SPECIFICHE TECNICHE Gara a procedura aperta ai sensi del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per Servizi di certificazione multisito dei Sistemi di Gestione del Gruppo ENAV per il triennio 2012-2014 ENAV S.p.A. Società con Socio unico Via Salaria, 716 00138 Roma Tel. +39 06 81661 Cap. Soc. 1.121.744.385,00 I.V. P.IVA 02152021008 Reg. Imp. Roma C.F. e CCIAA 97016000586 REA 965162 www.enav.it pag 1 / 22
Indice 1. Il GRUPPO ENAV... 3 1.1 ENAV S.p.A.... 3 1.2 Techno Sky S.r.l.... 7 2. QUADRO DI RIFERIMENTO... 9 3. LE CERTIFICAZIONI DEL GRUPPO ENAV... 10 3.1 Le certificazioni di ENAV... 10 3.2 Le certificazioni di Techno Sky... 14 4. SEDI AZIENDALI... 15 4.1 Organizzazione territoriale di ENAV... 15 4.2 Organizzazione territoriale di Techno Sky... 16 5. OGGETTO DEL CAPITOLATO... 17 5.1 Attività richieste... 17 5.2 Modalità di esecuzione del servizio... 19 5.3 Deliverable richiesti... 20 6. PROFILI PROFESSIONALI E COMPOSIZIONE DEL TEAM... 20 pag 2 / 22
1. Il GRUPPO ENAV ENAV è una società per azioni con socio unico partecipata al 100% dallo Stato Italiano. Il Ministro dell Economia e delle Finanze esercita i diritti dell azionista d intesa con il Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, che è anche il Ministro vigilante per il settore dell aviazione civile. ENAV S.p.A. nasce nel 2001 dalla trasformazione disposta con legge n. 665/1996 dell ente pubblico economico denominato Ente Nazionale di Assistenza al Volo che, a sua volta, deriva dall Azienda Autonoma di Assistenza al Volo per il Traffico Aereo Generale (A.A.A.V.T.A.G.). Ad ENAV sono stati attribuiti l erogazione dei servizi di gestione e controllo del traffico aereo, nonché gli altri servizi essenziali per la navigazione, nei cieli italiani e negli aeroporti civili nazionali di competenza assicurando i massimi standard tecnici e di sistema nella sicurezza del volo ed il potenziamento tecnologico-infrastrutturale degli impianti di assistenza al volo. Le infrastrutture dell aria, al pari delle altre infrastrutture logistiche del sistema Paese, necessitano di manutenzione continua e di sviluppo costante per garantire sicurezza, puntualità e continuità operativa. Ciò, peraltro, è indicato chiaramente dalla normativa comunitaria del Cielo Unico Europeo che, da un lato, definisce il futuro assetto del sistema di gestione del traffico aereo e, dall altro, stabilisce quelli che saranno i target tecnologici, qualitativi, economici ed ambientali a cui tutti i service provider dovranno attenersi. Il Gruppo provvede anche alla conduzione tecnica ed alla manutenzione degli impianti e dei sistemi per il controllo del traffico aereo attraverso la società controllata Techno Sky S.r.l., acquisita a fine 2006. 1.1 ENAV S.p.A. ENAV gestisce attualmente oltre 2 milioni di voli l'anno, in media circa 6000 al giorno. Come in tutti i settori ad alta complessità, alla competenza e all'esperienza degli uomini si deve affiancare una costante innovazione tecnologica. Per questo ENAV investe continuamente sia in nuove e affidabili tecnologie sia in formazione. ENAV è una componente del sistema ATM (Air Traffic Management) internazionale, pertanto partecipa alle attività di ricerca e sviluppo in coordinamento con gli organismi di controllo internazionali del settore quali ICAO, EUROCONTROL e di categoria (CANSO). Le principali cifre di ENAV : 1,6 milioni di voli gestiti ogni anno; 39 Torri di Controllo; 1 Centro di Controllo di Avvicinamento; 4 Centri di Controllo d'area; 752.832 Kmq di spazio aereo di competenza; pag 3 / 22
31 milioni di contatti terra/bordo/terra all'anno; circa 3.300 dipendenti di cui due terzi con compiti operativi; 224 mila ore di formazione erogate nel 2010; 1.500 milioni di Euro investimenti 2004-2011. 1.1.1 I servizi di ENAV Servizi ANS (Air Navigation Service) L articolo 691-bis del Codice della navigazione stabilisce che : Fatta salva l attuazione delle previsioni della normativa comunitaria, i servizi della navigazione aerea, nonché la redazione delle carte ostacoli, sono espletati dalla società ENAV, per gli spazi aerei e gli aeroporti di competenza. La società ENAV, sotto la vigilanza dell ENAC e coordinandosi con il gestore aeroportuale, disciplina e controlla, per gli aeroporti di competenza, la movimentazione degli aeromobili, degli altri mezzi e del personale sull area di manovra ed assicura l ordinato movimento degli aeromobili sui piazzali. La società ENAV cura altresì la gestione e la manutenzione degli impianti di assistenza visiva luminosa (AVL) di sua proprietà. Ai sensi della normativa comunitaria sul cielo unico europeo, l ENAV è certificata per la fornitura dei servizi del traffico aereo, del servizio di informazioni aeronautiche, del servizio di meteorologia e dei servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza. I servizi ANS (Fig. 1a) forniti da ENAV e oggetto di certificazione Single European Sky da parte dell Autorità Nazionale di Vigilanza sono : Servizi di traffico aereo (ATS - Air Traffic Services) (Fig. 1b) Tali servizi si suddividono in : Servizi di controllo del traffico aereo (ATC - Air Traffic Control) forniti al fine di : - prevenire collisioni tra aeromobili e tra aeromobili e ostruzioni nell area di manovra, - rendere spedito e mantenere un ordinato flusso di traffico aereo, articolati come segue : - Servizio di controllo di area (Area Control Service); - Servizio di controllo di avvicinamento (Approach Control Service); - Servizio di controllo di aeroporto (Aerodrome Control Service); Servizio informazioni volo (FIS - Flight Information Service); Servizio di allarme (ALRS Alerting Service); Servizio consultivo sul traffico aereo (Air Traffic Advisory Service); pag 4 / 22
