFORMAZIONE GARANZIA e CONTROLLO della QUALITÀ DIFFUSIONE delle PRATICHE ESEMPLARI INIZIATIVA NAZIONALE/ REGIONALE STRUMENTI e TECNICHE COMUNI SERVIZI GENERICI
3 Il catalogo IDA degli STRUMENTI IDA STRUMENTI E TECNICHE RACCOLTA DATI DIFFUSIONE DATI CONDIVISIONE DATI SISTEMA DI ALLARME SERVIZI IN FUNZIONE CIRCA Servizi di Workflow IDA-MT E-procurement Ricerca globale Nat-Lex IPM IDA-QA Certificazione RAPEX INTEROPERABILITÀ DEL CONTENUTO DEI DATI MoReq MIReG UFFICIO OPERAZIONI Portale dell amministrazione UE Portale Toolkit UFFICIO CONTROLLI Il presente documento descrive l attuale catalogo IDA di strumenti e tecniche comuni. Esso descrive sia strumenti e tecniche già operativi che altri strumenti e tecniche in fase di analisi e/o di sviluppo. IDA fornisce i seguenti strumenti e tecniche già operativi: Strumento di collaborazione / CIRCA Interactive Policy Making / IPM Garanzia della qualità / IDA QA Interoperabilità del contenuto in informazioni / MoReq Strumento di collaborazione / Portale Toolkit Strumento di raccolta dati / STATEL L IDA studia anche strumenti e tecniche in altri settori (cfr. tabella accanto). STATEL E-Link Directory services SOFTWARE Uso di software Open Source
Interchange of Data between Administrations 4 CIRCA Cos è CIRCA? CIRCA (Communication and Information Resource Centre for Administrations - Centro di risorse di comunicazione e di informazione per amministrazioni) è un ambiente Web di servizi on-line che offre uno spazio virtuale comune per gruppi di lavoro e reti e permette di condividere in modo efficace e sicuro risorse e documenti. Esso si organizza per gruppi d interesse, cioè intorno a un posto di lavoro riservato a un gruppo di persone che devono cooperare per un obiettivo o un compito comune. Anche se tutti i gruppi hanno accesso alla stessa serie di moduli, l ambiente è del tutto personalizzabile ai fini di un determinato gruppo d interesse e l informazione circola solo tra i membri di tale gruppo specifico. CIRCA è uno strumento sviluppato dalla Commissione in seno al programma IDA. Istituzioni europee, agenzie e amministrazioni nazionali possono ottenere licenze gratuite da installare sui loro server. CIRCA si affida a un Open Source software (software a sorgente aperto). Quali sono le funzioni di CIRCA? CIRCA fornisce servizi finalizzati sia alla gestione che al lavoro di gruppo. SERVIZI DI GESTIONE Gruppi d interesse: CIRCA si organizza per gruppi d interesse (GI), cioè intorno a un posto di lavoro riservato a un gruppo di persone che devono cooperare per un obiettivo o un compito comune. L ambiente è del tutto personalizzabile ai fini di un determinato GI e l accesso all informazione può essere ristretta ai membri di tale specifico GI. Classe d accesso: I membri di un gruppo di lavoro hanno di solito vari ruoli (presidente, referente, segretario, membro). Con CIRCA è possibile riprodurre tali ruoli grazie e diverse classi d accesso che limitano così i diritti di accesso degli utenti a dati, funzioni e operazioni specifici in seno al GI. A una specifica classe d accesso, il Leader, si assegnano ulteriori privilegi per amministrare, dirigere e adattare il GI. Amministrazione: CIRCA fornisce un controllo a distanza completo sull assegnazione, la configurazione e la personalizzazione dei diritti di accesso dei GI. SERVIZI FINALIZZATI AL LAVORO DI GRUPPO Biblioteca: Archiviazione dei documenti in sezioni e suddivisioni, tutte personalizzabili; sostegno al multilinguismo, controllo della versione e notifica della disponibilità del documento via e-mail. I documenti possono essere caricati, visualizzati e scaricati on-line o inviati per e-mail. Elenco: Gestione dell elenco dei membri e dei contatti. Spazio di incontro: Per annunci, convegni, ordini del giorno, elenchi di partecipanti e dotato di una funzione di forum virtuale (chat room). Newsgroups: Forum di discussione fra membri di gruppi d interesse. E-mail: Interfaccia di posta elettronica, con funzione di notifica via posta elettronica. Sicurezza: Sistemi integrati di sicurezza rispondenti alle norme di sicurezza della Commissione e del Consiglio. Ricerca: Ricerca multilingue di qualsiasi documento ospitato nello spazio di un GI. Ulteriori informazioni Per ulteriori informazioni destinate agli utenti, consultare http://forum.europa.eu.int/public/irc/ida/ ircforum/home
