REGIONE SICILIANA ASSESSORATO PER LE AUTONOMIE LOCALI E LA FUNZIONE PUBBLICA BANDO PER LA CONCESSIONE DI UN CONTRIBUTO A COMUNI CHE VERSANO IN PARTICOLARI CONDIZIONI DI DISAGIO PER L ANNO 2010. CARTA D IDENTITA DELLE UNITA IMMOBILIARI ANAGRAFE IMMOBILIARE E CATASTO PROGETTO DEFINITIVO Data, 25 ottobre 2011 Pag. 1/14
INDICE - INTRODUZIONE... 3 1 DESCRIZIONE GENERALE... 4 1.1 OBIETTIVI REALIZZATIVI... 4 1.2 REQUISITI SOFTWARE... 5 1.3 ELENCO SOFTWARE SCHEDA RIUSO 320... 5 2 SPECIFICHE TECNICO-FUNZIONALI DELL APPLICAZIONE... 5 2.1 ANAGRAFE IMMOBILIARE COMUNALE E CATASTO (SCHEDA RIUSO320)... 5 2.1.1 Caratteristiche Generali... 5 2.2 BENEFICI ATTESI DALLA SOLUZIONE... 7 2.2.1 Requisiti Specifici... 8 2.3 SERVIZI... 11 2.3.1 Installazione - Configurazione iniziale - Supporto Sistemistico... 11 2.3.2 Addestramento e Formazione... 12 2.3.3 Garanzia - Manutenzione Assistenza... 12 3 TEMPI...13 4 COSTI...14 Pag. 2/14
- Introduzione Il Comune quale entità basilare nella gestione del Territorio, è sempre più chiamato ad utilizzare i dati immobiliari e catastali con un approccio nuovo e più efficiente, tale esigenza può essere affrontata mediante l utilizzo di strumenti innovativi che partendo dal semplice dato immobilare e catastale consentano di effettuare operazioni quali: accertamenti tributari, operazioni nel settore urbanistico, percorsi d indagine su evasione e su abusi edilizi, patrimonio comunale, espropri. A seguito degli importanti interventi legislativi, al Comune, per la prima volta, è stata riconosciuta la competenza di gestire tutte le funzioni catastali e edilizie. Ciò, ha fatto nascere l esigenza per l Ente di operare un periodico e tempestivo aggiornamento del dato edilizio e catastale, nonché, di porre in essere le azioni di bonifica dati e al fine di avviare un percorso di integrazione dei processi catastali e comunali che regolano le trasformazioni del territorio e dei relativi interventi edificatori. L informatizzazione dell ufficio tecnico realizza un infrastruttura tecnica ed organizzativa che offre al Comune, alle imprese private, ai professionisti (geometri, ingegneri, architetti, etc.) ed ai semplici cittadini una serie di servizi ed informazioni sugli strumenti catastali e immobiliari; informazioni fondamentali, anche, come base di partenza per la costituzione o arricchimento del Sistema Informativo Territoriale rendendolo maggiormente accurato, sicuro e scalabile. Per poter impiantare un sistema di gestione dell anagrafe immobiliare comunale e del catasto, consono alle necessità di un Ente come il Comune di Calatafimi Segesta si è pensato di utilizzare lo strumento del RIUSO, previsto dal Codice dell Amministrazione Digitale, e disciplinato da Centro Nazionale per l Informatica nella Pubblica Amministrazione ( DigitPA) con la produzione di linee guida e l istituzione di un catalogo di soluzioni che le Pubbliche Amministrazioni mettono a disposizione di altre Pubbliche Amministrazioni che ne volessero fare uso. Con progetto di riuso ci si riferisce ad un progetto che ha come obiettivo il trasferimento di soluzioni software e/o di e-government, intesi come un insieme omogeneo di servizi applicativi e/o di e-government sviluppati da una Pubblica Amministrazione (Regione o Ente Locale) e rivolti a cittadini e imprese, dall amministrazione che l ha progettata e implementata (amministrazione cedente) ad un amministrazione che desidera implementarla anche nel proprio territorio (amministrazione ricevente o riusante). I principi cardine del Riuso sono i seguenti: dal punto di vista economico, in quanto frutto di consistenti investimenti effettuati nel tempo; dal punto di vista tecnologico, in quanto in molti casi costituito da applicazioni realizzate con tecnologie recenti e con un buon livello di qualità del software (strutturazione, documentazione, portabilità, etc.); in quanto giacimento di conoscenza, poiché le applicazioni integrano nella loro architettura funzionale l'espressione della cultura e della conoscenza specifica dell'amministrazione relativa al procedimento amministrativo supportato; nelle applicazioni si ritrova cioè la capacità delle PA di interpretare e tradurre le norme in strumenti e servizi per la collettività. Nella generalità dei casi, a fronte di esigenze simili le amministrazioni sviluppano applicativi che già sono stati realizzati da altre amministrazioni; il riuso o la condivisione del software esistente consentirebbero di razionalizzare le spese e di riorientare i flussi economici verso settori non ancora coperti da informatizzazione. Pag. 3/14