Servizio di Informazioni aeronautiche (AIS Aeronautical Information Services): servizio, istituito nell ambito dell area definita di copertura, incaricato di fornire informazioni e dati aeronautici necessari per la sicurezza, la regolarità e l efficienza della navigazione aerea; Servizi di meteorologia aeronautica (MET Meteorological Services) : i servizi che forniscono agli aeromobili le previsioni meteorologiche, note e osservazioni nonché tutti le altre informazioni ed i dati forniti dagli Stati per uso aeronautico; Servizi di Comunicazione, Navigazione e Sorveglianza (CNS Communication, Navigation or Surveillance Services) : tali servizi: consentono le comunicazioni terra/terra, aria/terra e aria/aria a fini del controllo del traffico aereo; permettono di fornire agli aeromobili informazioni di posizionamento e direzione; sono finalizzati alla determinazione delle rispettive posizioni degli aeromobili per consentirne la sicura separazione. Servizi della navigazione aerea Servizi del traffico aereo Meteorologia Informazioni aeronautiche Comunicazione, Navigazione e Sorveglianza Fig. 1a Servizi di navigazione aerea (ANS) pag 5 / 22
Servizi del traffico aereo Servizi di controllo del traffico aereo Servizio informazioni volo Servizio di allarme Servizi di controllo di area Servizio di controllo di avvicinamento Servizio di controllo di aeroporto Fig. 1b Servizi di traffico aereo (ATS) Le fasi del controllo del traffico aereo La gestione dell aereo in navigazione, dalla partenza all atterraggio, è sinteticamente rappresentata nella seguente Fig. 1c : Fig. 1c La gestione del volo pag 6 / 22
Altri servizi aziendali Oltre ai servizi ANS descritti in precedenza, ENAV fornisce : Gestione dello spazio aereo (ASM-Air Space Management), in stretto coordinamento con l'aeronautica Militare Italiana e l ENAC (Autorità Nazionale di Vigilanza); Gestione dei flussi di traffico aereo (ATFM-Air Traffic Flow Management), in collaborazione con CFMU-Central Flow Management Unit di Eurocontrol; Servizi di controllo in volo di sistemi di radionavigazione, radiodiffusione e sorveglianza per il controllo del traffico aereo ( radiomisure ); Servizi a terzi di formazione nell ambito del trasporto aereo; Servizi a terzi di consulenza in ambito ANS. 1.2 Techno Sky S.r.l. Techno Sky S.r.l. è la Società del Gruppo ENAV responsabile della gestione, dell assistenza e della manutenzione degli impianti e dei sistemi utilizzati per il controllo del traffico aereo, assicurandone la completa disponibilità e la piena efficienza operativa senza soluzione di continuità. Techno Sky fornisce servizi tecnico-operativi e manutentivi negli impianti gestiti da ENAV. Tali attività sono integrate con la calibrazione degli strumenti di misura, con il supporto logistico, con l ingegneria e l integrazione di sistemi mission critical. 1.2.1 I servizi di Techno Sky I principali servizi di Techno Sky possono essere così riassunti : Manutenzione e Gestione di sistemi ATC; Installazione ed Integrazione di sistemi ATC; Servizi di Ingegneria. Di seguito è riportata la descrizione dei suddetti servizi. Manutenzione e Gestione di sistemi ATC Techno Sky S.r.l. ha la responsabilità della gestione tecnica e della manutenzione hardware/software degli impianti e sistemi utilizzati per l erogazione dei servizi della navigazione aerea. In particolare, la Società assicura la gestione tecnica ed operativa dei 4 Centri di Controllo d'area di ENAV (Brindisi, Milano, Padova e Roma), dell'academy di ENAV (Forlì), degli impianti e dei sistemi all interno di 49 aeroporti italiani (in 40 dei quali i servizi sono erogati da ENAV), e di siti remoti distribuiti su tutto il territorio nazionale, fra cui sistemi radar, centri di telecomunicazione e sistemi di aiuto alla navigazione aerea (ILS, VOR, DME). pag 7 / 22
Le principali attività di Techno Sky sono : presidio, gestione ed esercizio tecnico dei centri ATC e ATM; riconfigurazioni tecniche e operative, 24 ore su 24, per l'esercizio dei sistemi utilizzati per l assistenza al volo; individuazione e applicazione di procedure di intervento preventivo e correttivo sugli apparati; assistenza tecnico-sistemistica e manutenzione del software; analisi tecnico/statistica per la valutazione della "performance" e dei "trend" dei sistemi; controllo di configurazione (sia hardware che software); logistica dei materiali (gestione dei livelli di scorta, approvvigionamento, distribuzione e stoccaggio); attività metrologiche per garantire la riferibilità dei dispositivi di misurazione e monitoraggio, utilizzati per valutare le prestazioni dei sistemi. Installazione ed Integrazione di sistemi ATC Techno Sky cura l installazione e l integrazione nell environment tecnico/operativo degli impianti e dei sistemi dedicati al controllo del traffico aereo, direttamente o per conto di primarie aziende del settore. La società gestisce la fase pre-operativa conducendo test di performance e verifiche funzionali. Techno Sky, inoltre, gestisce il passaggio alla fase di impiego operativo degli impianti, coordinando le attività tecniche con le necessarie esigenze di continuità operativa. Servizi di Ingegneria Techno Sky si occupa della gestione e manutenzione di sistemi e tecnologie in ambito ATC (Air Traffic Control) per l ottimizzazione dei processi di gestione e la massimizzazione della sicurezza delle operazioni. In particolare, le attività di Ingegneria sono orientate all'analisi, validazione e integrazione di sistemi, allo sviluppo e mantenimento di simulatori specialistici, alla progettazione e sviluppo di architetture in ambienti mission critical. pag 8 / 22