5 Il catalogo IDA degli STRUMENTI IPM Cos è IPM? L iniziativa IPM (Interactive Policy Making Interagire per fare politica ) mira a migliorare l attività amministrativa usando Internet per raccogliere e analizzare le reazioni degli interessati per riutilizzarle nelle decisioni politiche dell Unione europea. Questo strumento Web permette alle istituzioni dell UE e alle amministrazioni pubbliche locali, regionali e nazionali, di raccogliere reazioni spontanee dei ceti interessati (Meccanismo di reazione) e di aprire consultazioni per cittadini e imprese (Meccanismo di consultazione), per rispondere in modo più rapido e accurato alle richieste di cittadini, consumatori e imprese. Ciò fa sì che il processo politico-decisionale sia più trasparente, esauriente ed efficace. Quali sono le funzioni di IPM? Sia il Meccanismo di reazione che il Meccanismo di consultazione ricorrono a questionari/banche-dati on-line comprendenti soprattutto domande a scelta multipla ma anche, per questioni più complesse, l inserimento di testi liberi. Sono entrambi accessibili nelle 11 lingue ufficiali dell Unione europea. Le consultazioni aperte sono sempre direttamente indirizzate ai partecipanti. A seconda dell argomento, possono essere indirizzate a un ristretto gruppo di partecipanti (muniti di login e password) o essere aperte al pubblico. Il Meccanismo di reazione non è gestito dai partecipanti ma da intermediari selezionati che codificano i casi riferiti singolarmente nella banca-dati Reazione. Appena i risultati sono pronti, essi alimentano automaticamente una banca-dati on-line, dotata di strumenti di ricerca statistica e testuale in grado di individuare e scegliere i campi che richiedono un analisi. Quali sono i risultati riutilizzabili di IPM? I risultati riutilizzabili sono di due tipi: i Risultati raccolti nella banca-dati Reazione e gli Strumenti che possono essere usati. I Risultati ottenuti dal Meccanismo di reazione di IPM vengono analizzati dalla Commissione europea, discussi dagli Stati membri e poi presentati in vari modi al fine di indicare eventuali problemi emersi e a quale campo politico si riferiscono. Questo permette alle amministrazioni pubbliche di risolvere problemi pratici e di proporre nuove iniziative politiche, basate sull esperienza pratica del mondo commerciale nonché di controllarne gli effetti. Il Meccanismo di reazione fornirà esempi concreti dei problemi incontrati da rappresentanti delle imprese, consumatori, studenti ecc. nell esercizio dei loro diritti. Il prototipo del Meccanismo di reazione è già usato da intermediari locali (cioè le Camere di commercio) e da amministrazioni degli Stati membri per prendere decisioni politiche a carattere locale. Le Consultazioni on-line possono interessare cittadini, consumatori e imprese, invitati a esprimere la loro opinione su nuove iniziative attraverso Internet. Gli Strumenti possono essere usati dagli Stati membri e dall amministrazione pubblica per avviare proprie consultazioni od organizzare Meccanismi di reazione a livello nazionale o locale. Chi può usare la specifica IPM? le Istituzioni europee e le amministrazioni pubbliche per proporre nuove iniziative politiche basate su esperienze pratiche raccolte presso gli interessati (introdurre nuove leggi, modificare leggi in vigore); cittadini, consumatori e imprese per essere più coinvolti nei processi politico-decisionali, grazie alla capacità di stimolare nuove iniziative (con le consultazioni aperte) e di reagire all applicazione di leggi in vigore. Ulteriori informazioni Per ulteriori informazioni destinate agli utenti, consultare http://europa.eu.int/yourvoice.