La soluzione a cui si fa riferimento è la soluzione sviluppata ed adottata dal Comune di Modena, per la gestione dell anagrafe immobiliare comunale e del catasto, oggetto di riuso nel presente progetto, inserita nel Catalogo del riuso del CNIPA (http://riuso.cnipa.gov.it/soluzioni/search.bfr) con la seguente scheda: RIUSO320: Anagrafe immobiliare e catasto. La soluzione è composta dalle seguenti macro-componenti: o Data Base - Banca Dati Catastale Comunale o Applicazione - Consultazione dell'anagrafe Immobiliare (CityTrek Cat2Com) o Data Base - Banca dati Anagrafe Edilizia Comunale o Applicazione - Servizi di interazione col professionista o Modello organizzativo o Applicazione - Servizi di interoperabilità e integrazione o Applicazione - Amministrazione Anagrafe Immobiliare (CityTrek AnagrafeEdilizia) 1 Descrizione generale 1.1 Obiettivi realizzativi Una gestione delle trasformazioni dell'edificato, integrata con gli aspetti catastali, consente al comune di controllare il proprio territorio e di avere strumenti a supporto di fiscalità immobiliare, accertamento tributi, pianificazione urbanistica, verifica abuso edilizio, patrimonio, espropri... Tali obiettivi sono possibili istituendo e realizzando l Anagrafe Immobiliare comunale, come banca dati di pari dignità a quella dell anagrafe dei residenti, in grado di gestire sistematicamente i processi e gli eventi che determinano le evoluzioni delle unità immobiliari e di certificarne lo stato. L Anagrafe Immobiliare comunale, è una banca dati portante del sistema informativo comunale, cui altri sottosistemi informativi faranno riferimento, a supporto di tutti i settori interni all ente, alle scelte strategiche dell amministrazione e per aumentare il numero e la qualità dei servizi erogabili all esterno. La soluzione prevede di mettere a sistema gli eventi e i processi comunali/catastali che governano le trasformazioni edilizie, costituendo la banca dell Anagrafe Immobiliare Comunale. La banca dati dell Anagrafe Immobiliare gestisce la dinamica e la conoscenza: - degli identificativi toponomastici (Via, Civico esterno e interno assegnati dall ufficio toponomastica) - degli identificativi catastali (Foglio Mappale e Sub assegnati dalle procedure catastali) - delle caratteristiche edilizie (derivanti dalle pratiche edilizie e dai successivi atti di accatastamento comprendendo quindi anche le planimetrie con l obiettivo di ottenere il set di dati necessari per la corretta definizione di classe e categoria) - della classificazione catastale (derivante dagli atti catastali) - dell edificio di appartenenza e delle sue caratteristiche (derivanti dalle pratiche edilizie e dagli atti di accatastamento) - della rappresentazione cartografica degli immobili (atti catastali ed atti di aggiornamento cartografico interni al comune) - della destinazione urbanistica dell immobile (Derivante dagli strumenti urbanistici comunali). Pag. 4/14
L architettura del sistema che s intende adottare può essere così rappresentata: 1.2 Requisiti software I prerequisiti software per l impianto di tale soluzione sono elencati nella tabella sottostante: Ruolo/Prodotto Componenti server: Linux & Window server Application server: Tomcat e JBoss MAP server: Esri & Open Source RDBMS con modulo per la gestione dei dati geografici (ORACLE) open source o licenza free X X X X 1.3 Elenco software scheda Riuso 320 Modulo software e relative componenti da scheda di riuso 320 Modulo software Anagrafe Immobiliare e Catasto CityTrek Cat2Com CityTrek Anagrafe Edilizia 2 Specifiche tecnico-funzionali dell applicazione 2.1 Anagrafe immobiliare comunale e Catasto (SCHEDA RIUSO320) 2.1.1 Caratteristiche Generali La soluzione prevede di mettere a sistema gli eventi e i processi comunali/catastali che governano le trasformazioni edilizie, costituendo la banca dati dell Anagrafe Immobiliare Comunale Pag. 5/14
