ALLEGATO A 1. Inquadramento PROPOSTA PROGETTUALE Il progetto ha come obiettivo principale la definizione ed esecuzione di tutte le attività necessarie alla costituzione del RUC (Registro Unico dei Controlli) secondo quanto indicato nel testo della Convenzione a supporto della semplificazione e dell aumento di efficacia ed efficienza delle azioni amministrative, che viene perseguita anche attraverso l attribuzione di valori di affidabilità (Rating amministrativo) alle imprese agricole. La Provincia di Firenze, così come previsto dal protocollo di intesa tra Regione Toscana, ARTEA, UPI Toscana, UNCEM Toscana e ANCI Toscana per la semplificazione della governance dello sviluppo rurale, che prevede la costituzione del RUC, opera come coordinatore delle attività di popolamento del RUC impegnandosi a mettere a disposizione di tutti gli Enti Locali toscani gli strumenti informatici e il supporto tecnico necessari alla trasmissione dei dati ad ARTEA. La Provincia di Firenze si impegna inoltre a sperimentare ed a condividere con la comunità degli Enti coinvolti opportuni strumenti informatici a supporto delle procedure di gestione delle attività di controllo ivi compresa l attribuzione di livelli di affidabilità alle aziende (Rating amministrativo). ARTEA sarà l Ente tenutario del RUC, implementandolo nel proprio SI e mettendo a disposizione tutte le banche dati e gli strumenti informatici necessari al colloquio applicativo con la Provincia di Firenze secondo le specifiche meglio precisate nel seguito del documento. Presupposto per il raggiungimento dell obiettivo sopra richiamato è la costituzione di una banca dati federata nella quale la Provincia di Firenze e ARTEA faranno convergere tutte le informazioni in materia di controlli sulle Aziende Agricole che ad oggi sono gestite da un numero rilevante di soggetti istituzionali (Enti Locali, Aziende Sanitarie, Corpo Forestale, ). 2. Obiettivi specifici Gi obiettivi del progetto, già richiamati nel testo della convenzione, sono riportati di seguito in forma sintetica: - costituzione della banca dati del Registro Unico dei Controlli (RUC) residente presso ARTEA; - predisposizione di un sistema di trasmissione permanente sul RUC dei dati relativi a controlli effettuati dagli Enti toscani competenti; - progettazione e realizzazione in forma prototipale e funzionale di strumenti informatici a supporto della pianificazione e gestione delle attività di controllo, e dell utilizzazione degli esiti dell attività di verifica e controllo in una logica di rating amministrativo ai fini di: a) organizzare i dati dei controlli in loco effettuati nelle aziende toscane; b) effettuare le analisi di rischio e l estrazione dei campioni dei soggetti da sottoporre a verifica; c) analizzare i dati che scaturiscono da tale attività di controllo, anche al fine di sperimentare e testare modelli di determinazione dell affidabilità amministrativa delle stesse imprese (cd. rating amministrativo ). - condivisione delle conoscenze acquisite e degli strumenti realizzati nell ambito del progetto con la comunità dei soggetti operanti nel settore dello sviluppo rurale in generale e del controllo dell attività agricola in particolare.
3. I flussi di dati Una volta condivisi i contenuti informativi del RUC con tutti i soggetti partecipanti al progetto, ARTEA costituirà una banca dati presso il proprio Sistema Informativo che accoglierà il RUC. ARTEA curerà direttamente il popolamento del RUC relativamente a tutti i controlli eseguiti dagli Enti Toscani competenti, esclusi i controlli degli Enti Locali non presenti sul S.I. ARTEA. La Provincia di Firenze realizzerà e metterà a disposizione un interfaccia Web per l inserimento sulla banca dati Provinciale dei dati/verbali relativi ai controlli non presenti sul S.I. ARTEA eseguiti dagli Enti Locali toscani. L inserimento dei dati da parte degli Enti sarà supportato con attività di formazione ed assistenza remota coordinata dalla Provincia di Firenze (incontri, portale informativo, call center). La Provincia di Firenze trasferirà sul RUC presente sul S.I ARTEA i dati relativi a tutti gli Enti Locali toscani ivi compresi i dati relativi ai controlli di sua specifica competenza. ARTEA mette a disposizione di tutti gli attori i dati relativi al RUC, e nel Sistema Informativo Regionale i dati strutturali e territoriali relativi alle aziende agricole, tutto questo tramite il sistema della collaborazione applicativa tra PPAA. La definizione della consistenza e delle modalità di trasmissione delle banche dati tra i soggetti coinvolti saranno condivise nell ambito del gruppo di lavoro citato nel testo della convenzione e comunque sempre in armonia ed in accordo con le specifiche realizzazioni per la gestione dei dati Artea nell ambito del Sistema Informativo Regionale (SIR) di cui alla LR 54/2009. ARTEA realizzerà e metterà inoltre a disposizione della Provincia di Firenze gli strati applicativi relativi e necessari alla ricezione da parte di ARTEA dei dati RUC e da parte della Provincia dei dati aziendali strutturali e territoriali concordati nell ambito del gruppo di lavoro; Le modalità di colloquio tra ARTEA e Provincia di Firenze sono meglio precisate nel paragrafo successivo. In Figura 1 è rappresentato uno schema dei flussi di dati previsti nell ambito del progetto.