Interchange of Data between Administrations 6 IDA QA Cos è IDA QA? IDA Quality Assurance (Garanzia della Qualità) è un iniziativa per migliorare i modi in cui vengono definiti obiettivi e requisiti del progetto, la qualità della sua gestione e dei suoi prodotti: Fare le cose giuste e farle bene IDA QA è una strategia/metodo in via di sviluppo, che sarà applicata all intero programma IDA. Obiettivo di questo programma sulla qualità, per tutti i progetti settoriali e le azioni orizzontali IDA, è di aiutare le imprese a soddisfare le proprie esigenze, definendo direttive QA e strumenti generici di autovalutazione. I servizi QA vengono forniti ai progetti IDA su richiesta e riguardano soprattutto consigli in materia di misurazione, analisi costo-benefici e valutazione dei rischi. Quali sono i risultati riutilizzabili di IDA QA? Strategia e metodo di IDA QA Strategia e metodi di IDA QA sono di fatto attività, in corso e centralizzate, sulla qualità per definire e comprendere questioni chiave del progetto come, p. es., formulare esigenze degli utenti, definire obiettivi, ruoli e responsabilità del progetto, fattori che ne garantiscono il successo, rischi, vincoli e impatto organizzativo. Ciò vale per l intero ciclo di vita di un progetto IDA e soprattutto nella fase di studio di fattibilità. Nell ambito del programma di qualità IDA, è stata organizzata una struttura per dare un sostegno QA alla comunità di IDA ai quattro diversi livelli di un sistema di gestione: strategico, operativo, di progetto e di prodotto.
7 Il catalogo IDA degli STRUMENTI PRINCIPI INFORMATORI POLITICHE Strumenti IDA al servizio della qualità Grazie a una serie di guide, modelli e liste di controllo sono stati sviluppati, a livello di progetto, strumenti comuni di qualità che tengono conto delle norme QA disponibili sul mercato e dei metodi già sviluppati negli Stati membri. LIVELLO STRATEGICO Questa serie è costituita dalle seguenti componenti relative al ciclo di vita di un progetto: FASE DELLO STUDIO DI FATTIBILITÀ: SISTEMI PER LE IMPRESE Attuazione globale LIVELLO OPERATIVO FASI DI SVILUPPO / ATTUAZIONE STRUMENTI LIVELLO di PROGETTO e di PRODOTTO Piano di gestione del progetto e di garanzia della qualità (PMQP - Project Management and Quality Plan) Piano di gestione della configurazione Piano di gestione dei test Specifiche dei test Requisiti voluti dagli utenti Requisiti del software / sistema Progettazione tecnica Manuale dell utente FASE POST ATTUAZIONE / FASE OPERATIVA: Guida alla valutazione del progetto Piano operativo di garanzia della qualità Accordo sul livello al quale va effettuato il servizio (SLA - Service Level Agreement) Ulteriori informazioni Per ulteriori informazioni consultare il sito Web di IDA http://europa.eu.int/ispo/ida
Interchange of Data between Administrations 8 MoReq 000101110010 1111101011110 000101110010 000101110010 100101110010 Cos è MoReq? I requisiti modello per la gestione delle registrazioni elettroniche (MoReq - Model Requirements for the management of electronic records) sono una complessa definizione dei requisiti funzionali necessari alla gestione di registrazioni elettroniche. Essa descrive un modello di interrelazioni tra piani dei files, files stessi e registrazioni, e si applica ai files sia elettronici che ibridi (cioè contenenti registrazioni sia elettroniche che su carta). MoReq suppone che modello e requisiti funzionali vengano posti in essere da un sistema per la gestione delle registrazioni elettroniche (ERMS - Electronic Records Management System). MoReq non descrive un ERMS ma solo ciò che esso dovrebbe fare. Spetta all utente saper come mettere in atto l ERMS. MoReq contiene poi un complesso modello metadati