Comune di Pontecagnano Faiano PROVINCIA DI SALERNO DETERMINAZIONE N. 378 Data di registrazione 29/03/2019 GARE E CONTRATTI OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE PER LA RICHIESTA PREVENTIVI PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REALIZZAZIONE ED EROGAZIONE DEI CORSI DI FORMAZIONE E INFORMAZIONE OBBLIGATORIA DEI LAVORATORI PER IL PERSONALE DELL ENTE IN MATERIA DI TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA SUL LUOGO DI LAVORO (FORMAZIONE BASE ART. 37 D.LGS 81/08 ANNO 2019-2020) IN MODALITÀ E-LEARNING MEDIANTE RDO APERTA SUL MEPA CPV 80550000-4 - C.I.G. : Z1E27A8767 - APPROVAZIONE ATTI DI GARA E DETERMINAZIONE A CONTRARRE Il Datore di Lavoro e Sicurezza sui luoghi di lavoro di cui al D.Lgs n 81/08 Richiamato il decreto sindacale n. 36 del 09.10.2018 con cui sono state conferite allo scrivente le funzioni di Datore di Lavoro e Sicurezza sui luoghi di lavoro di cui al D.Lgs n 81/08, nonché il decreto sindacale n. 25 del 08.10.2018 con cui sono state conferite allo scrivente le funzioni di Responsabile del Servizio Gare e Contratti, ai sensi del commi 2 e 3 dell art. 107 del D.lgs. n.267/2000; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del 15.01.2013 con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli interni, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; Richiamato l art. 3 del Regolamento di controlli interni che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Visto l articolo 192 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., disciplinante la determinazione a contrarre; Considerato che l Amministrazione Comunale deve assicurare la formazione generale (corso base di ore 4) dei lavoratori come previsto dagli artt. 36 e 37 del D. LGS 81/08 e ss.mm.ii. al personale dipendente del Comune di Pontecagnano Faiano. Detta formazione generale obbligatoria in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro dovrà essere effettuata nel rispetto del D.Lgs. 81/08 e dall Accordo del 21/12/2011 come revisionato dall accordo Stato Regioni del 7 luglio 2016 in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome; Ritenuto di dover provvedere nel merito; Dato atto che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dal decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione
prevede: a) l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; b) l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; Verificato, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che su portale internet del Ministero dell Economia e delle Finanze risulta quanto segue: a) che non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della legge 488/1999 aventi ad oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura; b) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), è pubblicato nell'iniziativa Servizi un bando di Prestazioni di servizi alla Pubblica amministrazione per la categoria Servizi di formazione normata attinente il servizio di che trattasi; Visto l art. 37 (Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) del D.Lgs. n. 50/2016, comma 1, che non trova applicazione al caso di specie; Considerato che: - il ricorso al MePA (Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione) favorisce soluzioni operative immediate e tali da garantire principi di trasparenza e semplificazione della procedura, di parità di trattamento e di non discriminazione, di snellire le procedure di acquisizione dei beni e servizi e ridurre i tempi ed i costi di acquisto; - il ricorso al MePA (Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione) consente nell immediato l individuazione a parità di qualità di prodotto, del soggetto che offre il servizio al prezzo più basso; - è possibile effettuare acquisto attraverso MePA di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori attraverso due modalità: l emissione dell ordine diretto di acquisto (OdA) o la richiesta di offerta (RdO); Visto l art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 (contratti sotto soglia) che in merito all affidamento di servizi e forniture di importo inferiore ad 40.000,00 al comma 2, lett. a) prevede che le stazioni appaltanti procedono mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici ; Rilevata la presenza di un congruo numero di operatori economici sul MePA, nell'iniziativa SERVIZI alla categoria Servizi di formazione normata ; Ritenuto, pertanto, di provvedere con richiesta preventivi agli operatori economici abilitati alla suddetta categoria, tramite RdO (Richiesta d Offerta) sul MePA (Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione); Visti gli atti di gara predisposti dal Datore di Lavoro, consistenti in: - Capitolato speciale d appalto; - Disciplinare; - Modello A Domanda e dichiarazioni;
nei quali, tra l altro, è stato stimato l importo del servizio da affidare pari ad euro 4.800,00 oltre I.V.A. al 22%; Visto l art. 32, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016 il quale prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Visto l art. 192 del D.lgs. n. 267/2000 e s.m.i. inerente la determinazione a contrarre e le relative procedure, per cui si rende necessario indicare: - Il fine che con il contratto si intende perseguire; - L oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; - Le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; Considerato che con l'esecuzione del contratto s'intende realizzare il seguente fine: - erogare in modalità e-learning la formazione base dei lavoratori come previsto dagli artt. 36 e 37 del D. LGS 81/08 e ss.mm.ii. al personale dipendente del Comune di Pontecagnano Faiano; - il contratto ha per oggetto: l affidamento del servizio di realizzazione ed erogazione dei corsi di formazione generale obbligatoria in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro (corso base di ore 4) nel rispetto del D.Lgs. 81/08 e dall Accordo del 21/12/2011 come revisionato dall accordo Stato Regioni del 7 luglio 2016, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome in modalità e-learning; - il contratto sarà perfezionato secondo le modalità previste dal MePA; - procedere alla scelta dal contraente mediante acquisizione preventivi tramite RdO sul MePA, con aggiudicazione all operatore che avrà presentato il miglior preventivo esprimente il prezzo più basso, nel rispetto di quanto previsto negli atti di gara, con precisazione che si procederà all aggiudicazione del servizio anche in caso di una