2. QUADRO DI RIFERIMENTO Negli ultimi anni, nella cornice del quadro normativo comunitario sul Cielo Unico Europeo Single European Sky, ed in particolare con riferimento ai Regolamenti (CE) n. 550/2004, così come modificato dal Regolamento (CE) n. 1070/2009, e (UE) n. 1035/2011 che fissano i Requisiti Comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea nella Comunità Europea, abbiamo assistito ad un forte processo di integrazione fra gli Stakeholder del settore dell Air Traffic Management (ATM) europeo, con l obiettivo di costruire di un network continentale, garantito dalla piena interoperabilità dei sistemi che lo compongono. La normativa europea Single European Sky è orientata al perseguimento dei seguenti obiettivi specifici: l integrazione degli Spazi Aerei, anche attraverso l istituzione di Blocchi Funzionali interstatuali; l interoperabilità tra Sistemi Tecnologici in termini strumentali e procedurali; l ottimizzazione degli Spazi Aerei e del Sistema delle Rotte; il soddisfacimento di Requisiti Comuni da parte dei Fornitori di Servizi di Navigazione Aerea europei, che riguardano in particolare competenza e idoneità tecnica ed operativa, sistemi e procedure di gestione della safety e della qualità, sistemi di segnalazione, qualità dei servizi, solidità finanziaria, responsabilità e copertura assicurativa, assetto prioritario e organizzazione, compresa la prevenzione di conflitti di interessi, risorse umane, compresi piani di assunzione adeguati e security; il miglioramento delle performance funzionali tecnico operative ed economiche. ENAV, a partire dal 2005, ha provveduto ad allineare le proprie attività ed iniziative, anche già in corso, al nuovo contesto normativo, attraverso: l ottenimento nel 2007 da parte di ENAC della certificazione Single European Sky, rinnovata nel 2009 e nel 2011; l ottenimento nel 2007 e il rinnovo nel 2010 della Certificazione ISO 9001 da parte di un Organismo di Certificazione accreditato; l ottenimento nel 2011 della Certificazione ISO 27001 da parte di un Organismo di Certificazione accreditato; l orientamento dei progetti di cooperazione sugli Spazi Aerei secondo la prospettiva dei Blocchi Funzionali ; lo sviluppo di progetti di cooperazione tecnologica finalizzati al Nuovo Sistema ATM ; l avvio del Progetto Riconfigurazione delle Rotte in collaborazione con ENAC e l Aeronautica Militare ed in coordinamento con EUROCONTROL ed i Service Provider degli stati limitrofi al fine di ridurre i costi e l impatto ambientale; pag 9 / 22
l assunzione di obiettivi di performance tecnico-funzionali ed economici (puntualità, sicurezza tecnico-operativa, economicità e riduzione dell impatto ambientale) quali obiettivi aziendali primari e prerequisito di legittimazione verso gli utenti ed in ambito europeo. Nell ambito del Single European Sky, ENAV partecipa attivamente al progetto SESAR Single European Sky ATM Research, finalizzato alla messa a punto del nuovo Sistema ATM europeo. Inoltre, in accordo al D.Lgs. 118/08 Attuazione della direttiva 2006/23/CE, relativa alla licenza comunitaria dei controllori del traffico aereo, ENAV, al fine di poter erogare l'addestramento necessario ad ottenere la licenza di studente controllore del traffico aereo e ad ottenere e mantenere la licenza di controllore del traffico aereo, è stata certificata nel 2010 da ENAC quale Organizzazione di Formazione: tale certificazione è stata successivamente rinnovata nei primi mesi del 2012. 3. LE CERTIFICAZIONI DEL GRUPPO ENAV Il Gruppo ENAV può vantare certificazioni aziendali in diversi ambiti: Single European Sky, come Fornitore dei Servizi di Navigazione Aerea e Organizzazione per l Addestramento dei Controllori del traffico Aereo e come Organizzazione per la Formazione dei Controllori del traffico Aereo; Operatore di Lavoro Aereo ; NATO AQAP 2110/160; ISO 9001; ISO 27001. I paragrafi successivi descrivono nel dettaglio i diversi ambiti delle certificazioni oggetto del servizio, già ottenute dalle Aziende del Gruppo. 3.1 Le certificazioni di ENAV I Regolamenti (CE) 550/2004 e s.m.i. e (UE) 1035/2011 fissano Requisiti Comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea nella Comunità Europea mentre il Regolamento (UE) N. 805/2011 definisce i requisiti per l erogazione dell addestramento necessario ad ottenere la licenza di studente controllore del traffico aereo e ad ottenere e mantenere la licenza di controllore del traffico aereo. La possibilità di fornire tutti i servizi di navigazione aerea e di formazione, o parte di essi, ad opera di un Fornitore di Servizi della Navigazione Aerea come ENAV all interno della Comunità, è subordinata al rilascio da parte di ENAC della certificazione Single European Sky, che attesta il soddisfacimento dei Requisiti Comuni. Recependo la suddetta normativa internazionale vigente, ENAV ha ottenuto quattro certificazioni riconducibili alla propria attività di ANSP (Air Navigation Service Provider) : pag 10 / 22