per gestire le registrazioni. MoReq è una specifica generica e modulare: vi si possono aggiungere funzioni supplementari, riguardanti una situazione particolare o, eventualmente, togliervi aspetti facoltativi. MoReq affronta anche altre questioni, come le firme elettroniche, la conservazione digitale e gli archivi ibridi. La specifica somma i vantaggi di metodi operativi elettronici alla teoria di gestione delle registrazioni e copre, ad esempio, classificazione, gestione dei documenti, flussi di lavoro, metadati e altre tecnologie connesse. Il documento riguarda una vasta gamma di esigenze, di diversi paesi, di industrie diverse e con diversi tipi di registrazioni. Serve più da modello che da impianto normativo per tutte le possibili configurazioni del sistema ERMS. Altri settori d attività economica, altre scale, altri tipi di organizzazione e altri fattori ancora possono dar luogo a ulteriori condizioni specifiche. La specifica è inoltre scritta per essere applicabile a organizzazioni sia pubbliche che private che desiderano istituire un sistema ERMS, o valutare la capacità di quello già installato. Chi può utilizzare la specifica MoReq? potenziali utenti ERMS: come base per redigere una gara d appalto; utenti ERMS: come base di verifica o controllo di un ERMS esistente; enti di formazione: come un documento di riferimento per preparare la formazione di gestione delle registrazioni e come materiale per corsi; istituti accademici: come una risorsa per l insegnamento; fornitori e progettatori di ERMS: per guidare lo sviluppo del prodotto mettendo in evidenza le funzioni richieste; fornitori di servizi di gestione delle registrazioni: per esplicare il tipo di servizi da fornire; potenziali utenti di servizi esternalizzati di gestione delle registrazioni: come aiuto nella precisazione dei servizi da ottenere. Ulteriori informazioni MoReq può essere gratuitamente scaricato dal sito Web di IDA (http://europa.eu.int/ispo/ida)
9 Il catalogo IDA degli STRUMENTI Portale Toolkit di IDA Cos è il portale Toolkit di IDA? I portali sono vie d accesso all informazione su Internet, a siti business-to-business e ad ambienti di imprese. Poiché un portale è un interfaccia tra più sistemi, come banche-dati e servizi Web, esso ha grandi capacità d integrazione. Il portale Toolkit di IDA è stato inizialmente sviluppato dall Agenzia europea dell ambiente per le esigenze della rete di servizi portali EIONET. È stato poi perfezionato dalla Commissione nel quadro del programma IDA. Il portale Toolkit si fonda su un software Open source e può essere usato insieme a CIRCA. Istituzioni europee, agenzie e amministrazioni nazionali possono ottenere licenze gratuite da installare sui loro server. Quale funzioni può fornire Toolkit? Banca-dati di legami Si tratta di una banca-dati di URL, in cui i legami sono classificati in ordine gerarchico in seno a categorie. Annunci e notizie Il canale delle notizie per gli annunci è integrato con la banca-dati dei legami in modo che le notizie possano veramente essere categorizzate fra altri legami. Tutte le notizie sono diffuse attraverso il formato RSS 0.91. Delega dell autorità di gestione del contenuto Delega dell autorità di inviare URL e notizie a persone che non siano l amministratore. Fogli di style Tutte le pagine assumono automaticamente un aspetto coerente se usano i fogli di style forniti. La separazione tra contenuto e forma permette di percepire immediatamente i cambiamenti. FAQ (domande frequenti) Un modulo speciale tratta le FAQ e agevola le risposte a richieste provenienti dagli utenti. Anche queste sono diffuse in RSS. Gestione della conoscenza ed integrazione CIRCA CIRCA fornisce ai suoi GI la maggior