Dettagliamo di seguito le macro-componeti che costituiscono la soluzione: 1) Costituzione del DataBase Catastale Comunale e attivazione delle funzioni d aggiornamento: il DataBase Catastale Comunale (DBCC) ha una struttura aperta e documentata e di proprietà della Pubblica Amministrazione, nata nell ambito del progettoe-gov SigmaTER (DBTL), successivamente evoluta per recepire anche nuovi dati messi a disposizione dall Ag. del territorio mediante il Portale dei Comuni. E pertanto frutto di una attività di progettazione congiunta di Comuni, Province e Regioni che, con Agenzia del Territorio, hanno condiviso l impianto del sistema di interscambio dei dati catastali, previsto dall emanando DPCM sul decentramento delle funzioni di gestione ai comuni. Il DBCC è uno dei mattoni che costituiscono l Anagrafe Immobiliare e in generale garantisce la disponibilità del dato catastale nei processi comunali che lo necessitano. L impianto e i successivi aggiornamenti del DBCC dovrà avvenire nelle seguenti due modalità, ad oggi rese disponibili dall Ag.del Territorio: - da Sistema d Interscambio dopo che la Regione Sicilia attivi SigmaTER : attivazione della componente SincroCAT (nella versione ad oggi realizzata e rilasciata nell ambito del progetto e-gov SigmaTER) che consente l aggiornamento del DBCC, attraverso l infrastruttura SigmaTER della Regione, per quanto riguarda i dati cati catastali presenti nel DBTI regionale ad oggi previsti (Cartografia, censuario terreni e fabbricati, dati metrici, planimetrie) - da Portale dei Comuni: per aggiornare il DBCC con i dati messi a disposizione dal Portale dei Comuni dell Ag.del Territorio (Cartografia, censuario terreni e fabbricati, dati metrici delle unità immobiliari da scarico tarsu, atti di variazione catastale docfa) 2) Costituzione del DataBase dell Anagrafe Immobiliare Comunale, integrando/relazionando il DBCC, i dati tecnici degli oggetti edilizi e di toponomastica e mettendo a sistema processi e flussi informativi: Data base per la gestione integrata (cartografica/alfanumerica/documentale) degli oggetti che compongono l Anagrafe Immobiliare, dai dati di toponomastica, agli oggetti edilizi, relazionati con le informazioni catastali. E dotato di un applicazione di amministrazione: CityTrek AnagrafeEdilizia della società Sinergis s.r.l. E compatibile con l applicazione SincroAE, sviluppata nell ambito del progetto e-gov SigmaTER che permette di sincronizzare/segnalare all anagrafe immobiliare le variazioni catastali sugli oggetti edilizi a seguito degli aggiornamenti del DBCC. 3) Strumenti di consultazione dell'anagrafe Immobiliare dotati di funzionalità per svolgere percorsi d indagine a supporto di fiscalità locale e scelte strategiche: Attivazione di CityTrek Cat2Com della società Sinergis s.r.l., client avanzato di consultazione che consente la navigazione integrata di Anagrafe Immobiliare+DBCC+ GeoDatawarehouse dell ente. Il client è dotato di funzioni di consultazione e ricerca in grado di supportare specifici adempimenti comunali come: - Verifiche di congruenza dei docfa (Legge 80/2006) - Verifiche della base imponibile (comma 336 finanziaria 2006) - Piano particellare di esproprio - Analisi patrimoniale comunale Pag. 6/14
- Dati per simulazione gettito ICI - Convenzioni e perequazione urbanistica - Verifiche della base imponibile TARSU (comma 340 finanziaria 2006) - Ricerca degli edifici che hanno perso le caratteristiche di ruralità 4) Funzionalità di integrazione con le applicazioni di gestione delle pratiche di modifica del territorio (edilizia), per consentire la raccolta delle informazioni necessarie ad aggiornare l'anagrafe edilizia e a garantire/verificare la coerenza degli atti di variazioni catastale Avvio di un percorso di unificazione/integrazione e informatizzazione dei processi comunali e catastali, verso un modello unico dell edilizia. 