la certificazione quale "Fornitore dei Servizi di Navigazione Aerea e Organizzazione per l'addestramento dei Controllori del Traffico Aereo ; la certificazione quale Organizzazione per la Formazione dei Controllori del Traffico Aereo ; la certificazione ai sensi della norma ISO 9001; la certificazione ai sensi della norma ISO 27001. Il Regolamento (CE) N. 1035/11 - Requisiti comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea impone che Il fornitore di servizi di navigazione aerea deve aver costituito almeno due anni dopo l entrata in vigore del presente regolamento un sistema di gestione della qualità per tutti i servizi di navigazione aerea che fornisce mentre il Regolamento (UE) N. 805/2011 stabilisce che Le organizzazioni di formazione sono tenute a fornire prova del sistema di gestione della qualità che deve essere parte integrante del sistema di gestione utilizzato per verificare la conformità e l adeguatezza dei sistemi e delle procedure al fine di garantire che i servizi di formazione forniti soddisfino i requisiti di cui al presente regolamento. L implementazione del Sistema di Gestione della Qualità costituisce, quindi, un requisito funzionale alla certificazione SES (Single European Sky) rilasciata da ENAC in qualità di Ente Regolatore ed obbligatoria per l esercizio dei servizi svolti da ENAV. La verifica del rispetto di tale requisito può essere demandata, come previsto dal suddetto Regolamento (CE) N. 1035/11, ad un Organismo di Certificazione: Un certificato EN ISO 9001, rilasciato da un organizzazione debitamente accreditata, concernente tutti i servizi di navigazione aerea del fornitore di servizi è ritenuto sufficiente ad attestare la conformità del sistema di qualità. Da tale previsione nasce l opportunità di conseguire la certificazione ISO 9001 del Sistema di Gestione della Qualità. I paragrafi successivi descrivono i quattro ambiti di certificazione sopra riportati. 3.1.1 La certificazione Single European Sky (SES) Nel giugno del 2007 ENAV ha ottenuto il rilascio della certificazione, da parte di ENAC, quale Fornitore (provider) di Servizi della Navigazione Aerea (ANS, Air Navigation Services), sulla base del Regolamento europeo (CE) 550/2004 e del Regolamento europeo n. 2096/2005. A seguito del rilascio di tale certificazione, l Autorità Nazionale di Vigilanza accerta su base annua che i fornitori di servizi di navigazione aerea continuino a soddisfare i requisiti certificativi, così come previsto dal Regolamento (CE) n. 550/2004 e dal Regolamento (UE) n. 1035/2011. Oltre i requisiti specifici per i vari servizi erogati (ATS Air Traffic Service, MET - Meteorology, AIS Aeronautical Information Service, CNS Comunicazioni Navigazione Sorveglianza), ENAV ha dovuto dimostrare il possesso dei c.d. requisiti generali quali : competenza e capacità tecniche ed operative, struttura organizzativa e gestione, security, risorse umane, solidità finanziaria (capacità economica e finanziaria, revisione contabile), responsabilità e copertura dei rischi, qualità dei servizi (apertura e trasparenza dei servizi e piani di emergenza), requisiti in materia di relazioni. ENAC ha pag 11 / 22
quindi stabilito un programma di ispezioni che ha interessato tutti i servizi della navigazione aerea erogati da ENAV e per i quali è stata ottenuta, nel giugno 2007, la certificazione Single European Sky (la durata del certificato è biennale). Nel giugno 2009, ENAV ha ottenuto il rinnovo di tale certificazione e la sua estensione al cosiddetto unit training (addestramento on the job), in seguito ai positivi riscontri delle attività di sorveglianza svolte da ENAC nel periodo di validità del suddetto certificato (biennio 2007-2009). L ulteriore rinnovo della certificazione è stato ottenuto nel giugno 2011. Nel gennaio 2010, ENAV ha ottenuto da ENAC la certificazione quale Organizzazione di formazione ai sensi del Dlgs. 118/08 Attuazione della direttiva 2006/23/CE, relativa alla licenza comunitaria dei controllori del traffico aereo. Nel gennaio 2012, ne ha ottenuto il rinnovo in seguito all esito positivo delle relative attività di sorveglianza svolte da ENAC. La certificazione Single European Sky ha rappresentato un ulteriore passo verso la europeizzazione di ENAV attraverso l adozione di standard e procedure sempre più in linea con le richieste dell Unione Europea; ciò è tanto più rilevante in quanto i citati Regolamenti europei prevedono espressamente che tale certificazione venga rilasciata ai soli provider ANS idonei ad assicurare il perseguimento degli obiettivi di sicurezza e di efficienza dell attività, di trasparenza e correttezza dei conti e di economicità di gestione. 3.1.2 La certificazione ISO 9001 Nel corso dell anno 2007 ENAV ha conseguito anche la certificazione di qualità ISO 9001 (prevista dal citato Regolamento (UE) n. 1035/2011) da parte di un Organismo di Certificazione internazionale. Analogamente a quanto previsto per la certificazione Single European Sky, a seguito del rilascio della certificazione di qualità ai sensi della norma ISO 9001, lo stesso Organismo di Certificazione ha intrapreso, nel corso del triennio di validità del certificato, le attività previste per il mantenimento della suddetta certificazione. L Organismo di Certificazione ha quindi elaborato un programma di attività di verifica, concentrato nel periodo novembre/dicembre 2008 inizio 2009, che ha interessato un campione significativo di Funzioni aziendali, di centri di controllo del traffico aereo negli aeroporti e di centri di controllo d area (ACC). In esito a tale programma l Organismo di Certificazione ha attestato il mantenimento della conformità ai requisiti fissati dalla norma ISO 9001, e quindi la validità della certificazione del Sistema di Gestione per la Qualità di ENAV. Nel giugno del 2009, inoltre, ENAV ha ottenuto l estensione della suddetta certificazione ai servizi di formazione nell ambito del trasporto aereo, erogati dalla funzione Academy, ampliando il perimetro del Sistema di Gestione per la Qualità anche nei riguardi dell offerta dei servizi commercializzati all esterno. Tale estensione è stata ottenuta a seguito dell esito positivo di una serie di verifiche, condotte nel primo semestre del 2009, mirate a valutare la rispondenza agli standard di qualità dei processi di progettazione ed erogazione dei servizi formativi che ENAV, tramite l Academy, pag 12 / 22