ARTEA RUC Dati RUC inseriti da EELL MODALITA CART MODALITA PARALLELA Inserimento via WEB su archivio ARTEA coordinato da ARTEA Controlli su Aziende Agricole eseguito da altri Enti (non EELL) Regione Toscana Cruscotto CART Comune 1 Dati RUC(non EELL) Anagrafiche aziende Dati per analisi e rating MODALITA CART MODALITA PARALLELA PROVINCIA DI FIRENZE Applicazioni prototipali per la gestione e l analisi deli dati relativi alle attività di controllo. Controlli su Aziende Agricole eseguiti da EELL - Agricoltura - Caccia - Ambiente -. Comune 2 Comune n Provincia 1 Provincia 2 Provincia n Inserimento via WEB su archivio della Provincia di Firenze, coordinato da Provincia di Firenze (assistenza, formazione) ASL 1 ASL 2 CFS ARPAT ASL n INPS Figura 1 Schema dei flussi di dati tra i soggetti coinvolti 4. Scambio dati tra ARTEA e Provincia di Firenze Come richiamato nel paragrafo precedente, lo scambio dati tra Provincia di Firenze ed ARTEA è funzionale al popolamento del RUC presso ARTEA e alla messa a disposizione della Provincia di Firenze dei dati necessari alle attività di sperimentazione connesse alla gestione delle attività di controllo e al rating amministrativo, come citato in convenzione. In considerazione del fatto che è tuttora in corso il tavolo tecnico per la definizione delle specifiche per lo scambio dei dati via CART (Cooperazione Applicativa Regione Toscana) e considerata l urgenza di attivare la trasmissione dei dati tra ARTEA e Provincia di Firenze, si prevede di attivare fin da subito delle procedure di scambio parallele, fermo restando l obiettivo di approdare a regime allo scambio dati via CART.
Le procedure di scambio parallelo per il trasferimento periodico dei dati sopra richiamati saranno utilizzate ed assicurate fino alla messa in esercizio da parte di Artea della alimentazione del sistema CART ovvero fino al primo test di ricezione dei dati trasmessi su CART avvenuto con esito positivo. In particolare ARTEA metterà a disposizione dei Web Services per l inserimento sul RUC dei dati relativi ai controlli, ricevuti dalla Provincia di Firenze dagli EE.LL. Inoltre ARTEA metterà a disposizione i dati aziendali utili alla sperimentazione presso Provincia di Firenze con le seguenti modalità: export in formato.csv; export in formato XML; export da DB SQLServer. Lo scarico dei dati nei formati sopra citati sarà effettuato con una cadenza temporale utile e funzionale agli obiettivi condivisi dalle parti, e comunque non inferiore ad una frequenza mensile, da precisare meglio nell ambito del gruppo di lavoro e fino alla messa in esercizio di tutte le componenti software necessarie al trasferimento degli stessi dati via CART e all adeguamento del SI Provinciale per la ricezione dei dati via CART. Dati RUC inseriti da EELL ARTEA WS per inserimento controlli Export DB SQLServer Export CSV Export XML PROVINCIA DI FIRENZE Dati RUC(non EELL) Anagrafiche aziende Dati per analisi e rating amministrativo Figura 2 Modalità di scambio dati alternativa a CART 5. Fasi 1. Definizione dell insieme di documenti da caricare sul RUC a cura del gruppo di lavoro citato in convenzione; 2. Definizione dei requisiti informativi: il gruppo di lavoro individuerà i set di dati che saranno scambiati secondo lo schema sopra descritto per il raggiungimento degli obiettivi del progetto; 3. Definizione dei protocolli di scambio dei dati tra ARTEA e Provincia di Firenze su infrastruttura CART (RFC) sulla base del risultato delle attività 1 e 2 e in linea con le specifiche tecniche dettate dalla Regione Toscana; 4. Definizione dei protocolli per lo scambio dei dati in modalità alternativa al CART (WS per l inserimento dei verbali sul RUC di ARTEA e export dati aziendali nei vari formati di interscambio, vedi figura 2);
5. Sviluppo e rilascio delle componenti software per l invio dei dati RUC su SI ARTEA secondo i protocolli definiti al punto 4 (Web Services); 6. Attivazione delle procedure di export dei dati aziendali strutturali e territoriali secondo i protocolli definiti al punto 4; 7. Prima fase di popolamento del RUC mediante inserimento dei controlli presenti all interno del Registro dei Controlli di ARTEA; 8. Sviluppo dell interfaccia per l inserimento dei dati RUC da parte degli Enti Locali sulla banca dati della Provincia di Firenze; 9. Supporto agli Enti Locali nell attività di inserimento dati RUC (servizio di call center, portale informativo con documentazione informativa, FAQ, etc.); 10. Trasmissione dei dati inseriti dagli EE.LL. sulla banca dati Provinciale al R.U.C. presso il SI di ARTEA; 11. Progettazione e sviluppo prototipale delle applicazioni software per la gestione delle attività di controllo, per l analisi di rischio ed in generale per l analisi evoluta dei dati relativi alle attività di controllo. 6. Cronoprogramma di massima Fase Mesi (dall'avvio del progetto) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Soggetto attuatore 1 ARTEA e Provincia di Firenze 2 ARTEA e Provincia di Firenze 3 ARTEA, Provincia di Firenze e Regione Toscana 4 ARTEA e Provincia 5 ARTEA 6 ARTEA 7 ARTEA 8 Provincia di Firenze 9 Provincia di Firenze 10 Provincia di Firenze 11 Provincia di Firenze 7. Piano finanziario Costi Voce di spesa Importo Personale interno 15.000 Sviluppo software e servizi 45.000 Risorse Ente cofinanziatore Importo Provincia di Firenze 30.000 ARTEA 30.000