5) Eventuale interventi organizzativi L'Anagrafe Immobiliare vive se le informazioni sono certificate e viene aggiornata mettendo a sistema processi e atti istituzionali che ne governano le trasformazioni: Gli interventi per attuare questa gestione dei flussi: - Adeguamento regolamenti comunali (ad esempio intervento sul Regolamento edilizio per chiedere, in fase di presentazione delle pratiche edilizie da parte del professionista, maggiori informazioni, necessarie ad aggiornare l'anagrafe edilizia e a garantire/verificare la coerenza degli atti di variazioni catastale) - Eventuali adeguamenti organizzativi. per la gestione dell anagrafe immobilare comunale è necessario istituire un apposita unità di gestione dell Anagrafe Immobiliare, tenendo conto che la maggior parte degli atti di aggiornamento viene di fatto demandato ai professionisti (pratiche edilizie, Docfa, Pregeo, Nota, ) e che l unità deve quindi: Presidiare i flussi di aggiornamento dell anagrafe immobiliare eseguendo in costante controllo di qualità dei dati Assegnare la numerazione interna e garantire il mantenimento del legame fra la numerazione interna e le unità immobiliari catastali Segnalare le incongruenze rilevate nelle verifiche utilizzando i canali ufficiali predisposti dalle norme in vigore (336, 340, L80 ecc..) Segnalare le incongruenze fra quanto dichiarato in fase di presentazione della pratica edilizia e quanto accatastato Effettuare sopralluoghi di verifica dello stato di fatto degli immobili in qualità di Ufficiale accertatore 2.2 Benefici attesi dalla soluzione La creazione dell anagrafe immobiliare comunale e la relativa gestione integrata della banca dati catastale comportera una serie di benefici di seguito elencati: - Benefici in termini di riduzione di costi conseguiti dall'amministrazione a. diminuzione dei costi di gestione unificando e integrando processi comunali e catastali b. diminuzione dei costi/tempi per reperire, diffondere, integrare ed elaborare le informazioni gestite. - Benefici in termini di miglioramento del servizio reso a cittadini e imprese conseguiti dall'amministrazione Pag. 7/14
a. Aumento delle funzioni on-line per il professionista e il cittadino a supporto dell'inoltro pratica e per la consultazioni dello stato di fatto degli immobili e dei precedenti edilizi (informazioni edilizie, catastali, urbanistiche sul patrimonio immobiliare) b. aumento della quantità e qualità dei servizi erogabili sugli oggetti edilizi c. riduzione dei tempi di ottenimento di una pratica/servizio d. processo di unificazione e semplificazione dei processi comunali con quelli catastali, verso ciò che emerge anche dalle intenzioni del Modello Unico Digitale dell Edilizia (MUDE) - Benefici derivanti all'amministrazione dall'elaborazione dei dati che la soluzione utilizza o genera a. aumentare la quantità e qualità delle informazioni relative agli oggetti edilizi che vengono gestite e quindi rese disponibili b. garantire coerenza tra lo stato legale degli immobili e la loro consistenza ai fini fiscali c. effettuare verifiche di coerenza tra lo stato di fatto e quanto registrato in catasto d. definire interventi volti all adeguamento della base imponibile immobiliare e. avere una banca dati con le informazione necessarie alla revisione del sistema stimale f. garantire la circolarità di informazioni certificate sugli immobili a sottosistemi informativi comunali (di gestione operativa, di controllo e pianificazione, specialmente in area tributaria) e all esterno (servizi a professionisti) g. avere strumenti a supporto di fiscalità immobiliare, accertamento tributi, pianificazione urbanistica, verifica abuso edilizio, patrimonio, espropri... h. disporre di tutti gli strumenti conoscitivi necessari ad operare scelte sulle norme già attive (commi 340 e 336 finanziaria 2006, verifica di congruenza degli atti di variazione catastale ex legge 80/2006) e su quelle in corso di emanazione (attuazione del decentramento delle funzioni catastali, definizione del modello unico dell edilizia) - Altri benefici derivanti dall'utilizzo della soluzione non ricompresi nelle tipologie prima indicate a. soluzione a supporto della revisione del sistema estimale b. soluzione a supporto della gestione della fiscalità immobiliare attualmente di competenza statale (affitti, compravendite, registro). 