sviluppa sia a beneficio dei propri dipendenti che di prestigiosi Clienti in Italia e all estero. Lo scopo di certificazione del Sistema di Gestione per la Qualità di ENAV è specificato nell attuale certificato qualità di ENAV, ottenuto nel dicembre 2010 a seguito delle attività di ricertificazione svolte da parte dell Organismo di Certificazione (scadenza dicembre 2013) : Pianificazione, gestione ed erogazione di servizi della navigazione aerea inclusi : Servizi del traffico aereo (ATS), comprendenti Servizi di controllo del traffico aereo (ATC), informazioni volo (FIS) e allarme (ALRS); Servizio di informazioni aeronautiche e connesse pubblicazioni (AIS); Servizi meteorologici per la navigazione aerea (MET); Servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza (CNS); ed associati servizi di supporto : Progettazione degli spazi aerei e pianificazione delle capacità di traffico ; Progettazione di procedure di volo ed analisi degli ostacoli System Definition, acquisizione e mantenimento in esercizio operativo di infrastrutture ATM. Servizi di controllo in volo di sistemi di radionavigazione, radiodiffusione e sorveglianza per il controllo del traffico aereo; Progettazione ed erogazione di servizi di formazione nel settore del trasporto aereo. Come richiesto dall Allegato I, par. 3.2 Sistema di gestione della qualità del Regolamento (UE) n. 1035/2011, che stabilisce i requisiti comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea nell ambito del Cielo Unico Europeo, il campo di applicazione del SGQ copre i medesimi servizi per i quali ENAV è certificata da ENAC (certificazione Single European Sky ). ENAV è certificata nei seguenti 4 settori IAF (International Accreditation Forum) di accreditamento : 31 Trasporti, magazzinaggi e comunicazioni (settore di accreditamento primario) ; 35 Servizi professionali d'impresa ; 34 Studi di consulenza tecnica, ingegneria ; 37 Istruzione. 3.1.3 La certificazione ISO 27001 Nel corso dell anno 2011 ENAV ha conseguito la certificazione di qualità ISO 27001 da parte di un Organismo di Certificazione internazionale, quale strumento di governo per mantenere e migliorare la qualità dei propri servizi. Tale certificazione consente ad ENAV di dimostrare, con modalità univoche, la conformità alla norma del REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1035/2011 pag 13 / 22
DELLA COMMISSIONE, in particolare per quanto scritto nell art. 4 dell allegato I che prevede che I fornitori di servizi di navigazione aerea stabiliscono un sistema di gestione della sicurezza per garantire: la protezione degli impianti e del personale in modo da prevenire qualsiasi interferenza illecita nella fornitura dei servizi; la sicurezza dei dati operativi che ricevono, producono o utilizzano, di modo che il loro accesso sia riservato alle sole persone autorizzate. L ambito di applicazione del Sistema di Gestione della Sicurezza delle Informazioni risulta essere : Pianificazione, gestione ed erogazione di servizi della navigazione aerea inclusi : Servizi del traffico aereo (ATS), comprendenti Servizi di controllo del traffico aereo (ATC), informazioni volo (FIS) e allarme (ALRS); Servizio di informazioni aeronautiche e connesse pubblicazioni (AIS); Servizi meteorologici per la navigazione aerea (MET); Servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza (CNS); ed associati servizi di supporto : Progettazione degli spazi aerei e di procedure di volo ed analisi degli ostacoli; Pianificazione delle capacità di traffico; Trattamento di dati e informazioni appartenenti all ambito gestionale. 3.2 Le certificazioni di Techno Sky 3.2.1 La certificazione ISO 9001 Nel corso dell anno 2010, Techno Sky ha conseguito il rinnovo della certificazione di qualità ISO 9001 da parte di un Organismo di Certificazione internazionale. Il campo di applicazione del Sistema di Gestione per la Qualità di Techno Sky si riferisce alle attività di : Progettazione ed erogazione di servizi di installazione, manutenzione e assistenza tecnica HW e SW per impianti e sistemi elettronici ed infrastrutture a supporto delle operazioni relative alla navigazione aerea. Techno Sky è certificata nei seguenti 3 settori IAF (International Accreditation Forum) di accreditamento : 19 Macchine elettriche ed apparecchiature elettriche ed ottiche ; 28 Imprese di costruzione, installatori di impianti e servizi ; 33 Tecnologia dell'informazione. pag 14 / 22
