Decreto Ministero del Lavoro 15.04.2016, n. 95442 Criteri per l esame delle domande di CIGO Disciplina delle singole fattispecie Messaggio INPS 1 luglio 2016, n.2908 In G.U. 14.06.2016, n. 137
Art. 1 Dal 01.01.2016 Concessione della CIGO Concessa dalla sede INPS territorialmente competente Causali a) situazioni aziendali dovute a eventi transitori e non imputabili all impresa o ai dipendenti, incluse le intemperie stagionali b) situazioni temporanee di mercato 2
Nozione di: «transitorietà» e «temporaneità» quando è prevedibile, al momento della presentazione della domanda, che l impresa riprenda la normale attività lavorativa «non imputabilità» all impresa o ai lavoratori involontarietà e non riconducibilità ad imperizia o negligenza delle parti 3
Art. 2 Esame delle domande È richiesta Relazione tecnica dettagliata (1) 1. ragioni della sospensione o riduzione attività lavorativa 2. dimostrazione, sulla base di elementi oggettivi, che l impresa continua ad operare sul mercato (1) Resa ex art. 47 DPR 445/2000 4
Art. 2 Esame delle domande Gli elementi oggettivi possono essere supportati da documentazione sulla solidità finanziaria dell impresa documentazione tecnica concernente: - la situazione temporanea di crisi di settore - le nuove acquisizione di ordini - la partecipazione qualificata a gare di appalto - l analisi della ciclicità della crisi - la CIGO già concessa 5
Esame delle domande L INPS valuta la particolare congiuntura negativa riguardante la singola impresa ed eventualmente, il contesto economico-produttivo in cui l impresa opera con riferimento all epoca in cui ha avuto inizio la sospensione o riduzione dell attività lavorativa senza tenere conto delle circostanze sopravvenute durante il periodo per il quale è stata richiesta la CIGO 6
FATTISPECIE TIPIZZATE 7
Art. 3 «Mancanza di lavoro o di commesse» riduzione significativa di ordini e commesse La relazione tecnica: documenta l andamento degli ordini può essere allegata la documentazione relativa al bilancio e al fatturato A richiesta, l impresa produce: documentazione attestante l andamento degli indicatori economico-finanziari di bilancio 8
«Crisi di mercato» mancanza di lavoro o di commesse dovute all andamento del mercato o del settore merceologico di appartenenza Indici relazione tecnica: andamento degli ordini documentazione relativa al bilancio e al fatturato (facoltà) a richiesta, documentazione attestante l andamento degli indicatori economico-finanziari di bilancio contesto economico produttivo del settore o congiuntura negativa del mercato di riferimento 9
ATTENZIONE! Le imprese che hanno avviato l attività produttiva da meno di un trimestre non possono ottenere la CIGO per le due fattispecie che precedono Eccezione eventi oggettivamente non evitabili (compresi eventi meteo in edilizia) 10
Art. 4 «Fine cantiere, fine lavoro, fine fase lavorativa, perizia di variante e suppletiva di progetto» «Fine cantiere» o «fine lavoro» brevi periodi di sospensione dell attività lavorativa tra la fine di un lavoro e l inizio di un altro, non superiori a 3 mesi «Fine fase lavorativa» sospensione dell attività dei lavoratori specializzati addetti ad una particolare lavorazione che, al termine della fase lavorativa, rimangono inattivi in attesa di reimpiego 11
Relazione tecnica Documenta: durata prevista fine dei lavori o della fase lavorativa ove necessario, sono allegati: - copia del contratto con il committente o del verbale del direttore dei lavori attestante la fine della fase lavorativa 12
«Perizia di variante e suppletiva di progetto» Sospensione o riduzione per situazioni di accertata imprevedibilità ed eccezionalità non imputabile alle parti o al committente, e non derivante da necessità di variare il progetto originario o di ampliarlo per esigenze del committente sopraggiunte in corso d opera Relazione tecnica documenta l imprevedibilità della perizia di variante e suppletiva al progetto ove necessario, si comprova l imprevedibilità con idonea documentazione o dichiarazione della Pubblica Autorità 13
Art. 5 «Mancanza di materie prime o componenti» mancanza di materie prime o di componenti necessari alla produzione, non imputabile all impresa documenta: modalità di stoccaggio Relazione tecnica data ordine materie prime o componenti iniziative utili al reperimento delle materie prime o di componenti di qualità equivalente, comprese le attività di ricerca di mercato sulla base di idonei mezzi di comunicazione, intraprese senza risultato positivo 14
Art. 6 «Eventi meteo» sospensione o riduzione dovuta a eventi meteorologici documenta: Relazione tecnica l evento meteo, con allegazione di bollettini redatti da organi accreditati illustra l attività e la fase lavorativa in atto al verificarsi dell evento, e le conseguenze determinate 15