sola offerta valida; Accertato che la spesa necessaria per l espletamento del servizio pari ad 4.800,00 oltre I.V.A. al 22% per complessivi 5.856,00 trova la disponibilità sul capitolo 176 del corrente bilancio; Acquisito lo Smart CIG della procedura n. Z1E27A8767, anche al fine della tracciabilità dei flussi finanziari, come previsto dall'art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i.; Tenuto conto che il principio della competenza finanziaria potenziata prevede che tutte le obbligazioni attive e passive devono essere registrate nelle scritture contabili quando l obbligazione è giuridicamente perfezionata, con imputazione all esercizio in cui essa viene a scadenza; Dato atto che il R.U.P. è l'arch. Giovanni Landi, Datore di Lavoro per la sicurezza D.Lgs. 81/08 per il quale non sussiste obbligo di astensione nel caso di specie e che lo stesso dunque non si trova in posizione di conflitto d interesse, ai sensi dell art. 6.3 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, adottato con delibera di Giunta Comunale n. 31 del 29.01.2016 e s.m.i.; Richiamate: - la legge 190/2012 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ; - il D.Lgs. n. 33/2013 recante Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità. Trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche amministrazioni ; Riconosciuta per gli effetti del combinato disposto degli artt. 107, 109 e 14-bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione;
Acquisito per il presente provvedimento il parere di regolarità contabile e l attestazione di copertura finanziaria, espresso in forma digitale ai sensi dell art.147 bis del D.Lgs. n. 267/0000 e s.m.i., reso dal Responsabile del Settore Finanziario, dott.ssa. Manuela Sacco, in allegato alla presente; D E T E R M I N A 1) di adottare, ai sensi dell art. 32, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016, il presente provvedimento quale determina a contrarre ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., precisando che, con l'esecuzione del contratto s'intende: - erogare in modalità e-learning la formazione base dei lavoratori come previsto dagli artt. 36 e 37 del D. LGS 81/08 e ss.mm.ii. al personale dipendente del Comune di Pontecagnano Faiano; - il contratto ha per oggetto: l affidamento del servizio di realizzazione ed erogazione dei corsi di formazione generale obbligatoria in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro (corso base di ore 4) nel rispetto del D.Lgs. 81/08 e dall Accordo del 21/12/2011 come revisionato dall accordo Stato Regioni del 7 luglio 2016, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome in modalità e-learning; - il contratto sarà perfezionato secondo le modalità previste dal MePA; - procedere alla scelta dal contraente mediante acquisizione preventivi tramite RdO sul MePA, con aggiudicazione all operatore che avrà presentato il miglior preventivo esprimente il prezzo più basso, nel rispetto di quanto previsto negli atti di gara, con precisazione che si procederà all aggiudicazione del servizio anche in caso di una sola offerta valida; 2) di indire, una procedura di acquisto tramite RdO aperta sul MePA avente ad oggetto la richiesta preventivi, mediante RDO aperta sul MEPA, per l affidamento del servizio di realizzazione ed erogazione dei corsi di formazione e informazione obbligatoria dei lavoratori per il personale dell ente in materia di tutela della salute e sicurezza sul luogo di lavoro (formazione base art. 37 d.lgs 81/08 anno 2019-2020) in modalita e-learning aperta alle ditte abilitate presenti sul MEPA nell'iniziativa SERVIZI alla categoria Servizi di formazione sottocategoria Servizi di formazione normata ; 3) di stabilire che l aggiudicazione del servizio avverrà con il criterio del minor prezzo all operatore che avrà presentato il miglior preventivo esprimente il prezzo più basso, nel rispetto di quanto previsto negli atti di gara; 4) di approvare gli atti di gara redatti dagli uffici di questo Settore consistente in : - Capitolato speciale d appalto; - Disciplinare; - Modello A Domanda e dichiarazioni; 5) di dare atto che la spesa necessaria per l espletamento del servizio come sopra dettagliata per complessivi 5.856,00 (pari ad 4.800,00 a base di gara oltre IVA) trova la disponibilità sul capitolo 176 del corrente bilancio; 6) di impegnare ai sensi dell art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., la spesa di seguito indicata, nel rispetto delle modalità previste dai principi applicati della contabilità finanziaria di cui al D.Lgs. 118/2011 e s.m.i., per complessivi 5.856,00 in considerazione dell esigibilità della stessa, imputandola agli esercizi in cui l obbligazione viene a scadenza, secondo quanto riportato nel seguente prospetto: Capitolo Codifica Bilancio Importo euro 176 5.856,00 5.856,00 Esercizio di esigibilità 2019 Euro 2020 Euro 2021 Euro
7) di dare atto che il programma dei pagamenti di cui al presente impegno di spesa è compatibile con i vincoli di finanza pubblica e con le disposizioni previste dall art. 183 comma 8 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; 8) di dare atto che per la presente procedura è stato acquisito il seguente Smart CIG n. Z1E27A8767, anche ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L.136/2013 e s.m.i.; 9) di dare atto che il R.U.P. è l'arch. Giovanni Landi, per il quale non sussiste obbligo di astensione nel caso di specie e che lo stesso dunque non si trova in posizione di conflitto d interesse, ai sensi dell art. 6.3 del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, adottato con delibera di Giunta Comunale n. 31 del 29.01.2016; 10) di dare atto che si provvederà agli adempimenti previsti dall art. 1 comma 32 della L. 190/2012 e s.m.i.; 11) di trasmettere il presente atto al Responsabile del Settore Finanziario e gestione Entrate per i conseguenti adempimenti ai sensi del 267/2000 e s.m.i.; 12) la presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all Albo Pretorio per giorni 15, ai sensi del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., oltre che nella sezione Amministrazione Trasparente del sito web dell Ente, a cura del Settore Amministrazione Generale, nel rispetto dell art. 29 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016, con le applicazioni di cui al D.Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.. Il Responsabile Giovanni Landi / INFOCERT SPA (atto sottoscritto digitalmente)