3.2.2 Attestazione NATO AQAP 2110/160 Nel dicembre 2010 il Sistema di Gestione per la Qualità di Techno Sky è stato riconosciuto rispondente ai requisiti della pubblicazione NATO AQAP 2110/60 NATO Quality Assurance for Design, Development and Production. Il possesso di tale attestato consente a Techno Sky di operare, in ambito nazionale ed internazionale, nell ambito delle forniture militari. In particolare le attività riportate nell attestato AQAP sono le seguenti : Progettazione di installazione, manutenzione e assistenza tecnica HW e SW per impianti e sistemi elettronici a supporto delle operazioni relative alla navigazione aerea per forniture militari. 4. SEDI AZIENDALI 4.1 Organizzazione territoriale di ENAV L organizzazione di ENAV è dislocata in una sede centrale suddivisa in cinque edifici in Roma (di cui uno costituisce la sede legale) ed in quasi 50 sedi territoriali su tutto il territorio nazionale. ENAV conta circa 3.300 dipendenti, due terzi dei quali impegnati in attività operative, e fornisce i servizi del traffico aereo dalle Torri di controllo di 40 aeroporti distribuiti su tutto il territorio nazionale e dai 4 Centri di Controllo d'area di Brindisi, Milano, Padova e Roma. Le strutture periferiche possono essere ulteriormente analizzate in termini di numerosità e disponibilità di personale come descritto nella seguente tabella : Tipologie di strutture territoriali Numero di strutture Numero medio di dipendenti ACC (Centri di Controllo d'area) 4 270 SAAV (Sistema Aeroportuale Assistenza al Volo) 3 109 CAAV (Centro Aeroportuale Assistenza al Volo) 10 46 UAAV (Unità Aeroportuale Assistenza al Volo) 15 26 NAAV (Nucleo Aeroportuale Assistenza al Volo) 12 8 Il numero dei dipendenti sui siti operativi è dimensionato in modo da garantire il servizio, su più turni, in funzione dell operatività dei vari siti. Le possibili modalità di prestazione in turno sono le seguenti : H24 per i siti maggiori ed a elevato volume di traffico; HX ovvero orario diversamente specificato in funzione della peculiarità del traffico gestito dall impianto, es. H18, H16, H12 etc; pag 15 / 22
HJ ovvero orario effemeridi per gli impianti che operano dall alba al tramonto. Ulteriori informazioni sull Organizzazione territoriale di ENAV possono essere reperite sul sito web www.enav.it. 4.2 Organizzazione territoriale di Techno Sky L organizzazione di Techno Sky è dislocata su una sede centrale sita in Roma, ed in circa 40 Siti Operativi periferici su tutto il territorio nazionale, 36 dei quali ubicati presso sedi territoriali (aeroporti, ACC, ecc.) di ENAV. Techno Sky conta circa 820 dipendenti, di cui un terzo presso la sede di Roma ed il resto dislocato presso i Siti Operativi periferici. In particolare: presso i 4 ACC (Centri di Controllo d'area) di ENAV ed i 3 aeroporti ad elevato traffico (Fiumicino, Linate e Malpensa) sono dislocati in media 42 dipendenti di Techno Sky; sui restanti Siti Operativi periferici, la media del personale Techno Sky dislocato è di circa 8 unità per ciascun sito. Il numero dei dipendenti sui siti operativi è dimensionato in modo da garantire il servizio, su più turni (es. H24, H16, 08,ecc), in funzione dell operatività dei vari siti. pag 16 / 22
5. OGGETTO DEL CAPITOLATO Le presenti specifiche tecniche definiscono i requisiti necessari per la procedura di gara per la selezione dell Organismo che dovrà garantire i servizi di certificazione dei Sistemi di Gestione del Gruppo ENAV per il triennio 2012-2014 (operando in conformità alla norma UNI CEI EN ISO/IEC 17021:2006 che definisce i requisiti per gli organismi che forniscono audit e certificazione dei sistemi di gestione) e le relative attività legate alle verifiche di mantenimento e ricertificazione. 5.1 Attività richieste Le attività richieste al Fornitore, nel triennio, possono essere distinte in : Prestazioni fisse che saranno sicuramente richieste al Fornitore; Opzioni, ovvero servizi a richiesta attivabili dalle aziende del Gruppo ENAV durante il periodo di vigenza contrattuale. 5.1.1 Prestazioni fisse Le prestazioni fisse richieste al Fornitore, nel triennio di riferimento, per il servizio di certificazione delle aziende del Gruppo, sono definite nelle tabelle seguenti e riguardano il rinnovo ed il mantenimento della certificazione dei Sistemi di Gestione in riferimento alle norme ISO 9001 e ISO 27001. Fase Anno Attività richiesta 1 2012 2 2013 3 2014 Verifica di Rinnovo Triennale Prima Verifica Periodica di Mantenimento Seconda Verifica Periodica di Mantenimento Norma di riferimento ISO 9001 ISO 27001 Aziende Aziende destinatarie del destinatarie servizio : servizio : ENAV ENAV Techno Sky Lo scopo delle certificazioni oggetto del servizio potrà essere integrato/modificato durante il triennio di esecuzione della prestazione fino a ricomprendere la totalità dei servizi erogati dalle Aziende del Gruppo (cfr. par.1.1.1 I servizi di ENAV e cfr. par.1.2.1 I servizi di Techno Sky ). Inoltre, viene richiesto al Fornitore di garantire l esecuzione, per l azienda ENAV, di almeno 20 gg/uomo annue (per un totale nel triennio non inferiore alle 60 gg/uomo), dedicate all approfondimento di specifici requisiti del Regolamento (CE) n. 1035/2011. Tali Audit di approfondimento (c.d. Special Audit) dovranno essere svolti, contestualmente alle attività previste nell iter di certificazione del triennio, come meglio descritto nella tabella successiva. del pag 17 / 22