2.2.1 Requisiti Specifici La gestione dell anagrafe comunale degli immobili e catasto passa dagli strumenti software City Trek Cat2com e City Trek Anangrafe Edilizia che non si riducono a semplici pacchetti SW GIS, ma ad un infrastruttura tecnologica che, trasversalmente a tutte le possibili applicazioni, determina un organizzazione e una metodologia di lavoro, che si può riassumere in quattro momenti o fasi principali: 1) Costituzione del DataBase Catastale Comunale e attivazione delle funzioni d aggiornamento 2) Costituzione del DataBase dell Anagrafe Immobiliare Comunale,integrando/relazionando il DBCC, i dati tecnici degli oggetti edilizi e di toponomastica e mettendo a sistema processi e flussi informativi 3) Strumenti di consultazione dell'anagrafe Immobiliare dotati di funzionalità per svolgere percorsi d indagine a supporto di fiscalità locale Pag. 8/14
4) Funzionalità di integrazione con le applicazioni di gestione delle pratiche di modifica del territorio (edilizia), per garantire la raccolta delle informazioni necessarie ad aggiornare l'anagrafe edilizia e a verificare la coerenza degli atti di variazioni catastale 5) Eventuali interventi organizzativi e regolamentari per garantire il mantenimento dell'anagrafe Immobiliare CityTrek Cat2com CityTrek Cat2com è lo strumento che il Comune di Modena ha utilizzato per la costituzione e consultazione della banca dati catastale. Tale applicativo è richiesto all inetrno del presente progetto perché consente : Il caricamento e l aggiornamento di una della banca dati catastale locale a partire dai dati disponibili sul Portale dei Comuni dell AdT La consultazione dei dati catatali integrata con il repertorio delle cartografie e con il DataWhareHouse Per caricamento e aggiornamento dei dati si vuole intendere come l impianto della Banca Dati Catastale proveniente dalle forniture a disposizione dall Agenzia del Territorio tramite il Portale dei Comuni (http://www.agenziaterritorio.it) e nelle successive azioni per aggiornare i dati con scarichi successivi, generalmente mensili. La soluzione progettuale richiesta prevede la realizzazione di un unica banca dati locale che possa diventare il riferimento per tutte le applicazioni comunali che necessitino di informazioni catastali. I punti forti di questa soluzione sono: Evitare che gli scarichi vengano dispersi all interno degli uffici comunali lasciando ampia libertà di interpretazione dei dati a seconda del fornitore e dell utilizzatore; Rendere disponibile un Database Unico dei dati catastali che altre applicazioni locali o altri fornitori possano utilizzare come riferimento; Utilizzare una struttura dati, per il Database locale, (il DBTL) frutto del progetto di e-gov SIGMA TER, studiata e realizzata con la collaborazione dei tecnici dell AdT e di SOGEI e di proprietà pubblica (quindi anche della Amministrazione Comunale); Rendere autonoma l Amministrazione Comunale nell aggiornamento dei dati a partire dagli scarichi del portale. Le funzioni per l accesso alla banca dati, realizzate mediante City Trek Cat2com, sono state progettate secondo questi principi: garantire l accesso unitario alla base dati catastale: l utente può passare liberamente da catasto terreni a catasto fabbricati, individuare una unità immobiliare, il suo proprietario e il titolo di proprietà, ottenere il docfa che ha generato quel classamento, visualizzare e misurare la planimetria. ottenere liste di posizioni catastali che soddisfano criteri di ricerca definiti liberamente dall utente, sia di tipo alfanumerico che cartografico, superando i limiti di accesso ai dati catastali di Sister: possono essere selezionati interattivamente sulla cartografia catastale i mappali o individuati quelli che rientrano in una zona definita dall utente. Si possono ottenere liste di proprietà di un soggetto risolvendo le false omonimie ricorrenti nei soggetti giuridici. E inoltre possibile realizzare liste di unità immobiliari di una specifica categoria e classe, o di docfa sulla base dei dati dell edificio, dell immobile, del proprietario, del professionista, della classe e categoria. Pag. 9/14