parte delle funzioni di base necessarie alla gestione della conoscenza. Il portale vi aggiunge una dimensione d impresa. Un ponte permette di accedere ai depositi di documenti di CIRCA e di fonderli nel portale. Ciò è possibile perché tutti le istanze e i GI di CIRCA forniscono meta-informazioni aperte in formato RSS. I GI di CIRCA possono perciò apparire come canali nel portale. Il contenuto può essere visto in vari modi, classificati per categorie o per GI, e si può istituire un servizio Cosa c è di nuovo. Registro dei portali che cooperano Questa funzione è legata alla precedente e alla seguente. Essa è più di un elenco tradizionale e cerca di definire procedure sui modi in cui i partner condividono l informazione, scelgono le informazioni da rendere disponibili e descrivono i loro servizi e le loro imprese. Essa mira a creare un architettura del registro dei servizi che sia uno standard per costruire un registro, interroghi altri e permetta agli abilitati un interazione e condivisione, globale e distribuita, di informazioni. Ricerca Il portale può interrogare i servizi pubblici Web di tutti i siti e i server di CIRCA. Personalizzazione Non è facile riunire tutte le funzioni di cui sopra su un unico schermo utente. È anche possibile che più istanze di ogni canale provengano da diversi server. La prossima versione del portale permetterà perciò forme di personalizzazione; un utente sceglierà i canali che vuole consultare in una pagina personalizzata. Ulteriori informazioni Per ulteriori informazioni consultare i seguenti siti: www.eionet.eu.int/software/ptk www.eionet.eu.int/eionet_tech/natport11 www.zope.org/members/eionet
Interchange of Data between Administrations 10 STATEL Cos è STATEL? STATEL offre uno strato (layer) di telecomunicazione per il trasferimento di file a sviluppatori di applicazioni e fornisce servizi speciali come una codifica trasparente e l adattamento, per segmentazione, della dimensione del file alle caratteristiche della rete. È uno strumento sviluppato da EUROSTAT nel quadro del programma di IDA. Funziona su piattaforme PC e UNIX. Quali funzioni può fornire STATEL? Servizi di applicazione: Servizi bidirezionali di trasferimento di files da applicazione ad applicazione. Una biblioteca API e un interfaccia di comando che permette servizi trasparenti, e indipendenti dal sottostante meccanismo di trasporto, per trasferire files tra applicazioni di ambienti diversi. Servizi di trasferimento di files: Consegna garantita senza intervento dell utente. I dati trasmessi dal servizio sono salvaguardati in modo trasparente (back-up) e ritrasmessi automaticamente se il destinatario segnala la perdita dei dati in transito o di una parte di essi. Segmentazione trasparente del file, che permette di trasferire files molto lunghi anche se il mezzo di trasporto impone limiti di dimensione ai file o al messaggio (p. es., X400, SMTP). Fornitura di nomi di file indipendente dal sistema operativo ospite. Fornitura di informazioni sullo stato dei file ricevuti e trasmessi (in transit received, used) attraverso l API. Possibilità di ottenere applicazioni multiple attraverso la stessa installazione. Offre flussi di dati distinti e un meccanismo per evitare uso o soppressione accidentale di file da tali altre applicazioni. I file trasmessi non possono essere usati senza usare il servizio. Ciò garantisce uno stato e un uso corretto dell informazione. Ulteriori informazioni Per ulteriori informazioni destinate agli utenti, consultare: http://www.statel.com/ System Environment System Environment Application API/Cmd interface File Transfert Service Hidden part to the applications Application API/Cmd interface P H Y S I C Local Network A L Firewalls/proxies P A T Network Environment H O F T H E WAN Internet/TESTA F I L E T Firewalls/proxies R A N S R F E Local Network Logging, following and support tools