Ambito Azienda Attività Regolamento (CE) n. 1035/2011 Norma ISO 9001 Norma ISO 27001 ENAV Audit funzionali all approfondimento di specifici requisiti del Regolamento (CE) n. 1035/2011 e di normative connesse (di seguito Special Audit SA). 5.1.2 Opzioni La tabella seguente riporta le Opzioni che potranno essere richieste dal Gruppo ENAV, integralmente o parzialmente, nel triennio 2012-2014, con la descrizione delle aziende coinvolte. Ambito Azienda Opzioni Norma OHSAS 18001 - Occupational health and safety management systems Requirements (Requisiti per i Sistemi di Gestione della Sicurezza e della Salute dei Lavoratori) ENAV Techno Sky Le Opzioni che potranno essere richieste al Fornitore, presumibilmente a far data dalla seconda metà del 2013, riguardano i servizi di certificazione di entrambe le aziende del Gruppo, con riferimento alla norma indicata. Il campo di applicazione del Sistema di Gestione della Sicurezza e della Salute dei Lavoratori dovrà fare riferimento al perimetro di attività inserito nel campo di applicazione del Sistema di Gestione per la Qualità. La tipologia di Opzioni richieste potranno riguardare la realizzazione di : Fase 1 Pre-Audit, visita preliminare, precedente al processo di certificazione, con l obiettivo di valutare lo stato di avanzamento della implementazione del sistema di gestione rispetto alla norma di riferimento; Fase 2 - Verifica di Prima Certificazione; Fase 3 - Prima Verifica Periodica di Mantenimento. pag 18 / 22
5.2 Modalità di esecuzione del servizio Il Fornitore, nel dimensionamento del Piano delle attività di audit, che costituirà parte integrante dell Offerta Tecnica, dovrà tener conto dei seguenti aspetti, con l obiettivo di minimizzare l impatto degli audit sull operatività delle aziende del Gruppo ENAV : i tempi di esecuzione delle verifiche in sito devono essere contenuti entro i 60 giorni calendariali dall inizio del programma di audit; il metodo di campionamento per la selezione dei siti e l effort proposto dovranno ottimizzare l utilizzo delle giornate offerte ai fini di : integrare gli audit sui diversi Sistemi di Gestione ENAV e Techno Sky oggetto del servizio, in caso di coubicazione delle Strutture territoriali ENAV e dei siti operativi Techno Sky; integrare gli audit sui Sistemi di Gestione Techno Sky con gli eventuali aspetti applicabili dei Sistemi di Gestione ENAV oggetto del servizio, in caso di audit presso siti remoti Techno Sky; il numero di giornate destinate ad attività diverse da quelle di audit on field (ad esempio, riunioni presso il Cliente oppure interne, attività di project management, analisi documentale etc.) non dovrà superare il 20% dell effort complessivo previsto per ciascun anno di riferimento. Gli audit dovranno avvenire con utilizzo di liste di riscontro personalizzate rispetto al sistema di gestione verificato. Per ciascun audit, lo specifico Piano dovrà essere inviato con almeno 7 giorni di anticipo. In virtù della peculiarità delle attività di c.d. Special Audit, ENAV si rende disponibile, attraverso le risorse della funzione Qualità e Sistemi di Gestione, a supportare il Fornitore tramite una specifica attività formativa presso la sede centrale di ENAV, sita in Roma. Durante tale attività formativa saranno forniti elementi di conoscenza specifica propri del settore dei fornitori di servizi della navigazione aerea nonché dell assetto organizzativo e dei processi di ENAV, con l obiettivo di favorire la convergenza delle attività di Special Audit con le aspettative dell Autorità Nazionale di Vigilanza. Il Fornitore, per parte sua, si impegna ad assicurare la presenza di tutto il team di audit a tale giornata formativa: l effort connesso alla partecipazione alla giornata di allineamento da parte delle risorse del Fornitore non concorre alla valorizzazione delle prestazioni offerte dal Fornitore. Il Piano delle attività proposto dal Fornitore (anche in relazione alle norme cui lo stesso Fornitore si deve attenere) dovrà garantire che la Verifica di Rinnovo Triennale si concluda, mediante l emissione dei nuovi certificati di conformità alle norme ISO 9001 e ISO 27001 per ENAV e ISO 9001 per Techno Sky, entro e non oltre il 19 dicembre 2012. Al Fornitore è richiesto di istituire ed esplicitare all interno dell Offerta Tecnica, nell ambito dell organizzazione proposta per la gestione della fornitura un meccanismo di condivisione interna ed allineamento delle risultanze emerse nei singoli audit, con l obiettivo di: pag 19 / 22
indirizzare ciascun rilievo all effettivo process owner, che potrebbe non coincidere con il soggetto sottoposto ad audit; in tali casi il rapporto da sottoporre alla firma del soggetto sottoposto ad audit dovrà riguardare unicamente i rilievi di competenza; consentire la verifica presso le competenti funzioni centrali di eventuali rilievi riscontrati nelle funzioni territoriali (e viceversa), anche qualora l audit sia operato da team differenti; consentire la gestione sinergica di eventuali rilievi trasversali ai diversi sistemi di gestione. 5.3 Deliverable richiesti Nello svolgimento del servizio si richiedono : Cronoprogramma generale delle attività di audit con l indicazione puntuale delle strutture/funzioni aziendali sottoposte ad audit e delle responsabilità nell esecuzione degli stessi. Nella gestione del crono programma dovrà essere garantita piena flessibilità per far fronte ad eventuali necessità tecnico-operative che dovessero verificarsi; Specifica Tecnica di Special Audit, che dovrà essere fornita alla funzione Qualità e Sistemi di Gestione (ENAV) per la condivisione con l Autorità Nazionale di Vigilanza; Piani di dettaglio degli audit per ciascun sito/ unità organizzativa visitata; Risultanze degli audit per ogni Sistema di Gestione e per ciascun sito/unità organizzativa oggetto di audit; Report finali con analisi complessiva per ciascun sistema di gestione auditato e per ciascuna azienda del Gruppo; Presentazione finale dei risultati del programma di audit. Tutti i deliverable del servizio dovranno essere redatti in lingua italiana. 