La flessibilità offerta dai Regolamenti di igiene per le piccole imprese alimentari. VERSO EXPO 2015 - LA TUTELA DELLE FILIERE AGRO-ALIMENTARI FRAGILI NEL MERCATO GLOBALE ROVERETO 7.3.2014 Paolo Caricato Vice Capo Unità European Commission Health & Directorate General Directorate G Veterinary and International Affairs
Regulation (EC) No 178/2002 Food law Competent authorities Food business operators Regulation (EC) No 882/2004 General rules for official controls Regulation (EC) No 854/2004 Specific rules for official controls on products of animal origin Regulation (EC) No 852/2004 General rules on hygiene Regulation (EC) No 853/2004 Specific hygiene rules for products of animal origin Regulation (EC) No 2075/2005 Trichinella Regulation (EC) No 2074/2005 Other implementing rules Regulation (EC) No 2073/2005 Microbiological criteria
Il contesto del Pacchetto Igiene Creazione del mercato interno per ridurre le barriere al commercio Alto livello di protezione dei consumatori Semplificazione della legislazione
Operatori Responsabilità Stati Membri Assicurare che ogni tappa del processo produttivo sia svolta igienicamente Tracciabilita Ritiro di alimenti non conformi +informazione ai consumatori Informazione all AC + collaborazione Applicazione norme comunitarie e controlli ufficiali Comunicazione al pubblico sulla sanita degli alimenti e rischi correlati
Rapporto applicazione pacchetto igiene (luglio 2009) Soddisfazione generale ma difficoltà nei piccoli stabilimenti: Flessibilità per applicazione HACCP Tenuta registri Flessibilità per approvare i vecchi stabilimenti a capacità limitata
HACCP piccole aziende possono usare delle guide di buona pratica igienica per applicare i principi HACCP in maniera semplificata.
HACCP Articolo 5 del regolamento (CE) n. 852/2004 che la procedura deve essere basata sui principi del sistema HACCP; documenti e registrazioni adeguati alla natura e alle dimensioni dell impresa alimentare; adozione di disposizioni volte a facilitare l attuazione delle prescrizioni in materia di HACCP da parte di taluni operatori del settore alimentare, inclusa la possibilità di utilizzare manuali per l applicazione dei principi del sistema HACCP.
SISTEMI HACCP E PRESCRIZIONI DI BASE Imprese alimentari che non svolgono alcuna attività di preparazione, produzione o trasformazione di prodotti alimentari, pericoli possano controllati applicazione delle prescrizioni di base. analisi dei pericoli sia stato completata no ulteriore necessità di sviluppare e applicare gli altri principi del sistema HACCP. chioschi di vendita, banchi del mercato e banchi di vendita autotrasportati; locali in cui sono servite prevalentemente bevande (bar, caffè, ecc.); piccoli negozi al dettaglio (ad esempio, drogherie); imprese di trasporto e di conservazione di alimenti preconfezionati o non deperibili, che non procedono normalmente alla preparazione di alimenti.
Flessibilità principi HACCP http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/hygienelegislation/guidance _doc_haccp_it.pdf
Flessibilità nel pacchetto igiene Stati Membri possono: Gestire deroghe/esenzioni Garantire la possibilità di adattamento a situazioni locali Regolamentare l esclusione dal campo applicazione Principi fondamentali: Trasparenza: notifica alla Commissione e SM Sussidiarietà
Deroghe Regole nazionali Informazione EU/SM Esempio: No spazio separato per lavaggio e disinfezione camions trasporto animali se nelle vicinanze é possibile farlo
Adattamento misure pacchetto igiene Permettere uso metodi tradizionali di produzione Andare incontro ai bisogni di zone con esigenze geografiche particolari Allegato (III) Adattare i requisiti di costruzione, layout e utilizzo di materiali in alcuni stabilimenti Analisi del rischio
Esclusione dal pacchetto igiene Vendita diretta dal produttore primario di piccole quantità di Prodotti primari: latte crudo, uova, miele, frutta e verdura Carne di pollo e conigli (R 852/2004 si applica) Selvaggina (R 852/2004 si applica) al consumatore finale e allo stabilimento locale che venda direttamente al consumatore finale
Esclusione R. 853/2004 Dettagliante che fornisca un altro dettagliante: attività marginale, localizzata e limitata. Si applica Reg 852 Attività registrata.
Linee guida Nel web SANCO sono disponibili linee guida sull applicazione del Regolamento (EC) No 852/2004 Regolamento (EC) No 853/2004 Linee guida sulla flessibilità Per le Autorità Competenti Per gli operatori alimentari http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/ hygienelegislation/index_en.htm
Conclusioni Flessibilità prevista nel pacchetto igiene Flessibilità per piccole imprese: HACCP + tenuta registri Deroghe, esclusioni, esenzioni adattamenti
Futuro Un solo articolo per flessibilità Semplificazione procedure notifica Produttori locali?
Grazie per l attenzione