disporre di funzioni di reportistica ed estrazione dei dati:le liste di posizioni catastali ottenute attraverso le ricerche libere dell utente possono essere organizzate in report prodotti dal sistema o esportate in formato Excel ed essere trattate liberamente con processi o procedure informatiche esterne. È inoltre possibile ottenere estrazioni di porzioni di cartografia in formato DXF. permettere in ogni momento la visualizzazione contemporanea di cartografia catastale e di altri strati cartografici a disposizione dell utente: alla cartografia catastale può essere sovrapposta una qualunque cartografia disponibile (zona di piano regolatore o piano attuativo) in formato DXF o Shape ed ottenere, eventualmente interpretando interattivamente il disegno sulla base catastale, una geometria utile per effettuare selezioni di mappali catastali. Ricerca DOCFA: è possibile individuare i DOCFA utilizzando molteplici criteri selettivi (tipologia, dichiarante, proprietario, classe e categoria ) Interrogazione DOCFA: ogni singolo DOCFA può essere interrogato mediante una interfaccia che mostra tutte le informazioni disponibili, tra cui le planimetrie sulle quali possono essere effettuate misurazioni. Verifica di coerenza dei DOCFA: per ogni singolo DOCFA è possibile memorizzare i riferimenti della Pratica Edilizia e le eventuali incoerenze (sulle caratteristiche del Fabbricato o dell Unità Immobiliare). I dati così ottenuti potranno essere inviate all agenzia secondo il tracciato di interscambio previsto dall Agenzia del Territorio. L anagrafe immobiliare Altro aspetto di primaria importanza per un comune è l istituzione dell anagrafe edilizia. L Anagrafe immobiliare può rappresentarsi come il nodo centralizzato all interno dell intera Amministrazione Comunale in grado di consolidare tutte le informazioni certificate relativamente agli immobili insistenti sul territorio comunale. Alla stessa stregua dell Anagrafe della Popolazione per le persone fisiche residenti, essa detiene il ruolo di certificazione del dato in merito a unità immobiliari urbane e terreni, derivante direttamente dai contenuti degli atti in proprio possesso (pratiche edilizie, atti catastali). Attraverso l Anagrafe degli Immobili sarà possibile integrare,in modo coerente, le informazioni certificate degli immobili provenienti dall Agenzia del Territorio, dalle Pratiche Edilizie, dal S.I.T. e dalla Toponomastica. Una volta costituita l Anagrafe immobiliare sarà possibile per il Comune di Calatafimi Segesta raggiungere l obiettivo strategico di ottenere una visione unica e di riferimento della realtà territoriale in termini di soggetti proprietari o aventi diritto e oggetti urbani (immobili, terreni,fabbricati ect.), ricostruendo le relazioni tra gli stessi, utilizzando tutte le conoscenze distribuite in altri sistemi informativi comunali e extra comunali (Anagrafe Tributaria dell Agenzia delle Entrate, Agenzia del Territorio, ENEL, ecc.). L approfondita conoscenza di dettaglio di tali informazioni strutturate ed integrate relative a soggetti, oggetti e loro relazioni, avrà nel breve-medio periodo positive ricadute in tema di: politica fiscale politica socio-assistenziale. La soluzione individuata, utilizzata dal comune di Modena nel presente progetto oggetto di riuso, gestisce (inserimenti, modifica, cessazione,...) i seguenti oggetti: Numeri interni Unità immobiliari (e relativi collegamenti con i dati del censuario urbano e dei raster delle planimetrie catastali) Lotti edificatori (e relativi collegamenti con il catasto terreni); Gestisce inoltre tutti gli attributi e i dati tecnici relativi agli edifici. Pag. 10/14