6. PROFILI PROFESSIONALI E COMPOSIZIONE DEL TEAM Il Fornitore deve mettere a disposizione un team di Lead Auditor/Auditor che, nel complesso, copra tutti i settori IAF di accreditamento necessari per la certificazione dei sistemi di gestione oggetto del servizio, come di seguito elencato : 19 Macchine elettriche ed apparecchiature elettriche ed ottiche ; 28 Imprese di costruzione, installatori di impianti e servizi ; 31 Trasporti, magazzinaggi e comunicazioni, intendendosi con ciò sia il settore 31a Logistica: trasporti, magazzino e spedizioni sia il settore 31b Poste e telecomunicazioni ; 33 Tecnologia dell'informazione ; 34 Studi di consulenza tecnica, ingegneria ; pag 20 / 22
35 Servizi professionali d'impresa ; 37 Istruzione. Almeno il 50% dei Lead Auditor/Auditor dovrà essere in possesso di una delle certificazioni, in uno dei settori industriali di interesse per le aziende del Gruppo, rilasciata da un Organismo accreditato per la certificazione di personale e dimostrata attraverso l iscrizione ad apposito registro (es. CEPAS, AICQ SICEV, IRCA, ecc.), di seguito indicata : Lead Auditor/Auditor di Sistemi di Gestione per la Qualità; Lead Auditor/Auditor di Sistemi di Gestione per la Sicurezza della Informazioni; Lead Auditor/Auditor di Sistemi di Gestione per la Salute e Sicurezza sui luoghi di lavoro. Il Fornitore dovrà dichiarare, per ciascun Lead Auditor/Auditor, l Azienda/e del Gruppo e il sistema/i di gestione (SGQ, SGSI, SGSL) di impiego. L utilizzo di risorse in possesso di competenze trasversali, estese ai sistemi di gestione conformi alle norme ISO 9001, ISO 27001 e OHSAS 18001, sarà valutato positivamente nell ottica di una maggiore efficacia dell audit. Il Fornitore dovrà avvalersi di risorse rispondenti, almeno, ai profili di seguito indicati : Team Leader, con i seguenti requisiti professionali minimi : almeno 10 anni di esperienza nella certificazione di sistemi di gestione comprovata da attività di audit documentate; ottima conoscenza del settore Aviation 1 ; comprovata capacità di coordinamento di gruppi di lavoro ad elevata professionalità tecnica; ottima capacità di relazionare con il Cliente e di interpretare le sue esigenze. Il Team leader dovrà assumere, nell ambito del progetto, un ruolo di : gestione tecnica dei servizi di certificazione richiesti; interfaccia unica per tutto il Gruppo ENAV, nei confronti della funzione Qualità e Sistemi di Gestione (ENAV), curando quindi tutti gli aspetti legati alla comunicazione, l aggiornamento dello stato di avanzamento dei lavori, la gestione amministrativa del contratto e delle connesse attività legate alla fatturazione, occupandosi della risoluzione di eventuali criticità. E richiesto un unico Team Leader per le attività relative ai servizi richiesti; Responsabili Gruppo di Audit (Lead Auditor) e Auditor e, con i seguenti requisiti professionali minimi : ottima conoscenza del settore Aviation; 1 Fornitori del Servizio di navigazione aerea, compagnie aeree, società di gestione aeroportuale o altre organizzazioni del settore. pag 21 / 22
almeno 5 anni di esperienza nella certificazione di SGQ in uno dei settori IAF di interesse; in caso di impiego nella certificazione del SGSI, almeno 2 anni di esperienza nella conduzione di tali audit; in caso di impiego nella certificazione del SGSL, almeno 2 anni di esperienza nella conduzione di tali audit in uno dei settori IAF di interesse. Tutto il personale impiegato dal Fornitore nella realizzazione del servizio dovrà: essere dipendente dell'organismo di Certificazione o avere con lo stesso un rapporto di collaborazione in via esclusiva, relativo ad attività di valutazione dei sistemi di gestione; parlare, leggere e scrivere correntemente la lingua italiana; inoltre, il suddetto personale dovrà avere ottima conoscenza della lingua inglese al fine di poter analizzare documenti e specifiche di provenienza internazionale. Il Fornitore si impegna a mantenere la stabilità del Team di audit per il periodo di validità contrattuale. E fatta salva la possibilità di verificare, anche in corso d opera, la corrispondenza delle risorse fornite rispetto a quanto indicato dal Fornitore nella documentazione di gara presentata. Nel caso in cui una o più risorse assegnate non siano ritenute adeguate alle attività da svolgere, il Fornitore è tenuta a sostituirle, entro 3 giorni naturali e consecutivi dalla richiesta della funzione Qualità e Sistemi di Gestione (ENAV), con altre idonee di livello, profilo, ed esperienza analoghi o superiori a quelle descritte nel presente documento, senza che ciò comporti costi aggiuntivi. L attribuzione dei punteggi previsti dallo specifico sottocriterio relativo al merito tecnico inserito nel disciplinare di gara e di seguito riportato: Criterio Valutazione del curriculum vitae delle figure professionali che saranno utilizzate per lo svolgimento dei servizi richiesti (secondo le competenze previste dalle Specifiche Tecniche). Ai fini della valutazione saranno considerate le figure professionali di seguito elencate: Team Leader; Lead Auditor/Auditor. si baserà sui seguenti elementi: Punteggio Massimo Discrezionale Profili professionali e competenze riferibili alla Prestazioni Fisse (massimo 6 punti); Profili professionali e competenze riferibili alla Prestazioni Opzionali (massimo 1 punto); 7 pag 22 / 22