11 Il catalogo IDA degli STRUMENTI E tra un po Servizi di Workflow per comitati Una serie di servizi di workflow a sostegno delle tipiche mansioni amministrative dei comitati, come i numerosi comitati gestiti dalla Commissione. Traduzione automatica per reti IDA Estensione del sistema di traduzione automatica usato dalla Commissione e da altre istituzioni per fornire servizi alle reti IDA e alle amministrazioni degli Stati membri. e-procurement (Approvvigionamento elettronico) Meccanismi di interoperabilità finalizzati alla cooperazione e coerenza amministrative a livello europeo. Ricerca globale nel dominio eu.int Strumenti che permettono alle richieste di ricerca di ottenere il contenuto di tutti i server Web delle istituzioni, agenzie ed enti dell Unione europea. Nat Lex Punto unico d accesso, con interfaccia standard di ricerca, a servizi d informazione giuridica online degli Stati membri. Certificazione e uso della firma elettronica Ponte CA: offre soluzioni per instaurare un clima di fiducia tra le autorità nazionali di certificazione (CA) delle amministrazioni pubbliche europee. Uso della firma elettronica: migliora l applicabilità e l interoperabilità di S/MIME grazie all uso di certificati digitali per firmare documenti elettronici. strumenti adatti alla gestione di metadati finalizzati a tale attività. Portale dell amministrazione dell UE (portale sulla mobilità) Fornitura di informazioni e servizi on-line finalizzati alla libertà di movimento, in particolare per cittadini ed imprese dell UE che desiderano stabilirsi in un altro Stato membro. Applicazione One stop-shop: elink Sviluppo di servizi di egovernment per cittadini e imprese e di comunicazione tra amministrazioni. Elenchi Uso coordinato di elenchi in seno alle reti IDA; raccomandazioni sui servizi, gli strumenti, le interfacce e i meccanismi di coordinamento. Uso di software Open Source Fornire informazioni sull uso di software Open Source nelle amministrazioni pubbliche e agevolare lo scambio di esperienze e di pratiche esemplari. Ulteriori informazioni Ulteriori informazioni su IDA e i servizi descritti in questo catalogo si trovano al seguente indirizzo: http://europa.eu.int/ispo/ida. Ulteriori richieste possono essere inviate direttamente a IDA al seguente indirizzo: entr-ida@cec.eu.int Sistema di allarme rapido - RAPEX Individuazione di requisiti di infrastruttura e funzionalità comuni; definizione di una struttura generica intorno alla quale poter sviluppare i sistemi di allarme. MIReG (Managing Information Resources for egovernment) Standardizzazione nell uso di metadati per tutti i governi e i parlamenti europei e sviluppo di
IDA è un iniziativa strategica della Commissione europea che usa gli sviluppi della tecnologia dell informazione e della comunicazione finalizzandoli a un efficiente scambio elettronico di informazioni tra le amministrazioni degli Stati membri. L obiettivo è assecondare i processi decisionali a livello comunitario, agevolare il funzionamento del mercato interno e accelerare la messa in pratica della politica. Il catalogo IDA degli STRUMENTI Ulteriori informazioni su IDA si trovano nel sito Web di IDA: http://europa.eu.int/ispo/ida Manoscritto completato nel giugno 2002. Comunità europee, 2002 Benché il presente documento sia stato redatto con la massima cura, la Commissione europea non garantisce l esattezza dei dati ad esso allegati e non accetta responsabilità per qualsiasi uso si faccia di essi. La riproduzione è autorizzata a condizione di citarne la fonte.