Carta d identità dell unità immobiliare Il passo successivo e contestuale alla creazione di un anagrafe degli edifici presenti nel territorio comunale è la predisposizione di un documento di riconoscimento (Carta d identità dell unità immobiliare) dell immobile sul quale annotare tutte le informazioni utili all amministrazione comunale per il monitoraggio dei fabbricati cittadini. La Carta d identità dell unità immobiliare sarà uno strumento, necessario, per il monitoraggio dello stato di conservazione del patrimonio edilizio finalizzato ad individuare le situazioni a rischio degli edifici e a programmare nel tempo interventi di ristrutturazione e manutenzione per migliorare la qualità dei fabbricati e per tutte le indagini necessarie ai fini tributari. La prima finalità è indirizzata prevalentemente ai privati e riveste un carattere di tutela sia dell incolumità dell utenza sia di salvaguardia del patrimonio immobiliare coinvolgendo le amministrazioni pubbliche responsabili delle politiche di prevenzione e di gestione del territorio e dell ottimizzazione dei relativi servizi; la seconda, invece, di competenza del comune, per le attività necessarie al recupero dei tributi locali (ICI, TARSU, TOSAP, ecc ) elusi/evasi. In sintesi la carta d identità dell unità immobiliare consiste in un registro storico-tecnico-urbanistico di ogni fabbricato pubblico e privato, ubicato sul territorio comunale, nel quale è dichiarato lo stato di conservazione e di manutenzione del fabbricato stesso e delle aree e manufatti di pertinenza, al fine di tutelare e salvaguardare la pubblica e privata incolumità e delle informazioni tecniche provenienti dalla gestione delle concesioni edilizie incrociate con i dati provenienti dall agenzia del territorio. La scheda dell immobile conterrà per il fabbricato e per le aree ed i manufatti di pertinenza: tutte le informazioni riguardanti la sicurezza, la situazione progettuale, urbanistica, edilizia, catastale, strutturale, impiantistica, di smaltimento acque, geologica del sottosuolo, autorizzativa, l esistenza di vincoli, con le modificazioni e gli adeguamenti intervenuti nel tempo, gli atti progettuali ed i relativi provvedimenti autorizzativi per l edificabilità, l abitabilità e l agibilità del fabbricato. 2.3 Servizi 2.3.1 Installazione - Configurazione iniziale - Supporto Sistemistico Al fine di consentire di soddisfare gli obiettivi del progetto e semplificarne l'inserimento nel contesto attualmente informatizzato, si ritiene utile effettuare lo svolgimento di un attività di verifica sullo stato dell arte dell architettura informatica e dei server su cui istallare le componenti software previste nel presente progetto. Tale analisi è propedeutica all attività di parametrizzazione dei sistemi e delle applicazioni oggetto della fornitura. L attività di installazione software prevede: una fase di raccolta dati: fase nella quale attraverso incontri con i vari settori comunali vengono raccolte le informazioni necessarie alla parametrizzazione dei sottosistemi applicativi per renderli esattamente aderenti alla specifica fisionomia dei servizi da informatizzare; una fase di installazione vera e propria: fase nella quale i programmi applicativi vengono installati, parametrizzati e configurati specificatamente per operare sui sistemi di destinazione. Alla fase di messa in funzione del sistema seguirà la fase di tuning con l obiettivo di monitorare il sistema nella fase iniziale di utilizzo e svolgere le attività di messa a punto e miglioramento delle prestazioni globali in modo da garantire la massima efficienza. Pag. 11/14
2.3.2 Addestramento e Formazione L addestramento sulle varie componenti applicative dovrà essere effettuato in due modalità: in aula, i corsi saranno articolati con moduli giornalieri di 4 ore. Tutte le attività dovranno essere essenzialmente orientate agli aspetti pratici e dovranno essere corredate da esercitazioni su casi reali. in training on the job. Questa doppia tipologia d addestramento permette di formare il personale addetto all utilizzo delle applicazioni, con una prima fase d apprendimento off-line del sistema complessivo e delle applicazioni realizzate e quindi affiancandolo nelle attività operative d avvio del sistema e di caricamento dati. Il materiale didattico dovrà essere a carico del fornitore mentre e le aule per lo svolgimento dei corsi