Art. 7 «Sciopero di un reparto o di altra impresa» Sciopero e picchettaggio di maestranze non sospese dall attività lavorativa all interno dell impresa Sciopero di altra impresa la cui attività è strettamente collegata all impresa che richiede la CIGO documenta: Relazione tecnica gli effetti dello sciopero sui reparti per i quali è richiesta la CIGO e sull impresa inoltre, in caso di sciopero di altra impresa, il collegamento con l attività di quest ultima 16
Per l accoglimento della domanda dalla documentazione prodotta deve risultare che lo sciopero non ha interessato il reparto per cui è richiesta la CIGO ordini non evasi per effetto dello sciopero in caso di sciopero di altra impresa, anche il collegamento con la relativa attività 17
Art. 8 «Incendi, alluvioni, sisma, crolli, mancanza di energia elettrica» evento non doloso e non imputabile alla responsabilità dell impresa documenta: Relazione tecnica la non imputabilità all impresa o ai lavoratori ove necessario, sono allegati i verbali e le attestazioni delle Autorità competenti, quali Vigili del Fuoco ed Enti erogatori, comprovanti la natura dell evento 18
Art. 8 «Impraticabilità dei locali anche per ordine di pubblica autorità» per eventi improvvisi e di rilievo, quali alluvioni o terremoti «Sospensione o riduzione dell attività per ordine di pubblica autorità per cause non imputabili all impresa o ai lavoratori» per fatti sopravvenuti, non attribuibili ad inadempienza o responsabilità dell impresa o dei lavoratori, dovuti ad eventi improvvisi e di rilievo o da ordini della pubblica autorità determinati da circostanze non imputabili all impresa 19
documenta: Relazione tecnica la non imputabilità della sospensione o riduzione dell attività dell impresa o dei lavoratori ove necessario, sono allegate le dichiarazioni della pubblica autorità (es. ordinanze) sull impraticabilità dei locali e le cause che hanno determinato la decisione di sospendere l attività lavorativa 20
Art. 9 «Guasti ai macchinari» causati da eventi improvvisi e non prevedibili «Manutenzione straordinaria» revisione e sostituzione di impianti con carattere di eccezionalità e urgenza che non rientra nella normale manutenzione 21
documenta: Relazione tecnica la puntuale effettuazione della manutenzione, secondo la normativa vigente l imprevedibilità del guasto è allegata per la fattispecie «guasto ai macchinari», l attestazione dell impresa chiamata a riparare il guasto, il tipo di intervento effettuato e la non prevedibilità per la fattispecie «manutenzione straordinaria», l attestazione dell impresa intervenuta, da cui risulti l eccezionalità dell intervento, non riferibile ad attività di manutenzione ordinaria e programmabile 22
Messaggio INPS 1 luglio 2016, n. 2908 Schede di relazione tecnica per ogni causale prevista dal Decreto Valore di fac-simile 23
Art. 10 Cumulo CIGO e CdS La CIGO può essere concessa purché: si riferisca a lavoratori diversi rispetto a quelli interessati al CdS, e non superi i 3 mesi Sono salvi gli eventi oggettivamente non evitabili Computo In caso si coesistenza di CIGO e CdS, le giornate sono computate per intero e come giornate di CIGO 24
Art. 11 L INPS può: Supplemento di istruttoria richiedere all impresa elementi necessari per completare l istruttoria sentire le OO.SS. destinatarie dell informazione e della consultazione sindacale N.B. l Azienda deve fornire gli elementi richiesti entro 15 giorni la mancata risposta alle richieste costituisce indice negativo di valutazione da evidenziare nel provvedimento di rigetto 25
Motivazione del provvedimento Concessione o rigetto, totale o parziale, della domanda motivazione adeguata circa gli elementi documentali e di fatto presi in considerazione, anche con riferimento alla prevedibilità della ripresa della normale attività lavorativa 26
Decorrenza Il DM n. 95442 è in vigore dal 29 giugno 2016 le domande presentate dal 29.06.2016 ricadono sotto la disciplina del decreto le domande presentate fino al 28.06.2016 sono istruite e decise dalle sedi INPS secondo la prassi amministrativa precedente. 27
Sportello AIB Cassa Integrazione Guadagni Ordinaria 28
Le ragioni Trasferimento competenze decisionali all INPS e cancellazione delle Commissioni Provinciali Regole più restrittive (Jobs Act) D.M. con nuovi criteri d esame delle domande 29
Occorre rivedere le modalità operative Sono fondamentali valutazioni preliminari corrette sulla scelta dello strumento per gestire la situazione di difficoltà corretto esperimento della consultazione sindacale relazione puntuale a supporto della domanda 30
ERRORI IMPORTANTI DI GESTIONE COMPORTANO il rigetto dell istanza l impossibilità per l impresa di trasferire l onere economico di integrazione del salario e relativi contributi figurativi sulla Gestione Previdenziale 31
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