saranno a carico del Comune di Calatafimi Segesta. Ogni corso dovrà essere tenuto da personale docente adeguato alle attività richieste. Tale personale avrà un esperienza superiore a 5 anni nel campo della formazione e più di 100 ore di lezioni svolte nel settore informatico specifico. La durata delle attività dovranno essere: o formazione in aula: n. 1 edizione (8 ore) per amministratori database e specialisti CED. n. 1 edizioni (16 ore) per gli utilizzatori delle applicazioni. o Addestramento on the job: Affiancamento di 20 ore per gli specialisti ed amministratori del sistema. Affiancamento di 40 ore per gli utilizzatori delle applicazioni. 2.3.3 Garanzia - Manutenzione Assistenza Su tutti i componenti software del progetto si dovrà prevedere un servizio di garanzia, miniaper un periodo minimo di 12 mesi, con interventi da parte del fornitore on-site, per le componenti installate localmente, ovvero in telediagnosi, per le componenti remotizzate. Il servizio deve essere tale da assicurare la continuità di funzionamento di tutte le parti del sistema fornito. Nel corso degli interventi effettuati dall impresa fornitrice dovranno essere eliminati gli inconvenienti che hanno determinato la richiesta di intervento, dovrà essere effettuato il controllo e ripristino delle normali condizioni di funzionamento, dovranno essere reinstallati gli applicativi se necessari, dovranno essere riconfigurati i sistemi, dovranno essere apportate le opportune modifiche degli applicativi che consentono la risoluzione del malfunzionamento. Il servizio deve includere la manutenzione ordinaria del software, la rimozione delle anomalie riscontrate in corso d uso e le eventuali attività di assistenza remota, o di affiancamento on-site, che si rendessero necessarie per effettuare con successo gli interventi di ripristino. Il servizio dovrà assicurare un help desk telefonico per la segnalazione di inconvenienti ed anomalie. Pag. 12/14
3 Tempi La durata complessiva del progetto viene stimata in cinque mesi cosi dettagliati: Piano di Massima per la realizzazione del progetto Nome Attività Durata Predecessori A) Attività di progettazione: - Progettazione esecutiva - Approvazione e finanziamento - Redazione documenti di gara, pubblicazione ed aggiudicazione - Avvio lavori B) Richiesta di riuso al Comune d Modena e Procedure amministrative di affidamento C) Realizzazione - Fornitura Software - Installazione - Integrazione con il datawarehouse e altri applicativi verticali - Reperimento e caricamento dati digitalizzati (AS IS) - Adeguamento portale e soluzione applicativa dell URP - Parametrizzazione - Configurazione minima - Formazione - Avvio sistema e documentazione finale di progetto 1,5 mese 1 mese Dopo approvazione 2 mesi Dopo aggiudicazione ed avvio lavori Collaudo e rilascio Fine lavori 0,5 mese Pag. 13/14
4 Costi Di seguito viene riportata la ripartizione economica per la realizzazione del progetto descritto nel presente documento. Stime economiche Descrizione Q/tà Costo Totale Software: - Struttura data base catastale - Software per la consultazione dell'anagrafe Immobiliare e Catasto (City Trek Cat2Com) - Data Base - Banca dati Anagrafe Edilizia Comunale - Applicazione - Servizi di interoperabilità e integrazione - Software-Amministrazione Anagrafe Immobiliare (CityTrek AnagrafeEdilizia) Servizi - Installazione City Trek Cat2com e Anagrafe Edilizia ; - Integrazione con il datawarehouse dati catastali ed altri applicativi verticali - Caricamento dati digitalizzati as is e analisi della struttura degli stessi; - Adeguamento del portale e della soluzione software dell Urp per l erogazione di servizi ai cittadini, imprese e professionisti; - Parametrizzazione e configurazione minima di base; - Start up ed avvio del sistema ; - Formazione (per l uso del sistema, del caricamento dati pregressi e per la configurazione ); - Documentazione finale di progetto e collaudo 1 1 1 1 1 Riuso comune Modena 6.000,00 Riuso comune Modena Riuso comune Modena 4.000,00 17.200,00 Totale 27.200,00 IVA (21%) 5.712,00 Totale Progetto 32.912,00 Il Sindaco (Ferrara Geom.Nicolò ) Pag. 14/14